REVISTA PESCA DICIEMBRE 2015

EDICION DIGITAL DICIEMBRE 2015 Nº: 173w - 12/15 www.revistapesca.blogspot.com
DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO
PESCA DE ANCHOVETA: TODO UN TEMA EN PERU
RESERVAS MARINAS: UN TESORO BAJO LAS AGUAS
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN Y
DEMOCRACIA
CÓMO PUEDE
CONTRIBUIR LA
PESCA AL
DESARROLLO
SOSTENIBLE EN
TODO EL MUNDO
CAMBIO
CLIMÁTICO
Y DESARROLLO
HUMANO
Revista Pesca Diciembre 2015 1
LAS MUJERES DEL
SENEGAL LUCHAN POR
EL USO
SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS MARINOS

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EDICION REVISTA PESCA
MENSUAL
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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
Difunde información, ideas y corrientes de opinión que tienen por objeto crear conciencia de la necesidad
de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado
del medio ambiente. Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse
una opinión propia sobre la problemática pesquera.
El objetivo de la revista Pesca es ofrecer información diversa y constante que permita ampliar nuestra
visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual. Debemos leer, formarnos nuestra
propia opinión y participar en la vida política del país porque nos afecta a todos, inclusive en la pesquería.
Se edita mensualmente en formato PDF en el siguiente link:
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Revista Pesca Diciembre 2015 2

Fundada en 1960 DICIEMBRE 2015 * Vol. 173 * Número 12-15
C O N T E N I D O
EDITORIAL 2
EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 3
OCEANO Y AMBIENTE 9
El enfoque ecosistémico pesquero (2) 10
Nuevo santuario marino en Nueva Zelanda 14
Tarea pendiente para el Perú 16
Los océanos son fuente de vida 18
SOS para los océanos 19
Colapso de la cadena alimentaria del océano 21
Microorganismos desconocidos 22
Reservas marinas, un tesoro 23
Por una autoridad oceánica mundial 27
¿Nos estamos acabando el atún? 29
La protección de los océanos 31
Hay menos stocks sobrepescados 32
Peces chilenos en peligro 33
El precio de alterar el ciclo de la caca 35
BITACORA 37
Las mujeres de Senegal 38
Descarte de pescado en Argentina 41
Lo que se esconde detrás de una lata de atún 43
Dron para localizar atunes 44
Para medir los volúmenes de captura 45
La contribución de la pesca al desarrollo 47
8 amenazas para el planeta 49
La inoperancia de IMARPE 52
La batalla por la anchoveta 54
Un reporte a medida de la industria 55
La cuota de anchoveta y el PBI 60
CIUDADANIA ACTIVA 61
La anchoveta y el ciudadano: Perú 62
Poblaciones indígenas y desnutrición 66
La SNI y la anchoveta 72
Bicentenario sin desnutrición 74
Perú y la OROP del Pacífico Sur 75
La obsesión con el PBI 76
Medios de comunicación y democracia 77
Para leer en 2050 79
Cambio climático y desarrollo humano 81
El financiamiento ilegal de la política 83
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las
opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de
responsabilidad de sus autores.
Revista Pesca Diciembre 2015 1
La niñez del Perú necesita mejor alimentación.
Si algo valorable tiene un programa social,
es la consecución de metas cuantificables
y verificables que benefician a la población
de menores recursos. Es una responsabilidad
del Estado y de todos. No porque vivan
lejos de nuestra vista dejan de ser nuestro
problema y responsabilidad. La pobreza
extrema no es culpa de todos los ciudadanos;
pero no nos exime de obligaciones por
contribuir a reducirla.
La pesca necesita programas sociales que
ayuden a crear hábitos de consumo de anchoveta
y contribuyan a reducir los índices
de desnutrición y de hambre. No todos pueden
festejar la Navidad.

EDITORIAL
El sexto y último objetivo de la política pesquera debiera ser: ORGANIZAR Y DESARROLLAR COMPETITIVAMENTE
LA PESCA ARTESANAL, redefiniendo el concepto de pesca artesanal reordenando dicha actividad, mejorando la gobernanza
de la actividad pesquera artesanal e impulsando su competitividad en aguas marítimas y continentales. Se debe
fortalecer las capacidades de los agentes de la pesca artesanal y modernizar la infraestructura pesquera artesanal.
La pesca en el Perú requiere ineludiblemente que el conductor y responsable de la Política Nacional, es decir el Presidente
de la República, conozca perfectamente la realidad sectorial de forma tal que le permita diseñar objetivos y políticas
de largo plazo. El derecho pesquero y el derecho a la extracción de recursos hidrobiológicos existen en función a la disponibilidad
de los mismos y no en función a las demandas sociales de ningún grupo humano ni a las demandas económicas
de ninguna empresa o gremio empresarial. El recurso pesquero no aumenta en función a la demanda. Un recurso
pesquero extinguido es imposible de ser regulado.
“Los recursos marinos son un bien público, no un recurso privado. Por tanto, el derecho de explotar esos recursos debe
asignarse con arreglo a criterios que garanticen que la pesca contribuya lo máximo posible al interés público”. En el Perú
se ha atribuido siempre a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable, sino además, la cualidad de inagotable.
Se ha elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los hechos, creyendo que los recursos pesqueros son infinitos e
inagotables y forzando la extracción hacia límites impredecibles en sus consecuencias.
La pesquería peruana, una de las más grandes del mundo, requiere de la visión de un Estadista que tenga clara la necesidad
de introducir reformas en la pesquería. Mientras no exista voluntad y decisión políticas de Palacio de Gobierno para
manejar debidamente el sector pesquero, dotarlo de un Ministerio no resolvería realmente nada de fondo, sino tan solo
de forma. Un Ministerio de Pesquería con un Ministro inadecuado, tampoco contribuiría apropiadamente al mejoramiento
del sector, aún cuando en el Consejo de Ministros la Pesquería tuviese un asiento exclusivo.
En tanto no exista una Política de Estado definida por el Presidente de la República; en tanto no mejore la eficiencia en la
ejecución y en la calidad del gasto; en tanto no vaya acompañada de una reforma en la tributación y la participación de
la industria para que el Ministerio disponga de recursos suficientes para introducir reformas sustanciales, sería inútil.
El diseño de una política pesquera requiere de una definición de lo que se quiere para el futuro y qué rol jugará la pesca
en la alimentación nacional y los programas sociales que se requieren.
La política pesquera tiene que formar parte de una estructura de plan de gobierno con contenido ideológico y conceptual
que sustente las decisiones técnicas que deban tomarse, acciones que ocurren antes de la asunción del cargo.
Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca Diciembre 2015 2

Revista Pesca Diciembre 2015 3

EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PRODUCCION
ENTRE EL 2001 Y EL 2014
Entre el 2001 y el 2014 el sector Producción, que incluye a los Organismos
Públicos FONDEPES, IMARPE e ITP recibió un presupuesto de 2,880'876,381
soles; devengó 2,386´652,041 soles y dejó de ejecutar 494´224,340 soles. Es
decir que revirtió al tesoro público el 17.16% de su presupuesto, habiendo
ejecutado tan solo el 82.84%
Si la ejecución hubiese sido más eficiente, ese dinero dejado de gastar pudo
haber sido aplicado al mejoramiento de algunos desembarcaderos pesqueros
artesanales, como inversión prioritaria, o al incremento de actividades de investigación
científica que permita generar nuevos reglamentos de ordenamiento
pesquero.
Lo ocurrido es que no se gastó el poco presupuesto que se recibe, y sobre lo
gastado tampoco podría asegurarse con certeza que fue un gasto de calidad.
Los hábitos son los que todos conocen: se espera a último momento del mes
para comprometer gastos, los empleados se amanecen con tal de cumplir su
meta de gasto y aún así no lo consiguen.
SECTOR PRODUCCION PERIODO
2001-2014
EJECUCION PRESUPUESTAL
TOTAL
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL DE
APERTURA (PIA) 2.354.688.989
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO (PIM) 2.880.876.381
DEVENGADO 2.386.652.041
SALDO NO
EJECUTADO 494.224.340
PORCENTAJE NO
EJECUTADO 17,16%
PORCENTAJE
EJECUTADO 82,84%
Es importante entender que el único acto práctico, real y medible es la ejecución
del gasto, es decir el presupuesto. Es ese acto el que cristaliza en hechos visibles los Planes Operativos y
Estratégicos sectoriales, en especial lo concerniente a inversión pública que beneficia al país y al sector. Los
planes tienen una contrapartida de dinero para cumplir las metas diseñadas.
El presupuesto constituye la herramienta que permite la ejecución de dichos planes y es un indicador de la gestión,
el más importante.
PLIEGO 59: FONDEPES PLIEGO 240: IMARPE PLIEGO 241: ITP
PLIEGO 38:
MINISTERIO DE
LA
PRODUCCION
EJECUCION PRESUPUESTAL EJECUCION PRESUPUESTAL EJECUCION PRESUPUESTAL EJECUCION PRESUPUESTAL
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
DE APERTURA
(PIA) 441.278.327
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO
(PIM) 649.118.308
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
DE APERTURA
DE APERTURA
DE APERTURA
(PIA) 603.188.483
(PIA) 226.744.385
(PIA) 1.043.722.646
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO
(PIM) 652.711.427
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO
(PIM) 295.803.852
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO
(PIM) 1.244.250.328
DEVENGADO 462.895.307 DEVENGADO 573.811.448 DEVENGADO 240.371.559 DEVENGADO 240.371.559
SALDO NO
EJECUTADO 186.223.001
SALDO NO
EJECUTADO 78.899.979
SALDO NO
EJECUTADO 55.432.293
SALDO NO
EJECUTADO 169.385.543
PORCENTAJE NO
EJECUTADO 28,69%
PORCENTAJE
EJECUTADO 71,31%
PORCENTAJE NO
EJECUTADO 12,09%
PORCENTAJE
EJECUTADO 87,91%
PORCENTAJE NO
EJECUTADO 18,74%
PORCENTAJE
EJECUTADO 81,26%
PORCENTAJE NO
EJECUTADO 13,61%
PORCENTAJE
EJECUTADO 86,39%
Revista Pesca Diciembre 2015 4

RANKING DE LAS 50 PRINCIPALES EMPRESAS
EXPORTADORAS PESQUERAS 2014
RANKING DE EMPRESAS EXPORTADORAS 2014 DE CONSUMO HUMANO INDIRECTO
Nº EMPRESA TOTAL Nº EMPRESA TOTAL
1 TECNOLOGICA DE ALIMENTOS 415.462.347 26 INVERSIONES DEL PACIFICO JJ SAC 3.455.280
PACIFICO INTERNATIONAL TRADING
2 COPEINCA 230.794.578 27 COMPANY 3.431.769
3 PESQUERA DIAMANTE 174.060.049 28 PROVEEDORA DE PRODUCTOS MARINOS 3.192.739
4 PESQUERA EXALMAR 155.149.673 29 INVERSIONES ANDES FISH 3.164.707
5 CFG INVESTMENT SA 129.872.551 30 CNC SAC 2.939.233
6 PESQUERA HAYDUK 128.259.233 31 TRADING FISHMEAL CORPORATION 2.880.928
7 AUSTRAL GROUP SA 127.846.732 32 PESQUERA JADA 2.693.644
ARMADORES Y CONGELADORES DEL
8 ONC PERU 89.538.978 33 PACIFICO 2.484.605
9 PESQUERA CENTINELA 49.451.651 34 PESQUERA FLORES 2.305.572
10 COLPEX INTERNATIONAL 31.277.471 35 OLEAGINOSA HUACHO 2.063.398
11 PESQUERA CANTABRIA 21.227.947 36 VELEBIT GROUP 1.967.988
COMPAÑÍA PESQUERA DEL PACIFICO
12 CENTRO 19.829.810 37 VLACAR SAC 1.939.245
13 BPO TRADING SAC 15.013.260 38 INDUSTRIAL PESQUERA SANTA MONICA 1.892.204
14 PESQUERA CAPRICORNIO SA 14.296.557 39 PACIFIC NET TRADING 1.698.064
15 PESQUERA CARAL SA 12.782.238 40 PERUVIAN SEA FOOD SA 1.413.064
PROCESADORA DE PRODUCTOS
16 MARINOS SA 12.586.562 41 PROTEFISH SAC 1.310.721
17 DOIL FISH QUALITY SAC 12.421.893 42 DEXIM SRL 1.293.003
18 ED&F MAN PERU SAC 7.854.703 43 PESQUERA UNIVERSAL 1.260.480
19 LSA ENTERPRISES PERU SAC 7.163.920 44 INVERSIONES PRISCO 1.253.991
20 PESQUERA PELAYO SAC 7.160.876 45 PROTEINAS DEL PERU 1.156.881
21 ALICORP SAA 5.146.963 46 ECO PROYECT PERU 1.130.343
22 CORPORACION PESQUERA 1313 SA 4.627.497 47 PESQUERA TIERRA COLORADA 1.038.045
23 INDUSTRIAS BIOACUATICAS TALARA SAC 4.329.222 48 B&d GESTION Y NEGOCIOS 1.028.279
24 MARINE FEEDS PERU SAC 4.027.328 49 ANDINA DE DESARROLLO 996.255
NEGOCIOS E INVERSIONONES
25 MUNDIALES SAC 3.984.325 50 PACIFIC FREEZING COMPANY 982.404
OTROS (41) 16.276.755
TOTAL 1.749.415.961
Revista Pesca Diciembre 2015 5

RANKING DE EMPRESAS EXPORTADORAS 2014 DE CONSUMO HUMANO DIRECTO
Nº EMPRESA TOTAL Nº EMPRESA TOTAL
1 SEAFROST SAC 69.918.251 26 SAKANA DEL PERU SA 12.519.032
2
PRODUCTORA ANDINA DE
CONGELADOS SAC 69.599.779 27 EXPORTADORA CETUS SAC 12.316.989
3 CNC SAC 59.371.575 28 CONGELADOS PACIFICO SAC 11.613.936
4 INVERSIONES PRISCO SAC 38.592.302 29
ARMADORES Y CONGELADORES
DEL PACIFICO SA 10.561.070
5
CORPORACION REFRIGERADOS INY
SA 36.165.139 30 LA FRAGATA SA 10.208.838
6 PACIFIC FREEZING SAC 33.078.580 31 GALSER SAC 10.194.774
7 PESQUERA EXALMAR SAA 28.272.902 32 ALMACENAJES AREQUIPA EIRL 9.996.709
8 ECO ACUICOLA SAC 28.184.787 33 VIRAZON SA 9.778.920
9 MARINAZUL SA 27.262.074 34 AUSTRAL GROUP SAA 9.726.576
ANDINA DE DESARROLLO ANDESA
10 PERUPEZ SAC 26.517.469 35 SAC 9.454.132
11 ALTAMAR FOODS PERU SAC 24.491.773 36 ACUACULTURA Y PESCA SAC 9.095.382
12 INVERSIONES PERU PACIFICO SA 22.820.502 37 PESQUERA DIAMANTE SA 8.999.024
INDUSTRIAL PESQUERA SANTA
13 MONICA SA 21.475.153 38 MAI SHI GROUP SAC 8.478.146
14 COINREFRI SRL 21.218.039 39 PESQUERA SAN SIMONE SAC 7.805.625
PROVEEDORA DE PRODUCTOS
INVERSIONES Y COMERCIO
15 MARINOS SAC 20.812.121 40 INTERNACIONAL SAC 7.262.968
FROZEN PRODUCTS CORPORATION
16 COSTA MIRA SAC 20.133.275 41 SAC 7.196.180
17 PESQUERA HAYDUK SA 19.535.540 42 ANCHOVETA SAC 6.869.617
GLOBE SEAWEED INTERNATIONAL
18 SAC 19.430.054 43 BLUE PACIFICO SAC 5.988.385
19 DEXIM SRL 19.220.663 44 SPRING VALLEY FRUIT SAC 5.961.628
COMPAÑÍA AMERICANA DE
20 CONSERVAS SAC 16.749.014 45 DEL VALLE SAC 5.537.429
21 NOVAPERU SAC 16.240.349 46 LANGOSTINERA TUMBES SAC 5.334.018
22 M.I.K. CARPE SAC 13.585.853 47 PESQUERA ABC SAC 5.146.551
REFRIGERADOS FISHOLG & HIJOS
23 SAC 13.477.572 48 ACUICOLA SANTA ISABEL SAC 5.109.683
24 PERUVIAN SEA FOODS SA 13.462.030 49 SERCOSTA SAC 5.099.054
25 INVERSIONES HOLDING PERU SAC 13.262.350 50
CORPORACION PESQUERA DEL
MAS SA 5.042.758
Otros (321) 258.861.140
TOTAL 1.157.035.710
RANKING DE EMPRESAS EXPORTADORAS 2014 DEMAS USOS
Nº EMPRESA TOTAL Nº EMPRESA TOTAL
1 ACUATRADE SAC 2.395.790 14 RIO MOMON EIRL 33.619
2 MF TROPICAL FISH EIRL 369.489 15 UCAYALI EXOTICS EIRL 21.164
3
AMAZON COUNTRY EXPORTAS
SAC 301.264 16 CORPORATION JUNGLE FISHES SRL 19.070
4
VELASQUEZ DELPINO
CHRISTOPHER LUI 132.921 17 ACUARIO SELVA IQUITOS EIRL 17.353
5 ACUARIO VALENTINA EIRL 96.831 18
FISH LIVE PERU ATA AQUARIUM
SRL 17.182
6
AMAZON TROPICALS AQUARIUM
EIRL 75.931 19 AQUARIUM SAN PEDRO SRL 9.082
7 RIVER LAND PERU SAC 70.960 20
YACURUNAS INTERNATIONAL
ENTERPRISE EI 6.743
8 PERUVIAN RIVERS EIRL 70.693 21 RUNCIMAN AREVALO MIRIAM 5.174
9 NIJSSENIS CORPORATION SRL 50.478 22
ACUARIO JAPAN DRAGON CLUB
EIRL 1.988
ARAUJO CARDENAS EVELYN
10 BIO INDUSTRIAL AMAZONAS SAC 44.500 23 JEANNETTE 1.476
11 NEOTROPICAL FAUNA EIRL 38.583 24
BEDREGAL DE NUÑEZ JEANNETTE
ANGELICA 1.297
REYES QUIJANO SANTOS
12 FRANCISCO 36.027 25 AMAZONIA LIFE SAC 446
13 SAKANA & FISH EIRL 34.881 26 BIO SUR EMPRESA EIRL 442
TOTAL 3.853.384
Revista Pesca Diciembre 2015 6

CONCENTRACION DE EMPRESAS EN 2014
TOTAL GENERAL 2.873.337.463 7 empresas representan el 49,86%
(CHI + CHD)
CHI 1.749.445.960 4 empresas representan el 55,76%
Harina 1.353.249.918 4 empresas representan el 60,14%
Aceite 396.196.042 4 empresas representan el 60,68%
CHD 1.123.891.503 25 empresas representan el 61,03%
Congelados 987.093.558 20 empresas representan el 59,94%
Conservas 103.079.628 5 empresas representan el 56.95%
Curados 28.907.302 9 empresas representan el 76.27%
Frescos 4.811.016 2 empresas representan el 49,82%
Diversos 33.114.206 2 empresas representan el 88,68%
Vivos 3.853.385 2 empresas representan el 71,76%
EMPRESAS PESQUERAS EXPORTADORAS POR TAMAÑO 2014
TAMAÑO DE EMPRESA RANGO EXPORTACIONES CANTIDAD
Micro Hasta 100,000 147
Pequeña De 100,000 a 1,000,000 139
Mediana De 1,000,000 a 10,000,000 125
Grande (1) De 10,000,000 a 25,000,000 28
Grande (2) Más de 25,000,000 19
TOTAL 458
Fuente: PROMPERU
Elaboración propia
Revista Pesca Diciembre 2015 7

PESCA ARGENTINA: BAJAN LAS CAPTURAS Y EXPORTACIONES, PERO
SUBE EL CONSUMO
La actividad pesquera entre enero-agosto del 2015, comparada con mismos meses del 2014, registra una caída de capturas
pesqueras en un 3,3%; mientras que las exportaciones hacen lo propio en 3,1%. Sin embargo, el consumo avanza
más del 6% en Argentina, según un informe privado.
Las capturas pesqueras cayeron un 3,3%, al igual que las exportaciones (-3,1%), y subió más del 6% el consumo de
pescado en la Argentina respecto de 2014, según un informe privado. El reporte del sector pesquero fue realizado por
IES Investigaciones Económicas Sectoriales, e indicó que en el acumulado enero-agosto de 2015, las capturas marítimas
totales sumaron 518,4 miles de toneladas, con una caída del 3,3% respecto de igual período de 2014.
Esta baja, según los consultores estuvo explicada principalmente por la brusca contracción registrada en los moluscos,
superior al 23,1%, que no pudieron ser compensadas por los aumentos del 3,9% y 13,8% en los peces y crustáceos. Del
total capturado, un 60% correspondió a la categoría de peces, con 311,1 miles de toneladas y una suba de 3,9% interanual
y le siguieron los moluscos con el 24,9% (129,2 miles de toneladas) y un fuerte retroceso del 23,1% interanual,
debido a las menores capturas de calamar (23,5%).
Los crustáceos tuvieron una participación del 15,1% y 78,1 miles de toneladas, con un ascenso interanual del 13,8% por
la expansión de las capturas de langostinos (14,4% y 75,7 miles de toneladas). En los primeros ocho meses el consumo
aparente de productos pesqueros, medido por las ventas en el mercado interno más las importaciones, llegaron a los
228,7 miles de toneladas, con una suba del 6,1%.
Mientras que esta suba se dio por la mayor oferta del producto de principal consumo, la merluza, a la vez, también puede
haber influido la leve desaceleración de los precios (alrededor del 19% interanual en la información oficial). El consumo
per cápita de productos llegó a los 8,2 kilogramos, mayor que los 7,7 kilogramos en los primeros ocho meses de
2014, con una suba del 6% interanual.
En tanto, el monto exportado en el acumulado al mes de agosto de 2015 alcanzó a los 947 millones de dólares, un 3,5%
por debajo del valor de los envíos de igual período de 2014. La baja está determinada dentro de las principales especies,
por las operadas en los filetes y en los moluscos, que fueron parcialmente compensadas por las subas en los pescados
congelados y en los crustáceos.
Por su parte, el volumen de los envíos disminuyó un 7,3% y alcanzó a los 317,6 miles de toneladas, explicado por dos de
los cuatro principales productos, si bien en magnitudes dispares entre las que destacaron los filetes, en primer lugar, y la
de moluscos.
“El porcentaje indicado disminuye en un 18,3% y del 21,2% respectivamente”, manifestó el análisis. Carlos Guberman,
economista de IES Consultores indicó que “para el año 2015, la evolución de la producción mantendrá una tendencia bajista,
dados los problemas que está enfrentando la captura de calamar, la apreciación del tipo de cambio y el avance de
la inflación año”.
Fuente
http://www.diariobae.com/notas/101088-pesca-bajan-las-capturas-y-exportaciones-pero-sube-el-consumo.html
Revista Pesca Diciembre 2015 8

