2.1.3 Información de la personería jurídicaComo mencionamos, los FS deben contar por lo menoscon una Asamblea General, un Consejo Directivoy una Gerencia. Al respecto, debemos mencionarque la información ha mejorado con cada informe,con lo cual contamos con información completasobre la personería jurídica para todos los fondosen el informe Nº 4. Incluso hay que destacar queaparece información de los beneficiarios, tanto pornúmero como por localidad, aunque a diferencia delos dos anteriores informes, en el último, el Nº 4,dicha información está en anexo, cuando antes erapresentada en el cuerpo del informe.2.1.4 Los recursos de los fondos socialesLa información sobre los recursos de los fondos esla más difundida en los informes. A través de ellosse puede saber sobre los montos transferidos, comprometidosy ejecutados, así como los proyectossegún las prioridades.Con esta información conocemos que los fondossociales, a abril 2011, disponen en total de S/. 826.8millones, de los cuales S/. 437.4 millones han sidocomprometidos y S/ 234.3 millones ya ejecutados.Esto significa un avance en ejecución de 28.3% superiora lo registrado en el reporte anterior cuandoalcanzó los 24.3%. Además, se indica que S/. 308.1millones – de los S/. 437.4 millones comprometidos- han sido destinados a la primera prioridad, es decir70%, por encima del 60% que exige la Ley.2.1.5 Localización de los proyectosEl marco legal de los FS señala que los recursosdeben distribuirse de acuerdo a los siguientes porcentajes:5% a proyectos en la provincia donde se ubica elproyecto minero,10% a proyectos en el distrito donde se ubica el proyectominero, y85% a proyectos para las comunidades comprendidasen la zona del proyecto.Sin embargo, la información sobre la distribuciónterritorial de los recursos no existe en los informes.Hay información sobre la localización de los proyectos,pero no de los recursos asociados a ellos, ycontrastando con porcentajes anteriormente mostrados.Es claro que la intención de la norma es asegurarque los recursos vayan a las comunidades dela zona del proyecto.2.1.6 Información por proyectosEn los dos primeros informes presentados por elMEM se anexa la relación completa de los proyectos,la región donde se ubican, el nombre de laempresa, y el monto comprometido y ejecutado.Sin embargo, en el tercer y cuarto informe dicharelación no se anexa, y sólo la relación de proyectosfinalizados de acuerdo a la prioridad. En elcuerpo del informe aparecen los proyectos agrupadospor rubro, pero ya no es posible identificarcada uno. Aunque esta lista de proyectos ademáses diferenciada por fondo y por rubros, sería deseablecontar con toda esta información a nivelde proyecto.2.1.7 Operadores de los proyectosPara la implementación o ejecución de los proyectossociales, con frecuencia los administradorescontratan los servicios de empresas o entidades sinfines de lucro (ONG). Si bien esta información no seexige en el marco normativo, la consideramos relevante,tal como lo han sugerido los mismos administradoresde los fondos 35 , pues a partir de ellapodemos hacernos una idea de la experiencia y especializaciónde las entidades ejecutoras, así comorevisar sus mecanismos de transparencia y rendiciónde cuentas. Por desgracia, esta información nose encuentra en los informes presentados por elMEM.35 Informe 001. En la página 3 de dicho informe da cuenta que representantes de las empresas aportantes y de lasadministradoras sugirieron el registro de las empresas ejecutoras de los proyectos.46 EL PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO Y LOS FONDOS SOCIALES. EVALUACIÓN DE TRANSPARENCIA
2.1.8 Otra informaciónEn los reportes sobre los FS es posible conocer informaciónsobre los gastos administrativos y financierosen los que incurren los fondos, además de larealización de auditorías. Este último ítem no semenciona en el segundo informe pero reaparece enel tercero y cuarto. Seguimos considerando que estosdatos se pueden aprovechar y desagregar más,puesto que presenta la opinión de una empresa externaque evalúa la gestión de los fondos.Asimismo, el cuarto informe sobre los Fondos Sociales,a diferencia de los tres anteriores, ofrece informaciónmás amplia sobre los mecanismos detransparencia implementados por los fondos, en líneacon la exigencia legal. Así, se da cuenta del representantede cada Consejo Directivo de los fondosencargado de proporcionar información a laciudadanía en general sobre la marcha de los FondosSociales. Esta información es importante todavez que orienta a las personas interesadas a identificarla ruta para solicitar información. Asimismo,se da cuenta de la participación por parte de la Oficinade Gestión Social de las reuniones de los ConsejosDirectivos de los Fondos Sociales: Yuncán, AltoChicama, Toromocho y La Granja. Estas visitas, segúnda cuenta el informe, están orientadas a verificarel cumplimiento de ciertos protocolos en la dinámicade los consejos. Sería bueno conocer no solamentela opinión de parte del MEM, sino acceder alas actas y/o acuerdos para conocer con mayoramplitud el funcionamiento de los mismos.Finalmente, un agregado interesante en el cuartoinforme es la revisión y opinión que realiza el MEM– a través de la Oficina General de Gestión Social –de las páginas web de los fondos, que como sabemossu implementación es exigida por ley. Previo adicha revisión el MEM solicitó a las asociacionesde los FS adecuen o implementen sus páginas webentorno a requerimiento mínimos. Esta mirada esimportante, porque no solo ayudará a que los fondosimplementen sus páginas web, sino que ademásayudará a la transparencia de los mismos, al disponerde una página web como medio difusor.CUADRO 10Características de la información presentada en los informesDESCRIPCIÓN INFORME 1 INFORME 2 INFORME 3 INFORME 4Miembros del Consejo Directivo x x x xMiembros de la Asamblea x x xMiembros de la Gerencia x xPoblación beneficiaria de la zona de influencia x x x xMonto global transferido / comprometido / ejecutadopor fondo x x x XMonto por fondo transferido / comprometido /ejecutado por prioridades x x x xÁmbito de intervención (distrito/ provincia/ región) x x x xLista de proyectos x xDetalle de proyectos finalizados x x xOperadores de los proyectosInterés, gastos administrativos y financieros x x x xAuditorias (ejecutor y resultados) x x xFuente: Informe de Fondos Sociales, MEM.Elaboración: <strong>Grupo</strong> <strong>Propuesta</strong> <strong>Ciudadana</strong>.EL PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO Y LOS FONDOS SOCIALES. EVALUACIÓN DE TRANSPARENCIA47