Indicadores de desarrollo mediÃ¡tico

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! el órgano regulador tiene la obligación formal derendir cuentas al público! el órgano regulador tiene la competencia para asegurarque el sector de radio y televisión funcionede manera justa, pluralista y eficiente y se empoderamediante la ley para promover la justicia, la libertadde expresión, de criterios y de propiedad, laprogramación de servicio público y la accesibilidadde los servicios difusivos para el público en general.— Alguna ley pertinente que exige que el órgano reguladorpromueva el pluralismo y la libertad de expresióne información en los medios— Informes de organismos con credibilidad sobre la eficaciadel regulador cumpliendo estos objetivos— Evidencia de la intervención reguladora para asegurarmedios libres y pluralistasMedios de verificaciónFUENTES DE DATOSRed de Autoridades Reguladoras Africanas de la Comunicación: www.acran.org/index.en.phpArtículo 19, Access to the Airwaves: Principles on Freedom of Expression and Broadcast Regulation, Marzo 2002:www.article19.org/pdfs/standards/accessairwaves.pdfArtículo 19, Broadcasting Pluralism and Diversity: Training Manual for African Regulators, 2006:www.article19.org/pdfs/tools/broadcasting-manual.pdfPlataforma Europea de Autoridades Reguladoras (EPRA): www.epra.org/content/english/index2.htmlEPRA – directorio de entidades reguladoras de radio y televisión en todo el mundo: www.epra.org/content/english/authorities/regulation.htmlUNESCO y la Asociación Mediática de la Mancomunidad: Guidelines for Broadcasting Regulation por Eve Salomon,2006: http://portal.unesco.org/ci/en/ev.php-URL_ID=21345&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.htmlC . LEYES SOBRE LA DIFAMACIÓN Y OTRAS RESTRICCIONES LEGALES SOBRE PERIODISTASEL CONTEXTO Y LOS TEMAS PRINCIPALESLas leyes sobre la difamación y otras restricciones varían ampliamentede un país a otro. En algunos países, hay un códigoespecífico sobre la difamación. Más comúnmente, seencuentran los artículos sobre la difamación en legislacióngeneral como el código civil o penal. Los tribunales civilesson los competentes para tratar los informes mediáticos quesean injustos, inexactos, o perjudiciales, especialmentecuando se perjudican las reputaciones y modos de sustentode las/los ciudadanos normales.Las leyes contra la difamación existen para proteger a los individuosde las insinuaciones falsas que perjudiquen su buennombre. Sin embargo, Defamation ABC de Artículo 19 anotaque, en muchos países, la ley contra la difamación presenta“restricciones innecesariamente e injustificablemente ampliassobre la libertad de expresión”. Artículo 19 explica quelas leyes contra la difamación pueden establecer una definicióndemasiado amplia; pueden no disponer proteccionesjurídicas adecuadas; pueden implicar costos prohibitivos parala defensa, o imponer castigos excesivos para su infracción,como sanciones penales o multas aplastantes.Las leyes draconianas o mal definidas pueden inhibir a laciudadanía, impidiendo que exprese sus criterios, llevandoademás a la auto-censura en los medios. Los relatores de laONU consideran que las leyes penales contra la difamaciónson injustificadas ya que los códigos civiles son suficientespara proteger el buen nombre de los individuos.Las leyes contra la difamación pueden utilizarse para inhibirel debate público o las críticas de las entidades públicaso del jefe de Estado. En algunos países el castigo por difamara estos poderosos actores sociales – o, por ejemplo,las banderas u otros símbolos nacionales – puede ser mássevero que en otros casos, o es posible que estos actoressean demasiados propensos al litigio como medio para evadirel escrutinio público.[15]