Revista Pesca Diciembre 2015 9

EL ENFOQUE
ECOSISTEMICO PESQUERO
(Parte 2)
1.3 Gobernanza de un SES pesquero bajo un enfoque
ecosistémico: el rol protagónico de los
usuarios
Los párrafos anteriores mostraron el innegable rol que
juega la gobernanza en el manejo de recursos naturales,
incluyendo los pesqueros, como parte crítica y estratégica
para la consecución de la sustentabilidad en
SES complejos. Mediante la gobernanza se intenta asegurar
tanto el bienestar humano y la equidad social como
el buen funcionamiento y equilibrio del ecosistema
en el cual se explotan los recursos contenidos en éste.
Esto es especialmente importante en pesquerías de pequeña
escala, donde las aproximaciones verticales (“top
-down”) de gobernanza no han funcionado satisfactoriamente
en la mayoría de los casos. Por tanto, se ha incrementado
la percepción de la necesidad de una activa
participación de los usuarios en la toma de decisiones
para mejorar la crítica situación de los recursos explotados
en pequeña escala por comunidades costeras y de
aguas continentales.
Los conceptos recientes sobre teoría pesquera muestran
la necesidad de desarrollar nuevas estrategias para garantizar
el acceso de las comunidades pesqueras en pequeña
escala a los recursos, fortaleciendo los sistemas
de derecho pesquero y otorgándoles a dichas comunidades
una mayor responsabilidad en la toma de decisiones.
En este contexto, existe una tendencia creciente a
nivel mundial dirigida a fortalecer el derecho de uso,
acceso y propiedad de los pescadores de pequeña escala,
de tal manera de crear incentivos para una administración
responsable. Este enfoque es ideal si se combinan
aspectos de manejo de los recursos con la conservación
de los ecosistemas que contienen a dichos recursos,
en una clara visión a largo plazo, idealmente bajo
una política de Estado que permita construir una voluntad
política en todos los niveles.
Esto implica que las comunidades pesqueras deben
constituir parte de la columna vertebral en el desarrollo
socioeconómico y en el cuidado de los servicios prestados
por los ecosistemas. La FAO ha desarrollado en las
directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la
pesca en pequeña escala (FAO, 2012), disposiciones
específicas sobre la gobernanza y derechos de propiedad
en este tipo de pesquerías. Entre otros aspectos,
estas directrices buscan mejorar la gobernanza de la
pesca de pequeña escala y promover una utilización
sostenible de los recursos, particularmente en el marco
de un enfoque ecosistémico pesquero (EEP) donde la
FAO ha jugado un papel protagónico (ver Capítulo 2).
Estas directrices pueden convertirse en una poderosa
herramienta para mejorar la gobernabilidad, es decir, la
calidad de la gobernanza, y lograr el desarrollo sustentable
del sector con equidad intergeneracional. El apoyo
Revista Pesca Diciembre 2015 10

para su aplicación requiere esfuerzos concertados, un
importante desarrollo organizacional y el fortalecimiento
de las capacidades en todos los niveles.
En los conceptos previamente vertidos radica la filosofía
de este documento: no es posible desarrollar un EEP sin
la participación de los usuarios, no como meras figuras
decorativas en un esquema escrito en papel, sino como
un componente crucial en la gobernanza de los recursos.
Es por ello que este documento enfatiza el EEP y el
co-manejo como modo de gobernanza ideal para alcanzar
los objetivos perseguidos de sustentabilidad. En el
Capítulo 2 se articula el concepto de sistemas pesqueros
como SES complejos (desarrollado en el presente Capítulo)
con el EEP, destacando el papel del hombre como
elemento clave en su desarrollo y la participación de los
usuarios en la gobernanza de los recursos. El Capítulo 2
desarrolla además definiciones y conceptos teóricos
básicos del EEP para luego incluir aspectos prácticos
que van desde su implementación hasta la evaluación
del desempeño de un plan de manejo bajo un EEP.
Uniendo los conceptos desarrollados en los Capítulos 1 y
2, el Capítulo 3 desarrolla el co-manejo como modo de
gobernanza idóneo en pesquerías en pequeña escala a
efectos de implementar un EEP. Se destaca la necesidad
de consolidar este modo de gobernanza en la medida
en que el EEP supone una consulta continua a los actores
principales desde el momento mismo de su gestación.
Asimismo, este modo de gobernanza va de la mano
de Acuerdos Internacionales y del Código de Conducta
para la Pesca Responsable de FAO, que enfatiza
la necesidad de cambios en los enfoques de gestión. Se
aportan definiciones y tipos de co-manejo, su estructura,
objetivos, fases y beneficios, y las condiciones e indicadores
posibles para evaluarlo en el marco de un EEP.
Se resalta el carácter dinámico y adaptativo del EEP y
del consecuente modo de gobernanza que se sugiere
como ideal para desarrollarlo. Por último, en el Capítulo
4 se proveen ejemplos cercanos a la aplicación del EEP
en pesquerías de pequeña escala de América Latina. Se
hace hincapié en las pesquerías de invertebrados y las
pesquerías que cuentan, o han contado, con la formal o
informal implementación del co-manejo como modo de
gobernanza. Se evalúan ventajas y debilidades como
resultado de la implementación de esquemas de manejo
que contemplaron aspectos relacionados con el EEP o
enfoques similares en pesquerías de pequeña escala en
América Latina, así como las estructuras idóneas que
pudieran llevar a este enfoque a jugar un papel protagónico.
2. ENFOQUE ECOSISTÉMICO PESQUERO
2.1 Manejo ecosistémico: definiciones y conceptos
fundamentales
Los sistemas acuáticos continúan degradándose, como
consecuencia, principalmente, de las actividades humanas.
La abundancia de peces, invertebrados y otras especies
acuáticas ha disminuido en varias regiones del
globo, afectando la capacidad de los ecosistemas acuáticos
de proveer alimento y buena calidad del agua, controlar
plagas y agentes patógenos, proteger a la zona
costera de estrés ambiental y regular el clima.
Asimismo, la demanda de estos servicios ecosistémicos
está creciendo rápidamente y la capacidad de muchos
ecosistemas de brindar dichos servicios está disminuyendo
en forma exponencial. Esta disminución está vinculada
a cuatro factores principales:
1) el desarrollo urbano mal planificado (en especial en
zonas costeras);
2) el aumento acelerado de diversas fuentes de polución;
3) la sobreexplotación de recursos naturales debido a su
Revista Pesca Diciembre 2015 11

manejo inadecuado;
4) los esquemas débiles de gobernanza.
El desarrollo de esquemas de manejo sectorizados y enfocados
en actividades y servicios particulares no ha
sido del todo exitoso, generándose en muchas ocasiones
la pérdida o disminución de importantes recursos
naturales, así como conflictos entre distintas actividades
extractivas (UNEP/GPA, 2006). Como respuesta, en las
últimas tres décadas se ha enfatizado un enfoque de
manejo más holístico, basado en una aproximación ecosistémica.
El concepto de manejo ecosistémico se genera
a partir del cambio de paradigma en la ecología de
ecosistemas y el manejo de los recursos naturales
(Jørgensen et al., 2007, Cuadro 2). Desde 1992 el Convenio
sobre Diversidad Biológica (CBD, de Río de Janeiro)
ha impulsado la idea de “conservar, proteger y restaurar
la salud e integridad de los ecosistemas”, donde
se promueve por primera vez el concepto de manejo
basado en el ecosistema.
Desde entonces, en una serie de reuniones realizadas
entre 2001 y 2005 a partir de la “Evaluación del Milenio”
de la CBD, se discuten y analizan las causas y consecuencias
de los cambios generados en los ecosistemas
sobre el bienestar humano. Asimismo, la FAO ha destacado
la generación de conceptos y pautas dirigidas a
implementar una aproximación ecosistémica para el manejo
de recursos, donde en sistemas marinos ha tenido
especial relevancia la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), que constituye
uno de los tratados multilaterales más importantes
de la historia (Bianchi, 2008). En este contexto, se establecieron
las bases científicas para fijar las acciones necesarias
para optimizar la conservación y el uso sostenible
de los ecosistemas, considerando en forma explícita
los beneficios para el hombre. Para tal fin se define el
concepto de ecosistema como:
“un complejo dinámico de comunidades de plantas, animales
y microorganismos y su ambiente (es decir, componente
abiótico), interactuando como una unidad funcional”.
(Reid et al., 2005).
En el contexto del marco teórico propuesto por Ostrom
en el capítulo anterior, el enfoque ecosistémico constituye
un enfoque integrado de manejo de las tierras,
aguas y recursos vivos que tiene por finalidad su conservación
y uso sostenible de un modo equitativo
(Cuadro 3, CDB, 2006). Incluye el análisis de todos los
procesos, funciones e interacciones entre los componentes
y recursos (vivos y no) del ecosistema, e implica el
manejo de las especies y de otros servicios y bienes
ecosistémicos. Bajo este enfoque se reconoce, además,
que el ser humano y la diversidad de culturas son componentes
integrales de los ecosistemas (Reid et al.,
2005), considerándose los impactos acumulativos derivados
de sus múltiples actividades (Leslie y McLeod,
2007), así como la relevancia socioeconómica de las
mismas. En consecuencia, este enfoque promueve la
conservación y el uso sostenible de los recursos.
La meta del manejo ecosistémico es mantener saludable
todo el ecosistema y cada una de sus partes. Específicamente
pueden resaltarse las siguientes propiedades
(García et al., 2003; Leslie y McLeod, 2007; Murawski,
2007):
1. Es integrado: los ecosistemas son entidades completas
y no debieran ser manejados por partes.
2. Posee una visión holística: hace hincapié en proteger
la estructura, el funcionamiento y los procesos del ecosistema.
3. Enfatiza en escalas temporales y espaciales: un ecosistema
específico y las actividades que lo afectan (p.
ej. descarte, daños en el hábitat) deben ser analizados
a escalas relevantes. Se resalta una visión a largo plazo
(décadas) y en varias escalas espaciales, debido a que
los ecosistemas son dinámicos.
4. Incorpora la conectividad entre sistemas (aire, tierra
y océano): reconoce que los ecosistemas son abiertos e
interaccionan con otros ecosistemas, aunque el ámbito
de aplicación de un plan de manejo es geográficamente
determinado.
5. Considera los efectos de múltiples agentes forzantes
(incluyendo el cambio climático) y sus efectos en la capacidad
biológica de los ecosistemas por satisfacer las
necesidades humanas.
6. Integra perspectivas ecológicas, sociales, económicas
Revista Pesca Diciembre 2015 12

e institucionales, reconociendo las importantes interrelaciones
y el carácter multidisciplinario necesario para su
análisis.
7. Incluye al hombre como actor decisivo en el uso y
transformación de los ecosistemas. La dinámica humana
se manifiesta de múltiples maneras y comprende las
políticas, el marco jurídico, las estructuras sociales, los
valores culturales, los principios económicos y los procesos
institucionales (incluyendo modos de gobernanza).
8. Es intergeneracional: es acertado solo si preserva o
aumenta la capacidad de un ecosistema de producir los
beneficios deseados en el futuro.
9. Reconoce la importancia del conocimiento científico,
logrado a través de una ciencia sólida consistente con
escalas y a todos los niveles de organización ecológica.
10. Aplica el principio precautorio (FAO, 1995) ante la
incertidumbre y la falta de conocimiento.
Fuente
Las notas son transcripciones del documento publicado
por FAO:
Enfoque ecosistémico pesquero, Conceptos fundamentales
y su aplicación en pesquerías de pequeña escala de
América Latina
Por Omar Defeo, Dirección Nacional de Recursos Acuáticos,
UNDECIMAR, Facultad de Ciencias, Montevideo,
Uruguay
Revista Pesca Diciembre 2015 13

NUEVA ZELANDA ANUNCIA
LA CREACIÓN DE UN GRAN
SANTUARIO MARINO
Nueva Zelanda anunció este martes su intención de crear
en el Pacífico Sur un gigantesco santuario marino del
tamaño de Francia, donde estarán prohibidas la pesca y
la explotación minera.
Nueva Zelanda Francia Estados Unidos Fondo Mundial
para la Naturaleza Océanos Ciencias marinas Naturaleza
Monumentos y patrimonio nacional
El santuario marino de Kermadec, de más de 620.000
kilómetros cuadrados, se situará alrededor de este archipiélago
que lleva el nombre de un navegante francés del
siglo XVIII, a unos mil kilómetros al noreste de Nueva
Zelanda.
"Ésta es una de las regiones con la mayor diversidad del
mundo a nivel geográfico y geológico", declaró en un
comunicado el primer ministro neozelandés John Key,
actualmente en Estados Unidos para participar en la
Asamblea General de la ONU.
Key citó la presencia en esa zona del arco volcánico submarino
más largo del mundo y la segunda fosa oceánica
más profunda del planeta, con unos 10.000 metros.
Además, sirve de refugio para miles de especies como
ballenas, delfines, tortugas y aves marinas.
Con la creación del santuario, estarán prohibidas la pesca
y la explotación minera en una zona donde los científicos
no dejan de descubrir especies marinas.
La decisión fue aplaudida por las asociaciones de defensa
del medio ambiente, que destacaron que los santuarios
marinos del Pacífico representan ahora más de 3,5
millones de kilómetros cuadrados.
"Felicitamos al gobierno por esta decisión determinante,
destinada a proteger de la pesca y la minería un área
muy especial", dijo el presidente ejecutivo del Fondo
Mundial para la Naturaleza (World Wildlife Fund) en Nueva
Zelanda, Chris Howe.
"Esta decisión pone a Nueva Zelanda en la vanguardia
mundial de la protección de los fondos marinos", añadió.
En septiembre de 2014, Estados Unidos había sextuplicado
la extensión del parque del Pacific Remote Islands
Marine National Monument, que con una superficie de
1,2 millones de kilómetros cuadrados en el Pacífico pasó
a ser el santuario marino más grande de planeta.
Los científicos aplaudieron la decisión de prohibir cualquier
forma de extracción minera en la zona, remota y
de momento no muy estudiada.
"En lo que respecta a la conservación de los fondos marinos,
el santuario oceánico de las Kermadec tiene una
importancia mundial", dijo Jonathan Gardner, de la facultad
de biología de la Universidad Victoria de Wellington.
La variedad climática de la zona, que incluye áreas tropicales
y subtropicales, implica una gran diversidad de
hábitats, con volcanes submarinos en actividad, crestas
montañosas y la fosa de Kermadec, observa Malcolm
Clark, del Instituto neozelandés de Investigación de
Aguas y Atmósfera.
Revista Pesca Diciembre 2015 14

Algunos organismos sólo se encuentran en esta zona del
mundo, por la que además pasan ballenas en su ruta
migratoria, según Clark.
La riqueza marina es tal que "apenas estamos empezando
a comprender la abundancia" de organismos en la
zona, según Bronwen Golder, de la organización medioambiental
Pew.
"La creación de este santuario marino protegerá hábitats
insólitos y especies fundamentales para la salud de los
ecosistemas en el Pacífico Sur", añadió Golder.
explicó que los océanos son la nueva frontera en la protección
del medioambiente, ya que suponen el 72% de
la superficie del planeta y la "casa" de la mitad de las
especies del mundo. Sin embargo, destacó, sólo el 2%
de los océanos está protegido.
mfc/grk/avl/pc
Fuente
http://noticias.lainformacion.com/medio-ambiente/oceanos/nuevazelanda-anuncia-la-creacion-de-un-gran-santuariomarino_V48ncz3xajTi7OqWD6D8M1/
El ministro neozelandés de Medio Ambiente, Nick Smith,
GIGANTESCO SANTUARIO MARINO
PREOCUPA A LA INDUSTRIA
PESQUERA
La creación de un santuario oceánico de 620.000 kilómetros
cuadrados en la región de Kermadec, que ocupará
aproximadamente el 15 % de la zona económica exclusiva
de Nueva Zelanda y preservará los hábitats de las especies
animales, genera preocupación en el sector pesquero,
por la pérdida potencial de capturas.
El plan fue anunciado en la Asamblea General de las Naciones
Unidas en Nueva York por el primer ministro John
Key, quien dijo que no habrá compensación para las empresas
de pesca comercial por las capturas que no puedan
realizar en el santuario propuesto. En este sentido,
consideró que dentro del área afectada es "muy poco
viable la pesca comercial".
"Además de ser el hogar de una gran variedad de especies
marinas, la región de Kermadec es una de las zonas
geográfica y geológicamente más diversas en el mundo.
Contiene el arco volcánico submarino más extenso y la
segunda fosa oceánica más profunda, de 10 kilómetros
de profundidad", destacó Key.
"El Santuario Oceánico Kermadec será una de las áreas
totalmente protegidas más grandes e importantes del
mundo, que preservará hábitats importantes para las
aves marinas, ballenas y delfines, tortugas y miles de
especies de peces y otras especies marinas en peligro",
destacó el Primer Ministro.
Por su parte, el ministro de Medio Ambiente, Dr. Nick
Smith, señaló: "Los océanos son la nueva frontera para
la protección del medio ambiente. Constituyen el 72 %
del mundo y son el hogar de la mitad de las especies,
pero en la actualidad sólo el 2 % está protegido. Hay un
aumento de la presión por la sobrepesca, la minería y la
contaminación, y se estima que las poblaciones de las
especies de peces y aves marinas se han reducido a la
mitad en los últimos 40 años".
"Así como nuestros antepasados reservaron zonas importantes
de nuestra tierra como los parques nacionales
Tongariro y Fiordland, tenemos que proteger las zonas
especiales de nuestro mar como el océano prístino que
rodea las islas Kermadec", subrayó.
"Hemos hecho un buen progreso en la protección de
nuestro mar territorial con la creación, el año pasado, de
10 nuevas reservas marinas en la región subantártica,
Akaroa, Kaikoura y la costa oeste, con lo que el total asciende
a 44. La importancia del nuevo Santuario Oceáni-
Revista Pesca Diciembre 2015 15

co Kermadec radica en que es 35 veces más grande que
el área combinada de las 44 reservas marinas existentes
en Nueva Zelanda, y es la primera vez que un área de la
ZEE es protegida por completo", añadió el ministro.
El Dr. Smith reconoció el respaldo al nuevo santuario por
parte de organizaciones como Pew Charitable Trust,
WWF Nueva Zelanda, la Real Sociedad de Protección de
Bosques y Aves, Ngati Kuri y Greenpeace, así como de
miles de neozelandeses. Y anunció que el Gobierno presentará
la legislación al Parlamento para que promulgue
la creación del nuevo Santuario Oceánico Kermadec, con
la intención de que entre en vigencia el 1 de octubre de
2016.
Mientras tanto, el anuncio sorprendió a la industria de
exportación de productos pesqueros de Nueva Zelanda,
cuyo valor se calcula en NZD 1.400 millones (USD 882
millones) al año.
"Sin previo aviso por parte del Gobierno, la industria necesita
tiempo para considerar todas las consecuencias",
declaró George Clement, presidente de la organización
Seafood New Zealand.
El dirigente pesquero señaló que la prohibición de pesca
se aplicaría también al atún, el cuarto principal producto
de exportación del sector, según datos de 2013.
editorial@fis.com
www.fis.com
Fuente
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UNA BUENA NOTICIA PARA LOS
OCÉANOS, UNA TAREA PENDIENTE
PARA EL PERÚ
Escribe: Carmen Heck Franco/@Oceana_Peru
Directora de Políticas en Perú Oceana
El 25 de setiembre, durante la Cumbre sobre el Desarrollo
Sostenible, la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprobó los Objetivos de Desarrollo Sostenible, un
conjunto de 17 objetivos globales (con sus 169 metas)
que buscan erradicar la pobreza, combatir el cambio
climático y asegurar la prosperidad para todos como parte
de una nueva agenda de desarrollo sostenible al 2030.
Una excelente noticia para nuestros océanos es la inclusión
del objetivo 14: “Conservar y utilizar en forma sostenible
los océanos, los mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible”. La relevancia de este compromiso
radica en la importancia de los océanos y los
recursos marinos tanto para la salud del planeta -ocupan
tres cuartas partes del mismo y contienen el 97% del
agua- como para la economía y seguridad alimentaria de
millones de personas alrededor del mundo, al ser la mayor
fuente de proteínas del mundo.
Al igual que los demás objetivos aprobados, este tiene
10 metas específicas que deben alcanzarse en los próximos
15 años. En esta oportunidad quisiera mencionar 4
que merecen especial atención por los retos que implican
para el Perú, país privilegiado con uno de los ecosistemas
marinos más productivos y que alberga la pesquería
más grande del mundo, la de anchoveta. Estas son:
1) Para el 2025, prevenir y reducir significativamente
todos los tipos de contaminación marina, en particular,
de las actividades realizadas en tierra firme, incluidos los
desechos marinos y la contaminación por nutrientes.
Al respecto, el Perú ha hecho algunos avances importantes
para reducir la contaminación al medio marino proveniente
de las actividades pesqueras, así mediante Decreto
Supremo 010-2008-PRODUCE se aprobaron los Límites
Máximos Permisibles (LMP) para los efluentes de la
Revista Pesca Diciembre 2015 16

industria pesquera dedicada a la elaboración de harina y
aceite de pescado. Sin embargo, su aplicación se ha visto
limitada debido a que hasta la fecha no se ha definido
la Zona de Protección Ambiental Litoral (ZPAL), que debía
ser definida para cada bahía en los primero 18 meses
de aprobada la norma. Peor aún, no se han dado LMPs
para los efluentes de las plantas de procesamiento de
productos de consumo humano directo (enlatado, curado,
congelado) ni para las embarcaciones pesqueras.
2) Para el 2020, manejar de forma sostenible y proteger
los ecosistemas marinos y costeros para evitar impactos
adversos significativos, incluyendo el fortalecimiento de
su resiliencia -capacidad de resistencia y recuperación- y
tomar medidas para su restauración con el fin de lograr
océanos sanos y productivos.
Para estar a la altura de esta meta, Perú requiere avanzar
en el ordenamiento espacial de las áreas marino costeras,
identificando aquellas zonas prioritarias para la
conservación y protección de los recursos marinos; así
como fortalecer la coordinación intersectorial para un
manejo integral de las zonas marino costeras que permita
el desarrollo de las distintas actividades económicas
que se realizan en nuestro litoral sin poner en riesgo el
aprovechamiento sostenible de los recursos marinos.
3) Para el 2020, regular efectivamente la extracción y
poner fin a la sobrepesca, pesca ilegal, no declarada y
no reglamentada y a las prácticas de pesca destructivas,
e implementar planes de manejo basados en la ciencia,
con el fin de restaurar las poblaciones de peces en el
menor tiempo posible, por lo menos a niveles que puedan
producir el Rendimiento Máximo Sostenible[1],
según lo determinado por sus características biológicas.
Si bien en los últimos años se han hecho una serie de
mejoras al manejo pesquero, aún hay mucho por hacer
para eliminar la sobrepesca y la pesca ilegal. Entre estas
mejoras destacan:
i) La necesidad de regular y elaborar planes de manejo
pesquero al menos para las principales pesquerías comerciales
(la figura de los planes de manejo pesquero no
está regulada en nuestro marco normativo).
ii) Fortalecer los sistemas de control, vigilancia y fiscalización
tanto de la pesca industrial, como de menor escala
y artesanal. De estas últimas a la fecha no se conoce
siquiera la composición ni los volúmenes descargados
por embarcación.
iii) Mejorar los sistemas de transparencia para facilitar el
acceso público de la información que sustenta las decisiones
de manejo, de la información de desembarques y
producción, y de las infracciones cometidas por las empresas
pesqueras.
4) Para el 2020, conservar al menos el 10 por ciento de
las zonas costeras y marinas, en consonancia con la legislación
nacional e internacional y con base en la mejor
información científica disponible.
En la actualidad el sistema de áreas protegidas del Perú
(SINANPE) tiene una cobertura limitada de los ecosistemas
costeros y marinos, solo 3 de las 83 ANPs representan
áreas marinas, correspondiendo las 3 a la zona de
influencia de la corriente fría de Humboldt. La biodiversidad
marina del Pacífico Tropical en el norte del país no
se encuentra representada en el sistema. Para subsanar
este vacío, estudios que datan del 2004 han identificado
4 áreas como posibles candidatas para el establecimiento
de nuevas áreas marinas protegidas: el banco de Máncora,
los arrecifes de Punta Sal, El Ñuro y la Isla Foca. Sin
embargo, el expediente técnico para la creación de una
zona reservada, paso previo a la categorización de estas
cómo áreas protegidas, aún se encuentra en evaluación
en el SERNANP (desde el 2012). Si queremos aportar a
esta meta, el Perú debe incluir en el sistema de áreas
naturales protegidas al ecosistema marino del Pacífico
Tropical, que alberga la mayor parte de la biodiversidad
marina del país.
Al adoptar los objetivos de desarrollo sostenible el Perú
se ha puesto una valla alta, decisión que merece ser felicitada.
Por el bienestar de las futuras generaciones de
peruanos, solo nos queda esperar que este y el próximo
Gobierno hagan los esfuerzos necesarios para estar a la
altura de este reto, y asuman con responsabilidad la tarea
de proteger los recursos marinos, impulsando las
reformas necesarias para garantizar ecosistemas marinos
saludables, pesquerías sostenibles y seguridad alimentaria
para todos.
————————-
[1] Rendimiento Máximo Sostenible es el rendimiento
máximo promedio que es posible extraer de la población
de una especie durante un periodo definido y bajo condiciones
ambientales constantes.
Fuente
http://www.actualidadambiental.pe/?p=32806
Revista Pesca Diciembre 2015 17

LOS OCÉANOS SON FUENTE
ESENCIAL DE ALIMENTOS Y VIDA
Los océanos son un componente esencial de los ecosistemas,
una fuente de biodiversidad, nutrición y de vida,
señaló hoy el director general de la Organización de Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO), José Graziano da Silva.
En reunión de alto nivel sobre la importancia de los océanos
para los Pequeños Estados Insulares (SIDS en
inglés), el funcionario significó además que la voluntad
política y las alianzas son esenciales para detener degradación
de los mares.
El encuentro se realizó este miércoles siguiendo los talones
de la recién concluida Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible, en la que uno de los objetivos acordados
para los próximos 15 años tiene que ver con la
salud de los océanos.
Esta última, considero da Silva, es fundamental para la
seguridad y el desarrollo de los SIDS y del mundo.
Como la economía, el sustento y la existencia de esas
pequeñas naciones están estrechamente vinculados con
el buen estado de los mares, su desarrollo depende de
esa condición, señaló el funcionario.
La salud de los océanos, consideró, no sólo es esencial
para los SIDS, sino una condición para el desarrollo global
y la prosperidad compartida.
Recordó que a nivel mundial la pesca es fuente principal
de proteína animal para miles de millones de personas, y
que un 10 por ciento la población depende de esa actividad.
Sin embargo, ésta se ve afectada por muchos problemas
como la sobreexplotación inclusiva, la contaminación del
medio ambiente, la pérdida de biodiversidad, la acidificación
de los océanos y el cambio climático, comentó.
Todavía disponemos de tiempo y debemos tener la voluntad,
para poder revertir estos procesos antes de que
sea tarde, enfatizó el líder de la FAO, quien agregó que
con ello también se reducirá la vulnerabilidad de las pesquerías
y de las comunidades costeras.
Fuente
http://prensa-latina.cu/index.php?
option=com_content&task=view&idioma=1&id=4206631&Itemid=1
La autoridad política tiene que asumir que la pesca no aumenta en función de la demanda, que tiene que
ser regulada para garantizar sus sostenibilidad sin ejercer un impacto negativo sobre otras especies dentro
del ecosistema. Se tiene que regular en función del recurso pesquero y no de la colectividad de pescadores.
Una especie extinguida es incapaz de ser regulada y no podrá ser extraída por más demanda social que
exista.
Revista Pesca Diciembre 2015 18

