Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta ...

Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011metas y objetivos; el 11.7% a deficiencias en los registros contables, presupuestarios y denómina de la entidad, así como, falta de conciliaciones y diferencias con lo presentado en laCuenta Pública; y el 11.6% fueron deficiencias en el control interno.Recomendaciones al FAEBCon el fin de reducir la incidencia y la recurrencia de las observaciones, se proponen paraeste fondo las recomendaciones siguientes, adicionales a las de carácter general para todoslos fondos y programas que se presentan en el inciso de recomendaciones del apartado VIde este documento:• Realizar un estudio por la SEP, la SHCP y las entidades federativas, respecto del costoactual del sistema de educación básica, en el que se consideren los requerimientos deuna educación equitativa y de calidad, que sea la base para adoptar decisiones enrelación con el financiamiento federal de dicho sector y con los mecanismos dedistribución de los recursos. Parte de ese estudio será la conciliación de plantillas,plazas y otros registros de las entidades federativas y el gobierno federal respecto delpersonal.• A partir de ese estudio, acordar conjuntamente estándares de eficiencia en indicadorescomo docentes frente a grupo y en otras materias, que coadyuven a unaprovechamiento más eficiente del personal y de los recursos.• Establecer medidas para que los recursos se devenguen al 31 de diciembre del año desu ejercicio, para evitar subejercicios y permitir una mejor eficiencia del gasto,transparencia y fiscalización. En tal sentido, es necesario que se precisen con claridadlas disposiciones sobre la anualidad del ejercicio, establecidas en el PEF.• Realizar de manera sistemática, por parte de las secretarías estatales de educación,conciliaciones para ubicar al personal en sus lugares de adscripción y minimizar elriesgo de erogar recursos a personal que no devenga correctamente lo pagado.• Redefinir las estrategias y políticas del Programa Carrera Magisterial para que elpersonal participante desarrolle fundamentalmente actividades docentes frente agrupo.• Definir con claridad los casos en los que el fondo puede apoyar el financiamiento de lanómina magisterial federal y estatal, y precisar sus términos y condiciones.• Acordar con las organizaciones sindicales una sola negociación salarial, a efecto de queno se generen presiones financieras posteriores para las entidades federativas.• Establecer en la normativa correspondiente, que las prestaciones, principalmente losestímulos, bonos y compensaciones que no tengan la autorización de la SEP o la SHCP,no se financien con el FAEB. Además, se deberá procurar que los nuevos estímulos,bonos y compensaciones pactados en las negociaciones salariales, estén asociados conun indicador de calidad y de logro en el rendimiento educativo.38