A p r o i n • 34apuntes e ideas para un debate sobrela regulación de la vivienda protegiday el cese de la especulaciónFotos: Miguel FontEMiguel Font RosellEn el debate sobre si proteger a laEvivienda o al ciudadano, hace tiempoEque nuestros gobiernos optaron por loEprimero a costa de levantar un inmen-so desaguisado en el mercado, en lugarde proteger las rentas de los ciudadanosmás desfavorecidos con ayudas a fondoperdido para adquisición de viviendadonde les resultara más convenientey posible, con un buen control y sinla enorme burocracia y batiburrillo detrampas que el sistema propicia. Todoello se ha llevado a cabo a costa de quesean los empresarios promotores quieneslas paguen, contribuyendo con ello a quelos propietarios de suelos hayan fomentadola especulación hasta limites insospechados,ya que los suelos libres han deasumir las enormes rebajas de los protegidos,o los libres han de ver aumentadassus repercusiones para poder hacerfrente a las bajas repercusiones obligadaspara las protegidas (al dueño del suelocuando fija el precio le traen sin cuidadolas cesiones obligatorias, los módulos, lasrepercusiones oficiales, etc.), sobre todocuando a ese propietario, a la hora deponer precio a su suelo, no lo controlanadie, pasando la Administración decumplir el mandato constitucional deque las plus valías de la acción urbanizadorapertenecen a la sociedad y no sonuna lotería para el propietario del suelo,que ve que de la noche a la mañanasu parcela para plantas vegetales la hancalificado para plantas de viviendas, ycon ello y sin que nadie lo impida puedeconvertirse en un perfecto especulador ypedir por un suelo por el que nada hahecho, 100 veces más de precio, en unmercado desequilibrado, que el que realmentetiene como valor, convirtiéndoseademás en la forma más sencilla de unrápido enriquecimiento, por otra parte,curiosamente, bien visto en sociedad silo ejecuta un paisano y fatal si lo lleva acabo un industrial.Por otro lado aquella concepciónantigua de obra social, de casas baratas,
35 • Ap r o i nde pobres, ha pasado afortunadamentea la historia, y a pesar de que ciertospartidos políticos sigan necesitandojustificar la existencia de aquello a loque siguen llamando ghettos, para poderjustificar su demagogia, lo cierto esque hoy en día, a un polígono como elde Navia en Vigo, y muchos otros porahí adelante, nadie podría considerarloun ghetto, salvo por la falta de controlde algunos Ayuntamientos a la hora decontrolar sus urbanizaciones.Actualmente el perfil del ciudadanoque responde a las características económicasde un polígono de protección, esel de una joven pareja, en un alto porcentajeuniversitarios, con buenas perspectivaslaborales, que en menos de 10años se compran una vivienda libre, quesi la zona es prometedora la descalificany especulan con ella de forma considerable,todo ello mezclado con gente algomayor, con hijos ya independizados, obien emigrantes, pero en general genteperfectamente integrada en la sociedad.Actualmente las cosas están comosigue:Cuando un promotor quiere llevara cabo una promoción en suelo urbanizableo en suelo urbano no consolidado,establece una negociación conel propietario del suelo para su adquisición.El propietario del suelo parainformarse sobre el precio que puedepedir por su parcela, chequea los preciosde venta de viviendas en el mercadomás próximo, a su manera utilizaalgo parecido al método residual de irdeduciendo costes para llegar al preciodel suelo, y a partir de ahí decidepedir un precio por su parcela relacio-nado con la repercusión del suelo enel metro cuadrado edificado, sin entraren muchas más consideraciones.Ejemplo:Parcela de 2.000 m 2 en suelo urbanono consolidado, pendiente de planeamientosecundario, con una edificabilidadde 1,75 m 2 /m 2 , lo que suponeel plasmar 3.500 m 2 . edificados, en unlugar en el que las últimas viviendasvendidas lo han sido a 2.400 €/m 2 desuperficie útil de vivienda.El cálculo del propietario del suelosuele ser algo parecido a lo siguiente:15% de beneficio del promotor (350 €/m 2 ), coste de la construcción (750 €/m 2 ), honorarios, impuestos, licencias,etc. (300 €/m 2 ), total 1.400 €/m 2 , por loque la diferencia con el precio de ventaes de 1.000 €/m 2 , de manera que por suparcela pide 3.500.000 €, resultado demultiplicar los metros a construir por surepercusión (3.500 m 2 x 1.000 €/m 2 ).Los errores que suelen concurrir eneste tipo de cálculos, por parte de losdueños de parcelas y a veces por partetambién de ciertos promotores, son lossiguientes: Las referencias a precios deviviendas vendidas, lo son a suelos urbanizadosy para viviendas que no tuvieroncarga alguna, ni de cesión gratuita,ni de tener que acometer protección, nocontando en el ejemplo con los costesde urbanización que ha de soportar elpromotor, al igual que los costes deldinero del tiempo empleado tanto enconstrucción como en tramitaciones conla Administración desde que se comprael terreno (aproximadamente un promedioe 60 meses), la cesión del 10%de la edificabilidad al Ayuntamiento acoste cero por parte del promotor, laconstrucción del 20% de la edificaciónpara vivienda protegida a una repercusióndel 15% del módulo (180 €/m 2 ), loscostes de publicidad y comercializacióny que del metro cuadrado a construirsolo se comercializa el útil de vivienda.En este caso, si disponemos de 3.500m 2 de edificabilidad, debiendo ceder el10% (350 m 2 ) al Ayuntamiento a costecero y destinar el 20% (700 m 2 ) a construirviviendas de protección a un costede repercusión de 180 €/m 2 , nos quedaun 70%, es decir unos 2.450 para viviendalibre, de los que solo el 75% aproximadamente(la superficie útil) puedeser comercializada como vivienda libre(unos 1.840 m 2 ). De los 3.500.000 € pagados,0 € pertenecen a la cesión del10%, 126.000 € pertenecen a la viviendaprotegida (700 m 2 x 180 €/m 2 ) y el resto,es decir 3.374.000 habrá que repartirlosentre los 1.840 m 2 de superficie útil paravivienda libre comercializable, es decir arazón de 1.835 €/m 2 y no a los 1.000 €/m 2 que en la cuenta del propietario delsuelo se contenía, y ello de un suelo, no