Indicadores de desarrollo mediático

Instituto Estadístico de la UNESCO – Cuestionario sobre las Estadísticas de los Periódicos: www.uis.unesco.org/ev.php?ID=5831_201&ID2=DO_TOPICInstituto Estadístico de la UNESCO – Cuestionario sobre las Estadísticas de la Radio y Televisión:www.uis.unesco.org/ev.php?ID=6554_201&ID2=DO_TOPICAsociación Mundial de Radios Comunitarias: www.amarc.orgB. MODELO DE LAS EMISORAS DE SERVICIO PÚBLICOEL CONTEXTO Y LOS TEMAS PRINCIPALESUna definición aceptada de los medios de servicio públicoes así: “Los Medios de Servicio Público (MSP) son hechosy financiados por el público, bajo el control del público, ypara el público. No son ni comerciales ni estatales, y estánlibres de la interferencia política y la presión de las fuerzascomerciales. Mediante los MSP, la ciudadanía se informa,se educa y también se divierte. Cuando seangarantizados con pluralismo, diversidad de programación,independencia editorial, financiamiento apropiado, rendiciónde cuentas y transparencia, los medios de serviciopúblico pueden servir como un fundamento de la democracia.”(Para una formulación detallada de esta función,véase la Carta Mediática Africana, adoptada en el foro patrocinadopor la UNESCO, ‘Windhoek Más 10’ en 2001.) Elelemento clave es que un medio de servicio público, aunquesea de propiedad estatal, debe ser libre de lazos partidistas,sin fines de lucro, con un mandato de interéspúblico y usualmente cobertura nacional y un mandato nacional.En muchos casos, los servicios nacionales se complementancon servicios públicos regionales yparticularmente en los Estados federales o los que tenganregiones autónomas o con diferentes idiomas.Los medios de servicio público (MSPs) generalmente se financiancon recursos públicos, en algunos casos generadospor un cobro general al público usuario. Los MSPstambién pueden captar un financiamiento adicional porvía comercial. Los medios privados también pueden cumplirciertas funciones de servicio público.Los medios de servicio público se fundamentan en la suposiciónde que el mercado no puede satisfacer todas lasnecesidades mediáticas de una nación. La característicaque define los MSPs es que sean protegidos de la interferencia,en particular de carácter comercial o político, respectoa su gobernabilidad, presupuesto y toma dedecisiones editoriales. Su mandato de servicio públicousualmente incluye las obligaciones de asegurar que elpúblico reciba información políticamente equilibrada, especialmenteen las épocas electorales.Además, típicamente se esfuerzan por asegurar que susistema de trasmisión abarque todo el territorio nacional,y que atiendan a todas las regiones, culturas y grupos lingüísticos.Está claro que esto requiere que la gente puedaacceder al medio de comunicación (recibir las trasmisiones,tenga electricidad, acceso a las telecomunicaciones).Los MSPs típicamente tienen publicidad limitada, o no tienenanuncios pagados. Deben ser gratuitos en su puntode entrega o disponibles a un costo que pueda pagar lavasta mayoría de la población. Su mandato también puedeincluir la exigencia de brindar cobertura noticiera completay equilibrada; un foro para el debate público; un mínimo decontenido generado a nivel local (posiblemente usandocuotas) y programación creativa, diversa y original.Algunos MSPs tendrán algunas de estas característicaspero no todas – por ejemplo, las emisoras comunitariaspueden tener un mandato fuerte de servicio público sintener cobertura nacional.Los medios de servicio público cumplirán un rol clave en lamodernización del entorno tecnológico de los medios ensus países y pueden requerir las herramientas precisaspara superar la brecha digital causada por la ubicacióngeográfica, edad, educación y nivel económico.Podrán aplicarse obligaciones de servicio público a todoslos medios, por ejemplo mediante la autoridad reguladoraque concede las licencias.INDICADORES CLAVE3.3 LOS OBJETIVOS DE LOS MEDIOS DE SERVICIO PÚ-BLICO ESTÁN DEFINIDOS Y GARANTIZADOS ME-DIANTE LA LEGISLACIÓN! el mandato de servicio público de los MSP está definidoclaramente en la legislación! los MSP tienen garantías específicas de independenciaeditorial y financiamiento apropiado y seguropara protegerlos de la interferencia arbitraria! los MSP tienen recursos técnicos suficientes[37]