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económicas. El aspecto central de esta etapa es proponer alternativas de solucióndel problema, por lo que la calidad y cantidad de información debe ser la suficientepara sustentar las alternativas y justificar el paso a la etapa de pre-factibilidad.En la etapa de pre-factibilidad deberá disponerse de antecedentes que provean deindicadores que permitan comparar las alternativas de proyecto. Para ello debedefinirse la situación base optimizada a fin de realizar la adecuada estimación derentabilidad de la inversión; deben identificarse costos y beneficios indirectos yexternalidades para cada una de las alternativas, profundizando también en lafactibilidad técnica y en los costos de inversión 3 . Por ello, la evaluaciónsocioeconómica tiene mayor nivel de análisis y precisión y permite disminuirconsiderablemente la incertidumbre y riesgo de la iniciativa.Posteriormente, debe desarrollarse la etapa de factibilidad, la que comprende losmismos capítulos que la pre-factibilidad, pero con mayor detalle de la informaciónutilizada. En ésta debe resolverse la alternativa final de diseño e incorporarse laresolución de los aspectos legales referentes a la propiedad de los suelos y lasaguas. También deberá cuantificarse en forma más rigurosa los costos de inversión,los costos de los programas de transferencia de tecnología, los beneficios, losefectos indirectos y externalidades y estimar con la máxima confiabilidad losindicadores de rentabilidad socioeconómica.Figura N°3 – Información requerida para evaluar la factibilidad de un proyectoAnálisis de la demandaTecnología disponiblePlan de producciónRequerimiento de manode obraLocalizaciónFases de expansiónFactibilidad delproyectoEscala del proyectoInsumos (inputs)Tiempo e implementaciónEscala del proyecto yplanificación financieraAspectos medioambientales (Impacto)Fuente: Basado en “Manual de Formulación, evaluación y monitoreo de proyectos sociales”.División de desarrollo social. CEPAL.Es importante estudiar con precisión todos los aspectos legales, análisis defactibilidad de terrenos y labores necesarias en la operación, y estudios que3Dependiendo del tipo de proyecto, también deberá simularse la curva de adopción de latecnología requerida para aprovechar el bien o servicio producido, requiriéndose un diagnóstico delos sistemas de comercialización y un análisis de los mercados de productos involucrados.7 |Metodología de Formulación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos de Reemplazo de Alumbrado en la VíaPública – Ministerio de Desarrollo Social
aseguren la viabilidad técnica del proyecto. A ella sólo se somete la mejoralternativa determinada en la etapa anterior (Figura N°3).En la etapa de diseño se requiere elaborar la configuración de las características dearquitectura e ingeniería y ajustar detalles finales previos a la ejecución, tales comola disponibilidad y características del terreno.Asimismo, según el grado de complejidad de las soluciones propuestas en cada uno de losproyectos, la fase de pre-inversión puede acotar etapas, las que deberán ser debidamentejustificadas. Un ejemplo de criterio modelo se presenta en la Tabla N°1.Tabla N°1 –Ciclo de vida del proyecto (fase de pre-inversión)DePostulaciónAObservacionesPerfil Ejecución Proyectos con diseños tipos pre aprobados.Perfil Diseño Proyectos que deben desarrollar por separado la etapaDiseñoEjecución de diseño.PerfilPre-factibilidadFactibilidadDiseñoPre-factibilidadFactibilidadDiseñoEjecución2. Estado de InversiónProyectos que deben desarrollar el ciclo de vidacompleto, dada su alta especificidad.Fuente: Elaboración propia.Durante la inversión se diseñan y ejecutan las programaciones de las actividades,inversiones, dimensión de la obra y su ubicación definitiva, para luego poner enmarcha la operación el proyecto. En esta etapa, la programación de las actividadesutilizando una carta Gantt, con las labores y procesos, la estructura organizacional,los requerimientos de información, plan de monitoreo y evaluación ex post, con eldetalle del presupuesto y plan de financiamiento.3. Estado de OperaciónEn etapas posteriores de operación, el esquema de programación a seguir se ajustaa procesos productivos permanentes que no tienen necesariamente fechas de inicioy término programadas con antelación.Asimismo, previo al inicio de la operación del proyecto debe diseñarse y obtenersela información que permita la construcción de la línea de base del proyecto (o planen este caso), tal que a futuro puedan desarrollarse las evaluaciones ex post y deimpacto correspondientes.8 |Metodología de Formulación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos de Reemplazo de Alumbrado en la VíaPública – Ministerio de Desarrollo Social
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