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- Los operadores de TPBC Local y Local extendida,cuando tienen una participación igual o superioral 60% del respectivo servicio en el mercadorelevante, no exista un operador alternativo ocuando no exista suficiente competencia. Eneste caso se debe aplicar la metodología delcálculo del costo medio de referencia (CMREF),establecido por la Resolución CRT 087/97 parala determinación de los valores iniciales y de losvalores máximos y mínimos del CMREF. También se determinan los elementos de las fórmulas tarifarias y el cálculo de las tarifas para losestratos I; II; III; IV; V; VI; Industrial y Comercial. 48• Libertad vigilada: las empresas pueden determinarlibremente las tarifas a medianos y pequeños consumidores, con la obligación de informar a laComisión sobre las decisiones adoptadas. LaResolución CRT 087/97 establece este sistema comonorma general, salvo en los casos específicamenteexceptuados o cuando la CRT lo establezca.• El régimen de libertad puede ser aplicado por lasempresas cuando no tengan una posición dominanteen el mercado y cuando exista competencia entreproveedores.Los operadores incluidos en los sistemas de libertadregulada o vigilada deben radicar sus tarifas en el Registrode Tarifas de la CRT, el cual es de carácter público.Asimismo las tarifas están sujetas a un régimen depublicidad y difusión, por parte de la CRT y los operadores.Las empresas celulares deben mantener actualizado elregistro de Tarifas, pudiendo entrar en vigencia las tarifasuna vez que sean de conocimiento de los usuarios ycomunicadas a la CRT.El Decreto 2542/97 dispone que los municipios con altosíndices de necesidades básicas insatisfechas (NBI)tendrían una tarifa reducida de 20% a partir de la fechade inicio de operación de un nuevo concesionario delarga distancia, distinto de TELECOM.Los subsidiosEn aplicación a los criterios de solidaridad y redistribuciónde ingresos la Ley 142/94 dispone que los operadores deservicios públicos deben distinguir en las facturas el valorque corresponde al servicio y el factor que se aplica paradar subsidios a los usuarios de los estratos 1 y 2, sinperjuicio que las comisiones de regulación fijen lascondiciones para aplicarlo al estrato 3. Dicho factor sepresume que nunca podrá ser superior al equivalente al20 % del servicio.Se estatuye que los municipios, distritos y departamentosdeben crear los “Fondos de Solidaridad y Redistribuciónde Ingresos” para que los respectivos presupuestos seincorporen las transferencias que ha dichos fondosdeberán hacer las empresas de servicios públicos, segúnel servicio de que se trate.La parte de la tarifa que refleje los costos de administración,operación y mantenimiento será siempre cubierta por elusuario. Los subsidios pueden cubrir la recuperación delvalor de las inversiones hechas para prestar el servicio.En ningún caso el subsidio puede ser superior al 15% delcosto medio del suministro para el estrato 3, al 40% parael estrato 2, y al 50% para el estrato 1.NumeraciónEl Plan de Numeración comprende las reglas de distribuciónde recursos de numeración y de marcación a través delos operadores para que ellos puedan asignar a sususuarios números únicos que los identifiquen de manerano ambigua. Por ser la numeración un recurso escasoque permite identificar a los usuarios de telecomunicacionesa través de todas las redes de los múltiplesoperadores, es un recurso del país y no de losoperadores, actuando estos últimos como vehículospara asignación de numeración a los usuarios, pero nuncacomo propietarios de este recurso; por ello suadministración cae bajo una administración directa delregulador.48. La Ley 142/94, artículo 102, dispone que los inmuebles residenciales se clasifican como máximo en los siguientes estratos socioeconómicos en: 1)bajo-bajo; 2) bajo; 3) medio-bajo; 4) medio; 5) medio-alto; 6) alto.40Análisis del Sector Telecomunicaciones en Colombia