La política pública de privatización del sector portuario y su impacto ...

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La política pública de privatización del sector portuarioy su impacto en la organización del trabajo en el puerto de buenaventurapaso su “conciencia de clase”. En últimas, la modernización del Estadoha contribuido significativamente al fortalecimiento de las dinámicas deacumulación y concentración del capital, lo cual amplía cada vez más labrecha histórica existente entre las diferentes clases sociales.3.3. Efectos sociales en el municipioA pesar de que el puerto ha sido históricamente la principal actividadeconómica del municipio, sus efectos en términos sociales son negativosen la actualidad tanto porque ha permanecido a espaldas del desarrollosocial y urbanístico de la ciudad como por su privatización 22 . Diferentesautores (Nichols, 1973; Paredes, 1987; Aprile-Gniset, 1987; Almario,2007) han reseñado que esta desarticulación se enmarca en un procesode larga duración relacionado con los modelos de desarrollo económicoy con el proyecto de Nación predominantes a lo largo de la historia delpaís, donde ha prevalecido una lógica de inclusión y exclusión, es decir,el municipio siempre ha sido visto como proveedor de recursos naturalesy económicos (actividad minera, maderera y portuaria), mientras que lapoblación ha sido excluida del imaginario dominante de Nación 23 y deldesarrollo socioeconómico. A pesar de que constitucionalmente se reconocela diversidad étnica y la multiculturalidad, en la actualidad predomina unamirada diferente y con alta carga de prejuicios por parte del individuo delinterior del país frente al sujeto que habita las costas colombianas, lo cualestá estrechamente relacionado con el desarrollo asimétrico de las regionesy sus diferencias culturales.22Buenaventura, como muchas otras ciudades del país, no ha tenido un crecimientourbanístico planificado, por razones políticas y económicas, lo cual, sumado a las característicasgeográficas de su entorno, han potencializado su crecimiento caótico con la existencia degrandes sectores subnormales en zonas de bajamar. A partir de la década de 1990, con elescalonamiento del conflicto político armado, Buenaventura se convirtió en un escenarioestratégico para las actividades económicas ilegales (contrabando, narcotráfico y tráfico dearmas) que han ocasionado fuertes disputas entre los actores armados por el control delterritorio. Esta dinámica ha convertido a Buenaventura en un municipio receptor y expulsorde oleadas de desplazados, lo cual agrava la problemática urbana.23En este tema es importante resaltar que en la actualidad existe una discusiónepistemológica en las Ciencias Sociales respecto a las categorías que utiliza para analizarsu objeto de estudio, entre ellas el concepto de Nación, tal como lo plantea Renato Ortiz(2004:23 y ss): “[…] nos encontramos aún apegados a un instrumental teórico construido alfinal del siglo XIX, clase, individuo, Estado y desarrollo son nociones forjadas en el interiorpensamiento & gestión, 25. Universidad del Norte, 178-213, 2008203
Nayibe Jiménez Pérez, Wilson Delgado MorenoPor otra parte, la exclusión social se expresa en la gravedad y el deteriorode los indicadores socioeconómicos del municipio, registrados en el documentoCONPES 3410 del 2006:Tabla 3Pobreza y Empleo 2003Por ingresosPor NBIPobreza Indigencia Pobreza IndigenciaDesempleoBuenaventura 80.6% 43.5% 62.7% 20.9% 29%Nacional 49.2% 14.7% 22.4% 6.6% 14.1%Fuente: Documento CONPES 3410 (2006:5).De acuerdo con lo anterior, la pobreza, la indigencia y el desempleo enBuenaventura duplican y, en algunos casos, triplican las cifras nacionales.Estas cifras pueden parecer paradójicas si se tiene en cuenta que es el principalpuerto del país, por el cual transita el 47% de las exportaciones. Noobstante, de la población ocupada (78 mil personas), más de la tercera parte(34%) se dedica a la actividad comercial, el 24% al sector servicios y el42% restante hace parte de la economía informal. Estas cifras evidencian,por una parte, la precariedad del mercado laboral en Buenaventura y, porotra, que las principales actividades económicas del municipio, asociadas alsector portuario, son las que menos empleo generan como consecuencia desu modernización tecnológica y administrativa (Urrea y Castro, 2007).Una de las consecuencias de la precariedad del trabajo en Buenaventura esque, según datos del CONPES 3410, en 2005 el 38% de la población node una entidad nodal, la Nación, pero cuya crisis se agudiza de cara a los cambios actuales. Poreso, Octavio Ianni dirá que muchas veces no percibimos que el objeto de las ciencias sociales setransformó cualitativa y cuantitativamente […] las dimensiones globales de la realidad socialparecen desafiar poco a las ciencias sociales. Aún la economía y la política […] continúanapoyándose en cánones referidos a la sociedad nacional. El patrón de mercado para la economíacontinúa siendo lo nacional y el patrón de Soberanía para la ciencia política continúa siendoel Estado-nación”. No obstante, es necesario reconocer que han surgido categorías analíticasemergentes (Etnicidad, Alteridad, Género, Multiculturalidad) que aunque no han logradoromper el paradigma dominante, buscan explicar las nuevas realidades.204 pensamiento & gestión, 25. Universidad del Norte, 178-213, 2008
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