Representantes de Csiro en Chile - Areaminera

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e v i s t aareamineraEn el Senado¿En qué se invirtieron las platas del “royalty”?Mientras los senadores intentan aumentaro recuperar los fondos para regiones, especialmentepara las de carácter minero, el Ejecutivodesglosa la utilización de los dinerosincluso en un análisis de la película “Condorito”.Un nuevo factor se incorpora a la políticanacional ante un creciente sentimiento regionalistaevidenciado en la discusión deuna iniciativa de reforma constitucional quedispone la creación de un Fondo de Sustentaciónpara el Desarrollo Productivo y Socialen las regiones mineras que tuvo su origen enuna moción con apoyo de parlamentarios degobierno y oposición. La iniciativa fue presentadapor el senador José Antonio Gómez ypatrocinada por los senadores Andrés Chadwick,Jaime Orpis y Jorge Pizarro.El objetivo principal es incorporar una disposicióntransitoria en la Constitución Políticapara destinar, mientras se dicte y entre en vigenciauna ley que disponga la aplicación regionaldel impuesto específico a la renta operacionalde la minería, un 30 por ciento dela recaudación de dicho tributo a los fondosde sustentación para el desarrollo productivoy social que administrará cada gobiernoregional. Pero esta historia comienza el año2004 con un proyecto de ley que estableceuna regalía minera que creaba el Fondo deInnovación para la Competitividad.El proyecto, en esa oportunidad, proponía elestablecimiento de una obligación impuestapor las concesiones mineras de explotaciónconsistente en el pago de una regalía ad valoremal Estado por la explotación de recursosmineros aplicables a toda la minería.Por otra parte, la mencionada iniciativa creóun fondo de innovación para la competitividad,cuyo objeto sería financiar las iniciativasde innovación destinadas a incrementarla competitividad del país. Los recursos delfondo se aplicarían a la ciencia, la tecnología,así como también a apoyar la innovación.La aprobación en general del Senado debíacontar con el voto conforme de los dos terciosde sus miembros presentes, quórum38queen esa oportunidad no se reunió, por lo tanto,ese proyecto quedó sin efecto.Con fecha 4 de agosto de 2005, el Ejecutivopresentó una indicación sustitutiva alproyecto de ley que crea el Fondo de Innovaciónpara la Competitividad, actualmenteen trámite legislativo en la comisión especialdel mismo nombre que preside el senadorGuillermo Vásquez, cuyo objetivo esfortalecer el esfuerzo público y privado enel campo de la innovación, con el fin deimpactar positivamente la competitividadnacional y en las perspectivas de crecimientodel país, particularmente en lasregiones y crear un consejo nacional deinnovación para la competitividad quetendrá por objeto asesorar al Presidentede la República en cómo se utilizanestos fondos.Los recursos de éste serían los que contemplaanualmente la Ley de Presupuestosa sugerencia del Consejo. Contodo, durante los primeros ocho añosde vigencia del fondo se asegura unpiso de recursos igual a la recaudaciónesperada al impuesto específicode la minería.El proyecto de innovación se encuentradetenido a la espera de queel Ejecutivo pueda reconsiderarsu propuesta inicial, después dela opinión que le hicieran llegarlos integrantes de la Comisiónde Innovación, la Comisión deMinería y la Comisión de Educaciónpara producir un cambioen este proyecto.Como no se legislaba y aprobabael proyecto para regularel aporte del impuesto específicoa la minería, la autoridad,a través de la ley de Presupuestoscreó un programa denominado“fondo de innovación parala competitividad”, asignándolerecursos para el año 2006 por unvalor total de 43 mil 431 millonesde pesos, teniendo como referencia enese momento el valor del cobre cercano a undólar.El Ejecutivo firmó un Protocolo con losparlamentarios en el que se establececuál es la finalidad de este fondo ycómo debieran destinarse los recursosrecaudados a la creación de activosque reemplacen la capacidad generadorade ingresos de recursosno renovables, especialmente, enlas regiones y asegura que un 15por ciento de los recursos serían ejecutadosen las regiones mineras, definidascomo aquellas que tienen unaparticipación mayor al uno por cientode la producción minera nacional. Tambiénse establece que el primer año se vana entregar 940 mil millones para la PrimeraRegión; mil 419 millones para la SegundaRegión; 841 millones para la Tercera, y asísucesivamente.Es en este punto donde se presentan lasmayores diferencias, mientras el Gobiernoplantea que no se cuenta con cifras exactasy criterios establecidos para definir el destinoexacto de dichos fondos, el senador Gómezplantea que los montos invertidos en Regionesson significativamente inferiores a loscomprometidos, “sólo en el caso de la PrimeraRegión, en primer lugar, se ha recibidoun 7,2 por ciento, que es una cantidad ínfima.En la Segunda Región, el 2,5 por ciento; en laSexta Región, el 1,4 por ciento; en la Undécima,un 0,9 por ciento. ¿Quién se ha llevadola mayor cantidad de los recursos? La RegiónMetropolitana, o sea, un protocolo firmado,una ley que tiene por finalidad el desarrollode las Regiones termina, en definitiva, ingresandola mayoría de sus recursos a la RegiónMetropolitana”.También se hace referencia en el informerespecto a algunas de las fórmulas en que sehan gastado estos recursos, agregó el senadorGómez “si seguimos esperandoque el Ejecutivo distribuya los recursosde acuerdo a lo que la ley, el protocoloy todo lo que hemos plantea-
e v i s t aareamineraSenador Jorge Pizarro.do se haga, van a seguir gastando la plata enuna forma realmente escandalosa”. Y entregóalgunos ejemplos específicos respecto al usode estos dineros: “25 millones destinados… -dice- como objetivo de trabajo se establece lacomercialización del servicio de monitoreo dealarmas vía radiofrecuencia en el territorio deSantiago. 33 millones 500 mil pesos, difundiruna nueva alternativa metodológica musicalrepresentada en un primer texto de partituras lúdicas para piano mássu respectivo audio en CD; la verdad hay otro punto y, por favor, ahíhay otro tema que puede ser muy importante. Yo no quiero discutirlo,pero hay una cantidad importante de recursos que se trae a un expertopara revisar y analizar la película “Condorito”.Existirían otras diferencias según lo informado por el senador Orpis,quien además de quejarse respecto a la poca diligencia y transparenciapara entregar el informe solicitado, manifestó que el documentoestaba incompleto faltando más de 12 mil millones de pesos que noestaban informados directamente al Parlamento ni a la Comisión deMinería y Energía y que en definitiva la recaudación fiscal por el impuestoespecífico a la minería del año 2006, no fueron 70 millones dedólares, sino que fueron 237 millones de dólares.Este frente común presentado por senadores de gobierno y oposición,en apoyo a intereses regionales, se aleja de los lineamientos dadospor sus correspondientes conglomerados en beneficio de sus representados,marca una tendencia y produce un efecto, pues luego deSenador Jaime Orpisaprobar en primer trámite constitucional, que por un camino pococonvencional intenta lograr sus objetivos, produce que el Ejecutivoreactive la discusión del proyecto que crea Fondo de Innovación conrecursos del royalty.39JULIO 2007www.aminera.cl
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