e v i s t aareamineraPor otra parte, la preparación tecnológica, que mi<strong>de</strong> la agilidad conla que una economía es capaz <strong>de</strong> adoptar tecnologías exist<strong>en</strong>tes quemejor<strong>en</strong> la productividad industrial, también se muestra bastante débil<strong>en</strong> nuestro país. La preparación tecnológica resulta especialm<strong>en</strong>terelevante <strong>en</strong> una economía como <strong>Chile</strong> que, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, no está <strong>en</strong>la frontera tecnológica y que, por lo tanto, pue<strong>de</strong> b<strong>en</strong>eficiarse <strong>de</strong> laadopción <strong>de</strong> tecnologías extranjeras. De esta manera es importanteaprovechar la posición respecto <strong>de</strong> la frontera tecnológica e innovar através <strong>de</strong> la adopción y adaptación <strong>de</strong> nuevas tecnologías, lo que sinduda requiere <strong>de</strong> la disponibilidad <strong>de</strong> una base tecnológica nacional.Si bi<strong>en</strong> <strong>en</strong> ciertos aspectos asociados a este factor el <strong>de</strong>sempeño es<strong>de</strong>stacable, como legislación <strong>en</strong> TIC’s (ranking 24) y el nivel <strong>de</strong> IEDy transfer<strong>en</strong>cia tecnológica (ranking 24), otros aspectos se pres<strong>en</strong>tanbastante débiles y son los que explican la posición 35 <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> <strong>en</strong> estefactor: por ejemplo, cantidad <strong>de</strong> computadores (posición 44), usuarios<strong>de</strong> internet (41) y absorción tecnológica a nivel <strong>de</strong> la firma (33).La sofisticación <strong>en</strong> los negocios también constituye un factor importantemedido por el WEF. Si bi<strong>en</strong> <strong>Chile</strong> pres<strong>en</strong>ta un bu<strong>en</strong> <strong>de</strong>sempeño<strong>en</strong> cantidad y calidad <strong>de</strong> proveedores locales (ranking 25 y 23,respectivam<strong>en</strong>te), marketing (24) y sofisticación <strong>en</strong> los procesos <strong>de</strong>producción (26), persist<strong>en</strong> ciertas áreas débiles que urge superar paralograr mejoras <strong>de</strong> efici<strong>en</strong>cia. Ellas son: pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor(58) y naturaleza <strong>de</strong> las v<strong>en</strong>tajas comparativas (51), aspectos que dancu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong>l hecho <strong>de</strong> que la economía chil<strong>en</strong>a sigue aún <strong>de</strong>masiadoconc<strong>en</strong>trada <strong>en</strong> los recursos naturales.Finalm<strong>en</strong>te, se cu<strong>en</strong>ta el <strong>de</strong>sempeño <strong>en</strong> innovación, el segundo factormás débil <strong>en</strong> la competitividad <strong>de</strong> <strong>Chile</strong>. El país se ubicó sólo <strong>en</strong>el lugar 39, muy por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong>l que ocupan las economías <strong>de</strong> másrápido crecimi<strong>en</strong>to. Por ejemplo, Corea, que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> el lugar20 <strong>de</strong>l ranking global, se empina hasta el puesto 15 <strong>en</strong> materia <strong>de</strong>innovación; Malasia, <strong>en</strong> tanto, alcanza el lugar 22 <strong>en</strong> la lista g<strong>en</strong>eral,pero sube al 21 <strong>en</strong> innovación; y Singapur, que se ubica <strong>en</strong> el lugar15 <strong>en</strong> el índice global, sube hasta el 9 <strong>en</strong> innovación.El mal <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> <strong>Chile</strong> <strong>en</strong> esta área es explicado principalm<strong>en</strong>te36A n á l i s i sel talón <strong>de</strong> Aquiles. En efecto, el <strong>de</strong>sempeño <strong>en</strong> calidad <strong>de</strong> la educación<strong>en</strong> ci<strong>en</strong>cias y matemática (ranking 100) y la calidad <strong>de</strong>l sistemaeducacional <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral (ranking 76) son las principales <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>Chile</strong> <strong>en</strong> este factor.por la provisión <strong>de</strong> productos tecnológicos por parte <strong>de</strong>l gobierno (ranking54), la capacidad <strong>de</strong> innovar <strong>en</strong> el país (ranking 50), la calidad <strong>de</strong>las instituciones ci<strong>en</strong>tíficas (ranking 48), el nivel <strong>de</strong> gasto <strong>en</strong> I+D <strong>en</strong> laempresa (ranking 48) y la protección a la propiedad intelectual (ranking45). Nuevam<strong>en</strong>te, <strong>Chile</strong> es superado por países <strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrollo quehan <strong>de</strong>scrito importantes tasas <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> los últimos años.En cuanto a la capacidad <strong>de</strong> relación <strong>en</strong>tre productores, proveedoresy cli<strong>en</strong>tes, el WEF ha <strong>de</strong>sarrollado indicadores basados <strong>en</strong> el “ExecutiveOpinion Survey” que rescata las apreciaciones <strong>de</strong> autorida<strong>de</strong>sy empresarios <strong>de</strong> todo el mundo respecto <strong>de</strong> algunos aspectos <strong>de</strong> larelación <strong>en</strong>tre los ag<strong>en</strong>tes productivos. Los aspectos rescatados son:el número <strong>de</strong> proveedores para las distintas industrias; la calidad percibida<strong>de</strong> los proveedores; la capacidad <strong>de</strong> analizar y p<strong>en</strong>etrar <strong>en</strong> losmercados internos; el control <strong>de</strong> la distribución <strong>de</strong> productos internacionalm<strong>en</strong>te;la naturaleza <strong>de</strong> la v<strong>en</strong>taja competitiva <strong>de</strong>l país <strong>en</strong> términos<strong>de</strong> exportaciones; el tipo <strong>de</strong> productos exportados (commodities obi<strong>en</strong>es altam<strong>en</strong>te difer<strong>en</strong>ciados y únicos); y la posibilidad <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>erla maquinaria a<strong>de</strong>cuada para los procesos productivos al interior <strong>de</strong>lpaís. En los cuatro primeros ítemes, <strong>Chile</strong> se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong>tre los 30primeros países (<strong>de</strong> un total <strong>de</strong> 125). En cambio, <strong>en</strong> los tres últimospres<strong>en</strong>ta valores <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>tes, bajo la media. Estos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> relación conla <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los recursos naturales y las v<strong>en</strong>tajas estáticas queev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te provee esta condición, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> no contar con latecnología ni las capacida<strong>de</strong>s necesarias para producir los bi<strong>en</strong>es <strong>de</strong>capital necesarios para la producción.Fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> los gráficos: Consejo Nacional <strong>de</strong> Innovación para la Competitividad.A partir <strong>de</strong>l Global Competitiv<strong>en</strong>ess In<strong>de</strong>x 2006-2007, <strong>de</strong>l GlobalCompetitiv<strong>en</strong>ess Report.Aprovechar las v<strong>en</strong>tajas para crecerEn el libro “De los Recursos Naturales a la Economía <strong>de</strong>l Conocimi<strong>en</strong>to:Comercio y Calidad <strong>de</strong> Empleo”, el Banco Mundial <strong>de</strong>stacaque un gran error histórico que con frecu<strong>en</strong>cia comet<strong>en</strong> los países <strong>de</strong>América Latina es dar la espalda a sus v<strong>en</strong>tajas naturales, cualquieraque éstas sean: riqueza <strong>de</strong> recursos naturales, ubicación, bellezas naturaleso cultura. Y afirma que esta actitud es, <strong>en</strong> gran medida, resultado<strong>de</strong> prejuicios acerca <strong>de</strong> la supuesta superioridad <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s manufacturerasrespecto <strong>de</strong> aquellas basadas <strong>en</strong> recursos naturales.El análisis <strong>de</strong>l Banco Mundial afirma con fuerza que las activida<strong>de</strong>s