S.O.S PARA LOS
OCÉANOS
Por Alexis Rojas Aguilera
El mar, aunque muchos crean lo contrario, no es infinito,
ni inagotable. Y, lamentablemente, la vida que alberga
está disminuyendo a pasos acelerados.
Tal grave certeza la aportan recientes estudios practicados
en diversas partes del planeta. Uno del año 2012
realizado en 14 ecosistemas protegidos y 18 desprotegidos
del Mar Mediterráneo, evidenció que se están agotando
sus recursos.
Otro anterior en el mismo mar, había señalado que en
las áreas marinas de reserva, la población de peces es
de cinco a diez veces mayor que en las privadas de ese
status.
Las indagaciones practicadas activan las alarmas y la suma
conduce a una nueva visión sobre el probable futuro
de las tres cuartas partes de la Casa de Todos ocupadas
por el agua marina, que pudiera desembocar en la aparición
del mayor desierto conocido en cuanto a vida.
Fenómenos como el incremento de las temperaturas
oceánicas durante los veranos más recientes, propiciaron
que se derritiera hielo en el casquete Ártico y se abriera
un paso del Océano Pacífico al Atlántico Norte, por el
que penetró el plancton, peces y hasta ballenas a territorios
desconocidos por ellas.
El descubrimiento generó miedo de que las delicadas
redes marinas alimentarias puedan resultar desequilibradas
y conducir a algunas especies a la extinción, como
resultado de la competencia por la alimentación entre las
especies nativas y los invasores que buscan alimentarse.
Científicos que han estado colaborando en el proyecto
Cambio Climático e Investigación de Ecosistemas Marinos
Europeos encontraron que una especie de plancton,
llamado Neodenticula seminae, está viajando por el
Atlántico a través de un paso abierto varias veces en la
década pasada que conecta el Océano Pacífico con el
Atlántico.
También que especies más grandes, como la ballena
gris, emigran a través de la abertura formada e incluso
han sido vistas y ocasionalmente fotografiadas en el Mediterráneo.
El profesor Chris Reid, del Laboratorio Marino Plymouth,
de la Fundación de Ciencias Oceánicas Sir Alister Ardí,
dijo: "Parece que por primera vez, en probablemente
miles de años, una enorme área del mar se abrió entre
Alaska y el oeste de Groenlandia, y propició una transferencia
enorme de agua y de especies entre los dos océanos".
La especialista Julia Whitty, de Onearth.org, fue más lejos
y escribió sobre el fin del mito de los océanos inagotables
e infinitos.
Dijo: "El océano es el hogar de la vida con agregaciones
escalonadas de multiespecies y un linaje de tres mil millones
de años, más viejo que cualquier cosa sobre el
nivel del mar. Su reino tridimensional comprende el 99
% de todo el espacio habitable y está integrado a gran
parte de la vida".
Agregó: “Solo una onza de agua de mar es el hogar de
millones de microorganismos, pero la "civilización tecnológica"
—y el capitalismo descontrolado— lo está destruyendo
entero”.
Hay otras señales de desolación y muerte, entre las cuales
se citan los derrames de petróleo, la captura masiva
e indiscriminada por arrastre de peces por grandes corporaciones,
que se adueñaron de los mares, y la pérdida
de innumerables cetáceos y aves marinas por ingerir ba-
Revista Pesca Diciembre 2015 19

sura plástica, abundante en los mares.
Whitty hizo notar que “desaparecen en silencio las conchas
marinas, los cangrejos de herradura, las tortugas
de mar y sus huevos, los huevos de tiburón y rayas, cunde
la ruina en los corales perdidos, las playas disminuyen
y las anguilas, que tras emigrar miles de kilómetros del
océano al río y viceversa, parecen haberse evaporado de
la faz de la tierra”.
“La ciencia comenzó a descubrir recientemente la fragilidad
de los mares, pero quizás sea un poco tarde para
aprender a apreciar la vulnerabilidad asombrosa del océano”.
Añadió que "Los mares son el depósito de todos nuestros
agentes contaminadores, que le llegan río abajo, y
parte de un sistema dinámico, intenso e interactivo con
la tierra y la atmósfera que atañe a todos los seres vivientes.
“Solamente en la última década la ciencia descubre que
el océano es frágil de la manera en que las cosas realmente
enormes son vulnerables, con una resistencia vacilante,
a punto del hundimiento.
“Con todo, nuestro comportamiento está retrasado,
detrás de nuestra comprensión y el océano aguarda
nuestra acción".
El océano es un reino profundo, oscuro, distante y complejo
que cubre 70,8 por ciento de la superficie de la tierra.
Tenemos mejores mapas de la superficie de Marte
que de nuestro propio fondo marino. Incluso debajo de
nuestra piel, somos un océano de plasma, tan entrelazado
con los mares externos que no podemos saber fácilmente
sobre nosotros mismos o nuestro mundo de agua,
escribió Whitty.
"Una de cada siete personas de la tierra depende de alimentos
del mar como fuente de proteína primaria. Sin
embargo, una de las evaluaciones más optimistas calcula
que las industrias pesqueras de todo el mundo han agotado
hasta un tercio del recurso, con un siete a un 13
por ciento colapsado que quizás tampoco pueda recuperarse.
Estas declinaciones ocurren mientras vivimos: el atún de
aleta azul, que alguna vez fue barato, llegó a precios
exorbitantes; especies que una vez fueron despreciadas
por el mercado se convirtieron en favoritas cuando comenzaron
a desaparecer.
Una mirada algo más optimista la aportó el especialista
Marcos Lambertini. Director de WWF International, quien
insiste en que gran parte de los problemas que amenazan
el océano se pueden evitar y aún es posible actuar
para evitar una emergencia.
Pero precisa que en una sola generación, la actividad
humana ha dañado gravemente el océano, al capturar
peces más rápido de lo que pueden reproducirse, mientras
destruye sus zonas de alimentación. Se necesitan
cambios profundos para garantizar una vida marina
abundante a las generaciones futuras.
En el informe Planeta Vivo: Océanos concluye que las
poblaciones de peces claves para la seguridad alimentaria
humana están disminuyendo de forma preocupante
en todo el mundo.
Apreció que el estudio actualizado de mamíferos marinos,
aves, reptiles y peces muestra que las poblaciones
se han reducido, como promedio, a la mitad a nivel mundial
en las últimas cuatro décadas, llegando las poblaciones
de algunos peces a disminuir 75 por ciento. Los últimos
hallazgos suponen un problema para todas las naciones,
especialmente para quienes habitan en países en
vías de desarrollo.
“Se está haciendo una presión sin precedentes sobre
nuestros mares en Latinoamérica. Extraemos de ellos
más atunes, jureles y sardinas de lo que es sostenible,
afectamos complejos ecosistemas y paisajes marinos como
los manglares y corales, y contaminamos sus aguas”,
dijo Roberto Troya, director de WWF-Latinoamérica y el
Caribe.
Mientras la sobreexplotación se identifica como la mayor
amenaza para la biodiversidad del océano, el estudio señala
que el cambio climático está causando cambios más
rápidos que en cualquier otro momento en millones de
años.
El aumento de las temperaturas y de la acidificación provocada
por el dióxido de carbono agrava los impactos
negativos de la sobrepesca y de otras amenazas más
importantes, incluyendo la degradación del hábitat y la
contaminación.
En el ángulo financiero precisa que más allá del evidente
daño a la naturaleza, las amenazas al océano ponen en
riesgo al menos 2,5 billones de dólares y una base de
activos global de al menos 24 billones.
A principios de este año, un estudio reveló que cada
Revista Pesca Diciembre 2015 20

dólar invertido para crear áreas marinas protegidas podría
producir el triple de beneficios a través de factores
como el empleo, la protección de la costa y la pesca. Ese
análisis mostró que el aumento de la protección de los
hábitats críticos podría producir beneficios netos de entre
490 mil millones y 920 mil millones entre 2015 y 2050.
La próxima adopción formal de la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, con prioridades como la reducción
de la pobreza y el aumento de la seguridad alimentaria,
asuntos que tienen vínculos directos con la salud del océano,
debe abordar en tal sentido la destrucción del
hábitat, la sobrepesca, la pesca ilegal y la contaminación
marina.
Mientras, se espera que las decisiones adoptadas en la
conferencia climática de la ONU en París, impactará directamente
sobre el futuro de la salud de los océanos.
Pero hoy por hoy, los compromisos internacionales actuales
están muy lejos de lo necesario para detener los
niveles de calentamiento y la acidificación, problemas
catastróficos para los sistemas oceánicos y todas las personas
que dependen de ellos.
Fuente
“La buena noticia es que existen soluciones y sabemos lo
que hay que hacer. El océano es un recurso renovable
que puede abastecer a las generaciones futuras si abordamos
estas presiones de forma efectiva”, dijo Lambertini.
http://www.ahora.cu/secciones/holguin/19593-s-o-spara-los-oceanos
ESTUDIO PREDICE COLAPSO
DE LA CADENA ALIMENTARIA
EN EL OCÉANO
La acidificación de los océanos y el calentamiento global
reducirán la diversidad y el número de especies clave en
los océanos.
Los océanos del mundo están llenos de vida, pero el aumento
de las emisiones de dióxido de carbono podría
causar un colapso en la cadena alimentaria marina,
según una investigación de expertos australianos divulgada
este lunes 12 de octubre de 2015. El estudio, considerado
el primer análisis global sobre cómo afectará el
cambio climático a los ecosistemas marinos, presagia un
futuro sombrío para los peces. Para su realización ecólogos
marinos de la universidad de Adelaida revisaron más
de 600 estudios publicados sobre los arrecifes de coral,
los bosques de algas, los océanos, y las aguas tropicales
y del ártico. Este meta-análisis, publicado en la edición
del 12 de octubre de 2015 de la revista de la Academia
Nacional de Ciencias de Estados Unidos, muestra que la
acidificación de los océanos y el calentamiento reducirán
la diversidad y el número de varias especies clave. “ Esta
'simplificación' de (especies en) los océanos tendrá profundas
consecuencias para nuestra actual forma de vida,
en particular para las poblaciones costeras y las que dependen
del mar para alimentarse y comerciar ” , señaló
el coautor del estudio Ivan Nagelkerken.
Según el estudio, muy pocos organismos serán capaces
de adaptarse a las aguas más cálidas y la acidificación de
los océanos, con la excepción de los microorganismos,
que se estima aumenten en número y diversidad. Sin
embargo, este incremento en el plancton no se reflejará
en los animales microscópicos y pequeños peces, y a su
vez hará que las especies más grandes tengan dificultades
para encontrar suficiente comida. Habrá “una mayor
Revista Pesca Diciembre 2015 21

demanda de alimentos, y un desajuste debido a que se
tendrá menos alimento disponible para los carnívoros,
las especies más grandes de peces en las que se basan
las industrias pesqueras fundamentalmente” , señaló Nagelkerken,
para quien posiblemente “ habrá un colapso
de especies desde la parte superior de la cadena alimentaria
hacia abajo ” . También se espera que las ostras,
los mejillones y los corales sean afectados por el calentamiento
global, lo que hará aún más difíciles las condiciones
de vida para los peces de arrecife.
Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario
EL COMERCIO en la siguiente dirección:
http://www.elcomercio.com/tendencias/prediccioncolapso-cadenaalimentaria-oceano-cambioclimatico.html.
LA MITAD DE
MICROORGANISMOS DEL
OCÉANO SON DESCONOCIDOS
PARA LA CIENCIA
Investigadores del Institut de Ciències del Mar del Centro Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) han descubierto,
en el marco del proyecto Malaspina, que aproximadamente el 50% de todos los microorganismos del océano son desconocidos
para la ciencia, ha informado el centro este martes en un comunicado.
Tres artículos publicados en la revista de la International Society for Microbial Ecology han analizado la diversidad microbiana
oculta: "La mitad de procariotas --bacterias y arqueobacterias-- podrían representar nuevas especies", ha dicho el
responsable de uno de los trabajos Guillem Salazar.
Revista Pesca Diciembre 2015 22

Uno de los trabajos concluyó que un 46% de las secuencias
genéticas de bacterias y arqueobacterias son nuevas
para la ciencia, y otro de los estudios reveló que las secuencias
genéticas de eucariotas desconocidas llegan al
59% del total.
Un tercer estudio ha revelado una alta presencia de hongos
en el océano profundo --concretamente en el Pacífico--,
cuando hasta ahora se creía que era baja, y una
gran abundancia de un simbionte descubierto hace poco.
Ha observado la relación simbiótica entre una cianobacteria
fijadora de nitrógeno y una alga marina unicelular:
la cianobacteria es incapaz de realizar la fotosíntesis y se
alimenta del carbono fijado que le proporciona la alga y,
a cambio, ésta recibe nitritos y nitratos --escasos en el
océano-- derivados de la fijación de nitrógeno que realiza
la cianobacteria.
El trabajo ha constatado que esta relación es "muy habitual
en el océano global" hasta los 200 metros de profundidad
y desde latitudes tropicales hasta temperadas,
incluyendo las costas catalanas, ha afirmado la responsable
del estudio Ana María Cabello.
El proyecto Malaspina tiene como objetivo principal describir
la biodiversidad global de los microorganismos en
el océano, especialmente en los habitantes del océano
oscuro --capas que se encuentran por debajo de los 200
metros y donde no llega la luz solar--, principal reserva
de diversidad genética en los mares.
Para estudiar el ADN de estos microorganismos, los
científicos han utilizado herramientas moleculares que
les han permitido analizar las secuencias genéticas obtenidas
que proporcionan una visión "completa y global"
respecto a otros estudios porque el proyecto ha recorrido
los principales océanos del planeta.
Fuente
http://noticias.lainformacion.com/medio-ambiente/
oceanos/la-mitad-de-microorganismos-del-oceano-sondesconocidos-para-la-ciencia-segun-investigadores-delcsic_kS3LIGqnKEYHwBT4WZAbv1/
RESERVAS MARINAS, UN TESORO
BAJO LAS AGUAS
La gran diversidad de ecosistemas marinos está en franco peligro. Son muchas y muy graves las amenazas que acechan
a mares y océanos en todo el mundo a consecuencia de la actividad humana.
El planeta azul está herido y, si bien los ataques que recibe por parte del ser humano son por tierra, mar y aire, la contaminación
oceánica preocupa especialmente. Solo las grandes concentraciones de basura que se acumulan, denominadas
“sopas de plástico” ya representan un peligro similar al del cambio climático.
Así es, al menos, según científicos del Instituto de Investigación Marina Algalita, en California. En su estudio encontraron
que más de un tercio del pescado tiene “una media de una o dos piezas de plástico en sus estómagos”.
A su juicio, “actualmente la basura está matando a una mayor cantidad de animales que el calentamiento global” y, por
su parte, el último informe de WWF, “Livint Blue Planet”, concluye que hay poblaciones clave al borde del colapso.
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El estudio afirma que las poblaciones de peces claves están cayendo en picado por la sobrepesca, con el consiguiente
riesgo de desaparecer una fuente de alimento vital y, lógicamente, provocar una crisis por inseguridad alimentaria y
económica.
Todavía son insuficientes
A pesar del negro panorama, -al que contribuyen también otros factores, todos provocados por el hombre-, las soluciones
no llegan. Una de ellas, la creación de más reservas marinas, no avanza todo lo deprisa que debiera.
Los activistas, cómo no, lo piden por activa y por pasiva. Desde Greenpeace, por ejemplo, se llevan a cabo diferentes
campañas. Además de del ártico, que de algún modo está relacionada con la proyección de su ecosistema marino, la organización
pide protección para zonas como del pacífico oriental conocidas como “agujeros de donut”.
También existe una campaña para proteger el 40 por ciento de los océanos. ¿Un objetivo utópico? Como debe ser, pues
los grandes problemas solo se solventan con grandes soluciones. Una meta lejana, sí, pero no imposible. Afortunadamente,
hay motivos para la esperanza.
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Entre los avances más recientes, no puede obviarse el anuncio de la creación del parque marino más grande de América
por parte de Chile. Se llamará Nazca-Desventuradas, y estará ubicado entre las islas San Félix y San Ambrosio. A 850
kilómetros de la costa norte de Chile.
Protegerá cerca de 300.000 kilómetros cuadrados, un espacio equivalente al de la península italiana, y representa el 12
por ciento de la jurisdicción marina de Chile. O, por ejemplo, Reino Unido. Respondiendo a peticiones de organizaciones
ecologistas, el Gobierno de David Cameron anunció en marzo de ese año la creación de la mayor reserva del mundo.
Protegerá una extensión de 830.000 kilómetros cuadrados en las islas Pitcairn, en el Pacífico Sur. La decisión llegó seis
meses después de que Barack Obama creara la mayor red de reservas marinas, también en el Pacífico.
La idea de Obama, sin embargo, tampoco era nueva. Australia o el mismo Reino Unido se habían adelantado en la creación
de reservas continuas. Justamente, es el objetivo de Greenpeace para salvar nuestros océanos, la creación una red
de reservas marinas, si bien ellos la quieren “a gran escala como medida urgente para proteger las especies marinas y
sus hábitats y frenar el deterioro de las pesquerías”.
¿Por qué son importantes?
Que los océanos sean un gran tesoro depende en buena parte del impacto humano que hayan recibido. Como es fácil
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adivinar, las áreas que no muestran signos de explotación presentan unas condiciones excepcionales. Su biodiversidad y
equilibrio es el modelo al que se aspira con la creación de áreas protegidas.
Idealmente, así es, aunque en la práctica es motivo de contento el simple hecho de registrar el menor número posible de
vulneraciones y, en fin, conseguir una cierta sostenibilidad.
¿Por qué son importantes?
Los conservacionistas no dejan de recordarnos que cuidar el planeta es cuidarnos a nosotros mismos. Junto con los
científicos, nos advierten que seguir alterando los océanos y el medio ambiente en general es cortar la rama sobre la que
estamos sentados.
También nos recuerdan el “lucro cesante”, como diría una abogado, que estamos perdiendo. Según un reciente estudio
de la Universidad Libre de Amsterdam, ampliar las reservas marinas podría suponer una ganancia de hasta 920.000 millones
de dólares hasta 2050.
Dinero, mucho dinero, que generarían los sectores asociados a los ecosistemas marinos, capaces de crear infinidad de
puestos de trabajo. Concretamente, entre 150.000 y 180.000 puestos. Obtendríamos un triple beneficio: protección costera
frente a eventos extremos provocados por el cambio climático, pesca sostenible y beneficios millonarios.
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Y, en todo caso, son un tesoro por sí mismos. No es necesario tener un fin utilitario para que un ecosistema tenga valor.
Ya lo dice la famosa frase, solo el necio confunde valor y precio. Tal y como explican desde Greenpeace, las reservas marinas
son el equivalente a los Parques Nacionales en los mares y las costas.
Preservar su belleza y el derecho a la vida de los seres vivos que lo habitan, sin intromisiones humanas, es un objetivo
idealista, pero no por ello menos válido. Dentro de lo posible, los conservacionistas luchan por ello. “Aunque una de las
principales razones sea la conservación de los recursos pesqueros, la sobrepesca no es la única razón para proteger el
medio marino de todo tipo de impactos”.
Con ello se refieren no solo al valor que para cada uno de nosotros pueda tener el respeto de la Naturaleza, sino también
a la barrera de protección ambiental que conseguimos cuidando los océanos. Una vez más, proteger nuestro entorno es
proteger el equilibrio del planeta, nuestro hogar. En realidad, todos vamos en el mismo barco.
Fuente
http://www.ecologiaverde.com/reservas-marinas-un-tesoro-bajo-las-aguas/
POR UNA AUTORIDAD
OCEÁNICA MUNDIAL
AUTOR JOSÉ M. DE LA VIÑA
Es necesaria la creación de una Autoridad Oceánica Mundial capaz de proteger los mares de los excesos. De racionalizar
su explotación y poner límites a toda actividad sucia y depredadora
Los océanos constituyen la séptima economía mundial. Desgraciadamente, no hay nadie que los proteja ni que defienda
sus intereses, que son los de todos, como a cualquier otra nación o colectivo.
Convidado de piedra al capitalismo salvaje
Todo el mundo se cree con derecho para arramplar con lo que encuentra a falta de normas de buena conducta acuática.
Esquilmar caladeros, depositar plásticos en la superficie del mar, ensuciar sin compasión sus aguas, convertirlo en vertedero,
hormigonar las costas, acidificar sus corales, aumentar de manera abrupta su nivel, destruir su biodiversidad, contaminar
mediante actividades extractivas irrespetuosas…
La contaminación que producen los barcos está por tratar en profundidad. La hipocresía terrestre obliga a que sean los
buques los que quemen los residuos más contaminantes del barril de petróleo. Espectáculo que no se contempla en tierra
con el fin de evitar remordimientos. El diesel de los coches tratado la semana pasada es perfume aromático comparado
con lo que sueltan las chimeneas de los barcos.
IMO no es suficiente
La IMO (Organización Marítima Internacional) es una organización dependiente de las Naciones Unidas que lleva lustros
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luchando por la seguridad de los buques y del transporte marítimo. Organización que es responsable en buena medida
de que el número de accidentes marítimos sea muy reducido. Tradición que inauguró la catástrofe del 'Titanic', que
alumbró la primera versión del SOLAS, el Convenio para la Seguridad de la Vida Humana en la Mar.
Los buques tienen pendiente una contribución efectiva a la moderación del cambio climático
La IMO lleva decenios a la vanguardia de la lucha contra la contaminación, intentando controlar la polución que producen
los buques, a través del MARPOL, el Convenio para la Prevención de la Contaminación por los Buques. Afecta a los barcos
de chimenea para abajo. A esta apenas la incluye. Convenio que no siempre se cumple de manera rigurosa a causa de la
piratería proveniente de países supuestamente civilizados y la falta de medios para su control en muchos lugares.
Es insuficiente. Los buques tienen pendiente una contribución efectiva a la moderación del cambio climático, cosa en que
todos los que conocen el sector están de acuerdo. Solo necesita capacidad para hacerlo y medios para implantar medidas
de manera rápida y eficiente. Una enorme oportunidad para España, casi rodeada por mar, de generar riqueza y empleo.
Los océanos se pueden regenerar
Los océanos conservarán vida y belleza si se deja de utilizarlos como vertedero y como sumidero de CO2. Los caladeros
se pueden regenerar si se lucha contra la piratería pesquera, se controlan de manera efectiva las capturas y se gestionan
con cabeza, cosa que todo el mundo dice que hace, pero que muy pocos realizan.
Nadie puede poner puertas al mar. Las emisiones, los residuos y la contaminación traspasan sin respeto a las normas terrestres
los límites territoriales. Donde hay leyes, a menudo ni siquiera se cumplen.
Excesos medioambientales que eran impensables antiguamente. Cuando éramos menos tecnológicos pero sin duda más
sabios, cuando se estudiaban Humanidades en el colegio. Los antiguos sabían que aquel que se pasaba de rosca con el
terruño y los montes vecinales lo acababa pagando con hambruna, la hacienda y, a menudo, con la vida.
No todos. Los mayas se hicieron el haraquiri. A los habitantes de la Isla de Pascua les dio, entre moái y moái, por deforestar
la isla; se destruyeron ellos mismos entre guerras tribales y delirios de grandeza, para disfrute de concienciados
turistas 'ecológicos'.
Por una Autoridad Oceánica Mundial
Parafraseando a la clarividente ministra cuota de Zapatero, el tal Rodríguez de infausto recuerdo, los océanos no son de
nadie. Tampoco la burbuja de crédito y de dinero público que se gasta de manera inútil, según seguimos comprobando.
Los océanos son el mayor bien común en peligro. Tragedia de los bienes comunes global que será la más letal y definitiva
si no se actúa inmediatamente
Es necesaria la creación de una Autoridad Oceánica Mundial capaz de proteger los mares de los excesos. De racionalizar
su explotación, de controlar, denunciar y poner límites razonables a toda actividad sucia y depredadora.
Capaz de tomar sabias decisiones vinculantes y obligarlas a aplicar. De soportar la presión de los intereses inmediatos y
ponerlos a salvo del capitalismo salvaje que cada día nos destruye un poco más.
Administrando justicia con sensatez, a la manera antigua del Tribunal de las Aguas de Valencia. Los océanos son el mayor
bien común en peligro. Tragedia global de los bienes comunes que será la más letal y la definitiva si no se actúa de
manera inmediata siguiendo las enseñanzas de la Nobel Elinor Ostrom.
Los océanos no son de nadie. Sus bienes continúan al alcance del primero que pasa por allí. Tal mentalidad provocará
hambrunas a no mucho tardar. Cuando, entre corales disueltos y pesquerías sobreexplotadas, los mares se queden desiertos.
Hay que evitarlo. Faltan apenas dos meses para la Cumbre de París. Cu, cu. ¿Hay alguien ahí?
Fuente
http://blogs.elconfidencial.com/economia/apuntes-de-enerconomia/2015-10-16/por-una-autoridad-oceanicamundial_1060713/
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¿NOS ESTAMOS
ACABANDO EL ATÚN?
Tristana Santos
“El agotamiento de los recursos pesqueros es real, y
lamentablemente es algo que, de mantenerse las tendencias
actuales, sigue en su curso hacia una crisis”.
El informe Planeta Vivo-Océanos, de World Wildlife Fund
(Asociación para la Defensa de la Naturaleza) concluye
que especies esenciales para la seguridad alimentaria
están sufriendo graves descensos y algunas están en
riesgo del colapso. El informe muestra un descenso del
49 por ciento de las poblaciones marinas desde 1970. La
caída de los peces comerciales es más dramática, la cantidad
de atún en los océanos ha bajado en un 74 por
ciento en los últimos 40 años. Esto podría ser devastador
para la boyante industria pesquera ecuatoriana, que captura
el 45 por ciento de la pesca anual de atún en el
Pacífico Este y da trabajo a miles de personas.
El ecuatoriano Roberto Troya, desde Washington DC dirige
las actividades de WWF para la región, y explica el
informe.
Roberto Troya, director regional de World Wildlife Fund
(WWF) para Latinoamérica y el Caribe.
¿Qué tanto pesa la sobrepesca en el declive de las
especies marinas?
La pesca no sostenible se debe principalmente a sistemas
de manejo pesquero pobres o inexistentes, en donde
el control y el monitoreo son casi nulos. Eso, sumado
a la sobrecapacidad pesquera (por ejemplo, muchos barcos
con tecnología de punta persiguiendo cada vez menos
peces), ocasiona el problema de la sobrepesca, que
no es solamente un problema ambiental, sino también
económico, ya que se afecta a industrias que generan
miles de empleos y a comunidades que ven en la pesca
su sustento. La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada,
también exacerba esta situación.
¿Qué hay que hacer para recuperar en los océanos
a especies como el atún?
Actualmente, las pesquerías de atunes en el océano
Pacífico Oriental, se manejan de una manera relativamente
oportunista, en el marco de un sistema basado en
los consensos de la Comisión Interamericana del Atún
Tropical (CIAT, organismo regional de ordenación pesquera
a cargo del manejo y conservación de los atunes y
especies afines). Hay intereses en conflicto que a menudo
conducen a la adopción de decisiones que priorizan
los intereses económicos de corto plazo a expensas de la
productividad y la sostenibilidad de largo plazo, lo que
puede dar lugar a variaciones en los niveles de captura
de atunes y, potencialmente, a sobrepesca y a un suministro
inconsistente del producto a los mercados. La aplicación
de políticas pesqueras guiadas por puntos de referencia
y reglas de control de las capturas permitiría a
los administradores actuar con rapidez y eficacia bajo un
estándar pre acordado para asegurar que las capturas
Revista Pesca Diciembre 2015 29