[16]Otras restricciones legales injustificadas sobre los mediospueden incluir barreras que limitan quién puede ser periodistay esquemas engorrosos para la acreditación, registro olicencia.Además, pueden existir leyes que permitan a los ministrosamplia discreción para restringir la actividad mediática enáreas que se prestan para definiciones cambiantes y subjetivas,como el orden público, la moral pública, la blasfemia,el secreto oficial, el insulto o la sedición. De hecho, tales artículospueden quedar dentro de la ley contra la difamación(erróneamente), causando confusión y ofreciendo más espaciopara el abuso oficial. En los años recientes, las preocupacionessobre la seguridad nacional han aflorado,produciendo restricciones indebidas sobre la libertad de expresióny la libertad de los medios. Los temas contenciososcomo la blasfemia y las restricciones para resguardar las sensibilidadesreligiosas también van en aumento.En general, cualquier restricción legal sobre los medios debeser lo que consideran las cortes como necesaria en una sociedaddemocrática: deben constituir una respuesta a unasunto apremiante de interés público, definirse lo más precisamenteposible para servir dicho interés público, impediral mínimo posible la libertad de expresión y ser proporcionalen su alcance y las sanciones aplicables. Estos principios rectorespermiten aplicar restricciones justificables sobre losmedios, como por ejemplo leyes que prohíben la expresióndel odio o protegen la privacidad individual.INDICADORES CLAVE1.8 EL ESTADO NO COLOCA RESTRICCIONES JURÍDICASINNECESARIAS SOBRE LOS MEDIOS DE COMUNI-CACIÓN SOCIAL! no hay disposiciones legislativas que dicten quiénespueden ejercer el periodismo o requieran quelos periodistas tengan licencia o registro! procedimientos justos y de ejecución transparentede acreditación para la cobertura de las funcionesy entidades oficiales.Medios de verificación— Evidencia de esquemas de registro o licencia u otrosobstáculos que impiden ingresar a la profesión periodística— Reglas que rigen sobre los esquemas de acreditación ysu transparencia— El libelo y la difamación se tratan en el sistema jurídicocomo asuntos civiles y no penales1.9 LAS LEYES SOBRE LA DIFAMACIÓN IMPONEN LASRESTRICCIONES MÍNIMAS QUE SEAN NECESARIASPARA PROTEGER EL BUEN NOMBRE DE LOS INDI-VIDUOS! las leyes contra la difamación no inhiben el debatepúblico sobre las actuaciones de los funcionarios/asni las entidades oficiales! las leyes contra la difamación disponen suficientesdefensas legales; por ejemplo, que la aseveracióncuestionada fue una opinión, antes que una afirmaciónsobre los hechos; que la publicación o difusiónde la aseveración cuestionada fue razonable o conveníaal interés público, o que ocurrió durante unatrasmisión en vivo y/o ante un tribunal o entidadelecta! las leyes contra la difamación disponen un régimen derecursos que permiten respuestas proporcionales a lapublicación o difusión de afirmaciones difamatorias! se define el ámbito de las leyes contra la difamacióncon la mayor precisión posible, incluyendoquiénes pueden entablar juicio! las demandas por difamación no pueden ser planteadospor entidades públicas, sean legislativas,ejecutivas o judiciales! el cargo de la prueba corresponde al demandanteen los casos sobre las actuaciones de los funcionariospúblicos/as y otros asuntos de interés público! hay una fecha razonable de vencimiento despuésde la cual las partes demandantes ya no pueden entablarjuicio por una supuesta difamación1.10 OTRAS RESTRICCIONES SOBRE LA LIBERTAD DE EX-PRESIÓN, SEAN BASADAS EN LAS LEYES SOBRE LASEGURIDAD NACIONAL, LA EXPRESIÓN DEL ODIO,LA PRIVACIDAD, EL DESACATO O A LA OBSCENIDAD,DEBEN DEFINIRSE CLARA Y PRECISAMENTE EN LASLEGISLACIONES, Y DEBEN SER JUSTIFICABLES.SEGÚN SEA NECESARIO EN UNA SOCIEDAD DEMO-CRÁTICA, DE CONFORMIDAD CON EL DERECHO IN-TERNACIONAL! la seguridad nacional y otras leyes restrictivas noinhiben el debate público sobre los temas de preocupaciónpública! alguna restricción se define con precisión en la legislación;es decir que no está susceptible de ladiscrecionalidad ejecutiva! tales leyes deben estar sujetas a una excepciónpor el interés público cuando sea apropiadaMedios de verificación— Alguna ley pertinente contra la difamación que coincidacon las normas internacionales de las mejoresprácticas— Evidencia de debate dentro la profesión periodística,y entre la profesión y la sociedad civil en general,sobre las leyes contra la difamación
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