Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta ...

Recurrencia de las Observaciones de Auditoría del Gasto Federalizado 2000-2010c) Un documento por cada Entidad Federativa con los resultados de todos los fondos yprogramas (8 fondos del Ramo General 33, Seguro Popular y el SUBSEMUN), es decir,32 ejemplares, los cuales se denominan “Recurrencia de las Observaciones deAuditoría del Gasto Federalizado 2000 - 2010” para cada entidad federativa.De acuerdo con lo anterior, los resultados del trabajo se presentan en 43 documentos, loscuales contienen la información y hallazgos en distintos niveles de agregación, a efecto defacilitar su lectura y comprensión.Los documentos presentan la información y las conclusiones más sustantivas del análisis, elseñalamiento de algunas de las causas fundamentales de la incidencia y recurrencia de lasobservaciones de auditoría, así como recomendaciones para su atención.La información de estos documentos puede coadyuvar a las dependencias federalescoordinadoras de los fondos y programas, a los Gobiernos de las Entidades Federativas, a losmunicipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, y a las Entidades deFiscalización Superior de las Legislaturas Locales en la formulación e implementación deestrategias para atender las causas determinantes de la incidencia y recurrencia de lasobservaciones, con lo que se apoyará una mejor gestión y resultados del gasto federalizado.La problemática de la incidencia y recurrencia de las observaciones de auditoría es un temaque amerita la continuación de su análisis, dada su complejidad causal y de resultados; ental sentido, la ASF seguirá con el estudio en los próximos ejercicios.En el marco de ese señalamiento, este trabajo permite un acercamiento inicial al tema yconstituye una base importante para continuar con su investigación.Con esfuerzos como el que representa este trabajo, la ASF reitera su compromiso deimpulsar el desarrollo de una gestión pública más eficiente, transparente y sujeta a unefectivo proceso de rendición de cuentas, así como a coadyuvar al mejor cumplimiento delos objetivos de los fondos y programas financiados con los recursos federales transferidosa las entidades federativas y municipios.I. GASTO FEDERALIZADO. IMPORTANCIA FINANCIERA Y ESTRATÉGICAEl gasto federalizado se integra por los recursos que el Gobierno Federal transfiere,conforme a las disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y del Presupuesto de Egresosde la Federación (PEF), a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territorialesdel Distrito Federal, mediante dos vertientes: el gasto no programable es decir lasparticipaciones federales que son de libre administración hacendaria por esos órdenes degobierno y no son fiscalizables por la ASF, y el gasto programable o transferenciascondicionadas, cuya asignación se establece anualmente en el PEF y su destino se encuentradefinido en el marco normativo correspondiente; además, por su naturaleza, son auditablespor la ASF.En el lapso 2000-2010 el gasto federalizado programable o transferencias condicionadasrepresentó en promedio el 19.1% del gasto neto total federal, en 2011 este gasto ascendió a705,887.6 millones de pesos (mdp), es decir, el 19.1% del gasto neto total federal, el 25.2%9