La política pública de privatización del sector portuario y su impacto ...

Nayibe Jiménez Pérez, Wilson Delgado Morenoy la generación de empleo 5 ; la Reforma Cambiaria (Ley 09 de 1991),que consolida la apertura económica; La Reforma Tributaria (Ley 49 de1990), que tuvo como objetivos incrementar el ahorro de la economía yel desarrollo del mercado de capitales; la Reforma Financiera (Ley 45 de1990), con la que se consolidó la reestructuración del sistema financiero yla eliminación de las trabas para la entrada de capitales extranjeros; la LeyPortuaria (Ley 01 de 1991), que le asignó al sector privado la gestión yoperación de los terminales marítimos para incrementar la competitividadde la economía nacional (Aguilar, 1991); la Reforma al sector de la salud(Ley 100 de 1993), que reglamentó el Sistema de Seguridad Social Integral;la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994); la Ley de ServiciosPúblicos Domiciliarios (Ley 142 de 1994) y la Ley Eléctrica (Ley 143 de1994), que definieron un nuevo marco regulatorio para el sector de losservicios públicos domiciliarios en Colombia.Es importante resaltar que las reformas de estos sectores claves para laimplementación de un nuevo modelo económico se diseñaron con anterioridada la Constitución de 1991, mientras que los sectores socialescomo la salud, la educación y los servicios públicos domiciliarios fueronreglamentados después de la expedición de la Carta Política, la cual determinólos lineamientos de las reformas sectoriales. De acuerdo con loanterior, se puede interpretar que la Constitución fue un instrumentodemocrático para legitimar las decisiones de política económica que yase habían tomado.Por otra parte, de acuerdo con el objetivo de este artículo, de las leyesmencionadas debemos resaltar la de la Reforma Laboral, que flexibilizó elmercado de trabajo con el fin de reducir costos y hacer más competitivaslas organizaciones públicas y privadas en un contexto de globalización de lade despidos y los mecanismos de fijación de salarios, prestaciones sociales y la jornada detrabajo. 2. Terminar con la doble retroactividad existente en los retiros parciales de cesantíasy precisar el alcance de la pensión-sanción. 3. Aumentar la protección de la maternidad. Lalicencia remunerada pagada a las madres trabajadoras lactantes se aumenta de 8 a 12 semanasy se extienden esos beneficios a los padres adoptantes de menores de siete años. Una semana delicencia puede ser cedida al esposo o compañero permanente. 4. Terminar con los incentivosal funcionamiento de las empresas de servicios temporales. 5. Facilitar la creación de nuevossindicatos. 6. Simplificar y acabar con el carácter paternal de las funciones de las autoridadesen materia de conflictos colectivos de trabajo (Reyes, 1991, citado en Guevara, 2003).186 pensamiento & gestión, 25. Universidad del Norte, 178-213, 2008