4 Amazonia sur 7 1,516,501.9 7.3 17,501 3.35 Itenez – Mamore 8 1,403,043.6 6.8 15,026 2.86 Chapare – Moxos 7 1,262,697.5 10.9 26,028 4.97 Chiquitanía 10 3,572,625.1 17.3 43,911 8.38 Chaco 17 1,452,849.0 7.0 50,280 9.5TOTAL 190 20.715,950.3 100.0 530,332 100.0Este cuadro muestra que las TIOCs <strong>de</strong> las tierras bajas mantienen el 25,6% <strong>de</strong> la poblaciónindígena con un total <strong>de</strong> 161.673 habitantes distribuidos en 54 TIOC. Las poblaciones mayoresse encuentran en las subregiones <strong>de</strong> Chaco y Chiquitanía con un total <strong>de</strong> 93,191 personas quesignifican el 58% <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> las TIOCs <strong>de</strong> tierras bajas.Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> Desarrollo Extractivista: El actual gobierno <strong>de</strong> Bolivia promueve como paradigma,la propuesta <strong>de</strong>l “vivir bien”, encaminando para ello una serie <strong>de</strong> cambios estructurales encuanto a participación <strong>de</strong> la población nacional, toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones y distribución <strong>de</strong>beneficios; sin embargo, en el sector productivo nacional, aún impera el mo<strong>de</strong>lo primarioexportador, impulsado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los ministerios productivos, principalmente en el sector Minero,Hidrocarburos y <strong>de</strong> Desarrollo Rural.En este contexto, el gobierno <strong>de</strong> Bolivia respon<strong>de</strong> a la política económica mundialpromoviendo programas a gran escala como el IIRSA (Iniciativa <strong>de</strong> Infraestructura RegionalSuramericana), megaproyectos energéticos, mineros o industriales, hidroeléctricas,carreteras, proyecciones <strong>de</strong> expansión <strong>de</strong> la soya, producción <strong>de</strong> biocombustibles, procesos<strong>de</strong> extracción <strong>de</strong> recursos estratégicos energéticos y minerales y otros.Entre las muchas consecuencias y riesgos que se observan en este mo<strong>de</strong>lo, se encuentran:a. flexibilización <strong>de</strong> las regulaciones ambientales y contenciones sociales con claraten<strong>de</strong>ncia a obviar la normativa, como por ejemplo la construcción <strong>de</strong> lacarretera <strong>de</strong>l TIPNIS sin Estudios <strong>de</strong> Impacto Ambiental; la habilitación <strong>de</strong>tierras <strong>de</strong> uso forestal para asentamientos humanos como en las reservaforestales <strong>de</strong>l Chore, <strong>de</strong> Guarayos y la <strong>de</strong>l Bajo Paraguab. propensión a facilitar las acciones <strong>de</strong> las corporaciones multi (trans) nacionales,c. generación <strong>de</strong> elevados costos socio ambientales con una distribución <strong>de</strong> estoshacia sectores más vulnerables y con menos ventajas,d. promueve y facilita la preeminencia exagerada <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados sectoresrelacionados con el mo<strong>de</strong>lo extractivita (minería, hidrocarburos, soya),e. genera una lógica <strong>de</strong> rentismo y subsidio a muchas regiones ocasionandoasimetrías en la distribución <strong>de</strong> beneficios,f. permite que perduren estructuras oligárquicas como la minería empresarial<strong>internacional</strong>,
g. induce al marginamiento <strong>de</strong>l sector ambientalAmpliación <strong>de</strong> frontera agrícola: El gobierno nacional se propuso la transformación <strong>de</strong> laestructura <strong>de</strong> tenencia y propiedad agraria, dirigida a buscar una distribución <strong>de</strong> tierras másequitativa y justa; bajo esta política el gobierno se planteo tres cosas: 1) reconocimiento ytitulación <strong>de</strong> las TCOs, 2) un Plan <strong>de</strong> redistribución <strong>de</strong> tierras y asentamientos humanos y 3)el reagrupamiento <strong>de</strong> tierras en las áreas <strong>de</strong> minifundio (Plan Nacional <strong>de</strong> DesarrolloAgropecuario).En cuanto a la titulación <strong>de</strong> los territorios indígenas, con la titulación <strong>de</strong> los 20,7 millones <strong>de</strong>hectáreas (1996 -2010) el gobierno está dando por cumplida la titulación <strong>de</strong> las TCOs, y existeuna actitud <strong>de</strong> rechazo <strong>de</strong> las <strong>de</strong>mandas en trámite o <strong>de</strong> nuevas <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> TCOs. Ejemplo:La <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> TCO <strong>de</strong>l pueblo chiquitano <strong>de</strong> San Rafael que es <strong>de</strong> 165.000 has.Demandadas, ha tenido un estudio <strong>de</strong> necesidad espacial por el cual el gobierno proponedotarle 5.000, en una lógica agrarista <strong>de</strong> 50 has. por familia. El territorio Indígena chiquitano<strong>de</strong> San miguel fue <strong>de</strong>mandado el septiembre <strong>de</strong>l 2010 sin tener respuesta alguna hasta lafecha.La distribución <strong>de</strong> tierras fiscales y el apoyo a nuevos asentamientos humanos: es la líneaque <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2010 el gobierno apoya como política <strong>de</strong> transformación <strong>de</strong> la estructuraagraria. El gobierno ha optado por resolver la presión social sobre la tierra ampliando lafrontera agrícola y entregando tierras forestales y <strong>de</strong> áreas protegidas (legalmenteconsi<strong>de</strong>radas <strong>de</strong> propiedad estatal) que se encuentran en las tierras bajas <strong>de</strong>l país a sindicatosagrarios provenientes <strong>de</strong> la región andina. Estos sindicatos agrarios también se asientan, <strong>de</strong>forma ilegal, en territorios indígenas y en áreas protegidas, sin que exista autoridad oinstitución pública que los pueda <strong>de</strong>salojar <strong>de</strong>bido al respaldo político <strong>de</strong>l partido <strong>de</strong> gobierno.En el primer caso estamos hablando <strong>de</strong> asentamientos autorizados por el gobierno, están<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las faculta<strong>de</strong>s que tiene el gobierno, por lo tanto son legales, aunque aunque estason cuestionadas por el uso clientelar <strong>de</strong> la tierra y el costo ambiental que tendrá el cambio<strong>de</strong> uso <strong>de</strong> suelo. En el caso <strong>de</strong> los asentamientos en los territorios indígenas estamoshablando <strong>de</strong> hechos ilícitos, actos ilegales, pero no hay voluntad política para usar la fuerzapública para proce<strong>de</strong>r a los <strong>de</strong>salojos correspondientes.Negación <strong>de</strong> la consulta previa: El actual gobierno <strong>de</strong>muestra tener una actitud clara <strong>de</strong>concentración <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r, y la construcción <strong>de</strong> un mandato hegemónico en una perspectiva <strong>de</strong>administración <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r a un largo plazo, por ello, muestra una negación <strong>de</strong> compartir po<strong>de</strong>r,una negación a la aplicación <strong>de</strong> la consulta previa informada que es el mandato <strong>de</strong> la CPE yuna negación a compartir la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> la administración y <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> los recursos naturalesexistentes en los 190 territorios indígenas reconocidos, sobre una superficie <strong>de</strong> 20,7 millonestituladas a favor <strong>de</strong> diferentes pueblos indígenas <strong>de</strong>l país.
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