no superen los límites aceptables y, por lo tanto, ayudaría
a garantizar la sostenibilidad del recurso. El sistema
bajo el cual se manejan las pesquerías atuneras en el
océano Pacífico Oriental en la actualidad, está basado en
vedas, en un cierre espacio temporal al oeste de las
Galápagos (también llamado “el corralito”) y un registro
regional de embarcaciones. Ese sistema no está siendo
efectivo para hacer frente a los problemas de sobrepesca
de ciertos stocks y sobre capacidad pesquera que existen
en la región.
Las primeras reacciones de la industria pesquera indican
que el informe es exagerado y que no concuerda con los
datos locales que muestran una “captura sostenida” de
estas especies.
Desde nuestra óptica, una pesquería sostenible es aquella
que puede mantenerse indefinidamente: sin reducir la
capacidad de las especies objetivo para mantener su
población en niveles saludables; sin tener un impacto
negativo sobre otras especies del mismo ecosistema;
manteniendo al sector productivo con ingresos razonables;
y minimizando las capturas incidentales y el daño al
medio ambiente. Lamentablemente, algunas pesquerías
fallan en uno o en más de uno de estos temas.
¿Qué especies de atún requieren mayor control?
Los atunes son especies altamente migratorias y sus
pesquerías se han desarrollado tremendamente en los
últimos 50 años. Algunas especies de atún están sobrepescadas
(por ejemplo, el atún aleta azul del Pacífico).
Existen otras especies de atunes tropicales sobre las que
hay mucha incertidumbre en relación con las evaluaciones
que hacen los científicos para conocer su condición
real, debido principalmente a los niveles actuales de
mortalidad por pesca y al probable aumento del esfuerzo
pesquero (por ejemplo, más barcos entrando a la pesquería).
Las flotas atuneras industriales, en general,
están sobredimensionadas, es decir, son más grandes
que lo que verdaderamente se requeriría para producir el
máximo beneficio económico de las pesquerías (lo cual
torna ineficiente la actividad).
¿Cuál es la medida para argumentar que de hecho
hay sobrepesca en un país en particular o en una
región?
El agotamiento de los recursos pesqueros es una
cuestión real, y lamentablemente es algo que, de
mantenerse las tendencias actuales, sigue en su
curso hacia una crisis... La pesca es el sustento
para más de 200 millones de personas alrededor
del mundo y según la FAO, el 30 por ciento de las
pesquerías mundiales están sobreexplotadas. El
trabajo de los científicos, que deben realizar las
evaluaciones poblacionales de peces, son el soporte
técnico que permite a los países conocer la
condición de una cierta población. Los científicos
deberían proponer a las autoridades y demás actores
interesados, las medidas de manejo y conservación
que garanticen la sostenibilidad de tal o
cual pesquería.
Fuente
http://www.vistazo.com/seccion/pais/nos-estamos-acabando-el-atun
NOTA DE PESCA:
El comentario resaltado en rojo y negrita es totalmente
válido para la anchoveta y para todas las
pesquerías.
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LA PROTECCIÓN DE LOS
OCÉANOS, MUY POR DEBAJO
DE LO NECESARIO
La ciencia de las áreas marinas protegidas ya está madura
y extensa, afirman, y las múltiples amenazas a las que
se enfrentan los océanos de la Tierra por la sobrepesca,
el cambio climático, la pérdida de la biodiversidad, la acidificación
y muchas otras cuestiones, exige una acción
más rápida impulsada por la ciencia.
Un progreso extraordinario en la última década ha llevado
al 1,6 por ciento de los océanos del mundo a una categoría
de "fuertemente protegida", todavía muy lejos de
la protección en tierra firme. En un informe publicado en
'Science', los investigadores de la Universidad Estatal de
Oregon (OSU) señalan que numerosos acuerdos internacionales
sobre políticas piden la protección del 10 por
ciento de las zonas marinas y costeras para el año 2020,
mientras que algunas organizaciones de conservación y
la mayoría de los científicos dicen que entre el 20 y el 50
por ciento de los océanos necesita protección.
"El mundo está en camino hacia las metas establecidas
para la protección de las tierras, pero lejos de sus objetivos
para la protección del océano", subraya Jane Lubchenco,
profesora de la Universidad OSU y asesora en
Estudios Marinos, ex administradora de la Administración
Nataional Atmosférica y Oceanográfica (NOAA, por sus
siglas en inglés), 'US Science Envoy for the Ocean' y bióloga
marina en OSU. "Hemos visto una aceleración del
progreso en los últimos años y eso es bueno --destaca
Lubchenco--. Pero la política de protección de los océanos
está demasiado a menudo desconectada de la ciencia
y el conocimiento que la sustenta, y hay muchas cosas
que podemos hacer para ayudar a cerrar esa brecha".
Según estos expertos, ha habido historias importantes y
recientes de éxito. A principios de este mes, se dieron a
conocer tres nuevas grandes y totalmente protegidas
áreas en la Conferencia sobre Nuestro Océano y en Naciones
Unidas, que abarcan las aguas alrededor de Chile
y Nueva Zelanda. El año pasado, Estados Unidos amplió
seis veces el Monumento Nacional Marino de las Islas
Remotas del Pacífico; y Reino Unido creó lo que será el
área marina más grande del mundo totalmente protegida,
la Reserva Marina de las Islas Pitcairn. "Incluso, al
agrupar todas las categorías de protección, sólo el 3,5
por ciento del océano tiene algún tipo de protección",
lamenta Kirsten Grorud-Colvert, profesora asistente de la
investigación en OSU y directora de Ciencia del Proyecto
de Reservas Marinas.
"Por el contrario, el objetivo de proteger el 17 por ciento
de la parte terrestre del planeta debe cumplirse antes de
2020 y ya se sitúa en el 15 por ciento", destaca Grorud-
Colverts. "Hay mucho más que hacer para proteger el
océano y tenemos el conocimiento científico para informar
sobre la toma de decisiones", agrega. La protección
marina puede ir desde "ligeramente protegida", que permite
cierta protección pero actividad extractiva significativa,
hasta la protección "total", normalmente identificada
como reservas marinas. Estas zonas, que cubren un
área total casi indetectable del océano hace una década,
están llamando rápidamente la atención a medida que su
Revista Pesca Diciembre 2015 31

desarrollo social, económico y sus beneficios ambientales
se vuelven más claros.
SIETE CONCLUSIONES
Para acelerar aún más que el progreso, los investigadores
de la OSU destacaron siete principales conclusiones.
Por ejemplo, señalan que las áreas totalmente protegidas
y efectivamente reguladas experimentan aumentos
muy significativos de la biomasa, el tamaño de los individuos
y la diversidad dentro de una reserva, unos beneficios
que, a su vez, a menudo se extienden a las áreas
adyacentes fuera de la reserva. Muchas especies se
mueven entre hábitats durante su ciclo de vida, por lo
que una serie de áreas protegidas ayudará a proteger la
biodiversidad y mejorar los beneficios dentro y fuera de
la reserva, según estos expertos. Además, una red o un
conjunto de reservas que están conectados por el movimiento
de los individuos jóvenes y adultos puede proporcionar
muchos de los beneficios de una sola área grande,
al tiempo que permite la pesca entre las reservas.
que, por lo general, mejora los resultados de los océanos.
Así, pescadores, gestores, defensores de la conservación
y científicos pueden trabajar juntos para abordar
tanto los objetivos de conservación como de la pesca.
Además, las reservas grandes y colocadas estratégicamente
pueden ayudar a adaptarse a los cambios ambientales
y climáticos. La planificación inteligente puede
reducir los costos de la creación de reservas y aumentar
sus beneficios económicos, en algunos casos, haciéndolos
más valioso que antes de que se creara la reserva,
aconsejan estos especialistas, quienes abogan además
por esfuerzos complementarios para garantizar usos sostenibles
fuera de una reserva y que se integren para
asegurar niveles viables de actividades como la pesca, la
acuicultura, la generación de energía, la recreación y la
protección del medio marino.
Fuente:
http://www.ecoticias.com/naturaleza/107917/proteccion-oceanos-debajo
-necesario
Estos expertos abogan por involucrar a los usuarios, ya
HAY MENOS STOCKS
SOBREPESCADOS EN NUEVA
ZELANDA
Las poblaciones de peces de Nueva Zelanda están en buen estado, según confirma un exhaustivo informe ambiental publicado
por el Ministerio de Medio Ambiente y Estadísticas.
"Este informe muestra que Nueva Zelanda está haciendo buenos progresos en la reducción de la contaminación del aire
que causa el smog urbano y muchas muertes prematuras, y que nuestras pesquerías se está gestionando de manera más
sostenible, con menos poblaciones sobreexplotadas y reducciones significativas en la captura incidental de las aves marinas.
Las áreas clave en las que nos enfrentamos a grandes desafíos son el agua dulce, el cambio climático y la biodiversidad
", dijo el ministro Nick Smith.
El informe, Environment Aotearoa 2015, señala que las pesquerías comerciales se gestionan de forma sostenible y que la
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sobrepesca está disminuyendo. Entre 2009 y 2014, la
proporción de stocks pesqueros sometidos a la sobrepesca
se redujo del 25 % al 14 %, y en 2014, más del 95 %
del pescado capturado provino de stocks no sometidos a
sobrepesca.
"Este informe sólido e independiente confirma que la
ciencia nos dice que nuestras poblaciones de peces se
encuentran en buen estado y están mejorando", recalcó
el presidente ejecutivo de Seafood New Zealand, Tim
Pankhurst.
El informe también indica que la pesca de arrastre del
fondo está disminuyendo: desde 1996 hasta 2014, el
número de arrastres de dragado reportados en aguas de
Nueva Zelanda se redujo en un 83 %. En 2010/11, los
operadores de pesca en aguas profundas realizaron pesca
de arrastre de fondo en sólo el 1,3 % del mar territorial
y la zona económica exclusiva. Además, como la pesca
de arrastre se realiza principalmente en las mismas
áreas todos los años, esto limita la posibilidad de que
nuevos hábitats y especies resulten afectados.
Pankhurst hizo hincapié en que Nueva Zelanda cuenta
con el reconocimiento internacional por la sostenibilidad
de sus pesquerías.
"El 74 % de la producción de pescados y mariscos de
aguas profundas de Nueva Zelanda está certificado sostenible
por el organismo internacional Marine Stewardship
Council (MSC)", recalcó.
El informe también menciona la presión de la captura
incidental de la pesca sobre las aves marinas y mamíferos
marinos.
Estos temas son de interés para la industria, que está
trabajando con las agencias gubernamentales y el sector
de las ONG para minimizar el impacto de la captura incidental,
afirmó Pankhurst.
editorial@fis.com
www.fis.com
Fuente
http://fis.com/fis/worldnews/worldnews.asp?monthyear=10-
2015&day=23&id=80043&l=s&country=0&special=&ndb=1&df=0
PECES CHILENOS EN PELIGRO
Carlos González Isla
Según un estudio del Ministerio de Medio
Ambiente, el 86% de los peces que
viven en agua dulce está amenazado,
tanto por el hombre, como por depredadores
exóticos. Para protegerlos, se creó
el primer mapa que precisa su distribución
en el país.
“En el lago Chungará, a 4.500 metros
sobre el nivel del mar, habita una de las
especies de aguas continentales más
amenazadas de Chile. Se trata del Karachi
(Orestias chungarensis), dice Irma
Vila, investigadora del Laboratorio de
Limnología de la Universidad de Chile.
Revista Pesca Diciembre 2015 33

Las amenazas directas para esta especie son la disminución
del volumen de agua del lago, tanto por el alza de
las temperaturas, como por la extracción de agua desde
las napas que lo alimentan. A esto hay que sumar la introducción
no legal de la trucha arcoiris (Oncorhynchus
mykiss) en el lago, pez que mide hasta cinco veces más
de los Karachi. “Competirán por alimento o depredarán
directamente sobre los Karachi”, advierte Vila, quien es
una de las investigadoras que trabajó en el diseño de la
primera Cartografía de Peces Continentales elaborada
por el Ministerio de Medio Ambiente.
A través del estudio se buscaba conocer ¿cuántas especies
de peces de agua dulce existen en Chile?, ¿qué especies
son? y ¿dónde se distribuyen? Esta información
era relevante para el ministerio, porque los peces de
aguas continentales son el grupo de vertebrados
nativos con mayor riesgo de extinción de Chile.
El 86% está amenazado, es decir, está En Peligro Crítico,
En Peligro o en la categoría de Vulnerable.
“Esperamos que esta información aporte a las decisiones
y planificación a nivel de cuencas. Los peces nativos continentales
y en especial los endémicos son desconocidos
por las personas, son pequeños, no son una fuente de
alimento, por lo menos no ahora”, dice Alejandra Figueroa,
jefa de la División Recursos Naturales y Biodiversidad
del Ministerio.
Amenaza y riqueza
El trabajo, en el que también participaron expertos del
Centro EULA de la Universidad de Concepción y el Centro
de Ecología Aplicada (CEA), señala que existen 44 especies
nativas, de las cuales un 81% corresponde a especies
endémicas, que a diferencias de las nativas se caracterizan
porque únicas de un lugar determinado. “Si
las perdemos desaparecen para siempre”, alerta Figueroa.
contaminación, obstrucción por canales, centrales hidroeléctricas,
extracción de áridos y diversas demandas de
agua.
Pero además de las amenazas humanas, también están
las biológicas. Evelyn Habit, investigadora del Centro EU-
LA, señala que entre éstas figuran las truchas y salmones
(salmónidos) introducidas en Chile desde
fines del siglo XIX para sustentar las actividades
de acuicultura y pesca recreativa. “Tan reconocido
es este hecho a nivel mundial que los salmónidos
más comunes en Chile (trucha arcoíris y trucha
café) han sido clasificadas por la Unión Internacional
de la Conservación de la Naturaleza como
entre las “100 especies invasivas más dañinas del
planeta”, explica Habit.
Para proteger a estos peces, desde el Ministerio explican
que se pueden regular las vedas para estas especies, así
como prohibir la pesca y desincentivar las malas prácticas
que producen deterioro de los ambientes acuáticos.
El nuevo mapa de los peces, permitió definir el
área con mayor riqueza de especies, la que se ubica
en la denominada provincia Chilena, que abarca desde el
río Huasco por el norte a Chiloé por el sur. “El número
de especies alcanza su mayor expresión en la cuenca del
río Biobío, la cual alberga 18 especies nativas. Esta es la
máxima riqueza descrita para un sistema fluvial en Chile,
y le sigue la cuenca del río Valdivia con 17 especies nativas”,
dice Habit.
La nueva cartografía será publicada en durante el primer
semestre de 2016.
Fuente
http://www.latercera.com/noticia/tendencias/2015/10/659-653015-9-
peces-chilenos-en-peligro.shtml
NOTA DE PESCA
En Perú sería apropiado y necesario desarrollar
investigaciones de este tipo también.
Vila dice que estas especies están amenazadas por la
Revista Pesca Diciembre 2015 34

ALTERAR EL 'CICLO DE LA
CACA' DEL PLANETA TIENE UN
PRECIO
Diagrama que muestra una vía potencial de transporte de nutrientes del planeta en el pasado -
Foto Renate G.E. Hellmiss
El declive de los grandes animales terrestres, ballenas,
aves marinas y peces ha alterado el ciclo de reciclaje de
los nutrientes de las profundidades del océano.
Los últimos grandes animales que pueblan la Tierra tienen
una función esencial en el reciclaje de los nutrientes
de las profundidades del océano, extendiéndolos a lo
largo y ancho de todo el mundo, y llevándolos hacia el
interior profundo del planeta. Un nuevo estudio, liderado
por la Universidad de Oxford (Reino Unido) en colaboración
con diversas instituciones estadounidenses y europeas,
explica cómo el enorme descenso de sus poblaciones,
junto con la extinción de la mayoría de los grandes
mamíferos, han obstaculizado este eficiente sistema de
reciclaje de nutrientes, especialmente en el caso
del fósforo. El artículo se publica en la revista Proceedings
of the National Academy of Sciences (PNAS).
“El acceso al fosfato puede agotarse en tan solo 50
años", dice Joe Romano
“El fósforo es un elemento clave en los fertilizantes y el
suministro de fosfato de fácil acceso puede agotarse en
tan solo 50 años. La restauración de las poblaciones de
animales podría ayudar a reciclar el fósforo del mar a la
tierra, aumentando las existencias mundiales de fósforo
disponible en el futuro", asegura Joe Romano, coautor
del estudio e investigador de la Universidad de Vermont
(EE UU).
Los científicos calculan que la capacidad para el transporte
de nutrientes de las ballenas y la megafauna terrestre
en todo el mundo se ha reducido a tan solo un
6% de su capacidad global anterior. La investigación
explica que algunas ballenas y otros mamíferos marinos
se alimentan en aguas ricas en nutrientes a profundida-
Revista Pesca Diciembre 2015 35

des de unos 100 metros y llegan a la superficie del mar
para defecar y orinar, liberando nutrientes vitales como
el fósforo.
“Los esfuerzos para proteger a las ballenas y las focas de
la caza en las últimas décadas han tenido algunos buenos
resultados. A pesar de que todavía hay un largo camino
por recorrer en su restauración, los proyectos de
conservación globales encaminados a restablecer estas
vías de nutrientes, de los océanos a los ríos y a la tierra,
cosecharán beneficios para la vida silvestre y la población",
asegura Romano.
Los investigadores utilizaron un modelo matemático, similar
al utilizado por los físicos para calcular la difusión
del calor, para estimar cómo y cuánto son ahora capaces
los animales de transportar los nutrientes lejos de una
fuente concentrada.
Ballenas y otros mamíferos marinos defecan y orinan,
liberando nutrientes vitales como el fósforo.
Anteriormente, las ballenas y otros mamíferos marinos
transportaban un total de alrededor de 340 millones de
kg de fósforo al año desde las profundidades a la superficie,
pero ahora solo mueven 75 millones de kg de
fósforo (alrededor de un 23% de su capacidad anterior),
según las cifras del trabajo publicado.
También utilizaron datos sobre aves marinas del
pasado y las poblaciones de peces anádromos
(que nadan en el mar y en los ríos) que se alimentan
en el mar y luego liberan los nutrientes cuando
defecan o sus cuerpos se descomponen.
Los investigadores calculan que en el pasado, las
aves marinas y las poblaciones de peces podrían
haber transferido alrededor de 150 millones de kg
de fósforo al año del mar a la tierra. Estiman que
los peces tuvieron un papel principal, trasportando
140 millones de kg al año, de promedio. Esta
transferencia de los nutrientes se ha reducido en
más de un 90% en la actualidad.
La transferencia de los nutrientes se ha reducido
en más de un 90% en la actualidad.
“Antes no se creía que los animales desempeñaran
un papel importante en el movimiento de nutrientes.
Aquí demostramos que en el pasado, es
probable que hayan desempeñado un papel clave
en mantener fértil el planeta. Las extinciones y
reducciones de población, sin embargo, han reducido
este papel a menos del 10% de lo que una
vez fue”, puntualiza el autor principal de la investigación,
Christopher Doughty, del Instituto de
Cambio Ambiental en la Escuela de Geografía y
Medio Ambiente de la Universidad de Oxford.
Referencias bibliográficas: Christopher Doughty et al.
“Global nutrient transport in a world of giants” PNAS 26
de octubre de 2015 Hans Bauer et al. www.pnas.org/
cgi/doi/10.1073/pnas.1500664112
Fuente
http://vozpopuli.com/next/70419-alterar-el-ciclo-de-lacaca-del-planeta-tiene-un-precio
Las evidencias hacen presumir que el manejo de la extracción pesquera no garantiza la sostenibilidad
de un sinnúmero de recursos importantes para la sociedad y para el equilibrio del ecosistema. El impacto
sobre los recursos marinos y costeros se hace cada vez más evidente, excediendo así la capacidad
de carga de los mismos.
La riqueza infinita del mar peruano no es más que un mito. Este error de percepción promueve un
irrefrenable incremento del esfuerzo pesquero y confunde además a la opinión pública haciendo más ardua
la labor de regulación.
Revista Pesca Diciembre 2015 36

NO ME PREOCUPA EL GRITO DE LOS VIOLENTOS,
DE LOS CORRUPTOS, DE LOS DESHONESTOS, DE LOS SIN ÉTICA.
LO QUE MÁS ME PREOCUPA ES EL SILENCIO DE LOS BUENOS
Martin Luther King
Revista Pesca Diciembre 2015 37

LAS MUJERES DEL SENEGAL
LUCHAN POR EL USO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
MARINOS
ONU Mujeres y el PMA introducen en Kafountine
modernas tecnologías de procesamiento en apoyo
de un centenar de mujeres que trabajan en la
industria de pesca artesanal para dar una nueva
finalidad y añadir valor al pescado fresco que de
otra manera se desecharía.
estimaciones, esta actividad absorbe en promedio entre
el 30 por ciento y el 40 por ciento de los desembarcos
de pescado, y en algunas zonas puede rescatar hasta
un 75 por ciento del pescado de desecho [1].
El procesamiento de pescado ha sido reconocido como
un sector con gran potencial en el Senegal. Se trata, por
otro lado, de una actividad fuertemente feminizada (el
90 por ciento de la mano de obra está integrada por
mujeres) [2]. Han usado hornos tradicionales, que son
ineficientes y tienen consecuencias sanitarias y ambientales
debido a la quema de leña para cocinar el pescado.
Una madre y su hija sacan las escamas de pescado y
pelan pieles en Kafountine. Foto: ONU Mujeres Senegal
En Casamance, una región del sur del Senegal, las mujeres
desempeñan un papel fundamental en el procesamiento
artesanal del pescado, una forma tradicional de
almacenar y añadir valor al pescado fresco cuando la
cantidad capturada supera la capacidad de consumo.
Esto implica dar una nueva finalidad a los excedentes
pesqueros; por ejemplo, como pescado seco o ahumado,
productos que pueden reducir de manera apreciable
las pérdidas posteriores a la cosecha. Según algunas
Para ahumar pescado con hornos tradicionales, se necesitan
grandes cantidades de madera. Foto: ONU Muje-
Revista Pesca Diciembre 2015 38

es Senegal
“El uso de hornos tradicionales ha repercutido de manera
significativa en nuestro medio vital”, explica Bineta
Mané, presidenta del Sindicato de Mujeres Procesadoras
de Pescado. “Antes esta zona era muy verde. Debido a
la importante cantidad de madera necesaria para nuestros
hornos tradicionales, cualquiera puede comprobar
el grado de deforestación y de degradación de los alrededores”.
Una mujer fuma pescado con un horno tradicional en
Kafountine. Foto: ONU Mujeres Senegal
El Sindicato de Mujeres Procesadoras de Pescado afirma
que llevaba más de dos décadas sin recibir ningún tipo
de respaldo por parte de las organizaciones que trabajan
en el ámbito del desarrollo. Pero eso cambio hace
poco, cuando llegó la ayuda de ONU Mujeres y el Programa
Mundial de Alimentos (PMA) en 2014.
Mame Binta Demba, secretaria ejecutiva del Sindicato
de Mujeres Procesadoras de Pescado agregó que muchas
mujeres, niñas y niños presentan dolencias cardíacas
debido al humo de los hornos tradicionales.
El uso de equipos tradicionales también ralentiza la producción.
“Puesto que no podemos controlar con precisión las
temperaturas de los hornos tradicionales, con frecuencia
quemamos nuestros productos y nos vemos obligadas a
deshacernos de ellos, ya que no son aptos para el comercio”,
señala la señora Demba.
Por consiguiente, se espera de las y los pescadores que
consigan más capturas, lo que progresivamente conduce
a la sobreexplotación pesquera. En Kafountine, ya
han detectado indicios de escasez de pescado.
En Kafountine, equipos de procesamiento de pescado
modernos tienen como objetivo disminuir los impactos
negativos sobre la salud de las y los procesadores de
pescado. Foto: ONU Mujeres Senegal
La señora Demba añade: “Cuando ONU Mujeres y el
PMA decidieron llevar a cabo este proyecto aquí, supimos
que nuestras vidas iban a cambiar. Ya podemos ver
que seremos capaces de aumentar nuestra producción
de una manera más eficiente y con unos productos comerciales
de mejor calidad. Lo más importante es que
nos alegra comprobar las mejoras de nuestras condiciones
de trabajo y su repercusión en nuestra salud”.
Ya está en marcha la construcción de unas modernas
instalaciones de procesamiento de pescado en Kafountine,
una zona rural de Casamance. El proyecto tiene como
objetivo fortalecer la capacidad de adaptación de las
mujeres del sector del procesamiento de pescado, mejorar
su empoderamiento socioeconómico y fomentar el
desarrollo de productos respetuosos con el medio ambiente.
Revista Pesca Diciembre 2015 39

mercado. Foto: ONU Mujeres Senegal
Los hornos modernos que se están construyendo mejorarán
las vidas de las mujeres y las condiciones de trabajo.
Foto: ONU Mujeres Senegal
Equipos modernos reducirán de manera apreciable los
efectos perjudiciales para el medio ambiente que se derivan
de la quema de leña para cocinar el pescado. Asimismo
contribuirán al uso sostenible de los recursos
marinos, al limitar la sobreexplotación pesquera y el volumen
de desechos.
La introducción de nuevas tecnologías de procesamiento
permitirá a estas mujeres beneficiarse de una actividad
remunerada estable mediante el uso eficaz de los recursos
marinos. Asimismo, estarán mejor equipadas para
cumplir una función de reutilización de las capturas pesqueras
que anteriormente se desechaban, contribuyendo
así a la conservación y el uso sostenible de los recursos
marinos en Casamance.
“ONU Mujeres espera que, gracias a este proyecto, el
procesamiento de pescado a pequeña escala mejore su
reconocimiento como una herramienta poderosa en la
lucha contra el empobrecimiento de la población, incluidas
las personas más desfavorecidas, ya que contribuye
a la democratización del acceso a los alimentos y mejora
el empoderamiento económico de las mujeres”, manifiesta
Marie Pierre Raky Chaupin, Representante de
ONU Mujeres en el Senegal.
Con la mejora de su calidad, el PMA planea adquirir los
productos pesqueros que generan estas mujeres para
abastecer con ellos a comedores escolares, lo que a su
vez aumentará los ingresos de estas trabajadoras.
La inauguración de las nuevas instalaciones de transformación,
dotadas de modernos hornos, tendrá lugar en
diciembre de 2015.
Este artículo es parte de un paquete editorial “En
la mira” de ONU Mujeres que analiza cómo las
mujeres se ven afectadas por —y pueden afectar—
cada uno de los 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible propuestos.
Notes
[1] Agronomista del Centro de Investigación Oceanográfica
de Dakar-Thiaroye (Crodt) Moustapha Dème, citado
en la prensa local : « Au Sénégal, les femmes contrôlent
90% de la transformation des produits halieutiques,
» Le Soleil, Junio 2013.
[2] Datos obtenidos del Centro de Investigación Oceanográfica
de Dakar-Thiaroye (Crodt) puerto de Kafountine
y del informe de las ONGs Pisiol Tikaati y CEAS "Des
femmes et des poissons" (2014).
- See more at: http://www.unwomen.org/es/news/
stories/2015/9/senegalese-women-sustainable-use-ofsea-resources#sthash.SDPkqPu0.dpuf
Fuente
http://www.unwomen.org/es/news/stories/2015/9/
senegalese-women-sustainable-use-of-sea-resources
Un montón de pescado seco listo para vender en el
Revista Pesca Diciembre 2015 40

