Aporte Voluntario 1 - Grupo Propuesta Ciudadana

nea base de la población objetivo utilizando informaciónsecundaria proporcionada por entidadesdel Estado.Recomendación: urge incorporar indicadores basepara medir la eficacia de los proyectos sociales.Sobre todo en el contexto de los objetivos de disminuirla pobreza rural. En este contexto, especial cuidadose debe colocar en la incorporación de indicadoresdiferenciados por género. Ello permitiría unamejor evaluación de los impactos de los proyectos,su incidencia sobre la pobreza rural y, muy importante,estimar la eficacia del modelo seguido.Carencia o debilidad en la elaboración de marcoslógicos de los proyectos: además de la carencia delíneas base, de la revisión de las evaluaciones encargadasno se puede inferir la realización de unadecuado proceso de elaboración de marcos lógicospara los proyectos de desarrollo propuestos.Asimismo, no se encuentra evidencia de una buenaformulación de indicadores de resultados y de proceso.Recomendación: elaborar con claridad marcos lógicos,que permitan establecer indicadores de resultados,metas, seguimiento e impacto. Estos indicadores,idealmente, deberían de estar alineados conlos planes de desarrollo de los territorios de intervencióny con aquellos priorizados por el sistemade presupuesto por resultados.Medición de eficiencia de los programas: las evaluacionesrevisadas carecen de análisis de informaciónsobre indicadores de eficiencia de los programas.Recomendación: se hace necesario evaluar la utilizaciónóptima de los recursos en función de lo planificado.Analizar los recursos humanos, financieros,tecnológicos, conocimientos, entre otros, quehan sido utilizados por los programas.Baja articulación con planes de desarrollo local: larevisión de las evaluaciones muestra que el diseñoy la implementación de estos fondos sociales nohan sido en articulación con los procesos de desarrolloliderados por los gobiernos sub-nacionales,como pueden ser los planes concertados de desarrolloregional o local, los procesos de presupuestoparticipativo, los planes de igualdad de oportunidades,entre otros. Esto puede resultar en la superposiciónde fondos y programas, sobre todo con losdictados por las iniciativas de presupuesto por resultadospropuestos por el Ministerio de Economíay Finanzas. Asimismo, las acciones de estos fondosno necesariamente se dirigen a las poblaciones conmayores índices de pobreza en la región sino a lasque se encuentran dentro del área de influencia delos proyectos mineros.Recomendación: es pertinente que los proyectosimplementados bajo el sistema de fondos socialesvoluntarios se inserten en la lógica de planificaciónde los gobiernos sub-nacionales. Ello, por la necesidadde mejor articulación y creación de sinergias.Pero también, porque es una manera a través de lacual las empresas mineras empiecen a ser percibidascomo un actor del desarrollo local liderado porlas autoridades electas. De esta manera, estos proyectospodrían alcanzar mayor legitimidad. Comoforma de apuntalar este proceso, se recomienda quela sociedad civil colabore para una mejor elaboraciónde los planes de desarrollo.Escaso desarrollo de capacidades locales: el esquemaseguido para el diseño y la implementación de losfondos sociales no ha sido el más adecuado parapromover el desarrollo y la transferencia de conocimientos,prácticas y proyectos hacia los gobiernosregionales y locales para que ellos puedan asumir ycontinuar los programas una vez concluida la intervenciónde los fondos. Esto se explicaría, en granmedida, por el diseño que estableció la conformaciónde comisiones técnicas, las cuales, si bien contabancon representantes de los gobiernos locales yregionales, no estaban insertadas dentro de la estructuray los planes de los mismos. De esta manera,la opción de ganar velocidad en la ejecución deproyectos ha debilitado la opción de fortalecer capacidadesen los gobiernos sub-nacionales más alláde los fondos inmediatos.Recomendación: es de primera importancia que losproyectos incorporen en su diseño como uno de susobjetivos explícitos el fortalecer las capacidades dediseño, implementación y gestión de los gobiernosregionales y locales. Ello con un doble propósito. Deun lado, facilitar la transferencia de los proyectoscuando el financiamiento de los fondos sociales ter-EL PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO Y LOS FONDOS SOCIALES. EVALUACIÓN DE TRANSPARENCIA37