Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta ...

Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011• Insuficiente conocimiento de la normativa de los fondos y programas. Esta situaciónse observa principalmente en el caso de los municipios, aunque no es exclusiva deeste orden de gobierno; este problema en las administraciones municipales esconsecuencia, en gran parte, de las debilidades en sus capacidades institucionales,así como también de las insuficiencias en las acciones de capacitación y asistencia alos municipios.• Inadecuados sistemas de control interno. Tanto en el caso de las entidadesfederativas, pero sobre todo, de los municipios, persisten débiles sistemas decontrol interno que no coadyuvan a una gestión adecuada de los fondos yprogramas, ni al logro de sus objetivos; en las insuficiencias de estos sistemas está elorigen de una parte sustantiva de las observaciones de auditoría. Este aspecto tieneuna estrecha interrelación con las debilidades en las capacidades institucionales.• Los reintegros por observaciones de auditoría en los fondos y programas analizadosno se hacen a la TESOFE. En el caso de los fondos del Ramo General 33 el reintegrode las recuperaciones determinadas en las auditorías practicadas se efectúa en lacuenta bancaria del fondo correspondiente, para su aplicación en los fines yconceptos que considera la normativa, por lo que no se desalienta con el alcancenecesario, la recurrencia de las irregularidades. 7• Insuficiente efectividad en la aplicación de las responsabilidades administrativassancionatorias por parte de los entes encargados de hacerlo; es un factor que nocoadyuva a inhibir con el alcance deseable, la incidencia y recurrencia de lasobservaciones.Con el fin de profundizar sobre los resultados del análisis de los fondos y programas, acontinuación se presenta su información más sustantiva. Cabe reiterar que si se deseaabundar en cada uno, existe un documento específico por fondo o programa.V. RESULTADOSV.1 FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL (FAEB)En el lapso 2000 - 2010 la ASF practicó directamente 136 auditorías al FAEB y 4 al Ramo 25“Aportaciones para los Servicios de Educación Básica y Normal en el Distrito Federal”;específicamente, en 2000 la ASF realizó una auditoría al fondo; en 2001 no se realizaronauditorías; en 2002 se hicieron 3; en 2003 fueron 5; en 2004 se auditaron 3 entidades; en2005 y 2006 se practicaron 4 auditorías en cada año; en 2007 fueron 24 y a partir de 2008 seauditaron las 32 entidades federativas.De 2000 a 2006 se determinó un promedio por auditoría en las recuperaciones (operadas yprobables), de 392.0 mdp y para el lapso de 2007 a 2010, el valor de este indicador fue de381.3 mdp. En el periodo de 2000 a 2010 se registró un valor de 5.3% en el indicador de las7Para el caso del SUBSEMUN, desde 2010 los reintegros se hacen a la TESOFE de acuerdo con la normativa de estesubsidio, definida por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.36