Data y métodosEl marco conceptual fue utilizado <strong>para</strong> guiar <strong>la</strong> investigación,consultas y redacción <strong>de</strong>l informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión. ElWebappendix págs. 6–10 provee en <strong>de</strong>talle <strong>la</strong> data y métodos<strong>para</strong> este trabajo. La data consistió en una revisión<strong>de</strong> trabajos publicados, estimaciones cuantitativas, estudioscualitativos <strong>de</strong> casos y documentos comisionados,suplementados por consultas con expertos y jóvenes profesionales.Hicimos una búsqueda <strong>de</strong> todos los artículospublicados in<strong>de</strong>xados en PubMed y Medline con r<strong>el</strong>evanciaen educación postsecundaria en medicina, enfermeríay <strong>salud</strong> pública. Las instituciones médicas educativas <strong>de</strong>niv<strong>el</strong> pre-profesional fueron compi<strong>la</strong>das mediante <strong>la</strong> combinación<strong>de</strong> dos importantes bases <strong>de</strong> datos: Foundationfor the Advancement of International Medical Educationand Research (FAIMER) y Avicenna, actualizadas con recientedata regional and por país. Estimamos los conteosen <strong>salud</strong> pública institucional a partir <strong>de</strong> los sitios Web <strong>de</strong><strong>la</strong>s asociaciones regionales, pero <strong>para</strong> enfermería y obstetriciano se obtuvo data internacional com<strong>para</strong>ble. Debidoa una ambigüedad <strong>de</strong>finicional, <strong>la</strong> estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong>sinstituciones <strong>de</strong> <strong>salud</strong> pública y enfermería fue incompleta.Los números <strong>de</strong> graduandos en medicina y enfermería/obstetricia fueron <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> informes directos (ej., <strong>de</strong><strong>la</strong> Organización <strong>de</strong> Cooperación y Desarrollo Económico[OECD]) y <strong>de</strong> estimados <strong>de</strong> flujos anuales <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> enfermeríareportado por <strong>la</strong> OMS. No estimamos <strong>el</strong> número<strong>de</strong> graduandos en <strong>salud</strong> pública <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong>s restricciones<strong>de</strong> data y <strong>de</strong>finicional. Las estimaciones <strong>de</strong> financiamientofueron calcu<strong>la</strong>das tanto mediante micro aproximacionescomo macro aproximaciones. Las micro aproximaciones<strong>para</strong> estimar <strong>el</strong> financia-miento <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación médica y <strong>de</strong>enfermería se basaron en costos unitarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> educaciónpre-profesional multiplicada por <strong>el</strong> número <strong>de</strong> graduandos.Com<strong>para</strong>mos estos resultados con macro enfoques quecalcu<strong>la</strong>ban <strong>la</strong> porción <strong>de</strong> financiamiento educativo terciario<strong>de</strong>dicado a <strong>la</strong> educación médica y <strong>de</strong> enfermería. Pese ano ser precisa, <strong>la</strong> convergencia <strong>de</strong> los micro enfoques y losmacro enfoques provee cierta seguridad <strong>de</strong> que <strong>el</strong> amplioor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> magnitud <strong>de</strong> nuestras estimaciones es robusto.Sección 2: Principales hal<strong>la</strong>zgosLos principales hal<strong>la</strong>zgos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión se presentan encuatro subsecciones. La primera <strong>de</strong>scribe un <strong>siglo</strong> <strong>de</strong> reformaseducativas, agrupado en tres generaciones. Las dos siguientessubsecciones presentan nuestro diagnóstico basadoen <strong>la</strong>s dos principales categorías <strong>de</strong>l marco conceptual.El análisis <strong>de</strong>l diseño institucional se basa principalmenteen data cuantitativa <strong>para</strong> presentar un análisis global <strong>de</strong> <strong>la</strong>sinstituciones, graduandos y financiamiento, seguida por <strong>la</strong>sfunciones c<strong>la</strong>ves <strong>de</strong> responsabilidad administrativa talescomo acreditación, sistemas académicos, <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>facultad y co<strong>la</strong>boración <strong>para</strong> un