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2.2.1.2 Diagrama de la organización del proceso de la trata de personas 25 Región o país de origen Reclutamiento (forzoso o con engaños) Traslado (nacional o Internacional) Región o país de destino Explotación TRATA Reclutador Transportista COERCION Funcionarios corruptos Intermediario tratante Proxeneta R E D / G E S T I Ó N / O R G A N I Z A C I Ó N 2.2.2 Situación en Argentina Según las fuentes consultadas, no existe en la Argentina estudios que den cuenta de la magnitud del fenómeno de la trata de personas. Según la OIM, en base a los casos que están saliendo a la luz pública y la información cruzada con los países limítrofes, se dio un aumento significativo en los últimos cuatro a cinco años 26 , producto de la crisis política y económica por la que atravesó Argentina 25 Fuente: Documento instructivo de la OIM, “La Trata como proceso” 26 Informe Situacion Trata en Argentina, OIM, 2006 18
durante 2001, que aún se manifiesta en las altas tasas de desempleo, la pobreza y la falta de oportunidades. En efecto, “una población por debajo del límite de pobreza es una presa fácil para las redes de tratantes”, afirma Mercedes Assorati de la OIM. Si bien durante el 2005 y el 2006, han existido avances en la lucha contra la trata de personas en la Argentina, aún no existe un completo entendimiento integral de la problemática y su funcionamiento. No contamos aún con una estructura normativa e Institucional permanente y formal que facilite la lucha contra este flagelo. 6 Las acciones realizadas por la mayor parte de las instituciones y organizaciones son de carácter reactivo, movidas por casos particulares y sin contar con los recursos adecuados. 27 Respecto al marco regulatorio, en 2002 Argentina ratificó, a través de la Ley 25.632, la Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Transnacional Organizado y su Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños. Es el denominado Protocolo de Palermo. A pesar del compromiso internacional adquirido, todavía no se ha tipificado este delito ni se ha elaborado un Plan Nacional de Acción para la lucha contra este terrible flagelo 2829 , hecho que favorce la impunidad de las redes criminales. Según los registros de la OIM, nuestro país presenta un elevado nivel de trata interna, es decir víctimas trasladadas de una provincia a otra, existiendo para ello redes de tratantes con operatoria en un gran número de provincias en simultáneo. Sin embargo, Argentina también “importa” mujeres y niños de Paraguay, Bolivia, Brasil y Perú, etc. y “exporta” mujeres hacia distintos destinos en Estados Unidos, Europa u Asia. Respecto a la trata para explotación laboral (trabajo esclavo), la forma mas extendida y conocida es la explotación de personas en talleres de confección de indumentaria textil 30 . Si bien la mayoría de quienes trabajan en los talleres son de nacionalidad boliviana, las denuncias presentadas por la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires dan cuenta también de la existencia de argentinos sometidos a las mismas modalidades de trabajo infrahumano. Específicamente los casos de trata para trabajo esclavo o servil en la Argentina, están focalizados en el norte del país y en los talleres de confección en la Ciudad de Buenos Aires y alrededores. La trata con fines de explotación sexual y pornografía representaron históricamente el 80% de los casos reportados en la OIM. Pero según los casos asistidos por la organización durante 2006, el 40% correspondieron a explotación laboral. El incremento en la incidencia de este tipo de casos es el resultado del crecimiento de la industria en los últimos años, particularmente del sector de confección 31 . La OIM reporta que la mayoría de las víctimas de explotación laboral sufren de problemas pulmonares y alergias por las condiciones sanitarias del taller donde son recluidos, y el polvillo característico de la actividad textil. Por otro lado enfermedades como la anemia son frecuentes por la falta de alimentación. 27 Notas de entrevista a Mercedes Assorati, Proyecto FOINTRA, OIM, 2006 28 Documento de Referencia:”Los compromisos en la convención sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y sus familias en los dos protocolos de la convención contra la deliincuencia organizada trasnacional, contra el tráfico ilícito de migrantes y contra la trata de personas, especialmente mujeres y ninos”, Gabriela Rodriguez Pizarro, Ofivial a cargo OIM-Chile. 29 De acuerdo al Protocolo de Palermo el plan debería incluir la prevención de la trata, la asistencia a las víctimas, la asistencia para el retorno y la reinserción de las víctimas, medidas para tornar efectiva la investigación de los casos y el procesamiento de los perpetradores, la capacitación y la difusión 30 Información brindada por la Unión de Costureros, la Defensoria del Pueblo y la OIM. 31 Informacion brindada por Mercedes Assorati, Proyecto FOINTRA, OIM, 2007 19
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