10-0-14100-07-0004 - Auditoría Superior de la Federación

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Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010En relación con la interoperabilidad de los sistemas informáticos, se determinó que ladependencia cuenta con seis sistemas informáticos en los que se registran las acciones de lapolítica pública; sin embargo, cuatro de ellos, no permiten el intercambio de la informaciónal no contar con el registro de la CURP.Respecto de la confiabilidad de los registros, se constató que los reportes que emiten lossistemas informáticos de la STPS tienen diferencias con las cifras reportadas en la CuentaPública 2010.ApéndicesProcedimientos de Auditoría Aplicados1. Revisar que los indicadores incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación(PEF) para el ejercicio fiscal 2010 cumplan con las características de la Matriz deIndicadores para Resultados (MIR) 2010, y que su objetivo esté alineado con losobjetivos del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007‐2012, y con el Programa Sectorialde Trabajo y Previsión Social (PSTPS) 2007‐2012.2. Revisar que la entidad fiscalizada en su planeación estratégica cuente con estudios demercado, en los que se incluyan diagnósticos para determinar las causas del desempleoy subempleo; e impulse la ocupación en el país, así como estimaciones de crecimientodel mercado laboral, con el propósito de ubicar la situación que guarda el empleo y eldesempleo en México, a fin de determinar que se cumplió con lo establecido en la LeyFederal del Trabajo.3. Constatar que la STPS cuente con indicadores y parámetros para evaluar la coberturade la política pública de coordinar las acciones de vinculación de la oferta y la demandaen el mercado de trabajo y otorgar apoyos económicos o en especie a desempleados ysubempleados que fue atendida por medio de las diferentes estrategias respecto de losbuscadores de empleo del país.4. Verificar que la entidad fiscalizada vincule la oferta y la demanda de empleo, por mediode las estrategias y los subprogramas.5. Verificar que la STPS proporcionó orientación ocupacional, asistencia e informaciónlaboral.6. Constatar que la STPS cumpla con las metas de los indicadores establecidos en la Matrizde Indicadores para Resultados respecto del objetivo de coordinar las acciones devinculación de la oferta y la demanda en el mercado de trabajo, por medio de lasestrategias.7. Verificar que la STPS cumpla con las metas de los indicadores de la tasa de colocaciónestablecidos en la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) respecto del objetivo deotorgar apoyos económicos o en especie por medio de los subprogramas del PAE.28
Grupo funcional Desarrollo Económico8. Verificar los indicadores de impacto en materia de promoción del empleo establecidosen el PSTPS 2007‐2012 y en las MIR 2010.9. Constatar que la STPS cuente con estimaciones que le permitan medir el tiempo en quese colocan los beneficiarios por medio de las estrategias y los subprogramas.10. Verificar que la entidad fiscalizada supervise o dé seguimiento en la colocación de losbeneficiarios.11. Constatar que la STPS cumpla con el programa de visitas de supervisión para 2010 enlas entidades federativas.12. Verificar que la entidad fiscalizada cumpla con el programa anual de actividades de laCGSNE de la STPS.13. Verificar que la STPS cuente con indicadores y parámetros de productividad y cumplacon las metas de colocación.14. Verificar que los reportes que emiten los seis sistemas informáticos sean confiables,oportunos y suficientes, y permitan el intercambio de la información para que laentidad fiscalizada cumpla con su marco normativo de actuación.15. Revisar los registros presupuestales internos generados por la entidad fiscalizada, a finde determinar que se cumplió con los recursos aprobados en el PEF.16. Revisar los resultados de los recursos erogados de los Programas Presupuestarios E010"Coordinación de acciones de vinculación entre los factores de la producción paraapoyar el empleo" y el S043 "Programa de Apoyo al Empleo", a fin de determinar elgasto por unidad de meta y el costo por persona colocada en el SNE.Áreas RevisadasLa Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo y específicamente la SubcoordinaciónGeneral de Empleo, las direcciones de Movilidad Laboral, de Apoyos aDesempleados y Subempleados, y de Vinculación e Información Ocupacional, y laSubdirección de Liberación y Validación de Recursos para la Operación del Servicio Nacionaldel Empleo (SNE) y la Dirección General de Programación y Presupuesto de la STPS.Disposiciones Jurídicas y Normativas IncumplidasDurante el desarrollo de la auditoría practicada se determinaron incumplimientos en lasleyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuación se mencionan:1. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: Art. 24, fracción I, 25,fracción III y 45, párrafo primero.2. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: Art. 242.29
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