aprendizaje compar-tido.Luego examinamos <strong>el</strong> diseño instructivo, enfocándonos en<strong>el</strong> propósito, contenido, método y resultados <strong>de</strong>l proceso<strong>de</strong> aprendizaje. Los retos se categorizan <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong>scuatro Cs explicadas en <strong>el</strong> marco conceptual: criterios <strong>para</strong><strong>la</strong> admisión, competencias, canales y caminos <strong>de</strong> carrera. En<strong>la</strong> subsección final nosotros transcen<strong>de</strong>mos <strong>la</strong>s institucionesy <strong>la</strong> instrucción mediante <strong>el</strong> examen <strong>de</strong> los retos <strong>de</strong> <strong>la</strong> adaptabilidadlocal en un mundo inter<strong>de</strong>pendiente y globalizado.En vista <strong>de</strong> <strong>la</strong> enorme diversidad <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> <strong>salud</strong> yeducativos, analizamos <strong>la</strong> pregunta, ¿cómo pue<strong>de</strong> un diseñoinstructivo e institucional lograr efectividad en diversoscontextos y al mismo tiempo dominar <strong>el</strong> po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> los almacenesy flujos globales <strong>de</strong> conocimiento y otros recursos?1900Basado en <strong>la</strong> Basado en Basado en2000+CienciaProblemas SistemasInstructivoInstitucionalCurrículoCientíficoBasado en <strong>la</strong>UniversidadSiglo <strong>de</strong> reformasAprendizajeBasado enProblemasCentrosAcadémicosMotivado por <strong>la</strong>sCompetencias:local-globalSistemas <strong>de</strong>educación en<strong>salud</strong>Figura 5: Tres generaciones <strong>de</strong> reformaPara capturar los <strong>de</strong>sarrollos históricos en <strong>siglo</strong> pasado,hemos <strong>de</strong>finido tres generaciones <strong>de</strong> reformas (figura 5).Reconocemos que, como todos los esquemas <strong>de</strong> c<strong>la</strong>sificación,éste simplifica <strong>la</strong>s realida<strong>de</strong>s multidimensionales,<strong>de</strong> tal modo, nuestras categorías son amplias y hastacierto punto arbitrarias. Aun así, dichas categorías estáninformadas por un análisis histórico y creemos que poseenvalor heurístico. La pa<strong>la</strong>bra generación transmite <strong>la</strong>noción <strong>de</strong> que este <strong>de</strong>sarrollo no es una sucesión lineal<strong>de</strong> reformas c<strong>la</strong>ramente se<strong>para</strong>das. Más bien, <strong>el</strong>ementos<strong>de</strong> cada generación persisten en <strong>la</strong> subsiguiente, <strong>de</strong>ntro<strong>de</strong> un patrón <strong>de</strong> cambio complejo y dinámico. La primerageneración, <strong>la</strong>nzada a inicios <strong>de</strong>l Siglo XX, instilóun currículo basado en <strong>la</strong> ciencia. Alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> <strong>la</strong> mitad<strong>de</strong>l <strong>siglo</strong>, <strong>la</strong> segunda generación introdujo innovaciones- 14 -
Pan<strong>el</strong> 1: Los Informes Flexner, Rose-W<strong>el</strong>ch y GoldmarkTres informes seminales en los EEUU (Flexner, W<strong>el</strong>ch-Rose y Goldmark) tuvieron po<strong>de</strong>rosos efectos en <strong>la</strong>educación profesional en <strong>salud</strong> en Norteamérica y discutiblementepor extensión alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l mundo. Todoslos informes recomendaban importantes reformasinstructivas <strong>para</strong> integrar <strong>la</strong>s ciencias médicasmo<strong>de</strong>rnas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l currículo central y reformas institucionales<strong>para</strong> en<strong>la</strong>zar <strong>la</strong> educación a <strong>la</strong> investigación y basar<strong>la</strong> educación profesional en universida<strong>de</strong>s integrales.Informe Flexner 1910 13El informe introdujo <strong>la</strong>s ciencias mo<strong>de</strong>rnas como fundamento<strong>para</strong> <strong>el</strong> currículo médico en dos fases sucesivas: 2años <strong>de</strong> biociencias médicas básicas, casada en <strong>la</strong>s universida<strong>de</strong>s,seguida <strong>de</strong> 2 años <strong>de</strong> entrenamiento clínico,basado en centros médicos y hospitales académicos. Lainvestigación tenía que ser vista no como un fin en sí sinocomo una conexión <strong>para</strong> mejorar <strong>la</strong> atención al paciente y<strong>el</strong> entrenamiento clínico. Flexner también cambió <strong>la</strong> educación<strong>de</strong>l doctor <strong>de</strong> un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> aprendiz a un mo<strong>de</strong>loacadémico y su informe creó <strong>la</strong>s condiciones <strong>para</strong> <strong>el</strong> nacimiento<strong>de</strong> centros médicos académicos, presentándonoscon una hasta entonces <strong>de</strong>sconocida era <strong>de</strong>l <strong>de</strong>scubrimiento.En 1912, Flexner extendió su estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong> educaciónmédica a un grupo <strong>de</strong> países c<strong>la</strong>ves en Europa.63pese a que <strong>el</strong> mo<strong>de</strong>lo Flexner <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación profesionalfue ampliamente adoptado fuera <strong>de</strong> los EEUU y Canadá, amenudo no ha sido suficientemente adaptado <strong>para</strong> aten<strong>de</strong>ra <strong>la</strong>s <strong>salud</strong> en contextos sociales vastamente distintos.El informe W<strong>el</strong>ch-Rose 1915 14Este informe ofreció dos visiones encontradas <strong>de</strong> <strong>la</strong> educaciónprofesional en <strong>salud</strong> pública. El p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Rose era <strong>para</strong>un sistema <strong>de</strong> entrenamiento nacional <strong>de</strong> <strong>salud</strong> pública conescue<strong>la</strong>s centrales nacionales actuando como <strong>el</strong> foco <strong>de</strong> <strong>la</strong>red <strong>de</strong> escue<strong>la</strong>s estatales, ambos enfatizando <strong>la</strong> práctica <strong>de</strong><strong>la</strong> <strong>salud</strong> pública. En contraste, <strong>el</strong> p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> W<strong>el</strong>ch pedía institutos<strong>de</strong> higiene, siguiendo <strong>el</strong> mo<strong>de</strong>lo Alemán, con un incrementadoénfasis en <strong>la</strong> investigación científica y conexionesa escue<strong>la</strong>s <strong>de</strong> medicina en universida<strong>de</strong>s integrales. Elp<strong>la</strong>n <strong>de</strong> W<strong>el</strong>ch fue financiado por <strong>la</strong> Rockef<strong>el</strong>ler Foundation<strong>para</strong> crear <strong>la</strong> Johns Hopkins School of Public Health andHygiene en 1916 y <strong>la</strong> Harvard School of Public Health en1922. La mayoría <strong>de</strong> escue<strong>la</strong>s <strong>de</strong> <strong>salud</strong> pública en los EEUUsiguieron <strong>el</strong> mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> W<strong>el</strong>ch como faculta<strong>de</strong>s in<strong>de</strong>pendientesen <strong>la</strong>s universida<strong>de</strong>s. Fuera <strong>de</strong> los EEUU y Canadá,ambos mo<strong>de</strong>los institucionales <strong>de</strong>scritos por Rose y W<strong>el</strong>chfueron implementados y coexisten hasta <strong>la</strong> actualidad.El informe Goldmark 1923 16Este informe propuso escue<strong>la</strong>s of enfermería basadasen <strong>la</strong>s universida<strong>de</strong>s, citando los aspectos ina<strong>de</strong>cuados<strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones educativa existentes <strong>para</strong> <strong>el</strong> entrenamiento<strong>de</strong> enfermeras especializadas. El informe colocóa <strong>la</strong> enfermería en <strong>la</strong> misma trayectoria académica<strong>de</strong> <strong>la</strong> medicina y <strong>la</strong> <strong>salud</strong> pública en los EEUU, aunqueun poco tardíamente. A pesar <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s mayores cargas<strong>de</strong> <strong>salud</strong> prevalecientes en <strong>la</strong> época—tales como <strong>la</strong>mortalidad infantil y <strong>la</strong> tuberculosis—habían <strong>de</strong>crecidomuchísimo, <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> una mejorada fuerza <strong>de</strong>trabajo en enfermería capacitada permanece, incluyendoaltos estándares <strong>de</strong> logros educativos en enfermería.instructivas basadas en <strong>la</strong> resolución <strong>de</strong> problemas.Se necesita ahora una tercera generaciónque <strong>de</strong>be estar basada en sistemas.La mayoría <strong>de</strong> países e instituciones profesionales tienenpatrones