La política pública de privatización del sector portuario y su impacto ...

La política pública de privatización del sector portuarioy su impacto en la organización del trabajo en el puerto de buenaventuraa cabalidad, lo cual refleja la poca capacidad de presión y negociación quetienen los trabajadores, así como la ya mencionada ausencia de normatividadlaboral que establezca responsabilidades claras en el tema por parte de losdiferentes actores que intervienen en las actividades portuarias. La actualsituación de las organizaciones sindicales portuarias es un duro golpe alsindicalismo colombiano y, por ende, a la defensa de los derechos de lostrabajadores. Los sindicatos de base, agrupados en la antigua Fedepuertos,lograron negociar convenciones colectivas que, en términos de las garantíasde estabilidad laboral y del régimen salarial y prestacional, fueron en sumomento de las más avanzadas del país (Varela, 2002) 18 .Al margen de los diversos factores que intervinieron en la liquidaciónde Colpuertos y la privatización de la actividad portuaria, incluidos loscambios de política pública influenciados por presiones internacionales,se debe reconocer que la organización sindical jugó un papel decisivo enla pérdida de su poder de presión y negociación, puesto que ésta no halogrado organizarse como un sindicato gremial o sectorial y, por el contrario,como se ha explicado anteriormente, el sindicalismo en Colombiapresenta altos niveles de dispersión y atomización, lo cual ha obstaculizadosu interlocución política con el Estado y los gremios de la producción;incluso, ha perdido algunos derechos adquiridos en el pasado productode la lucha sindical.Por su parte, los capitalistas –empresarios– históricamente han conformadofuertes gremios: Asociación Nacional de Cafeteros, Federación Nacional deGanaderos –FEDEGAN–, la Asociación Nacional de Industriales –ANDI–,la Federación Nacional de Comerciantes –FENALCO–, la AsociaciónNacional de Instituciones Financieras –ANIF–, entre otros, que les hanpermitido dialogar políticamente con el Estado e influir además en el dicomotiempo suplementario); las categorías de empleo; el tiempo de espera; la responsabilidadde los operadores y cooperativas en el pago de las prestaciones sociales establecidas por laley, la supervisión del cumplimiento de las tarifas y condiciones establecidas por parte de laSuperintendencia General de Puertos (actual Superintendencia de Puertos y Transporte), etc.(Fontana y Montalvo, 1999).18Con la privatización del puerto, “los cambios literalmente fueron del cielo a la tierra.De una estructura fuertemente sindicalizada, altamente reglamentarista con prebendas,privilegios, derechos y reivindicaciones laborales, bajo un modelo de Estado garantista, sepasó súbitamente al capitalismo salvaje. En efecto, al ser instauradas las modalidades depensamiento & gestión, 25. Universidad del Norte, 178-213, 2008201