DESNUTRICIÓN,
DESOCUPACIÓN Y DESCARTE
“CERO” DE PESCADO EN
LA ARGENTINA (2/3)
Decimos entonces, EN PRIMER LUGAR, que el
“DESCARTE CERO” no es sólo una cuestión inherente a
la explotación pesquera por parte de los buques argentinos.
La sustentabilidad del recurso pesquero es compleja,
inestable y hasta inviable cuando la Argentina recibe
una presión pesquera adicional del Reino Unido en el
área marítima de Malvinas, y de terceros países en el
área adyacente (cuando no dentro de la Zona Económica
Exclusiva); que estimamos, habrá de incrementarse en
los años venideros para hacerse de los recursos del
Atlántico Sudoccidental y Antártico, con motivo de la
cuotificación de las pesquerías y de la demanda creciente
de alimentos en el mundo.
La FAO ha indicado que los recursos pesqueros marinos
se hallan próximos a la explotación plena; lo cual nos
lleva a pensar, en el interés internacional por los recursos
del Atlántico Sur; y que la Argentina, no sólo tiene
que disponer de una administración adecuada y realizar
un exhaustivo control del medio marino, sino también
disponer de una ciencia fuerte que de sustento a la exigencia
de restricciones a la captura por parte de buques
extranjeros en el mar argentino y adyacente.
Sin analizar la certeza de las estadísticas argentinas ni
las de la propia FAO; y a riesgo de pecar de ingenuos si
las tomásemos como ciertas: la Argentina declara un
desembarco de unas 800 mil toneladas/año. Nos preguntamos:
¿dónde van a parar el millón de toneladas, que
según la FAO, junto con las capturas argentinas, integran
las capturas del Atlántico Sudoccidental? y ¿Qué
empleo generaría al país su captura con buques nacionales?
¿Cuántas proteínas de primera calidad podrían destinarse
a nutrir las poblaciones vulnerables de la Argentina?
En el año 2014 la Argentina exportó 491 mil toneladas
por valor de casi 1,6 mil millones de dólares, mientras
que Chile en año 2013 exportó 1,2 millones de toneladas
por valor de 4,8 mil millones de dólares. Este solo dato
nos da una idea del desarrollo potencial de Argentina, a
la par de terminar con el oprobio que nos provoca la impunidad
con que los buques extranjeros extraen nuestros
recursos pesqueros.
La CONVEMAR es clara respecto a los derechos preferentes
que tienen los países ribereños que viven del recurso
pesquero. La Argentina es un clara ejemplo de ello con
las periódicas crisis sociales en el sector pesquero argentino
que remiten a “un uso social del recurso”, y que a
consecuencia de una mala administración o indisponibilidad,
provoca un inmediato aumento de los niveles de
pobreza en los sectores sociales de la pesca; como bien
lo ha expresado la Asociación de Capitanes y el Centro
de Patrones y recientemente la Secretaria del SOIP Cristina
Ledesma, o como dejaran expresado en el documento
del 24 de junio pasado la mayoría de los gremios
en la CGT local.
Los Estados tienen libertad de pesca en alta mar, con
sujeción a las condiciones establecidas en la CONVEMAR;
pero con sujeción a los derechos, deberes e intereses de
los Estados ribereños (Art. 63 al 67 de la CONVEMAR);
motivo por el cual, pescar sin acordar las capturas de las
especies migratorias o asociadas del país ribereño, es
atentar contra la preservación de un recurso y violar la
CONVEMAR; mucho más “cuando la economía de los
pueblos ribereños dependen abrumadoramente de la explotación
de los recursos vivos de su zona económica
Revista Pesca Diciembre 2015 41

exclusiva”, y esto es así en Argentina, porque gran parte
de las ciudades de su litoral marítimo dependen de esta
actividad, y el agotamiento del recurso pesquero y la
contaminación del medio marino provocaría una desocupación
masiva y el éxodo de poblaciones que viven mayoritariamente
de la pesca y de las industrias que procesan
estas materias primas. La pesca con buques extranjeros
en alta mar en el área adyacente de la Zona
Económica Exclusiva Argentina no se está usando
“exclusivamente con fines pacíficos” como establece la
CONVEMAR (Art. 88) cuando se capturan recursos pesqueros
que por su carácter migratorio derivan de las Zonas
Económicas Exclusivas de la Argentina o están asociados
a aquellos o intervienen su cadena alimentaria.
La FAO y la OMS han dicho: “el alimento no sólo tiene
que ser inocuo sino suficiente”; y la insuficiencia puede
darse con motivo de la depredación de los recursos pequeros,
del que directa o indirectamente viven cientos de
miles de trabajadores argentinos y sus familias radicados
en poblaciones, donde la posibilidad de sustituir o reconvertir
su actividad laboral es remota o imposible.
Nos asombran las migraciones de sirios y otros a Europa,
pero nos resultan indiferentes las migraciones internas
en nuestro país hacia los grandes centros urbanos buscando
oportunidades laborales, pero dejando atrás culturas
y afectos imposibles de desarraigar.
Son permanentes las denuncias y constataciones en las
últimas cinco décadas por parte de una limitadísima cantidad
de buques de las fuerzas armadas y de seguridad y
de las embarcaciones pesqueras argentinas, respecto a
la presencia de buques extranjeros que pescan en forma
clandestina dentro de la Zona Económica Exclusiva Argentina
y en la zona adyacente a ésta (la denominada
milla 201).
Después de 17 años (1998) de sancionada la ley de Pesca
24.922, han caído en letra muerta la mayoría de los
objetivos claramente enunciados en su artículo 1°; pero,
muy especialmente, las capturas de buques extranjeros
en la Zona Económica Exclusiva Argentina o adyacente
se siguen efectuando sin variante alguna desde hace
décadas, produciendo una depredación sostenida de los
recursos argentinos y una vulnerabilidad insostenible de
nuestra soberanía nacional.
La Argentina debe promover y exigir los Acuerdos pertinentes,
pero también denunciar a las empresas y países
involucrados en la “Pesca Ilegal No Declarada No Registrada”,
incluso a aquella derivada de las licencias otorgadas
por el Reino Unido, en un todo de acuerdo con la
norma aprobada en el 2008 por la Unión Europea.
EN SEGUNDO LUGAR no es posible esperar “DESCARTE
CERO” ni pesca sustentable si no hay pesca industrializada
en tierra, y vemos que gran parte de la actividad actual
se limita a la mera extracción del recurso y a su comercialización
con bajo valor agregado. La sustentabilidad
no debe circunscribirse a la sola existencia del recurso,
sino al sostenimiento y mejor aprovechamiento de
éste para generar empleo sostenido.
No es posible pensar en un “DESCARTE CERO” cuando
gran parte de la materia prima entera se termina procesando
en los países de la Unión Europa, Estados Unidos,
Brasil, Japón, etc. que en su comercialización final, septuplican
el valor original, significando la pérdida de miles
de empleos y el subdesarrollo industrial en la Argentina.
Para dar una dimensión de ello, es importante tener en
cuenta que la pesca da sustento a una actividad económica
mundial y que no menos de 100 millones de personas
viven de las actividades de la pesca o relacionadas
con ella (Bifani, 2007).
Por ello, la eficiencia pesquera no necesariamente se da
por la explotación del recurso mediante Cuotas -sean
éstas transferibles o no- sino a través de “LA DECISIÓN
ASIGNATIVA”; es decir, la asignación de estos recursos
escasos a quienes le agreguen el mayor valor posible.
En forma sostenida debiera desactivarse en la Zona Exclusiva
Argentina la actividad de los buques congeladores,
para dar lugar a la creciente elaboración en las plantas
industriales en tierra, generadoras de mayor valor
agregado y consecuente crecimiento de la mano de
obra. No ignoramos que la política macroeconómica del
gobierno y la altísima inflación interna han perjudicado
seriamente la rentabilidad de la actividad industrial, contribuyendo
al modelo extractivo que impera; pero sabemos
que toda la captura actual sólo alcanzaría para que
los argentinos consuman 15kg per cápita anual, número
muy por debajo de los países desarrollados.
Dr. CESAR AUGUSTO LERENA
Revista Pesca Diciembre 2015 42

¿SABES LO QUE SE
ESCONDE DETRÁS DE UNA
LATA DE ATÚN?
POR CÉSAR-JAVIER PALACIOS
Yo esto del atún lo veo poco claro. Como consumidor,
quiero decir. Sólo en España se enlatan al año más de
300.000 toneladas. Y la mayoría nos las comemos nosotros,
amigos como pocos de ensaladas, empanadillas y
otras variantes. Latas donde la información es escasa,
nula o tan pequeña y confusa que es como si no existiera.
Atún claro, rojo, blanco o bonito del Norte (es lo mismo),
melva, patudo, de aleta azul, tongol, listado, atún a secas.
Este último es el que más compramos ¿verdad? Ni
idea de las diferencias entre especies, muchas veces presentadas
con su nombre científico para terminar de liarnos.
¡Ni que fuéramos alumnos de Darwin!
El lugar de pesca es otro misterio. Vale, todos vienen del
mar, pero ¿de qué mar? O no te lo dicen o te lo explican
tal que así: “Zona FAO n. 21, Atlántico Noroeste/Nor-
Occidental”. Pues me quedo en las mismas y con complejo
de suspenso en geografía, que el Atlántico es muy
grande.
Pasemos a la tercera duda de todo consumidor concienciado:
sistema de captura. Aquí ya hace falta tener un
máster. Me cuentan en Greenpeace que el mejor método
es el de caña o línea de anzuelos y, en su defecto, el
cerco sin FADs. Esto último son objetos flotantes que
crean un hábitat artificial atrayendo a distintas especies
de peces, entre ellas atunes (juveniles y adultos), pero
también tiburones y tortugas marinas. Al ser poco selectivo,
mata de todo y lo que no sirve se tira al mar. Terrible.
Y aún hay un método todavía peor, el arrastre pelágico
por el fondo de los mares, uno de los sistemas de
pesca más dañinos junto con esos otros que se llevan
por delante delfines y albatros como si tal cosa.
Por no hablar del aceite vegetal, así sin especificar para
no espantarnos. Desde el 13 de diciembre de 2014 el
nuevo sistema de etiquetado obligatorio de los alimentos
en toda la Unión Europea exige informarnos del tipo de
aceite (no basta decir aceite vegetal, sino especificar si
es de oliva, girasol, palma, maíz, colza,…), pero muchas
marcas se lo pasan por el forro de la hojalata. Y ya sabes
que, por ejemplo, el aceite de palma es peligroso
para la salud y para el medio ambiente.
¿Qué hacer para comer atún en conserva sin remordimientos?
Selección positiva. Comprar tan sólo latas donde
toda esta información aparezca clara y visible. A ser
posible con certificación MSC de pesca sostenible. Para
que las otras marcas aprendan. Sólo así empezaremos a
tenerlo todo más claro.
Greenpeace ha lanzado la segunda edición de su Guía de
Atún 2015 en el que se evalúa la sostenibilidad de las 14
principales marcas del sector de la conserva de atún en
España.
Fuente
Tras el análisis realizado, la organización ecologista señala
que muchas marcas y grandes superficies promueven
en sus productos, en mayor medida que en 2013, un
atún sostenible, pescado con caña y anzuelo y capturado
con cerco en banco libre. Sin embargo, la transparencia
y la información a los consumidores siguen siendo escasa
o deficiente en la gran mayoría de las marcas evaluadas.
http://blogs.20minutos.es/cronicaverde/2015/10/16/sabes-lo-que-seesconde-detras-de-una-lata-de-atun/
Revista Pesca Diciembre 2015 43

LA NIGRANENSE MARINE
INSTRUMENTS CREA UN DRON
PARA LOCALIZAR BANCOS DE
ATUNES
José Carneiro
El aparato, de menos de 2kg, tendrá una autonomía
de hasta 6 horas y transmitirá imágenes en
tiempo real
La firma nigranense Marine Instruments, el mayor
fabricante de boyas satelitales para la pesca de atún del
mundo, está desarrollando un dron (un vehículo aéreo
no tripulado o UAV, en sus siglas en inglés) para la detección
de bancos de túnidos que permitirá a las flotas
pesqueras un importante ahorro de combustible, según
informó ayer su socio fundador y responsable de I+D,
Francisco Pino, en un foro organizado por el Club FARO.
El aparato, ya en fase de pruebas, ha sido bautizado como
Tunadrone y tendrá una autonomía de vuelo estimada
de unas 6 horas gracias a un sistema de alimentación
por energía solar.
La flota atunera cuenta en la actualidad con dos vías para
localizar los bancos de atún: las boyas satelitales, que
se enganchan a objetos a la deriva y alertan de la presencia
de túnidos en su zona a través del envío de datos
vía satélite; o mediante la búsqueda de aves marinas en
alta mar osergueras en la superficie del mar -indicativas
de que hay una mancha de peces-. "Antes también se
utilizaban helicópteros, pero han quedado en desuso en
Revista Pesca Diciembre 2015 44

las flotas del Atlántico y el Índico, aunque en el Pacífico
se siguen empleando", explicó Pino. Ahora es el turno de
los drones. "Creemos que en los drones hay una oportunidad
de negocio importante", aseguró.
coste del aparato. Para empresa, el ahorro en combustible
que puede generar un dron es enorme, ya
que una hora de navegación para un atunero alcanza
los 1.000 euros, según Pino.
El Tunadrone es la primera incursión de Marine
Instrument en este segmento. Según explicó Pino,
se está trabajando sobre un prototipo básico de UAV de
2 kilogramos de peso o menos, ya que así podrá volar
más allá de la línea del horizonte sin representar un riesgo
importante para el tráfico aéreo, lo que agilizará los
permisos pertinentes para su uso. Y la idea que tiene
esta empresa nigranense es que el aparato tenga una
autonomía de vuelo de hasta seis o siete horas. "La flota
se mueve en zonas con una alta exposición solar, queremos
aprovechar la intensidad del sol para ganar en autonomía",
señaló. Básicamente, el dron lo que hará es
transmitir imágenes en tiempo real, para lo que estará
dotado de una cámara de vídeo (con un sensor de imagen
adaptado a la detección de bancos de atún y de
aves marinas), paneles solares y una batería.
Uno de los principales retos a los que se enfrenta el proyecto
es la degradación de los materiales en un ambiente
tan agresivo como el océano Índico, por ejemplo
(altas temperaturas, salinidad, erosión, etc.), así como el
El Tunadrone permitirá así mejorar la seguridad de los
buques y de sus tripulaciones (que en ocasiones suelen
faenar en zonas de riesgo como en el exterior del cuerno
de Somalia, etc.), un mejor control de la zona de pesca y
una mayor trazabilidad, y un menor consumo de combustible,
ayudando así a reducir la huella de carbono.
Marine Instruments tiene sus instalaciones en el parque
empresarial de Nigrán (Porto do Molle), donde trabaja
alrededor de un centenar de personas (un tercio en el
departamento de I+D), y su facturación ronda los 33
millones de euros anuales. La compañía, además de boyas
satelitales, también ha desarrollado un "ojo electrónico"
para el mejor control de la actividad pesquera
(aplicable a los descartes, por ejemplo) y un dispositivo
de seguimiento y control de embarcaciones, tanto pesqueras
como de recreo (Watching Man).
Fuente
http://www.farodevigo.es/economia/2015/10/21/
nigranense-marine-instruments-crea-dron/1335339.html
EN CHILE: PRESENTAN
INNOVADOR PROYECTO PARA
MEDIR VOLÚMENES DE CAPTURA
PESQUERA
Investigadores de la Universidad Santa María y del IFOP realizaron una serie de pruebas de laboratorio para evaluar el
desempeño de sensores láser obteniendo promisorios resultados.
El equipo de trabajo del Programa de Investigación del Descarte ejecutado por el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP)
presentó el pasado viernes 16 de octubre, en el auditórium Marcos Espejo Vidal del IFOP en Valparaíso (Región de Valparaíso),
los resultados del estudio “Desarrollo de metodologías para la estimación de capturas a través del cálculo de volú-
Revista Pesca Diciembre 2015 45

menes mediante uso de imágenes”.
El estudio fue desarrollado por un grupo de investigadores
del Centro Avanzado de Ingeniería Eléctrica y
Electrónica (AC3E) de la Universidad Técnica Federico
Santa María (UTFSM), liderados por los investigadores
Dr. Fernando Auat Cheein, Dr. Ronny Vallejos, MSc. Jaime
Ramírez, Dr. Lucio Salinas, Francisco Yandún y Francisco
Gutiérrez, gerente de Innovación y Transferencia
Tecnológica.
El proyecto tuvo por objetivo evaluar la factibilidad técnica
de usar imágenes u otro tipo de sensores para la medición
de los volúmenes de captura contenidos en los
copos de las redes de pesca.
De acuerdo con lo explicado desde el IFOP, luego de una
exhaustiva investigación y análisis de las alternativas tecnológicas
disponibles para abordar el problema, los expertos
concluyeron que el uso de un tipo de sensores
láser sería la alternativa tecnológica que mejor se adapta
para la solución del problema propuesto. A grandes rasgos,
los dispositivos permiten determinar la distancia
desde el emisor a un objeto o superficie a través de un
haz de láser pulsado.
Los investigadores de la UTFSM realizaron una serie de
pruebas de laboratorio para evaluar el desempeño de los
sensores láser obteniendo resultados auspiciosos. El Dr.
Fernando Auat Cheein, académico del Departamento de
Electrónica de la universidad, explicó que “la propuesta
del IFOP es pionera. Es un tema que no ha sido abordado
dentro del sector y ciencia pesquera. Chile podría
convertirse en el precursor en el uso de esta tecnología”,
afirmó.
Por su parte, el jefe del Proyecto Descarte, Marcelo San
Martín, comentó que en la actualidad la medición de las
capturas contenidas en las redes de pesca resulta complejo
de abordar, en especial por la incertidumbre asociada
con la exactitud y elevado tiempo que puede llevar
a obtener mediciones más precisas por métodos tradicionales.
“Es por ello que la búsqueda de alternativas tecnológicas
más eficientes y de mayor exactitud son de gran relevancia
tanto para nuestro trabajo científico como para
los intereses de la industria y la administración pesquera.
Lo anterior considerando que se debe avanzar hacia el
mejor registro de capturas y uso de las cuotas de pesca”,
subrayó San Martín, quien concluyó que “sin duda
estos resultados son una buena base para seguir avanzando
en las siguientes etapas de investigación, las cuales
permitan establecer prototipos para evaluar el desempeño
en condiciones reales”.
Fuente
http://www.aqua.cl/2015/10/22/en-chile-presentan-innovador-proyectopara-medir-volumenes-de-captura-pesquera/
A los hombres, o bien se les gana con prebendas, o bien se les destruye.
Los asuntos de Estado, conociendo a tiempo sus problemas (lo que es imposible si uno no es cauto)
, se pueden atajar enseguida. Por el contrario, si no se han visto antes, aumentan hasta que
son de dominio público y ya no hay solución.
Maquiavelo
Revista Pesca Diciembre 2015 46

CÓMO PUEDE CONTRIBUIR LA
PESCA AL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN TODO EL MUNDO
La Unión Europea es el donante de ayuda al desarrollo
más grande del mundo. Sin embargo, si bien la mayoría
de los ciudadanos cree que esa ayuda es fundamental,
cerca de un 50% admite no saber adónde va la ayuda de
la UE. ¿Para qué utiliza exactamente la UE ese dinero?
¿Qué tipo de proyectos respalda?
Para responder a estas preguntas y mostrar mejor su
trabajo en el contexto del desarrollo, la Unión Europea
ha declarado el año 2015 como Año Europeo del Desarrollo.
No es casualidad: el año 2015 es el año marcado
para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio de
la ONU, establecidos en el 2000. Precisamente el mes
pasado, la comunidad internacional adoptó un marco de
seguimiento, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en la
Asamblea General de la ONU celebrada en Nueva York.
La contribución de la UE a estos objetivos mundiales es
significativa. Se ha comprometido firmemente a erradicar
la pobreza en todo el mundo y a hacerlo de un modo
que promueva soluciones sostenibles para las generaciones
futuras. Esta estrategia ha demostrado ser eficaz
para combatir la pobreza y las violaciones de los derechos
humanos, pero también es aplicable a la pesca, como
se destacó en octubre durante el mes temático para
la seguridad alimentaria del Año Europeo del Desarrollo.
La pesca y la acuicultura sostenibles garantizan la seguridad
alimentaria y la nutrición en algunas de las regiones
más pobres del mundo. En África Occidental, los países
del litoral asiático y numerosos estados insulares pequeños,
la proporción de proteína procedente del pescado
en el conjunto de la dieta puede alcanzar el 60% o más.
El pescado también contiene micronutrientes y ácidos
grasos que son esenciales para los sectores vulnerables
de la población, como los niños o las mujeres embarazadas.
Además, la pesca y la comercialización de sus productos
contribuyen a aliviar la pobreza. En todo el mundo, entre
unos 660 y 880 millones de personas (el 12% de la población
mundial) dependen de la pesca y de la acuicultura
para subsistir. El pescado es uno de los productos alimentarios
más comercializados, con cerca del 40% de
los productos de la pesca y de la acuicultura que accede
al comercio internacional y un valor de exportación anual
de más de 115 mil millones de euros. El comercio del
pescado y los productos de la pesca representa una importante
fuente de ingresos para muchos países, especialmente
países en desarrollo.
No obstante, es necesario seguir tomando medidas para
garantizar que la pesca en todo el mundo sea justa, rentable
y sostenible. Y, dado que la UE es no solo el mayor
donante mundial de ayuda sino también el mayor mercado
para los productos del mar, tiene la clara responsabilidad
de respaldar a los países en desarrollo para que
hagan frente a los desafíos existentes.
Desde 2007, la política de desarrollo de la UE ha financiado
más de cincuenta proyectos en el ámbito de la
pesca y la acuicultura, por un total de 230 millones de
euros en el período de 2007 a 2014. Existen proyectos
nacionales y mundiales, con un 50% en África y el resto
en Asia y el Pacífico. (Algunos de los logros de la UE en
lo relativo a la pesca aparecen recogidos en el cuadro
que acompaña este artículo).
La política pesquera de la UE también aporta su granito
Revista Pesca Diciembre 2015 47

de arena para proteger y conservar los recursos marinos
para futuras generaciones: tanto de fronteras adentro,
basándose en el asesoramiento científico y en un enfoque
ecosistémico, como en el exterior, acercando estos
principios a las organizaciones regionales de ordenación
pesquera.
Y lo que es más, la UE ha establecido asociaciones con
países en desarrollo para garantizar las poblaciones de
peces para generaciones futuras y erradicar la pesca ilegal,
no declarada y no reglamentada (INDNR). Los
acuerdos de colaboración de pesca sostenible cubren un
7% del total de las capturas de la UE, con un presupuesto
de 135 millones de euros al año. El 22% de esta inversión
de la UE se destina directamente a medidas de
asistencia técnica, como la modernización y la mejora de
la industria pesquera en los países en desarrollo, así como
a combatir la lacra de la pesca INDNR, que destruye
los medios de subsistencia de pescadores honrados.
En la pesca, igual que en su política de desarrollo, la UE
está marcando el camino hacia una mayor sostenibilidad
y una cooperación internacional incrementada. Con ello,
prepara el terreno para una explotación de los recursos
pesqueros inclusiva, justa, transparente y basada en la
ley, para garantizar la salud de las personas y de los mares
en todo el mundo.
Vigilancia del Océano Índico
A pesar de la distancia con el continente europeo, la
Unión Europea desempeña un papel fundamental en la
vigilancia del Océano Índico suroccidental, ayudando a
supervisar y controlar las actividades pesqueras en la
región.
Desde 2007, en colaboración con la Comisión del Océano
Índico, la UE ha participado en el plan regional de vigilancia
pesquera en el Océano Índico suroccidental a fin
de combatir de forma más eficaz la pesca INDNR. La
pesca INDNR es un gran problema en la región: de
acuerdo con el proyecto Secure Fisheries (asegurar la
pesca), representa el 32% de la pesca en el este del Océano
Índico y el 18% en el oeste.
Optimizando la capacidad marítima y de vigilancia en la
región, introduciendo sistemas de seguimiento de buques
y reuniendo a vigilantes de los países del litoral del
Índico para que colaboren en equipos integrados, la vigilancia
marítima ha mejorado enormemente y ha llevado
a la detención de un mayor número de buques destinados
a la pesca ilegal en el suroeste de este océano. Este
apoyo se ha visto reforzado por la red de acuerdos de
colaboración en el sector pesquero en el Océano Índico
(Madagascar, las Comoras, las Seychelles y las islas Mauricio),
cada una de las cuales facilita la capacitación a
través de sus respectivos Centros de Seguimiento de
Pesca y, en el caso de Madagascar, de un eficiente control
aéreo y naval.
Seychelles
Las Seychelles experimentan los beneficios económicos
reales de su Acuerdo de Colaboración de pesca sostenible
con la UE, por un valor de 15,2 millones de euros
para un período de seis años. Un proyecto de 3,2 millones
de euros tuvo como resultado la construcción de un
muelle de 120 metros en Île du Port en Victoria, que
puede asumir el desembarco de varios atuneros grandes
al mismo tiempo. Esto permite a las Seychelles conservar
su papel estratégico como principal puerto de desembarco
y transbordo de atún de la flota de la UE en el Océano
Índico.
La UE también ha cofinanciado un palangrero de entrenamiento
para enseñar a los alumnos de la Escuela de
Formación Marítima de las Seychelles navegación y
técnicas de pesca que les permitan centrarse en especies
de mayor valor. Además, para animar a los emprendedores
locales a participar en el procesamiento del pescado,
la UE ha cofinanciado la construcción de tres instalaciones
de procesamiento de pescado.
Revista Pesca Diciembre 2015 48

«Hace tan solo un año, perdimos la mitad de las capturas
después de haber capturado los cangrejos», afirma
Julienne. Los cangrejos son populares en los mercados
asiáticos, pero los cangrejos vivos se venden por el doble
que los congelados. Julienne trabaja con sesenta pescadores
a los que se les facilitan tanques para que capturen
de forma selectiva los cangrejos grandes sin dañarlos,
y barcos con un diseño específico para transportar
las capturas a Mahajanga.
Un muelle de pesca en construcción en las islas Seychelles
cofinanciado por la UE. © Unión Europea
Madagascar
Julienne Razafindrafara es una antigua pescadora de
cangrejos que vive en uno de los cuatro pueblos elegidos
para un proyecto piloto del programa Smartfish financiado
por la UE. Con el programa, se han introducido nuevos
métodos para capturar vivos los cangrejos de manglar
en la región de Mahajanga en Madagascar.
«El nuevo material facilitado por la UE ha reducido nuestras
pérdidas de manera significativa», afirma. «Yo misma
pescaba cangrejos y puedo afirmar que esto ha cambiado
nuestras vidas».
Una publicación de:
ASUNTOS MARÍTIMOS Y PESCA. Revista digital
Fuente
http://spanishports.es/2015/10/26/cambiar-las-cosascomo-puede-contribuir-la-pesca-al-desarrollo-sostenibleen-todo-el-mundo/
LA SITUACIÓN DE LA TIERRA
EN OCHO AMENAZAS
Toni Martínez
Worldwatch Institute publica su informe anual en el que marca ocho problemas que dificultan la sostenibilidad del planeta.
A dos meses de la Cumbre de París el cambio climático es una de las principales amenazas a las que hay que hacer frente.
El planeta está gravemente amenazado y cada vez queda menos tiempo. Esta es una hipótesis que no por ser más veces
repetida deja de estar de plena actualidad. Los informes son cada vez más elocuentes: la situación de la Tierra es insostenible.
Los últimos en lanzar este SOS han sido el Worldwatch Institute, que ha emitido su informe anual (y ya van 32) sobre la
situación del mundo y en el que se analizan las ocho amenazas a la sostenibilidad y que impiden los avances para alcanzar
sociedades más justas. La edición del informe en castellano, que lleva por título Un mundo frágil ha corrido a cargo
de FUHEM Ecosocial e Icaria.
Revista Pesca Diciembre 2015 49

