agrícola <strong>de</strong>bido a las condiciones <strong>de</strong> producción <strong>de</strong>sventajosas, la falta <strong>de</strong> mercados y losbajos precios <strong>de</strong> los productos agrícolas.1.2. Comunida<strong>de</strong>s y cambio ambientalBolivia es un país <strong>de</strong> gran diversidad cultural, con 36 naciones indígenas cuyas raíces seremontan varios siglos en la historia y un extenso acervo <strong>de</strong> conocimientos y prácticastradicionales respecto al uso <strong>de</strong> los recursos naturales como base principal <strong>de</strong> su subsistencia,los que a<strong>de</strong>más han dado lugar a la domesticación <strong>de</strong> una enorme diversidad <strong>de</strong> especiescultivadas, fuente <strong>de</strong> la alimentación <strong>de</strong> la población nacional. Dentro <strong>de</strong>l país se haconfigurado una sociedad compleja y heterogénea, en la que las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s sociales y elmanejo insostenible <strong>de</strong> los recursos naturales constituyen uno <strong>de</strong> los principales retos en laagenda social y ambiental en el país.Definición <strong>de</strong> la I<strong>de</strong>ntidad Indígena: Con la constitución <strong>de</strong> la Confe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> PueblosIndígenas <strong>de</strong> Bolivia, CIDOB, en 1982, se generó un interesante <strong>de</strong>bate sobre el concepto <strong>de</strong>pueblo indígena, el mismo que adquiere relevancia nacional e inci<strong>de</strong>ncia política a partir <strong>de</strong>laño 1990, en el contexto <strong>de</strong> los 500 años <strong>de</strong> la colonización <strong>de</strong> América y la marcha indígenapor el “Territorio y la Dignidad” que llevaron a<strong>de</strong>lante los pueblos indígenas <strong>de</strong>l Beni.Las organizaciones indígenas y campesinas fueron actores centrales <strong>de</strong>l <strong>de</strong>bate sobre elconcepto <strong>de</strong> pueblo indígena y/o originario, aunque también involucró al mundo académico ypolítico, en este proceso, el Convenio 169 <strong>de</strong> la OIT ratificado por Bolivia 4 , jugó un rolimportante <strong>de</strong> orientación al <strong>de</strong>bate y posterior <strong>de</strong>sarrollo legal.La nueva Constitución Política <strong>de</strong>l Estado 5 en su artículo 30 <strong>de</strong>fine que es una Nación y puebloindígena originario campesino:Artículo 30. I. Es nación y pueblo indígena originario campesino toda la colectividad humanaque comparta i<strong>de</strong>ntidad cultural, idioma, tradición histórica, instituciones, territorialidad ycosmovisión, cuya existencia es anterior a la invasión colonial española.A partir <strong>de</strong> esta <strong>de</strong>finición constitucional se i<strong>de</strong>ntifican tres elementos que se constituyen enrequisitos esenciales para que una colectividad sea consi<strong>de</strong>rada como “pueblo indígenaoriginario campesino”: 1) el cultural, i<strong>de</strong>ntidad, idioma, tradición, cosmovisión, etc.; 2) elterritorial, relación <strong>de</strong> pertenencia histórica con el territorio y 3) la temporalidad <strong>de</strong> suexistencia, que sea anterior a la invasión colonial española.El artículo 5 <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong>l Estado Plurinacional <strong>de</strong> Bolivia, al señalar losidiomas oficiales, i<strong>de</strong>ntifica a las 36 naciones y pueblos indígena originario campesino, <strong>de</strong>4 Ley 1257 <strong>de</strong> 11 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 1991.5 Promulgada el 7 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2009
forma que el <strong>de</strong>bate sobre quienes son pueblos indígenas, en Bolivia es un tema cerrado porla propia Constitución.Artículo 5.- Son idiomas oficiales <strong>de</strong>l Estado el castellano y todos los idiomas <strong>de</strong> las naciones ypueblos indígena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bésiro, canichana,cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, guarasu'we, guarayu, itonama, leco,machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario, mojeño-ignaciano, moré,mosetén, movima, pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete, toromona, uruchipaya,weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco.Otro elemento importante es que junto al concepto <strong>de</strong> pueblos indígena, la Constitución,introduce el término <strong>de</strong> “nación pueblo indígena originario campesino”, sin diferenciación, sinpuntos (.) ni coma (,) <strong>de</strong> forma que el sujeto jurídico y político reconocido es la “nación ypueblo indígena originario campesino” uniendo <strong>de</strong> esa forma diferentes categorías y conceptoen uno solo, con el peligro <strong>de</strong> que se constituya en un concepto homogenizante, tal como yaestá sucediendo. Cuando hablamos <strong>de</strong> indígenas ponemos <strong>de</strong> manifiesto las característicassocio culturales <strong>de</strong> una persona o grupo humano, esto es, su idioma, religión o creenciasreligiosas, formas <strong>de</strong> vestir, formas <strong>de</strong> trabajar, organización familiar, organización social,fiestas, tradiciones, entre otras, sin importar su actividad productiva, situación económica, oclase social. Sin embargo, cuando hablamos <strong>de</strong> campesinos nos referimos a una actividadsocio económica, es <strong>de</strong>cir a la posición <strong>de</strong> una persona o grupo <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l sistemaproductivo 6 . Campesino es todo aquel que tiene como principal ocupación el trabajopersonal <strong>de</strong> la tierra, sin que importe su condición étnica o cultural.Es claro que no todos los indígenas no son campesinos, la mayor parte <strong>de</strong> quienes sei<strong>de</strong>ntifican como indígenas viven en las ciuda<strong>de</strong>s y no se <strong>de</strong>dican a las activida<strong>de</strong>s agrícolas;pero también existen pueblos enteros que viviendo en las áreas rurales no son campesinosporque no viven <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> la tierra, sino <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> caza, pesca y recolección,particularmente en la región oriental <strong>de</strong> tierras bajas <strong>de</strong>l país.Por otra parte, no todos los campesinos son indígenas, muchos <strong>de</strong> ellos porque no tienenninguna relación <strong>de</strong> pertenencia con estos pueblos y culturas, pero también hay otros queteniendo elementos históricos y lingüísticos comunes con estos pueblos, no se i<strong>de</strong>ntificancomo tales, sino como campesinos. Un elemento central que marca esta diferencia es lapropiedad individual <strong>de</strong> la tierra <strong>de</strong> quienes se consi<strong>de</strong>ran campesinos en contraposición <strong>de</strong> lapropiedad colectiva o comunitaria <strong>de</strong> quienes se i<strong>de</strong>ntifican como indígenas u originarios.Muy relacionados a esta propiedad <strong>de</strong> la tierra se encuentran visiones <strong>de</strong> vida y <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.Sobre la población indígena <strong>de</strong> Bolivia hay tres datos importantes que se <strong>de</strong>ben tener encuenta: La población indígena constituye la mayoría <strong>de</strong> la población nacional 62,05%, La mayor parte <strong>de</strong> la población indígena vive en áreas urbana (55,57).6 Emanuele Amodio. Obra citada
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