análisis de derecho internacional, legislación ... - Natural Justice

órgano operativo del Servicio Nacional de Reforma Agraria es el Instituto Nacional de ReformaAgraria, creado mediante la Ley 1715 el 18 de octubre de 1996. La Ley INRA, en su artículo 6señala que la estructura del Servicio Nacional de Reforma Agraria está conformado por: 1) ElPresidente de la República, 2) El Ministro de Desarrollo Rural; 3) La Comisión Agraria Nacional;4) El Instituto Nacional de Reforma Agraria.Tierra, territorio y derecho consuetudinario. Como hemos visto en elArt. 403 de la CPE, elderecho al territorio indígena no solo comprende el derecho de propiedad sobre la tierra losrecursos naturales renovables sino que a partir de la Constitución Política del 2009 tambiéncomprende la “la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras derepresentación y la definición de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principiosde convivencia armónica con la naturaleza”. 30 . Finalmente, señalar que la CPE reconoce lajurisdicción indígena originaria campesina, conjuntamente a la jurisdicción ordinaria y señalaque ambas gozan de igual jerarquía (art. 179 CPE) y en el artículo 190 y siguientes reconocelas funciones jurisdiccionales de los pueblos indígenas, la misma que se ejerce a través de suspropias autoridades, principios y procedimientos.Principales amenazas a los Territorios Indígenas(de jure o de facto):Tal como hemosmencionado en acápites previos, las principales amenazas a los (TICCAS) se dan a partir de laampliación de la frontera agrícola, la demanda de nuevas tierras para agricultura por parte decampesinos de la región andina y la ampliación de un modelo de desarrollo extractivista yagro exportador.La tierra como oferta electoral: Una de las ofertas de la campaña electoral, del Movimiento alsocialismo (MAS), en 2005 como en 2009, fue la de “entrega de tierras”; se prometió tierras alos campesinos, a interculturales (colonos provenientes de la región andina), a pueblosindígenas y a los bolivianos que viven en el exterior y que quisieran regresar al país. Lapromesa de redistribución de tierras estaba unida a la reversión de latifundios y propiedadesempresariales y al límite de las 5.000 hectáreas como el tamaño máximo de la propiedadagraria.La política de redistribución de tierras se intentó materializar a través de la llamada“revolución agraria” en 2007, la cual no paso de los discursos; en el 2011 fue sustituida por lallamada “revolución productiva” lo que ha significado pasar de una propuesta redistributivaa una propuesta productiva agroindustrial de la tierra. Frente al fracaso de la “revoluciónagraria” y la promesa incumplida de distribución de tierras, las bases campesinas y“colonizadores interculturales” presionan cada vez más al gobierno para la entrega de tierras.Debido a esta presión el propio gobierno está autorizando nuevos asentamientos humanos entierras fiscales, que en su mayor parte son tierras forestales y está permitiendoasentamientos ilegales 31 de campesinos en las áreas protegidas y en los territorios indígenas,constituyéndose este hecho en una de las principales amenazas a los territorios indígenas.30 Artículo 403 de la CPE31 Ocupación de tierras sin autorización del Estado.