e v i s t aareamineraque se basan <strong>en</strong> recursos naturales bi<strong>en</strong> pue<strong>de</strong>n ser industrias conuso int<strong>en</strong>sivo <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>to y, por lo mismo, con capacidad paraimpulsar el crecimi<strong>en</strong>to durante mucho tiempo. Y para sost<strong>en</strong>er estaposición, cita varios casos ejemplares.En primer término, com<strong>en</strong>ta que es imposible sost<strong>en</strong>er que Australia,Canadá, Estados Unidos, Finlandia y Suecia no basaron su <strong>de</strong>sarrollo<strong>en</strong> sus recursos naturales. De hecho, inclusive hoy son exportadoresnetos <strong>de</strong> productos basados <strong>en</strong> ese tipo <strong>de</strong> recursos, junto con productos<strong>de</strong> alta tecnología.Apunta, por ejemplo, que la evi<strong>de</strong>ncia disponible hoy <strong>de</strong>muestra <strong>en</strong>forma fehaci<strong>en</strong>te que el éxito industrial <strong>de</strong> Estados Unidos obe<strong>de</strong>cióa una paulatina transición hacia sectores manufactureros int<strong>en</strong>sivos<strong>en</strong> recursos naturales y sólo <strong>en</strong> una etapa muy tardía <strong>de</strong> su <strong>de</strong>sarrolloa sectores basados <strong>en</strong> mayor medida <strong>en</strong> una utilización int<strong>en</strong>siva <strong>de</strong>lconocimi<strong>en</strong>to. La minería, explica, fue el “f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> apr<strong>en</strong>dizajecolectivo” que llevó a la creación <strong>de</strong> un fuerte sistema tecnológico,el que más tar<strong>de</strong> evolucionó hasta dar lugar al sector manufactureromo<strong>de</strong>rno.Y aña<strong>de</strong> que Canadá fue el país que inspiró la “teoría <strong>de</strong> los productosbásicos”, según la cual las exportaciones <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es primarios danimpulso al <strong>de</strong>sarrollo durante un largo tiempo a través <strong>de</strong> vínculos <strong>de</strong><strong>de</strong>manda o <strong>de</strong> oferta.En el caso <strong>de</strong> Australia, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la producción <strong>de</strong> lana y eléxito extraordinario y continuo <strong>de</strong> la minería, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las industrias<strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> ambas, fueron lo que convirtió a ese país <strong>en</strong> una <strong>de</strong> laseconomías más ricas <strong>de</strong>l mundo a principios <strong>de</strong>l siglo XX. Y hoy, el<strong>de</strong>scubrimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> nuevos yacimi<strong>en</strong>tos y la g<strong>en</strong>eración y exportación<strong>de</strong>l conocimi<strong>en</strong>to vinculado con la minería –basado <strong>en</strong> una infraestructuraeducativa y <strong>de</strong> investigación a gran escala– podrían llevarlauna vez más a un sitial próximo a la cabeza <strong>de</strong> la lista.En tanto, las naciones escandinavas que fabrican aviones, automóvileslujosos, muebles <strong>de</strong> diseñadores famosos y, más reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te,productos avanzados <strong>de</strong> telecomunicaciones, también fueron creci<strong>en</strong>dol<strong>en</strong>tam<strong>en</strong>te a partir <strong>de</strong> sus recursos naturales. El Volvo y el Saabsuecos surgieron, <strong>en</strong> parte, como resultado <strong>de</strong> <strong>en</strong>ca<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>tos productivos<strong>de</strong>l sector forestal. Pero un hecho quizá más interesante esque la finlan<strong>de</strong>sa Nokia, originalm<strong>en</strong>te una empresa productora <strong>de</strong>pulpa <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra, se convirtió <strong>en</strong> una importante protagonista <strong>en</strong> elsector <strong>de</strong> la telefonía celular mundial. Los elem<strong>en</strong>tos clave <strong>de</strong> estaevolución –dice el Banco Mundial– fueron las estructuras institucionales,las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos y una <strong>en</strong>érgica política <strong>de</strong> capitalhumano que, si bi<strong>en</strong> se estableció para procurar el procesami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>los recursos, pudo transferirse a sectores <strong>de</strong> alta tecnología.En resum<strong>en</strong>, los datos históricos son elocu<strong>en</strong>tes: bi<strong>en</strong> administradose insertos <strong>en</strong> un marco institucional apropiado, los recursos naturalespue<strong>de</strong>n ser motores <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo.Fu<strong>en</strong>tes:Consejo <strong>de</strong> InnovaciónForo Económico MundialGlobal Competitiv<strong>en</strong>ess Report.37julio 2007www.aminera.cl