94JAVIER ESCOBAL, CARMEN PONCEinstitucionales. Lograr que la <strong>liberalización</strong> <strong>comercial</strong> provea oportunida<strong>de</strong>s paralos pequeños productores <strong>rural</strong>es <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>, sin lugar a dudas, <strong>de</strong> los arreglosinstitucionales que se logre diseñar. Dichos arreglos <strong>de</strong>ben permitir reducir loscostos <strong>de</strong> transacción que enfrentan los productores <strong>rural</strong>es, y <strong>de</strong>ben promoverel fortalecimiento <strong>de</strong> mercados <strong>rural</strong>es más eficientes y competitivos. Al mismotiempo, es indispensable estudiar el papel <strong>de</strong> otros mecanismos <strong>de</strong> coordinaciónque fortalezcan la capacidad <strong>de</strong> negociación <strong>de</strong> los pequeños productores<strong>rural</strong>es en entornos <strong>de</strong> <strong>liberalización</strong> <strong>comercial</strong>. Este conjunto <strong>de</strong> innovacionesinstitucionales <strong>de</strong>bería contribuir a reducir los riesgos que enfrentan los pequeñosproductores <strong>rural</strong>es cuando se articulan a mercados más complejos.A nivel más global, la institucionalidad <strong>de</strong>trás <strong>de</strong> las reglas <strong>de</strong>l <strong>comercio</strong>internacional también <strong>de</strong>be ser estudiada. Al respecto, es evi<strong>de</strong>nte que lasnegociaciones internacionales que ha venido emprendiendo el país no parecenestar articuladas entre sí ni articuladas a un proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>rural</strong>. El Perúha privilegiado múltiples acuerdos <strong>comercial</strong>es bilaterales, en lugar <strong>de</strong> negociarcomo parte integrante <strong>de</strong> un bloque <strong>comercial</strong> mayor. En el espacio <strong>de</strong> negociacionesmultilateral, el Perú formó parte <strong>de</strong>l grupo conocido como G21. ElGrupo G21 incluye a buena parte <strong>de</strong>l Grupo Cairns, a China e India y postulaobjetivos similares a este, aunque, para efectos <strong>de</strong> acceso al mercado <strong>de</strong> países<strong>de</strong>sarrollados, postula a<strong>de</strong>más una reducción arancelaria mayor en el caso <strong>de</strong>productos procesados y una eliminación completa <strong>de</strong> aranceles para productosque provengan <strong>de</strong> países en <strong>de</strong>sarrollo. El Perú se retiró <strong>de</strong> este grupo en octubre<strong>de</strong>l 2003. Otros sugieren que el Perú <strong>de</strong>bería incorporarse al Grupo Cairns, querepresenta a los gran<strong>de</strong>s exportadores <strong>de</strong> productos agrícolas, los que aboganpor un <strong>de</strong>smantelamiento acelerado <strong>de</strong> los subsidios. Es bastante notorio queel país no tiene claridad sobre qué alianzas le convienen y qué grupos sonmás idóneos para representar los intereses nacionales en los foros <strong>comercial</strong>es.Investigaciones en esta área son prioritarias, por lo tanto, si el Perú mantiene suinterés <strong>de</strong> profundizar el proceso <strong>de</strong> <strong>liberalización</strong> <strong>comercial</strong>.Finalmente, retomando la relación entre apertura <strong>comercial</strong> y bienestareconómico, un conocimiento más <strong>de</strong>tallado <strong>de</strong> cómo afecta la <strong>liberalización</strong> adistintos segmentos <strong>de</strong>l mundo <strong>rural</strong> pue<strong>de</strong> ayudar también a mejorar nuestracomprensión <strong>de</strong> cómo la mayor volatilidad con la que se suela asociar la apertura<strong>comercial</strong> afecta las oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> generación <strong>de</strong> ingresos <strong>de</strong> los hogares<strong>rural</strong>es y su capacidad para enfrentar eventos no anticipados.La <strong>liberalización</strong> <strong>comercial</strong> suele estar asociada a un aumento <strong>de</strong>l riesgoque enfrentan los hogares, en tanto productores. Si la <strong>liberalización</strong> cambiaestructuralmente la volatilidad <strong>de</strong> las distintas fuentes <strong>de</strong> ingreso y la correlaciónentre ellas, portafolios <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s que antes mostraban ser eficientespara diversificar ingresos pue<strong>de</strong>n ser inconvenientes en un contexto <strong>de</strong> mayorapertura. Al mismo tiempo, la <strong>liberalización</strong> también pue<strong>de</strong> modificar el costo
LIBERALIZACIÓN COMERCIAL, TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y POBREZA RURAL 95<strong>de</strong> oportunidad <strong>de</strong> los distintos miembros <strong>de</strong>l hogar <strong>rural</strong>, afectando la asignación<strong>de</strong> recursos al interior <strong>de</strong>l mismo. Estudios más <strong>de</strong>tallados que <strong>de</strong>n cuenta<strong>de</strong> estos procesos pue<strong>de</strong>n contribuir a i<strong>de</strong>ntificar los hogares y los miembros<strong>de</strong>l hogar más vulnerables, así como el tipo <strong>de</strong> intervención que podría reducirdicha vulnerabilidad.
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