Representantes de Csiro en Chile - Areaminera

e v i s t aareamineraPara la economía chilena como un todo, la innovación es un factoresencial para sostener un permanente incremento de la productividad,impulsando un mayor crecimiento como país. Asimismo, al contarcon una especialización internacional en rubros más intensivos en innovación,este crecimiento es más estable, revirtiendo el impacto queel carácter cíclico de los mercados de commodities genera en nuestratrayectoria económica.Nuestro actual desempeñoChile en la actualidad presenta importantes debilidades en el desempeñode su Sistema Nacional de Innovación. A nivel agregado seevidencia el bajo nivel de gasto en investigación y desarrollo —principalindicador sobre el esfuerzo en innovación para efectos de comparacionesinternacionales— el cual alcanza a niveles de un 0,7% delPIB. Ello se compara muy desfavorablemente con los países europeos(1,8%), con el promedio de la OCDE (2,2%) y con otros países emergentes.Este desempeño es el resultado de debilidades presentes en los distintoscomponentes de nuestro Sistema Nacional de Innovación: enlas prácticas empresariales, en los sistemas de formación de recursoshumanos, en las instituciones productoras y difusoras de conocimientocientífico y tecnológico, y en los dispositivos que ligan o articulanestos componentes. Asimismo se perciben importantes debilidades enla institucionalidad de apoyo a la innovación tecnológica.El esfuerzo innovativo de las empresas chilenas es notoriamente bajo,solamente un 27% del gasto en I+D en el país es financiado por lasempresas privadas, lo que dista de las cifras de países de la OCDEdonde ellas superan el 65%. Ello es reflejo de la escasa relevancia quese otorga a la innovación tecnológica como parte de las estrategiasempresariales nacionales, y de la ausencia de la innovación en lasrutinas productivas de las empresas. Ello está en parte relacionadocon una especialización en la producción de commodities, con unapresencia limitada en la cadena del valor —hacia atrás y hacia adelante—y escasa penetración en cadenas de comercialización internacionales.Todo lo anterior redunda en la ausencia de una cultura de lainnovación entre los distintos estamentos de la empresa.Es necesario, asimismo, constatar la existencia de debilidades del entornoempresarial que inhiben un mayor esfuerzo innovativo. Entreellas, la insuficiente disponibilidad de recursos humanos con capacidadespara gestionar procesos de innovación tecnológica; la escasaoferta de recursos financieros, especialmente en el ámbito del capitalsemilla y de riesgo; la insuficiente información respecto de la ofertaexistente de apoyos públicos a la innovación, la dificultad en el usode mecanismos de reconocimiento del gasto en I+D para fines tributarios;y la débil articulación entre empresas de un mismo cluster oentre empresas y entidades tecnológicas (universidades entre otros),para ejecutar iniciativas de innovación que trascienden las capacidadesindividuales.En el ámbito de la formación de recursos humanos para la innovaciónse observan también importantes falencias. A las reconocidasdebilidades en el ámbito de las competencias básicas (lenguaje, matemáticas,ciencias e inglés), se deben agregar aquellas propias delpersonal especializado en el campo de la innovación. La formaciónde investigadores de excelencia, a nivel de doctorados y maestríasse encuentra limitada por la insuficiencia en el número de becas disponiblespara programas ligados a las ciencias e ingenierías. La formaciónde ingenieros —profesionales clave para ampliar el esfuerzode innovación a nivel país— toma la forma de programas largos yrígidos, y con una notoria ausencia de contenidos relativos a la gestiónde la innovación. La formación técnica, por su parte, adolece deuna seria desvinculación de los requerimientos específicos del mundode la producción, lo que se agudiza con la ausencia de un sistemanacional de certificación de competencias, y de oportunidades deeducación a lo largo de toda la vida.Si bien es posible constatar en Chile el desarrollo de actividad científicade excelencia en diversas disciplinas, su impacto sobre el sistemaproductivo nacional no resulta satisfactorio. Ello dice relación,en parte, con la baja dotación de investigadores con que cuenta elpaís y con su dispersión, lo que dificulta constituir las masas críticasnecesarias para generar mayor impacto (aspecto que se ha estadorevirtiendo en años recientes), pero asimismo con la existenciade incentivos y elementos culturales que distancian a la actividadcientífica del mundo de la producción. Reflejo de ello es la excesivapreeminencia de las publicaciones científicas por sobre la obtenciónde patentes como criterio de evaluación académica en universidades,la escasa movilidad de académicos entre universidades, y la escasadisposición de la empresa a contratar investigadores calificados. Finalmente,si bien el sistema de fondos que apoya a la investigacióncientífica ha sido eficaz en promover investigación de excelencia, noha evidenciado el mismo resultado en términos de investigación conimpacto productivo, “tirada por la demanda”, lo que llama a construirun nuevo balance a futuro.Aprovechemos la oportunidad: corrijamoslos puntos débiles de chile en el informe decompetitividad mundialLa educación es el factor de competitividad más débil de Chile, segúnel World Economic Forum (WEF). En particular el desempeñoen educación superior y capacitación es inferior no sólo respecto depaíses desarrollados, sino que también respecto de países en desarrolloque, al igual que Chile, han experimentado altas tasas de crecimientoen los últimos años. La calidad de la educación sigue siendoJULIO 2007www.aminera.cl35