Aporte Voluntario 1 - Grupo Propuesta Ciudadana

4.1 EVALUACIÓN DE MEDIO TÉRMINO DEL PMSPCON EL PUEBLO DE CAJAMARCA (PMSC).FONDO DE SOLIDARIDAD CAJAMARCA –YANACOCHALuego de la revisión de este documento se concluyelo siguiente:1. EL PMSC se forma con el propósito de promoverbienestar y desarrollo social y contribuir a lamejora de las condiciones de vida de la poblacióndel área de influencia de las operacionesmineras de Yanacocha.2. La evaluación de medio término del PMSC (2007– 2010) ha centrado su atención en cuatro grandesáreas: i) aspectos contractuales del Programa;ii) modelo de gestión; iii) programas y proyectos(seleccionados); y, iv) indicadores de gestióne impacto.3. La evaluación de los aspectos contractuales sehace mediante la revisión documentaria del Programa,lo cual se complementa con la realizaciónde entrevistas a las personas del equipo acargo de la gestión administrativa y financieradel Programa.4. La evaluación del modelo de gestión, del mismomodo, centra su análisis en la revisión de documentaciónpertinente y en la realización de entrevistassemi-estructuradas a informantes claves:autoridades locales y regionales, funcionariosque integraron los órganos de gestióndel Programa, Comisión Técnica de Coordinación,Secretaría Técnica, directivos profesionalesde la Asociación Los Andes de Cajamarca(ALAC) que integran el equipo gestor y personalde las entidades ejecutoras de los proyectos.5. La evaluación de programas y proyectos seleccionadosse hace a partir de la revisión de informaciónsecundaria generada por los propiosejecutores de los proyectos y el sistema de monitoreoy control.6. Dada las características de los proyectos, éstosfueron agrupados en tres tipos: i) aquellos quecuentan con un proceso de planificación y siguenel ciclo de proyecto. La evaluación de éstosse centró en examinar la documentación delos proyectos, revisión de la evaluación externa,de las pruebas de entrada y salida disponibles;ii) estudios de pre-factibilidad; y, iii) estudiosy/o ejecución de obras de infraestructura,cuya evaluación ha contado con visitas de campo,revisión de reportes disponibles y entrevistasa personal técnico.7. Además, la evaluación considera aspectos talescomo la percepción de la población sobrelos beneficios de los proyectos ejecutados, elconocimiento de la población sobre los recursosque financian los proyectos y su percepciónsobre las relaciones de sus comunidades conYanacocha; para ello se utilizaron tanto metodologíascuantitativas como cualitativas. Se aplicóuna encuesta a la población urbana en laciudad de Cajamarca, una encuesta a usuariosde la Plaza Pecuaria de Iscoconga (Cajamarca)y estudios de casos en la zona rural del área deinfluencia de Yanacocha.Sobre los resultados obtenidos de la evaluación:8. Se ha verificado el cumplimiento en la realizaciónde las auditorías correspondientes a losperíodos 2007, 2008 y 2009 dentro de los términosde referencia planteados por el Ministeriode Energía y Minas de acuerdo al Convenio. Seha revisado información que da cuenta de lastransferencias de los aportes al PMSC, constatándoseel cumplimiento de ello.9. Se verificó que los recursos comprometidos hayansido destinados de acuerdo a las líneas deintervención definidas en el DS 071-2006-EM ysus modificatorias. Se ha constatado que la relaciónde actividades y proyectos llevados acabo están directamente vinculados a los rubrosy prioridades mencionadas en el Convenioy en el decreto supremo mencionado.10. Se verificó el porcentaje de recursos destinadosa programas y proyectos de Nutrición, Educacióny Salud, confirmándose que ello representabamás del 30% del monto acumulado del presupuestototal, superando el porcentaje mínimoestablecido en el convenio.11. Se verificó que las zonas beneficiadas correspondíana las indicadas en el Convenio para losfondos local y regional.12. Si bien se corrobora que el Programa ha cumplidocon los compromisos contractuales, laevaluación arroja pocas luces sobre la utilizaciónóptima de los recursos en función de loplanificado. Así, la evaluación de medio términorealizada por SASE no analiza los recursos30 EL PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO Y LOS FONDOS SOCIALES. EVALUACIÓN DE TRANSPARENCIA