mezc<strong>la</strong>dos <strong>de</strong> estas reformas. En algunospaíses, <strong>la</strong> mayor parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s escue<strong>la</strong>s están íntegramenteconfinadas a <strong>la</strong> primera generación, con un currículoy con métodos <strong>de</strong> enseñanza tradicionales y estancadosy con una inhabilidad, o incluso resistencia, <strong>para</strong> <strong>el</strong>cambio.18,19 Muchos países están incorporando reformas<strong>de</strong> segunda generación y algunas se están dirigiendohacia <strong>la</strong> tercera generación.52–55 Ningún país parecetener todas sus escue<strong>la</strong>s en <strong>la</strong> tercera generación.Pese a que <strong>la</strong>s tres generaciones están en<strong>la</strong>zadas al SigloXX, reconocemos que <strong>la</strong> innovación en <strong>la</strong> educación médicatiene raíces <strong>la</strong>rgas y profundas a niv<strong>el</strong> mundial. Los primerossistemas <strong>de</strong> educación médica se reportaron en <strong>la</strong>India alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l Siglo VI A.C. <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un texto clásicol<strong>la</strong>mado Susruta Samhita, 56 y en China con <strong>la</strong> conferenciasen medicina China en <strong>la</strong> Aca<strong>de</strong>mia Imperial en <strong>el</strong> año 624D.C.. 57 <strong>la</strong>s civilizaciones árabe y norafricana tuvieron florecientessistemas <strong>de</strong> educación médica, al igual que <strong>la</strong>s civilizacionesgriega y mesoamericana.58,59 En <strong>el</strong> Reino Unido,<strong>el</strong> Royal College of Physicians se inauguró en <strong>el</strong> Siglo XVII. 60Las reformas educativas en <strong>el</strong> Siglo XX comparten raícesque se pue<strong>de</strong>n trazar hasta los movimientos sociales y <strong>el</strong><strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciencias médicas en <strong>el</strong> Siglo XIX. A mitad<strong>de</strong> los 1800s, Florence Nightingale 61 realizó una campañaen <strong>el</strong> sentido que <strong>la</strong> buena enfermería salvaba vidas y <strong>la</strong>buena atención <strong>de</strong> <strong>la</strong> enfermería <strong>de</strong>pendía <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s enfermerasfueran educadas. El primer programa <strong>de</strong> educaciónen enfermería empezó en Londres en 1859, como un entrenamiento<strong>de</strong> 2-años en <strong>el</strong> hospital que pronto se expandiórápidamente en Gran Bretaña UK, los EEUU, Alemania y lospaíses escandinavos. 62 Las raíces <strong>de</strong> <strong>la</strong> medicina mo<strong>de</strong>rnay <strong>la</strong> <strong>salud</strong> pública se pue<strong>de</strong>n trazar <strong>de</strong> manera simi<strong>la</strong>r hastamediados <strong>de</strong> los 1800s, propulsada por <strong>de</strong>scubrimientosque probaban <strong>la</strong> teoría <strong>de</strong> los gérmenes. Para los inicios <strong>de</strong>lSiglo XX, los campos <strong>de</strong> <strong>la</strong> medicina y <strong>la</strong> <strong>salud</strong> pública yahabían sido r<strong>el</strong>egados por los avances científicos, sin poseerrigurosos estándares <strong>de</strong> educación y práctica basadosen fundamentos mo<strong>de</strong>rnos. Luego <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sarrollosen Europa occi<strong>de</strong>ntal, <strong>la</strong> primera generación <strong>de</strong> reformas<strong>de</strong>l Siglo XX en Norteamérica fueron alentados por informestales como <strong>el</strong> <strong>de</strong> Flexner (1910), 13 W<strong>el</strong>ch-Rose (1915), 14Goldmark (1923), 15 y Gies (1926), 16 que <strong>la</strong>nzaron <strong>la</strong>s mo<strong>de</strong>rnasciencias <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>salud</strong> <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s au<strong>la</strong>s <strong>de</strong> estudio y<strong>de</strong> los <strong>la</strong>boratorios <strong>de</strong> medicina, <strong>salud</strong> pública, enfermeríay odontología, respectivamente (pan<strong>el</strong> 1). Estas reformas,que generalmente se trataron <strong>de</strong> educación secuencial en<strong>la</strong>s biociencias médicas seguida <strong>de</strong> entrenamiento en prácticasclínicas y <strong>de</strong> <strong>salud</strong> pública, fueron acompañadas por- 15 -