10-0-14100-07-0004 - Auditoría Superior de la Federación

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Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010empleo” y el S043 “Programa de Apoyo al Empleo”; que permiten evaluar la eficacia en elcumplimiento de los objetivos de la política pública, la eficiencia de la operación de losprogramas y la economía en la aplicación de los recursos presupuestarios.3. Política de acciones de promoción del empleoPlaneación estratégicaCon la auditoría se constató que la STPS dispone de información estadística del mercado detrabajo local y con diagnósticos elaborados por cada estado sobre el empleo y desempleoen el ámbito urbano y rural, así como de un análisis de las principales características ytendencias de 62 carreras profesionales y de los principales grupos de ocupaciones.También cuenta con estudios sobre la situación económica antes y durante la crisis de 2009y las consecuencias macroeconómicas por rama de actividad, tasa de desempleo y la calidaddel empleo e información estadística en los ámbitos local y regional, sobre las característicasde la oferta y la demanda de mano de obra, los niveles salariales, las ramas de actividadeconómica con mayor demanda de personal y el perfil sociolaboral de cada entidadfederativa y estimaciones de crecimiento estatal.A fin de ubicar la situación en la que operan los servicios de vinculación laboral y elPrograma de Apoyo al Empleo, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) realizó unanálisis con los datos macroeconómicos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo(ENOE) elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), los resultadosde este análisis se presenta en el cuadro siguiente:PRINCIPALES INDICADORES DE POBLACIÓN, OCUPACIÓN Y EMPLEO, 2006‐2010(Miles de personas y porcentaje)2006 2007 2008 2009 2010AbsolutaDiferencia 2006‐2010PorcentualConcepto(1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)‐(1) (7)=[(5)/(1)‐1]*100Población total 104,857.2 105,791.1 106,683.2 107,551.4 108,397.2 3,540.0 3.4Población noEconómicamente Activa(PNEA) 30,821.2 31,285.4 31,916.7 32,598.5 33,075.1 2,253.9 7.3Población EconómicamenteActiva (PEA) 1/ 43,915.4 44,712.3 45,318.4 46,199.4 46,663.5 2,748.1 6.3Población empleada 42,342.3 43,057.3 43,517.2 43,678.1 44,143.9 1,801.6 4.3Población desempleada 2/ 1,573.1 1,655.0 1,801.2 2,521.3 2,519.6 946.5 60.2Población subempleada 3/ 2,901.6 3,090.5 2,980.2 3,996.8 3,794.2 892.6 30.8FUENTES: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), 2010, México 2011; yCensos de Población y Vivienda, 2010, México, 2011.1/ Personas de 14 años o más que realizaron una actividad económica o buscaron activamente realizarla.2/ Proporción de la población desocupada o desempleada respecto de la PEA.3/ Proporción de la población subempleada respecto de la PEA.6
Grupo funcional Desarrollo EconómicoSe determinó que en el periodo 2006‐2010, la PEA aumentó en 2,748.1 miles de personas,lo que representó el 6.3%; la población empleada se incrementó en 1,801.6 miles depersonas, el 4.3%; la población desempleada aumentó en 946.5 miles de personas, el 60.2%;y la subempleada aumentó en 892.6 miles de personas, el 30.8%. Estos datos constituyen eluniverso de atención de las acciones de promoción del empleo de la STPS.4. Cobertura de atención de la población objetivo de la política públicaCon la auditoría se constató que la STPS tiene identificada a la población objetivo, la cual seintegra por la población desempleada, la población empleada que busca otro trabajo y lasubempleada que busca otro empleo adicional.Con el propósito de determinar la cobertura del Servicio Nacional de Empleo, se analizaronlos datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), como se detalla acontinuación:COBERTURA DE LAS ACCIONES DE SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO, 2006‐2010(Miles de personas y porcentaje)Población objetivo o buscadora de empleoPoblación del SNE 3/Cobertura respecto de la poblaciónobjetivoEmpleada 1/ Desempleada Subempleada 2/ Total Atendida Colocada Atendida ColocadaAño (1) (2) (3) (4)=(1)+(2)+(3) (5) (6) (7)=[(5)/(4)*100] (8)=[(6)/(4)*100]2006 1,640.3 1,573.0 322.2 3,535.5 1,990.4 853.8 56.3 24.12007 1,626.5 1,655.0 330.7 3,612.2 2,196.4 604.2 60.8 16.72008 1,557.6 1,801.2 336.0 3,694.8 3,178.4 821.0 86.0 22.22009 1,693.8 2,521.3 354.7 4,569.8 3,804.2 802.9 83.2 17.62010 1,850.0 2,519.6 379.4 4,749.0 3,956.3 897.2 83.3 18.9TMCA(%) 3.1 12.5 4.2 7.7 18.7 1.2FUENTES: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, trimestral, 2006‐2010, México,2011; Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Cobertura de los servicios de vinculación laboral y el PAE, 2006‐2010,México, 2011; Reporte de atendidos y colocados por el SNE, 2006‐2010, México, 2011.1/ Se refiere a la proporción de las personas ocupadas que buscan otro trabajo.2/ Es la proporción de la población en condiciones de búsqueda de trabajo.3/ Incluye los servicios de vinculación laboral y los apoyos económicos del PAE.Se determinó que durante el periodo 2006‐2010, la población buscadora de empleo seincrementó en una tasa promedio anual del 7.7% al pasar de 3,535.5 miles de personas en2006 a 4,749.0 en 2010, lo que representa el 10.2% del total de la PEA.Asimismo, se observó que con las acciones del SNE en 2010 se atendió a 3,956.3 miles depersonas, el 83.3% de la población buscadora de empleo, de las que se vinculó con unempleo a 897.2 miles de beneficiarios, lo que significó que la cobertura del SNE fue del18.9%, respecto del total de la población buscadora de empleo, lo que significó que sevinculó a 2 de cada 10 personas buscadoras de empleo que solicitaron los servicios del SNEde la CGSNE.7
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