1- Energía y deuda excesivamente costosas
3- Evitar los activos inmovilizados
La primera amenaza se relaciona con la energía. Los
combustibles fósiles de fácil extracción y de bajo coste
son cada vez más difíciles de encontrar. “Nuestros sistemas
económicos están programados para exprimir un
volumen creciente de un planeta cada vez más amenazado”,
explica el investigador Michael Renner. En este sentido
apunta a que “los mismos pilares del éxito contemporáneo
podrían resultar el talón de Aquiles de la humanidad”.
Las soluciones exigibles, según el informe, son un cambio
económico, social y político a gran escala para crear
una civilización humana más sustentable. Algo que parece
difícil si hacemos caso a las conversaciones previas a
la Cumbre del Clima de París donde parece que la declaración
que saldrá de ellas es de mínimos e incluso ni siquiera,
según algunos grupos medioambientalistas.
La escasez de recursos y la degradación ambiental están
perjudicando el valor de las inversiones en cartera. El
caso más conocido está relacionado con las reservas de
combustibles fósiles: petróleo, gas natural y carbón, que
se dejan bajo tierra debido a las políticas internacionales
sobre cambio climático. Según una estimación, un presupuesto
de carbono que limite el aumento de la temperatura
media global a 2 grados centígrados requiere que el
80% de las reservas de combustibles fósiles permanezcan
en el subsuelo y no se quemen, lo que las convertiría
en activos inmovilizados.
Las políticas y las prácticas de gestión para mitigar estos
riesgos, según el informe, deben pasar por evitar la dependencia
tecnológica y de infraestructuras y por evidenciar
y reflejar correctamente en los precios los riesgos
relacionados con el medio ambiente.
2- El problema del crecimiento económico
4- Pérdidas crecientes de recursos agrícolas
De manera paralela al primer punto, hay que destacar
que el crecimiento económico es un factor clave detrás
del cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la
desestabilización de los océanos. “Aunque el crecimiento
económico ha proporcionado niveles de vida más altos y
empleo para mucha gente, además de ingresos fiscales
para los gobiernos, se ha conseguido a costa de agotar
los suelos y los acuíferos, degradar las tierras y los bosques,
contaminar los ríos, los mares y los océanos, perturbar
los ciclos de carbono, nitrógeno y fósforo y otras
repercusiones negativas”, apuntan Peter A. Victor y Tim
Jackson.
Tratar de separar crecimiento económico de las políticas
públicas es el objetivo en este punto. Según se explica
en el informe, “es hora de que eliminemos la coartada
del crecimiento ya que, la búsqueda de él no debería seguir
siendo una amenaza para la sostenibilidad”. Y para
ello ponen como ejemplo un estudio en el que se asegura
que “incluso en ausencia de crecimiento económico es
posible conseguir una serie de objetivos económicos,
sociales y ambientales deseables”.
La FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación
y la Agricultura) estima que la demanda agrícola
se incrementará un 60% respecto a la del periodo
2005-2007. En cambio, la escasez hídrica es cada vez
mayor en regiones como China, India, el norte de África
y Oriente Medio. En la actualidad, unos 805 millones de
personas pasan hambre crónica y se prevé que para
2050 el dato aumente un 36%.
La solución en este caso pasa por reducir el despilfarro
de alimentos, incrementar la productividad del agua mediante
mecanismos de eficiencia hídrica y por una reducción
de la producción de carne y biocombustibles, entre
otras medidas.
5- Deterioro de los océanos
La sobrepesca y la pesca insostenible son las grandes
amenazas para los océanos. Esto, añadido a los problemas
que se originan del cambio climático, tienen un impacto
negativo muy grande sobre los océanos.
Hay que actuar de forma urgente para salvar la salud de
Revista Pesca Diciembre 2015 50

los océanos, no porque salvar las ballenas y los arrecifes
de coral no sean objetivos loables en sí mismo, ni porque
sea un deber moral, sino porque la subsistencia del ser
humano depende del mar.
6- ¿De quién es el Ártico?
Las temperaturas están aumentando en el Ártico más y
más rápido que en ningún otro lugar de la Tierra. El calentamiento
del entorno ha venido acompañado de un
creciente interés económico y político por el Ártico, dado
que al haber menos hielo aumentan las posibilidades de
navegar y extraer recursos, en particular combustibles
fósiles. Esto da lugar a lo que se conoce como paradoja
del Ártico: el calentamiento global asociado a la quema
de combustibles fósiles lleva a la extracción de nuevas
fuentes en el mismo Ártico. Esto lo convierte en uno de
los campos de batalla más importantes en la contienda
climática.
La sostenibilidad del Ártico requiere reconocer la capacidad
y el derecho de la población local y de los pueblos
indígenas a adoptar sus propias decisiones sobre desarrollo
y conservación.
7- Propagación de enfermedades de animales a
humanos
Sarampión, viruela, peste bubólica y fiebre amarilla. El
crecimiento demográfico y los cambios en los usos del
suelo han empujado los asentamientos humanos más
cerca de las poblaciones silvestres de animales, aumentando
la exposición humana a enfermedades infecciosas.
Cerca de dos tercios de las enfermedades infecciosas
humanas como el SIDA, la gripe aviar y el ébola se origina
en los animales: concretamente, más del 60% de las
400 nuevas enfermedades infecciosas humanas que han
aparecido en los últimos 70 años, señalan Catherine C.
Machalaba, Elizabeth H. Loh, Peter Daszak y William B.
Karesh.
En el informe se pide un “enfoque multidisciplinar para
predecir la aparición de nuevas enfermedades y hacer un
seguimiento de estas en los animales”.
8- Migrantes y refugiados climáticos
Es evidente, destaca el informe, que el cambio climático
provocará un cierto grado de emigración, tanto voluntaria
como desplazamientos forzosos. Según François Gemenne,
responsable de este capítulo, los desastres meteorológicos
desplazaron a unos 140 millones de personas
entre 2008 y 2013.
Las políticas para abordar estas cuestiones pueden reducir
los obstáculos a la migración de la población más vulnerable,
así como mejorar la capacidad de acogida de las
zonas de destino y posibilitar una integración fluida de
los emigrantes.
Fuente
http://www.lamarea.com/2015/10/31/la-situacion-de-latierra-en-ocho-amenazas/
Hay que guardarse de entablar una alianza con alguien mas poderoso que tu para atacar a otros, a no ser
que te veas forzado a ello. La razón es que en caso de victoria te haces su prisionero y los príncipes deben
evitar en la medida de lo posible el estar a discreción de los demás. También se adquiere prestigio cuando
se es un verdadero amigo y un verdadero enemigo, es decir, cuando se pone resueltamente en favor de
alguien contra algún otro. Esta forma de actuar es siempre más útil que permanecer neutral, porque cuando
dos estados vecinos entran en guerra, como son de tales características que si vence uno de ellos haya
de temer al vencedor. El vencedor no quiere amigos dudosos que no lo defiendan en la adversidad; el derrotado
no te concede refugio por no haber querido compartir su suerte con las armas en la mano.
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LA INOPERANCIA DE
IMARPE Y LA CRISIS DE LA
PESCA NACIONAL
Antonio Ramírez C.
Su historia.- El Instituto del Mar del Perú (Por sus siglas
conocido como IMARPE) fue creado por Decreto Supremo
Nº 21 del año 1964, a través de la fusión del
“CONSEJO DE INVESTIGACIONES HIDROBIOLÓGICAS” y
el “INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE RECURSOS
MARINOS”, al crearse el Ministerio de Pesquería en
1970, el IMARPE fue adscrito a dicho sector como un
Organismo Público Descentralizado, “funcionando con
autonomía científica, técnica, económica y administrativa”,
en la actualidad está regido por el D. L. Nº 095 del
27.05.81; como ente rector de las Investigaciones Científicas
y Tecnológicas del Mar, de las Aguas Continentales
y sus recursos vivos. El IMARPE no ejerce funciones de
fiscalización, inspección o control, siendo su labor estrictamente
científica y técnica.
La finalidad y objetivos señalados en su ley orgánica
son: liderar las investigaciones científicas y tecnológicas
en forma oportuna y de calidad, que contribuyan al mayor
conocimiento de los recursos pesqueros y su ambiente;
para promover la conservación de los ecosistemas
acuáticos, su biodiversidad y uso sostenible: asesorando
al Ministerio de la Producción – PRODUCE, bajo un enfoque
ecosistémico para la toma de decisiones referidas al
ordenamiento y regulación de las pesquerías, de la acuicultura
y conservación del ambiente, en concordancia
con los lineamientos del Sector Pesquero. En igual forma,
el IMARPE preside el Comité Multisectorial encargado
del Estudio Nacional del Fenómeno "El Niño" – EN-
FEN, sumándose a un esfuerzo conjunto de investigación
con otras instituciones nacionales para investigar el
Fenómeno "El Niño", así como otros factores de variabilidad
propios del mar peruano.
La negligencia y/o inoperancia del IMARPE de los
bienes naturales nacionales no cautelados
Considerando que, los ámbitos naturales de competencia
e intervención del IMARPE, según ley, lo constituyen los
906,454 KM² del mar peruano, sus 3.080 Kilómetros de
bordes costeros, las 21 islas y 11 puntas guaneras –
contradictoria e irracionalmente transferidas a PROABO-
NOS- MINAM. También las 262 cuencas hidrográficas y
los 12 mil lagos y lagunas existentes en el espacio territorial
continental y que en conjunto y bajo la cautela de
IMARPE acogen a más de 3300 especies de peces, en
especial “la anchoveta” base de la cadena trófica, mamíferos
marinos, moluscos, aves, y flora marina compuesta
de algas con un valioso potencial nutricional, alimentario,
gastronómico, industrial y farmacológico, caracterizando
de esta manera la rica biodiversidad existente en el mar
peruano.
Sobre el particular y en forma concluyente, se debe señalar
o denunciar, que el IMARPE desde su creación ha
sido un organismo inoperante y poco confiable, casi
siempre sometido al criterio irracional y político del Ministro
de turno (Pesquería, hoy Produce), para satisfacer
los intereses de una pesquería irracional de anchoveta,
sobredimensionada en flota y en fábricas, proclive a
prácticas de pesca negra e ilegal, por tanto; al IMARPE,
jamás le ha interesado o se le ha permitido incidir según
sus facultades orgánicas y legales, el promover la con-
Revista Pesca Diciembre 2015 52

servación de los ecosistemas acuáticos, su biodiversidad
y uso sostenible; tampoco son tomadas en cuenta sus
recomendaciones o asesoramiento al Ministerio de la
Producción – PRODUCE, para un enfoque ecosistémico y
de pesca responsable para la toma de decisiones referidas
al ordenamiento y regulación de otras pesquerías, de
la acuicultura, ni la conservación del ambiente con respecto
a la contaminación del mar, ríos, lagos y lagunas,
en estricta concordancia con los lineamientos de desarrollo
nacional y del Sector Pesquero.
Que así mismo, al ejercer la Presidencia del Comité Multisectorial
encargado del Estudio Nacional del Fenómeno
"El Niño" – ENFEN, en un esfuerzo conjunto de investigación
con otras instituciones nacionales y regionales para
investigar este fenómeno recurrente; así como otros factores
de variabilidad propios del mar peruano, le alcanza
la primerísima responsabilidad. En cuanto al fenómeno
“El Niño” presente entre nosotros hace miles años; en el
medio siglo de existencia que tiene el IMARPE, muy poco
o casi nada se tiene por valorar o rescatar, solo alarmismo
entre la población y sesgo en sus informes para favorecer
la pesca de la anchoveta.
La nueva crisis de la anchoveta y la responsabilidad
de IMARPE
Que, como sistemática negligencia en las que ha incurrido
IMARPE, se suma a la larga lista de yerros, el Informe
del Crucero de Evaluación 1508-10, de la biomasa de
anchoveta existente en la Región Norte-Centro del mar
peruano al mes de Setiembre del 2015, en donde se notifica
el hallazgo, de que solo se han encontrado 3.38
millones de toneladas; señalando también en el Informe,
que la estimación de la biomasa observada, fue reducida,
discontinua y heterogénea, con un ligero desplazamiento
hacia el sur y un notable acercamiento a la
costa y la profundización del recurso desde el otoño del
presente año.
Esta irresponsable negligencia se debe a la reincidencia
del IMARPE de insistir o permitir su pesca, aun sabiendo
que los stocks de la anchoveta ya se presentaban en situación
crítica, por cuya razón se suspendió la segunda
temporada de pesca del año 2014, puesto que, en el
Crucero de Investigación realizado en el mes de Octubre
2014, solo se halló una biomasa de apenas 1. 5 millones
de toneladas; no obstante la gravedad de lo señalado, el
IMARPE durante el primer semestre del 2015 autorizo
una cuota de pesca de 3 millones de toneladas debido a
la presión de la industria harinera. Ver: http://peru21.pe/
economia/peru-fenomeno-nino-redujo-biomasaanchoveta-15-millones-toneladas-2203747
Urge tomar acciones correctivas para evitar el colapso
de la pesca nacional
Ante la situación de eminente colapso de la pesca nacional,
debido a los bajos y críticos stocks de la biomasa de
anchoveta, las anomalías térmicas en el mar peruano, es
urgente proponer las siguientes acciones:
Suspender para todos sus efectos la pesquería de la
anchoveta hasta lograr la recuperación de su biomasa.
Proponer en forma inmediata, vía el Congreso de la
República, la modificación del Decreto Legislativo Nº
095 del 27.05.81; en lo concerniente a su Artículo N°1
y 11, precisando su total autonomía técnica y científica
fuera del Produce y que la Presidencia de su Consejo
Directivo sea conferida a un experto en ciencias
del mar.
Publicado por Antonio Ramirez
Fuente
http://endefensadelaanchoveta.blogspot.pe/2015/11/lainoperancia-de-imarpe-y-la-crisis-de.html
Revista Pesca Diciembre 2015 53

LA BATALLA POR LA
ANCHOVETA
“La multiplicación de los peces”, es el
título original de este artículo de lamula.pe,
sobre los desencuentros entre el
Ministerio de la Producción y el Instituto
del Mar del Perú y, como manzana
de la discordia, la Sociedad Nacional
de Pesquería.
Desde hace varios meses se escuchan
voces discordantes entre el Ministerio
de la Producción (Produce) y el Instituto
del Mar del Perú (Imarpe) por la
apertura de la segunda temporada de
pesca de anchoveta y anchoveta blanca,
que finalmente el ministro Piero
Ghezzi autorizó el pasado 4 de noviembre,
alentado, como nunca antes, por
la Sociedad Nacional de Pesquería.
Sin embargo, especialistas en el Imarpe
no estarían muy convencidos con
los métodos “modernos” usados, en
esta ocasión, para definir si existe suficiente
anchoveta para explotar. Eso, y
el haber adelantado al 11 de noviembre
la pesca de anchoveta en el litoral
peruano, cuando apenas el 04 de noviembre
PRODUCE había emitido una
Resolución Ministerial para dar inicio a
la segunda temporada el 17 de noviembre,
ha dejado más dudas que
respuestas.
Pero hay más cosas por explicar:
1) La Resolución Ministerial de Produce
que autoriza el inicio de la Segunda
Temporada de Pesca aparece publicada
en El Peruano el miércoles 04 de
noviembre de 2015, y en ella se dice
haber tomado en cuenta el Oficio de
IMARPE DEC100-447-2015, el Informe
de la Dirección General de Políticas de
Desarrollo Pesquero de Produce y el
Informe de la Oficina General de Asesoría
Jurídica de Produce, todo esto en
cuestión de horas.
2) Sin embargo, el informe complementario
de IMARPE DEC100-447-
2015 ingresó a Produce, apenas el
martes 03 de noviembre de 2015 a las
7:00 de la noche, cuando todos sabemos
que los ministerios reciben documentos
solo hasta las 5:00 de la tarde.
Los demás documentos señalados líneas
arriba no pudieron elaborarse antes
de la llegada del documento de Imarpe,
es decir que se hicieron después,
en el poco tiempo que quedaba antes
de la medianoche. Al día siguiente aparece
publicada la Resolución Ministerial
que autoriza la cuota de pesca, que ya
había sido firmada el 03 de noviembre.
3) Peor aún, el Informe complementario
de Imarpe es dirigido por su directora
Ejecutiva, Carla Aguilar Samanamud,
al director General de Desarrollo
Pesquero, Jorge Apoloni Quispe, no al
Ministro de la Producción, ni al Viceministro
de Pesca ¿Entonces, cómo toman
conocimiento ellos del Informe de
Imarpe? ¿Ya existía acaso una Resolución
Ministerial lista para firmar en el
despacho del ministro antes de la llegada
del informe de Imarpe?
4) Debe por lo menos llamarnos la
atención que hoy la presidenta de la
Sociedad Nacional de Pesquería, Elena
Conterno, sea la principal impulsora de
las medidas de Produce, cuando ella
directamente ha cursado diversos pedidos,
a modo de exigencia, tanto a
Imarpe como al Ministerio (Y dicen que
hasta al mismísimo Piero Ghezzi) para
que autorice la segunda temporada de
pesca.
5) ¿No es acaso importante consultar
con el Imarpe por qué en setiembre
señalaban que la masa de anchoveta
era la mitad de la esperada y en octubre,
con una “nueva técnica” la cantidad
se ha multiplicado al punto de tener
una nueva temporada de pesca?
¿Qué tan confiable es esta nueva metodología
utilizada por Imarpe solicitada
por la propia Sociedad Nacional de
Pesquería?
6) Muchas organizaciones ambientalistas
han mostrado su preocupación por
esta segunda apertura, argumentando
que Imarpe se ha contradicho en pocos
meses acerca de si hay o no, suficiente
biomasa para explotar. Si la
hay, que Dios lo bendiga, pero si no,
alguien va a tener que responder por
la irresponsabilidad de depredar uno
de los recursos más importantes de
nuestro país: la anchoveta.
ADEMÁS
¿No es acaso importante consultar con
el Imarpe por qué en setiembre señalaban
que la masa de anchoveta era la
mitad de la esperada y en octubre, con
una “nueva técnica” la cantidad se ha
multiplicado al punto de tener una
nueva temporada de pesca?
Fuente
http://diariouno.pe/2015/11/12/la-batalla-por
-la-anchoveta/
Revista Pesca Diciembre 2015 54

PESCA DE ANCHOVETA:
UN REPORTE A MEDIDA
DE LA INDUSTRIA PESQUERA
por Juan Carlos Riveros y Patricia Majluf en Opinión
El gobierno del Perú autorizó una segunda temporada de
pesca en el año, a pesar de las condiciones anómalas
que traerá el fenómeno El Niño. Patricia Majluf, ex viceministra
de pesquería y actual vicepresidenta de Oceana-
Perú, y Juan Carlos Rivero, director científico de la misma
organización, analizaron los tres reportes elaborados
por el Instituto del Mar Peruano (Imarpe) que justificaron
la decisión del gobierno y concluyeron que el último
de ellos, determinante, se elaboró a medida de la industria
pesquera.
que ya estamos viviendo las consecuencias de un evento
El Niño fuerte y, por lo tanto, deberíamos tener un cuidado
especial con la información que sustenta las decisiones
de manejo de los recursos pesqueros.
Desde el año pasado la pesca industrial peruana ha sufrido
las consecuencias de alteraciones oceanográficas relacionadas
al fenómeno El Niño. El volumen de peces
encontrados en setiembre del 2014 fue tan bajo que no
hubo segunda temporada de pesca.
Al inicio de este año se tuvo una primera temporada de
pesca modesta y existían muchas expectativas del Ministerio
de la Producción y de la industria pesquera para
completar una captura mayor a la del 2014 con la apertura
de una segunda temporada. Desafortunadamente,
El Niño se agudizó y provocó la disminución y dispersión
del stock de anchoveta durante la segunda mitad de este
año.
En el gráfico inferior se puede ver la variación de las
anomalías de temperatura de la superficie del mar para
la costa central y norte del Perú. La imagen evidencia
EL NIÑO. Variación de las anomalías de temperatura de
la superficie del mar. Fuente: Imarpe
En este contexto, entre setiembre y octubre de este año,
el Instituto del Mar del Perú (Imarpe), organismo técnico
especializado en la evaluación de las especies marinas y
dependiente del Ministerio de la Producción (Produce),
realizó un Crucero de Evaluación Hidroacústica de Recursos
Pelágicos 1508-10 (que mide el volumen de especies
en el mar) (1). Los resultados de esta expedición señalaron
la existencia de 3.38 millones de toneladas métricas
(TM) de anchoveta, un valor muy por debajo de lo esperado
y que no permitía fijar una cuota de extracción.
Revista Pesca Diciembre 2015 55

El sector industrial cuestionó la calidad de estos hallazgos
argumentando una supuesta incapacidad para detectar
con precisión el volumen de anchoveta. Sin embargo,
la metodología utilizada para esta evaluación se ajustaba
a un protocolo ya establecido que permite una estimación
replicable para su validación (2).
Además de los resultados de este crucero se usó un procedimiento
denominado Balance Poblacional. Esta metodología
se realiza en gabinete y toma los datos de la
evaluación acústica de la temporada anterior (que se
realizó durante el verano) y hace una proyección actual.
Pero estas estimaciones no consideran la posible migración
parcial del stock de la anchoveta hacia el sur y la
pérdida de juveniles debido a la pesca incidental e ilegal
y a los descartes que no se contabilizan en los desembarques.
Estas condiciones no se cumplen y solo se ha
considerado el reporte oficial de capturas como fuente
de mortalidad. Por lo tanto, los resultados del método de
balance poblacional también presentan limitaciones y no
son válidos.
llones de Toneladas Métricas (TM) y el balance poblacional
indicaba que debían haber 6.48 millones de TM, en
octubre pasado se realizó una nueva evaluación denominada
operación Eureka (3), con la finalidad de obtener
mayor información y evaluar la posibilidad de abrir una
segunda temporada de pesca. Esta evaluación fue realizada
utilizando embarcaciones proporcionadas por el
sector privado.
El sector pesquero industrial sufrió de insomnio, pues
esta información era suficiente para cancelar la segunda
temporada de pesca.
En esta ocasión, no se pudo determinar el tamaño de la
biomasa de anchoveta, pues la metodología empleada
no lo permite, pero se hallaron otros resultados. El porcentaje
de individuos de anchovetas juveniles (por debajo
de las tallas comerciales) era aún más alta que en la
primera evaluación (84% versus 61%) y se notó que la
especie estaba muy concentrada en las proximidades de
la costa.
Probablemente el sector pesquero industrial sufrió de
insomnio por varios días, pues esta información hubiera
sido suficiente para cancelar la segunda temporada de
pesca, pero no fue así. Luego de una incesante presión
de la industria, a finales del pasado octubre se llevó a
cabo una tercera evaluación denominada “Exploración
Acústica Conjunta 1510” (4). Esta vez se utilizó una metodología
nueva, diseñada exclusivamente para esta expedición,
y de la cual no se conoce ni su poder de detección
ni su error de muestreo. Esta evaluación entregó un
valor de 6,07 millones de TM.
IMPACTOS. El Niño ha provocado la disminución y dispersión
del stock de anchoveta. Foto: Oceana.
UNA TERCERA EVALUACIÓN
Todas estas evaluaciones fueron sistematizadas en un
reporte resumen preparado por Imarpe (5) que señala
que la biomasa esperada al mes de noviembre "debería
ser" de 6.22 millones de TM y por lo tanto la institución
asume que el resultado de la evaluación acústica de fines
de octubre refleja mejor la composición del stock de
anchoveta (5).
Hoy en día se requiere pescar el doble de peces para
alcanzar los volúmenes de una temporada normal.
Como el crucero de investigación solo encontró 3.38 mi-
Sobre esta suposición, el Imarpe recomienda la posible
cuota y la apertura de la segunda temporada de pesca
Revista Pesca Diciembre 2015 56

de anchoveta. Sin embargo, se debe indicar que el mismo
organismo técnico hace repetidas referencias a las
limitaciones de los balances poblacionales antes mencionados.
¿CUÁL ES EL ESTADO REAL DE LA ANCHOVETA?
Por otra parte, este año la reproducción de la anchoveta
se ha retrasado y todavía no da señales claras de que
dicha temporada esté por terminar. El reporte de biología
del Imarpe de esta semana indica que la actividad reproductiva
aparentemente está decreciendo, pero que
todavía muchas hembras estarían por reproducirse.
Es importante señalar que, como lo reportan los informes
ya citados, la anchoveta se encuentra en mala condición
para la pesca. En primer lugar, cerca de 14 meses
de clima alterado y escasez de alimento confluyen para
tener anchovetas con poco contenido graso y menor peso.
Aunque se ha argumentado que el menor peso se
debe a la reproducción, lo cierto es que este año el contenido
de graso ha estado por debajo de los promedios
históricos de referencia en un 30 a 50%.
Con la anchoveta en malas condiciones y con poca grasa,
con altos porcentajes de individuos juveniles, en plena
reproducción y agrupada en densos cardúmenes
próximos a la costa, ¿es correcto abrir una temporada de
pesca? ¿Qué argumentos se pueden utilizar para justificar
esta medida?
Solo como ejemplo, en octubre en Pisco, se obtenían de
100 a 120 individuos por cada kilo pescado, cuando el
valor normal es de alrededor de 40 a 50 peces por kilo.
Es decir, hoy en día se requiere pescar el doble de peces
para alcanzar los volúmenes de una temporada normal.
Si llevamos esta proporción al tamaño de la cuota autorizada
para la segunda temporada, estamos hablando de
que se pescarán miles de millones de individuos adicionales
para ser convertidos en harina de pescado.
El reporte de biología del Imarpe indica que la actividad
reproductiva todavía continua cerca a su nivel más alto.
Además, las tres evaluaciones reportan una proporción
de juveniles (tamaño menor de 12 cm) demasiado alta.
La última evaluación señala que 61 de cada 100 individuos
encontrados fueron juveniles que han nacido el último
verano o durante esta última temporada.
Aunque la ley prohíbe la pesca de juveniles para permitir
así la recuperación del stock, no es fácil discriminarlos
durante las operaciones de pesca y por eso, el régimen
de manejo vigente establece un límite de captura de
hasta un 10% de juveniles en cada viaje de pesca. Sin
embargo, dado que con frecuencia se capturan porcentajes
de juveniles que exceden por mucho este límite, la
industria los deshecha (descarta) en altamar para evitar
ser multados.
RIESGOS. La pesca de individuos juveniles de anchoveta
está prohibida, pero con frecuencia la industria pesquera
no cumple la norma. Foto: Oceana.
¿BUENA CIENCIA O BUENOS DESEOS?
El argumento central para realizar nuevos estudios después
de los resultados del Crucero de investigación inicial
fue que sus valores eran menores al que resulta de
la evaluación indirecta por Balance Poblacional. Al respecto,
es relevante indicar que existen varios métodos
de estimación de biomasa usando el Balance Poblacional,
pero resulta que el empleado en este caso por Imarpe
tiende a sobreestimarla (6).
Por ejemplo, otro método, denominado Modelo de Evaluación
Integrada, también desarrollado por investigado-
Revista Pesca Diciembre 2015 57

es del Imarpe es bastante más preciso (6). Lo lógico
sería esperar que en un periodo de riesgo como el que
representa El Niño, se tomen mayores precauciones y se
empleen las mejores metodologías disponibles y los estimados
más conservadores. Pero en este caso ocurrió
exactamente lo contrario, como si con los nuevos estudios
se intentara llegar como sea a la biomasa que permitiera
abrir la temporada.
Como justificación para descartar el reporte del Crucero
del mes de setiembre, Imarpe (7) indicó que este no estimaba
el volumen “real” del recurso. Para probarlo, utilizaron
las evaluaciones obtenidas por el método de balance
poblacional de los últimos dieciocho años y se las
comparó con las evaluaciones acústicas de invierno. Como
se ha señalado anteriormente, las estimaciones de
balance poblacional asumen una población cerrada, es
decir sin migraciones, y que no hay pesca ilegal y no declarada
y que no se dan los descartes de juveniles capturados
incidentalmente en el mar. Ninguna de estas suposiciones
se cumple en la actualidad en el Perú.
En la tabla 1 del último reporte (8), y tal como se muestra
en la figura inferior obtenida del mismo, se aprecia
que el ajuste entre la estimación y la evaluación acústica
es muy variable en los últimos años.
do generalizar la razón de los sesgos (variaciones) positivos
o negativos”. Resulta preocupante que Imarpe en
lugar de revisar con mayor detalle o proveer más sustento
a las razones que expliquen estos sesgos, hayan utilizado
estos datos para asignar la tasa de error que existiría
en las evaluaciones de invierno. Más aún, concluyen
que estas darían estimados de biomasa que estarían
28% por debajo del valor “real”.
Si se hubiera utilizado el promedio de los datos de los
dieciocho años, el “error” sería de -5%, pero Imarpe solo
selecciona la data de los últimos cinco años, y por eso el
“error” aumenta a 28%. Es claro que se han obviado pasos
elementales en el análisis de la distribución de este
“error” y se han seleccionado los valores más adecuados
para maximizarlo y de este modo obtener resultados
comparables a los obtenidos de la estimación acústica
conjunta, cuyo grado de error es también desconocido.
En otras palabras, en la última evaluación [realizada con
el apoyo de la industria pesquera] se han violentado reglas
básicas de análisis para obtener un número a la medida
de los sectores que demandaban la apertura de la
segunda temporada de pesca.
Las estimaciones proporcionadas al Ministerio de la Producción
no representan la mejor ciencia en la que deba
basarse toda decisión de manejo pesquero.
En el documento Imarpe indica que “parece existir cierto
patrón”, pero concluye en señalar que “resulta complica-
ANÁLISIS. Los especialistas señalan que no se debió
autorizar una segunda temporada de pesca. Foto: Andina.
Revista Pesca Diciembre 2015 58

