La política pública de privatización del sector portuario y su impacto ...

La política pública de privatización del sector portuarioy su impacto en la organización del trabajo en el puerto de buenaventuraprivatización, tales como: a) Venta de una empresa pública a un solo comprador,el cual puede ser un conjunto de trabajadores de la propia empresa.b) Venta de un porcentaje de las acciones de una empresa, manteniendo elcontrol mediante la mayoría accionaria. c) Venta de activos de una empresapública (terrenos, edificios, concesiones, plantas de producción, etc.) sinvenderla formalmente. d) Subcontratar la prestación de bienes y servicioscon el sector privado o el tercer sector, manteniendo la financiación pública.De acuerdo con Vergés, existen otros casos de interrelación entre lopúblico y lo privado, los cuales no son considerados propiamente comoprivatizaciones, pero sí pueden ser catalogados como parte de la tendenciade mercantilización de lo público 2 , donde los bienes y servicios son provistosa través de la lógica del mercado, es decir, mediante el mecanismode los precios (Varela, 2005) 3 .Esta tendencia ha implicado no sólo la mercantilización del trabajo productivosino, desde una perspectiva marxista, de aquellas actividades quehacían parte del trabajo improductivo y que, por tanto, no debían ser consideradasmercancías porque no generan plusvalía, tales como el cuidadode los hijos, la lúdica y la recreación, etc. En este proceso de privatizacióny de mercantilización de lo público, el modelo de gestión adoptado en estesector es el Nuevo Management Público, que se fundamenta en la aplicaciónde principios de eficiencia, eficacia y rentabilidad. Estos se condensan enun conjunto de postulados, tales como: el énfasis en la calidad de los servicios;el liderazgo y la toma de decisiones compartidas que incluyen a losempleados y clientes mediante mecanismos como la rendición de cuentas;2Estos casos son: a) Asumir modelos de gestión característicos del sector privado que sefundamentan en criterios de eficiencia y eficacia. b) Subcontratar la prestación de bienes y servicioscon empresas públicas, abiertas al mercado. c) Segmentar económicamente una actividad o unservicio interno de la administración pública, transformándolo jurídicamente en una empresapública de ámbito de actuación cerrado. d) Reducir o eliminar subsidios para la provisión yprestación de bienes y servicios públicos (Vergés, 2003:2-3). Este último caso se podría asumircomo una forma de privatización gradual, ya que las organizaciones públicas en la medida enque les son reducidos o eliminados los subsidios deben recurrir a la autofinanciación.3Santiago Gonzáles-Varas (2001) propone otras tipologías de privatización, tales como: a)privatización material, referida a la transferencia total o parcial de la propiedad de empresas,participaciones en el capital de sociedades, acciones o unidades de negocio (…) cuando la mismasuponga para el sector público la pérdida de influencia decisiva en la empresa. b) privatizaciónformal, que no es una auténtica privatización [ya que] la actividad la sigue realizándo el poderpúblico, aunque deja de regularse por el derecho público para pasar a regularse por el derechopensamiento & gestión, 25. Universidad del Norte, 178-213, 2008183