10-0-14100-07-0004 - Auditoría Superior de la Federación

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Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 20101. Aunque Sonora atendió en 2010 a 4,925 connacionales repatriados; sólo 83eran de esa entidad, de los cuales 10 fueron colocados. La tasa real decolocación de esa entidad es del 12%.2. De acuerdo con las estadísticas del Instituto Nacional de Migración relacionadocon eventos de repatriación, en 2010 Sonora ocupó el segundo lugar comopunto de repatriación con el 27.3% del total de eventos registrados por dichoInstituto en ese año.Finalmente, también es relevante señalar que las cifras de colocación de Sonora sonbajas debido a dos factores fundamentales:1. En el Subprograma Repatriados Trabajando la mayor parte de la población queatiende es originaria o residente de otros estados de la república, motivo por elcual la colocación, cuando se logra, es reportada por los estados de origen oresidencia de los repatriados.2. En el Subprograma de Movilidad Laboral Interna Sector Agrícola, Sonora secaracteriza por tener una importante infraestructura agrícola de exportación,motivo por el cual genera muchas vacantes para que la población de otrasentidades del centro, sur y sureste del país coloque a sus jornaleros en dichasempresas. Esta colocación es registrada por los estados de origen de losjornaleros, es decir, aunque Sonora gestiona y aporta un importante número devacantes, no se le registran en las cifras de colocación”.En el resultado 9, se informó que “El método cuasi experimental está basado en elanálisis de grupos pilotos y de control para determinar el impacto que en la colocación ycaracterísticas de la ocupación tiene los servicios de vinculación. La estimación deimpacto intenta establecer la diferencia en colocación alcanzada como resultados de laintervención, entre la situación que presenta un individuo después de haber participadoen el programa versus la situación en que se encontraría si no hubiese sido beneficiario.La aplicación de esta metodología requiere dar seguimiento puntual a la trayectoriaocupacional seguida por los beneficiarios, identificando sus característicassociodemográficas y de ocupación durante un periodo de hasta 9 meses, a partir de suregistro y atención como buscador de empleo. (Esta información se levanta medianteuna encuesta sobre nivel de colocación y permanencia en el empleo a una muestrarepresentativa de beneficiarios). Para armar el grupo de control o testigo, es necesarioidentificar a la población desempleada en el mismo monto en que fueron atendidos losbeneficiaros cuyas características sociodemográficas e historial laboral sean lo másparecido posible a efecto de comparar situaciones casi idénticas. (Edad, genero,escolaridad, posición en el hogar, experiencia laboral, etc.).El método aplicado permitirá determinar con rigor estadístico la diferencia entre losbeneficiarios (grupo piloto) y los buscadores de empleo que no participaron en elprograma (grupo control) principalmente en cuanto a tiempo que tardaron en colocarseen un puesto de trabajo.”32
Grupo funcional Desarrollo EconómicoEn el resultado 12, la STPS señaló que en “el Manual de Organización y Procesos de laCGSNE, en los párrafos 6 y 9 de la Responsabilidad de la Subcoordinación General deEmpleo, establece lo siguiente: ‘Coordinar las acciones relativas al monitoreo de losprogramas que se desarrollan en el marco del Servicio Nacional de Empleo’ y ‘Coordinarel seguimiento de las observaciones derivadas de las visitas de supervisión que laDirección General de Fomento y Empleabilidad realiza a las oficinas del Servicio Nacionalde Empleo’, respectivamente. Como se observa claramente, ninguno de ellos alude laprogramación de visitas de supervisión por parte de la Subcoordinación”.En el resultado 14, se informó que “para medir la productividad laboral del SNEconsidera el número de personas colocadas por cada uno de los trabajadores en elperiodo 2006 a 2010 y comparan las variaciones año con año. Aun cuando este métodoes cuestionable, podría ser más pertinente y menos parcial si se considera la naturalezadel SNE y la totalidad de las tareas que desarrolla su personal. Para lo cual es precisollevar a cabo esta comparación obteniendo el número de atenciones por trabajador”.En el resultado 16, la STPS señaló que “la diferencia entre las cifras para las estrategiasde Bolsa de Trabajo y Ferias responde a una comparación entre las cifras de la cuentapública y la base de datos operativa de los sistemas que al facilitar la operación de losprogramas son transaccionales, por lo que sus registros están en constanteactualización”.33
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