CONCLUSIONES
Notas y bibliografía
a. Las fuentes de datos que sustentan la apertura de la
temporada: Balance Poblacional y Exploración Acústica
presentan serios cuestionamientos planteados por Imarpe,
pero se les otorga mayor confianza estadística que al
Crucero de Evaluación cuya metodología está claramente
definida y que es compatible con la situación oceanográfica
que el propio Imarpe describe.
b. Las múltiples evaluaciones llevadas a cabo por Imarpe
coinciden en tres puntos: hay demasiados juveniles
en el stock, la condición física y el contenido graso de los
individuos es muy bajo (incluso por debajo de los valores
históricos); y la reproducción de invierno aún no ha concluido.
En estas condiciones es irresponsable abrir la segunda
temporada de pesca, sobre todo en las condiciones
de un El Niño fuerte como el actual.
c. El manejo de los datos y las estimaciones proporcionadas
al Ministerio de la Producción (Produce) no representan
la mejor ciencia en la que debe basarse toda decisión
de manejo pesquero. Existen técnicas más confiables
y estimadores de error y riesgo más robustos que
ha empleado el Imarpe mismo en otras ocasiones y que
no han sido utilizados en esta oportunidad que demanda
mayor precaución por la presencia de El Niño.
d. Se requiere una revisión profunda y recálculo de los
valores presentados a Produce para que garanticen no
solo la sostenibilidad del stock sino la disponibilidad de
información adecuada para la evaluación de las consecuencias
de una decisión que transgrede las normas
operativas del sector de acuerdo a sus protocolos y su
mandato de protección de los recursos hidrobiológicos.
e. No se debió abrir la temporada de pesca.
* Patricia Majluf, es vicepresidente de Oceana para el
Perú y ex viceministra de pesquería; y Juan Carlos Riveros
es director científico de Oceana-Perú. Oceana es
la mayor organización internacional dedicada exclusivamente
a la conservación de los océanos. Inició
sus operaciones en Perú el 2015.
1. IMARPE (2015a). Situación del stock Norte-Centro de
la anchoveta a setiembre del 2015. Informe del Instituto
del Mar del Perú, 37p.
2. IMARPE (2009). Protocolo técnico para la evaluación
acústica de las áreas de distribución y abundancia de los
recursos pelágicos en el mar peruano. Informe del Instituto
del Mar del Perú Vol. 36, N' 1-2: 7-28.
3. IMARPE (2015b). Operación EUREKA LXVIII. Norte de
Paita (04'52.S) — Sur de San Juan de Marcona
(15'34:S). 19 —20 de octubre 2015. Informe del Instituto
del Mar del Perú, 24p y anexos.
4. IMARPE (2015c). Exploración acústica conjunta para
la evaluación de anchoveta 1510. Informe DGIHSA-
IMARPE del Instituto del Mar del Perú, 18p.
5. IMARPE (2015d). Informe complementario sobre la
situación del stock norte-centro de la anchoveta peruana
a noviembre 2015. 13p.
6. Oliveros-Ramos R, Guevara Carrasco R, Simmonds J,
Csirke J, Gerlotto F, Peña C, Tam J. 2010. Modelo de
evaluación integrada del stock norte - centro de la anchoveta
peruana Engraulis ringens Jenyns . Bol Inst Mar
Perú 25(1-2):49-55.
7. IMARPE (2015g) Comparación entre las biomasas de
anchoveta observadas por los cruceros de evaluación
hidroacústica y las estimadas por el balance poblacional
durante los inviernos 1997-2015.
8. IMARPE (2015f) Estimación teórica (Método Indirecto)
del probable estado actual del Stock Norte -Centro de la
anchoveta peruana (a Noviembre 2015) partiendo de la
observación hidroacústica del verano 2015.
9. IMARPE (2015e) Protocolo para la Estimación de la
Revista Pesca Diciembre 2015 59

Captura Total Permisible del Stock Norte- Centro de la
anchoveta peruana. AFDPERP-DGIRP, IMARPE. 9p.
Nota: Todos los reportes de estimación de abundancia
utilizados para justificar la apertura de la segunda temporada
de pesca se pueden obtener del sitio web de
PRODUCE
http://www.produce.gob.pe/index.php/prensa/noticiasdel-sector/4089-segu...
Fuente
http://ojo-publico.com/129/temporada-de-anchovetauna-evaluacion-medida-de-la-industria-pesquera
También se puede ver en el siguiente link la entrevista a
Patricia Majluf
https://www.youtube.com/watch?v=-Jh1lgWfhO4
PESCA: CUOTA DE SEGUNDA TEMPORADA
APORTARÍA 1,2% AL PBI
Hoy (Nov. 17) se abre la temporada con una cuota de
1,1 Mlls. de toneladas de anchoveta, pese a críticas por
presencia de El Niño
Los industriales pesqueros se han declarado en una carrera
contra la inminente intensificación del fenómeno de
El Niño en las próximas semanas. Si bien la segunda
temporada de pesca de anchoveta se extiende desde
hoy hasta enero del 2016, la expectativa del sector es
cubrir en los 30 o 40 primeros días la cuota total establecida
por el Produce de 1,1 millones de toneladas de la
especie en la zona centro-norte.
El impacto económico con una segunda temporada será
relevante, según cifras proyectadas por el Produce y los
industriales. El viceministro de Pesca y Acuicultura, Juan
Carlos Requejo, dijo que de cumplirse el total de la cuota
se bordearían este año los cuatro millones de toneladas
de capturas, cuando un año antes solo fueron 2,2 millones
de toneladas. Por ello, el crecimiento de las capturas
sería de 73% al cierre del año y el incremento del PBI
del sector sería de 17%.
En la misma línea, la presidenta de la Sociedad Nacional
de Pesquería, Elena Conterno, comentó que el aporte de
la actividad pesquera al PBI sería de 1,2% durante el
año sin contar con un impacto indirecto de 0,7%. Si se
toma solo la segunda temporada, dijo que el efecto es
de 0,5%. Pablo Nano, jefe de estudios económicos de
Scotiabank Perú, estimó que el sector pesca tendrá un
impacto en el último cuatrimestre del año de medio punto
porcentual en la economía, pues llevará el crecimiento
del PBI de 3% a 3,5%.
SOSTENIBILIDAD
Sin embargo, la decisión de abrir una segunda temporada
en medio de la presencia de El Niño no fue bien tomada
por la ONG internacional Oceana, que se dedica a
la conservación de las especies del mar.
Su vicepresidenta y ex viceministra de Pesca, Patricia
Majluf, cuestionó la rigurosidad de los tres estudios complementarios
a la primera investigación acústica del
Imarpe (el Eureka, la acústica conjunta y el de balance
poblacional).
“Se han hecho cálculos que no son correctos con el objetivo
de justificar una temporada de pesca”, apuntó. Parte
de las críticas de Oceana es que la población de anchoveta
aún se encuentra en desove y con bajo peso como
consecuencia del calentamiento del mar por El Niño.
Al respecto, Requejo respondió que el pico de reproducción
ya culminó y que, si bien no tienen el peso habitual,
eso es natural en esta época. Igualmente, Conterno sostuvo
que la cuota otorgada es bastante conservadora, lo
que no atentará contra la actual biomasa.
Marienella Ortiz
Fuente
http://elcomercio.pe/economia/negocios/pesca-cuota-segundatemporada-aportaria-12-al-pbi-noticia-1856829
NOTA DE PESCA:
Esta es la única razón real para ignorar argumentos
científicos y de sostenibilidad.
Ver la página 62, 65 y 69
Revista Pesca Diciembre 2015 60

Ocupar las calles es una de las
herramientas más efectivas para
crear cambio social porque
demuestra poder y unión.
A veces es la única vía.
Revista Pesca Diciembre 2015 61

LA ANCHOVETA Y EL
CIUDADANO
SOBREVIVIENDO EN UN
MAR DE INTERESES
Durante mucho tiempo el país viene asistiendo como
espectador a una confrontación de intereses en el sector
pesquero.
Por un lado la industria con todos sus operadores políticos
en defensa de la continuidad del status que favorece
sus intereses económicos.
Por el otro lado, una variedad de instituciones y organizaciones
que defienden de manera desarticulada y a
veces confusa, aspectos como la sostenibilidad de los
recursos pesqueros. Aunque probablemente también se
encuentra oculta la defensa de algunos intereses económicos.
¿Para qué y para quién se esgrime la defensa de la sostenibilidad?
¿Qué sentido tiene, o ha tenido para el ciudadano
peruano común y corriente, toda la pelea entre
el Estado, la industria pesquera y las organizaciones
ambientalistas y de todo tipo?
Ningún sentido porque el ciudadano peruano es un convidado
de piedra al festín pesquero. Casi el 90% de la
producción pesquera, sea para CHI o CHD se exporta.
Muy poco queda para el país, y ni siquiera de la misma
calidad, porque hay una “calidad de exportación”. Tampoco
recibe una justa participación en la renta pesquera.
Aún ese poco, es pésimamente distribuido por los
índices irreales de un canon pesquero absurdo.
El ciudadano es utilizado como público espectador del
debate, de la pelea, de la argumentación.
¿Qué le importa todo esto al peruano que no vive de la
pesca ni responde a los intereses de la industria? Nada
en realidad. Pero debería importarle en la medida que
es el dueño de ese recurso natural, cuya explotación no
le genera los dividendos que debería.
Se pesque más o menos anchoveta, se la convierte en
harina o en conserva, e igual se va a los mercados internacionales
con beneficios para una élite nacional que
vive de la pesca. ¿Qué ganamos entonces con toda esta
grosera bronca por la anchoveta en la cual involucran
a una ciudadanía que vive ajena a la pesca y al mar?
Todos los contrincantes, en busca de legitimar sus posiciones,
acuden al ciudadano a través de los medios para
sugestionar su opinión sobre el tema, que conoce poco
o nada. ¿Por qué salen a la pantalla televisiva y a los
diarios? Porque de una u otra forma nos necesitan. Eso
se llama buscar la legitimación. ¿Y por qué nos necesitan?
Porque requieren de un eco, de una caja de resonancia,
de índices en las encuestas que les den la razón
y queden bien ante el mundo por el acto de defensa de
lo que dicen que defienden. Hay que reconocer, por
otro lado, que tenemos una morbosa fascinación para
observar la problemática pesquera y política desde lejos
para poder tener tema de crítica y conversación, pero
no intervenimos, nos callamos.
Revista Pesca Diciembre 2015 62

La verdad, por otro lado, es que el ciudadano común,
mal informado y escasamente interesado, cree que somos
bacanes porque exportamos mucho y le interesa
bien poco lo que pasa con la bronca de la anchoveta.
Creo que ni se da cuenta de que cada vez el pescado es
más caro y/o más escaso en los mercados nacionales.
No sabe, o no quiere saber, que tenemos índices de
anemia y desnutrición infantil alarmantes en el país y
que la población de las zonas más deprimidas no tiene
acceso a una alimentación sana, que podría cubrirse con
pescado y programas sociales. Pero, claro eso ocurre
muy lejos de nuestra vista y no tenemos la culpa de
ello. ¿No? Pero la verdad es que esa pobreza existente
en un sector de la población es de una u otra nuestra
responsabilidad. Sin embargo, lo que importa es exportar
más para que el PBI siga creciendo. ¿En beneficio de
quién? No de los ciudadanos peruanos más necesitados.
Solo puedo asegurar que muy pocos pueden comer pescados
y mariscos.
La atención siempre se focaliza en la industria y en aspectos
macroeconómicos. No se centra en la población,
a tal punto que no existen programas sociales en la pesquería
peruana. No es que un programa social sea la
solución a la necesidad de mayor proteína; pero el
hecho es que no existen ni como paliativo temporal, así
como tampoco existen incentivos para atender el mercado
interno tal como sí existen para la exportación.
Muchos no creen en los programas sociales porque consumen
recursos del presupuesto público y a pocos le
importan las necesidades de las mayorías nacionales.
Las comunidades indígenas, hoy campesinas en la sierra,
eran prósperas hasta la llegada de los españoles
que los conquistaron y embrutecieron con la esclavitud
y en las minas, hasta convertirlos en poblaciones pobres.
Pero como las comunidades campesinas e indígenas
y los centros poblados rurales están muy lejos, y no
los vemos, no son ciudadanos. La sociedad peruana es
víctima, o cómplice de ese acto de injusticia histórica
que hoy prefiere no reconocer para evadir pronunciarse
sobre ello y actuar. El hombre blanco vino a América y
al Perú a saquear sus tesoros destruyendo una civilización
en el proceso. Este país era de los pobladores locales
que se encontraban en América mucho antes de que
la mayoría de nosotros, fruto de la inmigración o el
mestizaje llegásemos. La invasión y el saqueo efectuado
por los españoles, con todas sus secuelas, despojó a
una raza entera de sus territorios y de su forma de vida.
Nos legó un estatus que hemos aceptado pasivamente
durante más de doscientos años.
Somos una república heredera de los vicios y abusos de
la Conquista y del Virreinato. Somos una República que
no tiene ciudadanos. Somos miembros de una sociedad
que ha vivido casi doscientos años marginando a los
legítimos propietarios de esta Nación, sin querer reconocer
que tenemos una deuda y obligaciones para con
aquellos quienes fueron despojados de sus territorios y
su forma de vida. Somos responsables del estado actual
en el que viven. Tenemos que saldar esa deuda empezando
por atender sus necesidades básicas de alimentación
y vivienda a las cuales no tienen acceso, porque
viven en comunidades dispersas y asentadas en alturas
donde ya no hay muchos elementos para vivir, sino apenas
para subsistir. Por eso una sociedad como la peruana
necesita de programas sociales.
Es más cómodo no hacer nada y ver en la televisión como
se pelean pesqueros, ambientalistas y ONGs, que al
final de cuentas pelean solo por la propia industria,
dándose cuenta o no. No pelean no por el ciudadano ni
por sus derechos. Defienden intereses aparentemente
divergentes, pero que al final convergen beneficiando a
la industria pesquera. Lo que no es intrínsecamente malo,
aunque deberían despojarse de tanto discurso innecesario,
sobre todo porque está focalizado en los intereses
de una pequeña fracción de la población nacional.
La meta es más anchoveta para exportar. Cuentan para
su defensa con sus propios medios y las organizaciones
satélites de las que dispone, articuladas o no, conscientes
o manipuladas, no importa. Y con el Estado, que con
el argumento del crecimiento económico, siempre será
un defensor de la industria, bajo cualquier disfraz o argumento.
Los defensores del ambiente, del ecosistema
o de lo que fuese, no cuentan con los mismos medios
para defender, en una irónica situación, a una anchove-
Revista Pesca Diciembre 2015 63

ta que a la larga es para beneficio de la industria con la
cual pelean por hacer sostenible el insumo principal de
su negocio. Así que, al final sirven a los propósitos y
fines de una industria que está bien lejos de servir a los
intereses del país.
La pesca es un tema de discusión atractivo y fascinante
para muchos que la ven solo a través de los medios
cuando eventualmente ocupa titulares. De vez en cuando,
distrae la atención de una ciudadanía a la cual le
importa poco lo que ocurra en la pesca. Sector del cual
solo sabe que cada vez es más difícil comer pescado
porque hay poco y además es caro; y que somos los
primeros productores y exportadores de harina de pescado
en el mundo, así como el país que desembarca los
volúmenes de pesca más grandes del planeta. Y eso nos
hace sentirnos orgullosos, somos grandes, aunque cada
vez comamos menos pescado porque hay poco en los
mercados y bastante alejado de los bolsillos de las mayorías.
En la pugna por el cuidado de la anchoveta, se pierde
de vista que, de una u otra forma el defendido final es
la industria pesquera, no el ciudadano consumidor. Porque
más anchoveta significa más harina, y también más
alimento para otros peces; pero ¿a qué sector del mercado
va dirigida esa mayor oferta de peces alimentados
con anchoveta? Al sector que puede pagar precios como
70 soles por kilo de lenguado, o 9 soles por kilo de bonito,
o 6 soles por una lata de atún y 30 soles por un plato
de ceviche. No va al sector popular, a la mayoría nacional
que necesita mejor nutrición.
Nadie ha efectuado ni efectúa defensa alguna del ciudadano
peruano común y corriente, del consumidor final,
quien es realmente el objetivo final de la industria y de
la pesca, o por lo menos debería serlo. Sea peruano o
extranjero, es el objetivo final. Porque si no hubiese
quien consuma, no existiría la industria. No importa si el
consumo es a través de un cerdo alimentado en base a
harina de pescado, una cápsula de omega 3 o una lata
de conserva. Sin consumidor no hay negocio.
Además ocurre que el ciudadano peruano es el legítimo
propietario de los recursos pesqueros que los pescadores
e industriales extraen y procesan pagando cifras inequitativas
por ese derecho. En una inversión de valores
y una distorsión de la realidad, el ciudadano, pese a su
derecho a la propiedad del recurso, es tratado como si
no existiese en la cadena de valor o se asume como si
su existencia misma fuese la menos importante.
La industria, los operadores políticos y los demás actores
de la confrontación pesquera, manipulan el escenario
con total olvido del ciudadano como consumidor. Nadie
argumenta la posición del ciudadano como víctima
de los impactos ambientales que causa la actividad pesquera.
Nadie defiende el derecho a que sea incluido en
la participación, no solo de la renta, sino en la distribución
de productos a precio accesible a todos los niveles
de ingresos de la población.
Todo esto cuenta con la cómplice pasividad de un Estado
presionado por el crecimiento del PBI. Mantener su
crecimiento es la consigna a cualquier costo, por lo que
puede apreciarse en cuanto a la participación de la pesca.
La segunda temporada de la pesca de anchoveta del
2015 pareciera ser una tabla de salvación para la cifra
que se ha estimado, al decir de varios analistas. Está
claro entonces que resulta inútil la confrontación argumentando
criterios de sostenibilidad, biológicos o sociales.
Esos argumentos no tienen un peso específico capaz
de imponerse contra el cumplimiento de la meta de
crecimiento del PBI.
La ciudadanía, hoy pasiva, deberá reaccionar ante ese
estatus injusto originado por una limitada visión pesquera
que, en poco o nada ha tenido en cuenta el derecho
de la gente a un pescado de precio accesible. Hemos
llegado a un momento en el cual la mayor parte de la
oferta de pescado en el mercado nacional solamente es
accesible para una mínima fracción de la población debido
a sus altos precios, poco volumen y limitadas redes
de distribución a nivel del interior del país.
Revista Pesca Diciembre 2015 64

Es hora de que la ciudadanía peruana despierte y defienda
sus derechos en la pesca reclamando contra un
estatus injusto de contaminación, inequitativa participación
en la renta pesquera, escasez de recursos para la
alimentación nacional y precios fuera del alcance de las
mayorías.
No hay organización visible que piense en el ciudadano
y actúe en su favor. Las organizaciones que defienden a
la anchoveta están condenadas al fracaso por cuanto
sus argumentos jamás desplazarán a los que apuntan al
crecimiento del PBI, con los cuales se identifica la industria.
Es una pelea que no van a ganar.
El reto para la ciudadanía peruana es organizarse para
defender sus intereses, así como hay organizaciones
que defienden los suyos. Nuevos argumentos y mayor
cantidad de personas serán los elementos que pueden
marcar la diferencia entre el estatus actual y un nuevo
modelo de gestión.
El estatus actual es una pesquería convertida en un negocio
rentable para muy pocos y alimento para una minoría
que puede pagar por un pescado que cuesta más
que el pollo. La pesquería actual no genera impactos
positivos importantes en los consumidores de menores
recursos económicos, o sea la mayoría del país. Estas
mayorías necesitan, no solo programas sociales, sino un
modelo de gestión nuevo que mejore la atención al
mercado nacional, creando las condiciones adecuadas
para mejorar la oferta de productos pesqueros.
porque no le interesa, o porque somos sumisos, o por
falta de apoyo institucional. Pero ¿no es acaso esa la
forma de vida política de la ciudadanía nacional? Criticar
y no hacer nada salvo por algún rédito político o económico.
El futuro le pertenece a quien tiene más dinero y más
poder, como todo en la historia de la República. Y esa
es la única razón que explica la gran cantidad de defensores
a ultranza de la industria. Lo demás son dibujos
animados, discursos más o menos interesantes.
¿Hasta cuándo? Hasta que despertemos y asumamos la
responsabilidad de volvernos ciudadanos activos y no
dejemos que nos usen como caja de resonancia, o espectadores
cuando se trata de recursos naturales de los
cuales somos los propietarios.
Estamos a escasos meses de un cambio de gobierno. Lo
que debe hacernos reflexionar en la necesidad que existe
de una participación ciudadana más activa en la política
nacional.
El Perú bien puede estar representado por un niño pobre,
hambriento y famélico nadando en un mar de
abundante proteína que fluye hacia los mercados internacionales.
No hay una corriente importante de ese mar
que fluya hacia el interior del país. Todo fluye hacia
afuera mayormente.
A veces se usa la palabra "cuota social de pesca" o
“pesca exploratoria” para justificar la realización de un
esfuerzo de extracción que técnicamente no debería
efectuarse. ¿Qué significan esas palabras? No importa
porque actuar en beneficio de mucha gente siempre
genera dividendos políticos, especialmente cuando esa
gente puede hacer bulla, apoyada o no por gremios o
instituciones, manipulada, o actuando con convicción. El
impacto es el mismo.
En la siguientes páginas una nota de prensa coincidente
con el pensamiento de PESCA, apuntes sobre poblaciones
indígenas, programas sociales y un didáctico artículo
sobre la obsesión del PBI en el país.
Marcos Kisner Bueno
El problema es la otra cantidad de gente, también impactada
de una u otra manera, que no hace bulla. O
Revista Pesca Diciembre 2015 65

POBLACIONES INDIGENAS Y
DESNUTRICION INFANTIL EN UN MAR DE
PROTEINA ABUNDANTE:
LA ANCHOVETA
POBLACIONES INDÍGENAS
“Las poblaciones indígenas o aborígenes son aquellas
que estaban viviendo en sus tierras antes de que llegaran
los colonizadores de otros lugares, los cuales al convertirse
en el grupo dominante - mediante la conquista,
la ocupación, la colonización o por otros medios - segregan
o discriminan a los pobladores originarios. Cada vez
que los pueblos vecinos dominadores han ampliado sus
territorios o llegan colonizadores de tierras lejanas, las
culturas y el sustento de los indígenas han estado en
peligro. Estas amenazas han evolucionado a través de
los años, sin embargo no han desaparecido por lo que
las poblaciones autóctonas son consideradas como uno
de los grupos más desfavorecidos en el mundo.
Debido a esto, las Naciones Unidas se ocupan de forma
creciente en promover los derechos de los indígenas.
Más de 300 millones de personas forman alrededor de
5000 poblaciones indígenas en 70 países del mundo y
han estado sometidas a la opresión, exclusión de los
procesos de toma de decisiones, marginación, explotación,
asimilación forzosa y represión cuando tratan de
pugnar por sus derechos. También llegan a ser perseguidos
por lo que muchos se convierten en refugiados”
Fuente:
http://www.cinu.org.mx/temas/p_ind.htm
“El artículo 1.1.(b) del Convenio 169 de la OIT dispone
que dicho tratado se aplicará a los pueblos en países
independientes, considerados indígenas por el hecho de
descender de poblaciones que habitaban en el país o en
una región geográfica a la que pertenece el país en la
época de la conquista o la colonización o del establecimiento
de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera
que sea su situación jurídica, conservan todas
sus propias instituciones sociales, económicas, culturales
y políticas, o parte de ellas.
El artículo 1.2 del mismo Convenio establece que “la
conciencia de su identidad indígena o tribal deberá considerarse
un criterio fundamental para determinar los
grupos a los que se aplican las disposiciones del presente
Convenio”.
En la Guía de Aplicación del Convenio No. 169, la OIT
explica que los elementos que definen a un pueblo indígena
son tanto objetivos como subjetivos; los elementos
objetivos incluyen: (i) la continuidad histórica, v.g.
se trata de sociedades que descienden de los grupos
anteriores a la conquista o colonización; (ii) la conexión
territorial, en el sentido de que sus antepasados habitaban
el país o la región; y (iii) instituciones sociales,
económicas, culturales y políticas distintivas y específicas,
que son propias y se retienen en todo o en parte.
El elemento subjetivo corresponde a la autoidentificación
colectiva en tanto pueblo indígena.
Un elemento clave para la determinación de cuándo un
determinado grupo se puede considerar como indígena
o tribal es la continuidad histórica de su presencia en un
determinado territorio, y –para el caso de los pueblos
indígenas- su vinculación ancestral con las sociedades
que preexistían a un período de colonización o conquista.
Ello no implica, sin embargo, que los pueblos indígenas
o tribales sean sociedades estáticas que permanecen
idénticas a sus antecesores. Por el contrario, en
tanto colectividades humanas, los pueblos indígenas y
Revista Pesca Diciembre 2015 66

tribales tienen su propia trayectoria social, que se adapta
al cambio de los tiempos, manteniendo en todo o en
parte el legado cultural de sus ancestros. Las culturas
indígenas evolucionan con el tiempo. Las comunidades
indígenas del presente son descendientes de los habitantes
de la América precolombina; en el transcurso de
los siglos han atravesado por historias particulares que
han conformado sus estructuras sociales distintivas, su
espiritualidad y sus prácticas rituales, su lengua, su arte,
su folklore, su memoria y su identidad – en suma, su
cultura. Con base en esa historia individual y dinámica
es que se construye la relación de cada pueblo y comunidad
indígena con su territorio, relación de la que surge
su subsistencia física y cultural, y a la cual el derecho
internacional ha otorgado un nivel privilegiado de protección.
colonización o del establecimiento de las actuales fronteras
estatales y que, cualquiera que sea su situación
jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales,
económica.
Los pueblos indígenas suelen tener mucho en común
con otros sectores excluidos de la sociedad, por ejemplo,
por la falta de representación y participación en la
política, la marginación económica y la pobreza, la falta
de acceso a los servicios sociales y la discriminación.
Pese a sus diferencias culturales, los diversos pueblos
indígenas comparten problemas comunes también en
relación con la protección de sus derechos, el reconocimiento
de sus identidades, sus modos de vida y su derecho
a las tierras, territorios y recursos naturales tradicionales.
La CIDH ha valorado igualmente el establecimiento de
políticas públicas y planes de acción gubernamental para
el reconocimiento de los derechos territoriales de los
pueblos indígenas, expresando que “espera que estas
iniciativas contribuyan a la demarcación y titulación de
tierras y territorios ancestrales de los pueblos indígenas,
y que sus resultados sean cuantificables en el corto plazo”.
Asimismo, la CIDH ha resaltado en tanto avance el
que se realicen esfuerzos “para priorizar la creación de
políticas públicas a favor de los pueblos indígenas (…) a
través de la creación de Ministerios, Viceministerios y
entidades específicas vinculadas directamente con sus
necesidades”[108], pero ha recordado que la institucionalidad
estatal debe proveer “una respuesta efectiva
para el ejercicio, en pie de igualdad, de sus derechos
humanos, particularmente los derechos económicos,
sociales y culturales”.
Fuente:
http://cidh.org/countryrep/TierrasIndigenas2009/Cap.III
-IV.htm
De acuerdo al Convenio 169 de la Organización Internacional
del Trabajo (PIT), se denomina pueblo indígena a
aquellos “pueblos en países independientes considerados
indígenas por el hecho de descender de poblaciones
que habitaban en el país o en una región geográfica a la
que pertenece el país en la época de la conquista o la
SITUACIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN
EL PERÚ
“Analizar la situación de desnutrición crónica infantil resulta
importante debido a que esta dificulta las habilidades
de aprendizaje, comunicación, análisis, socialización
y adaptación de los niños; hechos que afectan negativamente
el desempeño escolar y, a largo plazo, la productividad
laboral. Del mismo modo, genera resultados negativos
en salud mediante mayores niveles de mortalidad.
Es por eso que “la desnutrición crónica es un indicador
de desarrollo del país y su disminución contribuirá
a garantizar el desarrollo de la capacidad física, intelectual
y social de las niñas y niños”.
Para el 2012, la desnutrición crónica se mantuvo en niveles
preocupantes. Según la ENDES 2012, a nivel nacional,
la desnutrición crónica afectó al 18.1% de niños
y niñas menores de 5 años. Este problema incidió en
mayor proporción en la zona rural (31.9%) que en la
zona urbana (10.5%). Por región natural, la Sierra
(29.3%) y la Selva (21.6%) fueron las que presentaron
mayores problemas de desnutrición crónica. A nivel departamental,
Huancavelica fue el más afectado: 51.3%
de niños y niñas menores de 5 años padecieron de este
problema. En cambio, aquellas regiones que presentaron
menor proporción fueron las ubicadas en la Costa,
Revista Pesca Diciembre 2015 67

principalmente Tacna (3.3%) y Lima (6.1%). Los datos
señalan que a nivel nacional se produjo un preocupante
grado de incidencia en la desnutrición crónica y marcadas
diferencias entre regiones.
La situación nutricional para los escolares entre 6 y 11
años de educación básica primaria tampoco fue alentadora.
En este caso se tomó como referencia el déficit de
ingesta calórica, calculado para hallar el IPM.
Según los datos hallados, 33.49% de los niños y niñas
entre 6 y 11 años viven hogares con déficit calórico.
Por región natural, la Sierra (43.65%) y la Selva
(31.85%) son las que presentan mayores problemas. A
nivel departamental, el más afectado es Pasco
(62.38%). Lo siguen Cajamarca (53.93%) y Apurímac
(50.49%), respectivamente. En síntesis, los resultados
en este indicador son preocupantes. Más de un tercio de
los niños entre 6 y 11 años podrían no estar recibiendo
las calorías necesarias, lo cual podría afectar su rendimiento
escolar”
Fuente:
DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DD/13/07
Las políticas y programas sociales del gobierno
de Ollanta Humala desde la perspectiva de
la pobreza multidimensional por Enrique
Vásquez Huamán
http://srvnetappseg.up.edu.pe/siswebciup/
Files/DD1307%20-%20Vasquez.pdf
¿POR QUÉ ES NECESARIO REDUCIR LA
DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL?
“El crecimiento económico del país en los últimos
años viene reflejándose en una reducción
sostenida de la pobreza. La tasa de desnutrición
crónica infantil (DCI)
en el promedio nacional, también se ha reducido
de 31% en el año 2000 a 18.1% en el
año 2012, según resultados de la Encuesta
Demográfica y de Salud Familiar - ENDES
2012, sin embargo aún mantiene valores altos
en zonas rurales y de mayor pobreza.
El Gobierno del Perú ha declarado la lucha
contra la DCI como una prioridad nacional y ha fijado la meta de reducirla a 10% al año 2016. Para lograrlo, se necesita
unificar esfuerzos desde los diferentes sectores y niveles de gobierno, así como la participación de todos los actores sociales.
Con este objetivo, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social ha hecho estimaciones por cada región, de la meta
de reducción de la DCI y de las metas de cobertura de las principales intervenciones y estrategias efectivas, para ser implementadas
como parte del esfuerzo intersectorial e intergubernamental”
“¿Cuánto presupuesto se ha programado para reducir la DCI?
Son varias las fuentes de financiamiento que el Gobierno del Perú asegura para implementar las intervenciones y estrategias
efectivas. A nivel nacional, esta programación presupuestal se hace a través del Programa Articulado Nutricional
Revista Pesca Diciembre 2015 68

(PAN) y del Programa de Salud
Materno Neonatal (SMN).
¿Cuál es la situación actual de
Perú?
Se suman otras fuentes tales
como el Programa Nacional de
Saneamiento Rural (PNSR), el
Programa Nacional de Saneamiento
Urbano (PNSU), JUNTOS
y Cuna Más (PNCM) que contribuyen
igualmente al mismo objetivo.
En la gráfica siguiente se
aprecia un incremento del 46%
en el Presupuesto Institucional
de Apertura (PIA) para el 2013
que corresponde a S/. 5 958 millones
en comparación con S/. 4
072 millones asignado en el
2012. Destaca el incremento significativo
en el Presupuesto del
PNSU y del PNSR.
Una buena planificación y programación,
además del presupuesto
necesario, permitirá al
Gobierno Regional administrar
estos recursos de manera eficiente
y garantizar el cumplimiento
y mantenimiento de las
metas.
Revista Pesca Diciembre 2015 69

“¿Qué distritos necesitan una mayor atención?”
¡Se requiere voluntad política y compromiso!
El Estado peruano cuenta con presupuesto, con recursos
humanos invalorables, con intervenciones y estrategias
efectivas, y también con voluntad política y compromiso
del más alto nivel. Es importante apelar al esfuerzo de la
ciudadanía en su conjunto, de las autoridades municipales,
regionales y sectoriales, de los líderes comunitarios,
de la cooperación y de las alianzas público-privadas. La
responsabilidad es grande pero el esfuerzo colectivo es
la clave en esta gran cruzada a favor del desarrollo y de
la reducción de la desnutrición crónica infantil”
Fuente
http://www.midis.gob.pe/images/direcciones/dgpye/
reporte_peru.pdf
No se evidencia programa social alguno que tenga como
objetivo crear el hábito de consumo de anchoveta, como
insumo básico para combatir la desnutrición.
Debería haberse, no solo continuado, sino mejorado los
programas que existían hasta el 2011.
Una característica importante de un programa de esta
naturaleza es que el lapso de tiempo en el cual se educa
a la población y se le enseña a comer anchoveta para
crear una demanda, se le va proporcionando sin costo
alguno este recurso alimenticio que ya empieza a operar
en la reducción de la desnutrición.
Impactos derivados del esfuerzo de educación al consumir
son:
La creación de mercados de consumo de anchoveta; la
capacitación a las madres de familia en la preparación de
comidas en base a anchoveta; la capacitación e incentivación
a los pescadores a extraer anchoveta con mejores
prácticas; y la capacitación en técnicas de transformación
que, faciliten su almacenamiento y transporte para
su comercialización a través de micro empresas formadas
por ellos mismos.
Revista Pesca Diciembre 2015 70

Un proyecto de esta naturaleza lo constituyó el programa
“Pesca Responsable” llevado a cabo por el sector Producción
a través ex Centro de Entrenamiento Pesquero de
Paita (hoy FONDEPES), con la colaboración de la Agencia
Japonesa de Cooperación Internacional. Este exitoso
programa culminó en 2011 y no se continuó. Puede verse
sus características en los siguientes links:
http://www.jica.go.jp/project/spanish/peru/0603710/
outline/index.html
http://www.jica.go.jp/project/spanish/peru/0603710/
news/general/100830_02.html
http://www.jica.go.jp/project/spanish/peru/0603710/
articles/pdf/boletin101015.pdf
No se evidencia tampoco programa alguno que tenga
características similares utilizando la anchoveta o la pota.
El programa A Comer Pescado del Ministerio de la Producción
no es precisamente un programa social como los
que se diseñaron en los gobiernos anteriores para promover
el consumo de anchoveta.
Literalmente el portal web del programa se define de la
siguiente manera:
Misión: Promover el consumo de productos hidrobiológicos
de calidad en Perú, articulando la oferta con la demanda,
a través de acciones de sensibilización y promoción
dirigidas a los diferentes actores de la cadena productiva
de la pesca peruana.
Visión: Liderar la consolidación del mercado interno de
productos hidrobiológicos, facilitando la disponibilidad y
el acceso sostenible a alimentos saludables, como aporte
a la seguridad alimentaria de Perú.
Objetivo General: Fomentar, consolidar y expandir los
mercados internos para el consumo final de productos
derivados de los recursos hidrobiológicos de los ámbitos
marítimo y continental del Perú.
Objetivos Específicos: Contribuir al desarrollo de hábitos
de consumo de la población, fomentando la disponibilidad
y acceso a los productos y brindando información,
como herramienta de promoción, sobre los excelentes
atributos alimenticios de los mismos.
Fomentar la mejora económica de las actividades de la
pesca artesanal y la acuicultura de menor escala, articulando
dichas actividades con el impulso a la demanda, y
fomentando la iniciativa para la asociatividad privada.
Impulsar la apertura de líneas de negocio, incluyendo la
consolidación de cadenas de distribución, con la finalidad
de asegurar la disponibilidad en tiempo y forma de los
productos con potencial éxito comercial en los mercados.
http://www.acomerpescado.gob.pe/nuestro-trabajo/
Por tanto, pese a sus bondades, no es un programa social
en el estricto sentido de la definición.
“Los programas de alimentación-nutrición son verdaderamente
importantes, puesto que cumplen una doble función.
La primera, aliviando la pobreza al mejorar la calidad
de vida de las personas en dicha situación. La segunda,
al reducir la pobreza, al existir un claro vínculo
entre una buena alimentación y una buena salud, particularmente
en los primeros años de vida. Se ha determinado
que la salud en la infancia y juventud temprana
tienen un importante impacto sobre el nivel de vida futuro
de las personas.”
Uno de los principales problemas de los programas de
alimentación-nutrición es el de la focalización de los recursos
en quienes realmente los necesitan: la población
en pobreza extrema.
Fuente
http://www.midis.gob.pe/dgsye/evaluacion/documentos/
Vasquez.pdf
Revista Pesca Diciembre 2015 71

SNI INSISTE EN PERMISO
DE PESCA DE ANCHOVETA
La siguiente nota de prensa es coincidente con la opinión
de la Revista Pesca y de su Presidente en cuanto a
la regulación de la anchoveta. Lo expresado por la SNI
es totalmente acertado, salvo en la oferta de vender el
recurso al Estado. Lamentablemente durante esta gestión
no se han implementado programas sociales de seguridad
alimentaria que contemplen el uso de la anchoveta,
como había en años anteriores. En ese sentido el
Estado, hoy no es un potencial comprador de anchoveta.
Tendrían que rescatarse los programas sociales que
existieron hasta el 2011 para reanudar el tema.
El tema es complejo y requiere de voluntad política. La
creación del hábito de consumo de anchoveta es un esfuerzo
de largo plazo, lo mismo que la capacitación a los
pescadores para que la extracción se realice con buenas
prácticas de manejo y de conservación. Posteriormente
tiene que capacitarse a los interesados en el negocio en
la transformación de la anchoveta para que pueda ser
manipulada, transportada y comercializada. La idea tiene
que ser enseñar a crear y manejar un negocio en
función a una demanda (hoy inexistente) que tiene que
ser creada por el Estado.
El problema es que existe el temor de facilitar la extracción
de anchoveta porque siempre será una tentación
derivarla a la harina de pescado que ofrecerá siempre
mejores condiciones de precio y menor exigencia de
calidad. Desembarcar anchoveta de calidad apropiada
para el CHD requiere que sea en cajas con hielo. Eso es
un costo adicional y reduce la capacidad de bodega.
Siempre será mejor negocio venderla para la harina. Ahí
está el reto para encontrar soluciones.
Marcos Kisner
NOTA DE PRENSA
Brasil, República Checa, Polonia y los países africanos
han efectuado pedidos de anchoveta para consumo
humano de Perú, pero no se pudo concretar ya que no
existe ese mercado en el país, señaló el Comité de Pesca
y Acuicultura de la SNI.
El Comité de Pesca y Acuicultura de la SNI sostuvo que
insistirá en su pedido de autorización ante el gobierno
peruano para extraer anchoveta para consumo humano,
así como de la pota, perico, caballa, merluza, langostinos
y jurel, a fin de no depender de terceros que abastecen
a nuestras plantas.
El vicepresidente del comité, Carlos Milanovitch manifestó
que la industria conservera desea procesar anchoveta
para consumo humano, hecho que no existe en el
Perú.
“No hay anchoveta en congelado, ni en otras presentaciones”,
indicó el empresario.
En ese sentido, las plantas conserveras y de congelados
desean procesar las especies marinas antes mencionadas
y combatir la desnutrición infantil en el Perú.
Milanovitch aseguró que al utilizar el uno por ciento del
total de la cuota autorizada de pesca de la anchoveta
por el Ministerio de la Producción, sería suficiente para
erradicar la desnutrición infantil y a la vez, haría cambiar
de viraje al gobierno en la pesquería de consumo
humano.
“Con consumo masivo de anchoveta, se podría terminar
con la desnutrición infantil y sería un aporte a la alimentación,
no solamente de los niños del Perú, sino de los
niños del mundo. La anchoveta es económicamente barata,
altos porcentajes de proteínas y los ácidos grasos
más conocidos como los Omega”, sostuvo.
Demanda europea
El vicepresidente del Comité de la SNI reveló que Brasil,
República Checa, Polonia y los países africanos han
efectuado pedidos de anchoveta para consumo humano,
pero lamentablemente, no se pudo concretar ya que
no existe ese mercado en el Perú.
Revista Pesca Diciembre 2015 72

“Con la utilización de 50,000 toneladas de anchoveta
anuales o un mínimo porcentaje del total autorizado,
estaríamos abasteciendo toda la industria de congelados
y de conservas”, afirmó.
Milanovitch estimó que al existir ese mercado en nuestro
país, podría cuadruplicarse la demanda debido a la
calidad nutritiva de la anchoveta.
“Podríamos ofrecer la anchoveta congelada a bajo costo
para la población de escasos recursos económicos y el
Ministerio de la Producción podría iniciar una campaña
de promoción de consumo de anchoveta congelada a
todos los segmentos socioeconómicos”, planteó.
En consecuencia, la industria conservera y de congelados
está dispuesta en colaborar con el gobierno, hasta
suscribir un convenio en que un porcentaje de la cuota
asignada podría vendérsele al gobierno a precio de costo
y facilitar su campaña de promoción de consumo de
dicho producto hidrobiológico.
“Podría ser del 10% al 20% de la cuota que nos asignen”,
estimó Milanovitch.
Cifras
De otra parte, el vicepresidente del Comité de Pesca y
Acuicultura de la SNI afirmó que el 90 por ciento de la
mano de obra que utiliza el sector pesquero en nuestro
país proviene de los rubros congelado y conservero.
“En la actualidad, generamos 80,000 empleos directos y
nos hemos convertido en la principal fuente de empleo
del sector pesquero del Perú”, reveló Milanovitch.
Igualmente, informó que el 35 por ciento de las ventas
totales al exterior del sector pesquero provienen de la
industria del congelado y conservera que equivalen
aproximadamente US $1,000 millones de dólares.
Señaló que el 80% de la producción pesquera se destina
a la exportación y el restante a la venta local.
Fuente
http://gestion.pe/economia/sni-insiste-pedido-permiso-pesca-
anchoveta-consumo-humano-ante-demanda-europea-
2148783
Revista Pesca Diciembre 2015 73

¿BICENTENARIO SIN
DESNUTRICIÓN?
Por: Alfonso Miranda Eyzaguirre
Presidente del Comité de Pesca y Acuicultura de la SNI
Entre los años 2000 y 2014 se pescaron más de 90 millones
de toneladas de Anchoveta en nuestro país (6
millones de toneladas anuales en promedio). Haciendo
un ejercicio teórico, estos desembarques podrían satisfacer
permanentemente la demanda de proteína de 164
millones de habitantes, que equivalen a 5 veces la población
del Perú.
Paradójicamente, no se permite acceso a la Anchoveta a
quienes quieren procesarla para consumo humano. A
pesar que los desarrollos productivos son totalmente
distintos, se aplican las mismas normas a quienes hacen
harina de pescado y a los que intentan hacer Anchoveta
en conservas, congelado y fresca. Asimismo, el Estado
derogó la norma que obligaba a las instituciones del
sector público a destinar no menos del 8% de sus compras
de alimentos, en productos a base de Anchoveta y
Pota; se incrementó la ilegalidad de plantas que compiten
deslealmente con los formales y no se ha puesto
freno a la flota asiática, que pesca Pota invadiendo
nuestro dominio marítimo. Cabe mencionar que la pesca
de Anchoveta para consumo humano ha bajado de 125
mil toneladas en 2011 a 45 mil toneladas en 2014 y que
la flota asiática captura aproximadamente 250 mil toneladas
de Pota en inmediaciones de nuestro Mar.
El Primer Simposio Internacional de Pesca para Consumo
Humano, promovido por la Sociedad Nacional de
Industrias, SIN, llevado a cabo el 24 de septiembre pasado,
lanzó una propuesta al gobierno actual y al que lo
suceda: que el Bicentenario de nuestra Independencia
(2021) encuentre al Perú con una tasa de 0% de desnutrición
y anemia infantil, que actualmente se encuentran
en niveles de 14.6% y 34.6%, respectivamente.
Estas ambiciosas metas serán posibles si utilizamos
nuestros recursos hidrobiológicos más abundantes, la
Anchoveta y la Pota, como base para combatirlos. Para
ello, las políticas públicas deberán permitir que la pesca
para consumo humano cuente con las herramientas necesarias,
lo que hoy no ocurre, a pesar de la actitud dialogante
de la actual administración sectorial que trata
de reparar lo que la gestión anterior dañó profundamente.
Se señaló que para llegar a las metas, hará falta el liderazgo
del propio Presidente de la República, quien deberá
articular a los diferentes sectores del Estado, para
resolver los problemas estructurales de salud, saneamiento,
hábitos alimenticios, etc., y motivar, con actitud
promotora, a los empresarios y pescadores, hacia la
imprescindible apuesta por la niñez y el futuro de nuestro
más valioso capital: los habitantes del Perú.
Mientras no se tome en serio esta dramática realidad,
seguiremos condenando a millones de peruanos a vivir
con irreversibles problemas de crecimiento, capacidad
de trabajo, productividad individual y social. Nunca superarán
las grandes dificultades para el aprendizaje y
desarrollo intelectual, con lo que estarán condenados a
padecer para siempre los efectos de la desigualdad. La
solución está en nuestro mar. El reto está planteado. La
respuesta debería darse hoy. La historia le dará a cada
uno el lugar que le corresponda en la tarea de lograr
nuestra soberanía alimentaria y erradicar la desnutrición
y la anemia.
Recordando la frase del sabio Antonio Raymondi podríamos
decir que “el Perú es un niño desnutrido y anémico
nadando en un Mar de proteínas”.
Revista Pesca Diciembre 2015 74

EL PERU YA PARTICIPA DE LA
OROP DEL PACIFICO SUR
Perú inicia una etapa como miembro activo de la Organización
Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacífico Sur (Orop
Ps), luego que el Congreso aprobó una norma que fortalece
nuestra presencia en dicho organismo, consolidando la política
del Gobierno de ampliar la capacidad extractiva pesquera en
alta mar.
El viceministro de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producción
(Produce), Juan Carlos Requejo, señaló que con la
decisión adoptada por la representación nacional, el Estado
peruano se constituye como miembro activo de la citada organización,
con derecho a voz y voto en todos los órganos que
conforman la OROP PS.
"El Perú contará con un mecanismo de cooperación internacional
con lo cual podremos fortalecer mecanismos de investigación
científica para la adopción de medidas de conservación y
ordenamiento pesquero conforme se encuentra establecido en
la Convención", anotó.
Mejores cuotas pesqueras
Afirmó que esta nueva condición del Perú como miembro pleno
de la ORO PS, y no de estado cooperante y no contratante,
como es la que ha tenido el país, ayudará a mejorar la asignación
de cuotas pesqueras y otras medidas de interés nacional.
"Con nuestra participación activa lograremos promover y defender
nuestros intereses pesqueros", enfatizó.
El viceministro indicó, asimismo, que nuestra participación
constituye un logro importante para el sector pesquero nacional,
cuyo órgano rector es el Ministerio de la Producción.
"Este paso importante que ha dado el país en materia pesquera
garantizará la preservación y protección de los recursos
transzonales, salvaguardando la continuidad de las actividades
de pesca y la conservación de las especies asociadas o dependientes
de tales recursos", dijo.
Aprobación en Congreso
El jueves pasado el Pleno del Congreso sancionó por unanimidad
el Proyecto de Resolución Legislativa 4180/2014, que
aprueba la Convención para la Conservación y Ordenamiento
de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Sur
– OROP PS, firmada el 14 de noviembre del 2009 y suscrita
por el Perú el 20 de abril del 2010.
La Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos
Pesqueros de la Alta Mar del Pacífico Sur, crea un Organismo
Regional Pesquero del Pacífico Sur, con personalidad
jurídica internacional con sede en Nueva Zelanda, que articula
la cooperación entre los estados ribereños y los estados cuyas
flotas realizan pesca a distancia en esa zona.
La Comisión tiene actualmente 14 miembros procedentes de
Asia, Europa, América Latina y Oceanía: Australia, Belice, República
de Chile, República Popular China, Islas Cook, República
de Cuba, República de Ecuador, Unión Europea, Reino de
Dinamarca, en relación con las Islas Feroés, República de Corea,
Nueva Zelanda, Federación de Rusia, China Taipei y República
de Vanuatu.
Su objetivo es garantizar la conservación a largo plazo y el uso
sostenible de los recursos pesqueros mediante la aplicación del
criterio de precaución y del enfoque basado en los ecosistemas.
Ello para salvaguardar de este modo los ecosistemas marinos
que albergan dichos recursos y, salvo disposición expresa en
contrario, aplica sus disposiciones a las aguas del Océano Pacífico
situadas más allá de las zonas sujetas a jurisdicción nacional.
Fuente
http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-peru-mejoraria-asignacion
-cuotas-pesqueras-tras-ingresar-a-orop-ps-586015.aspx
NOTA DE PESCA
Lo que falta es diseñar mecanismos de promoción que incentiven
a los armadores peruanos a efectuar esfuerzo pesquero
efectivo sobre el jurel tanto en aguas del Pacífico Sud Oriental
controladas por la OROP, como en el dominio marítimo peruano.
Igualmente en el triángulo ganado a Chile en La Haya.
Esto debería complementarse son medidas que estimulen a
dirigir esos desembarques al mercado nacional de fresco, congelado
y enlatado y no solamente a los mercados externos.
Hay que recordar que años atrás el Perú se autoabastecía de
jurel, un pescado que aprendió a comer y comprar congelado
desde la época de EPSEP. Últimamente se ha estado importando
jurel de Chile
Revista Pesca Diciembre 2015 75

LA OBSESIÓN CON
EL PBI
Carlos Parodi
Entre los analistas existe una especie de obsesión con el
PBI (Producto Bruto Interno); parece ser que todo camina
bien si el PBI aumenta “todo lo que se pueda”, un
proceso denominado crecimiento económico; por el contrario,
entramos en una especie de depresión emocional
si disminuye el PBI. ¿Está justificada la exagerada reacción
al cambio en un número?
El PBI mide el valor de todos los bienes y servicios finales
producidos dentro de un país en un período de tiempo.
En términos simples, “cuánto produce una economía”.
Lo más importante, dejando de lado los enormes
problemas de cálculo que tiene, es que no es un indicador
de bienestar, aunque puede estar conectado. Si no
fuera así, ¿cómo entendemos los problemas que el Perú
tiene en educación y salud pública, infraestructura, pobreza
rural, desigualdad en el acceso a servicios básicos,
etc. Si “todo fuera el PBI”, entonces no existirían
los problemas descritos.
Lo que pasa es que el crecimiento económico es una
condición necesaria pero no suficiente para aumentar el
bienestar. Veamos cómo podrían conectarse el aumento
en el PBI con el bienestar. Existen dos canales que los
eslabonan y son los siguientes:
1. Al aumentar el PBI, lo que está ocurriendo es que se
produce y se vende más; por ello, crece la recaudación
tributaria (observe, estimado lector, las tendencias de la
evolución del PBI y la recaudación tributaria y lo notará).
Así, el crecimiento económico “financia” el mayor
gasto público, pues el PBI le “entrega los recursos al
gobierno de turno para que pueda “gastar más”; pero
hasta ahí llega el PBI. Cuánto y cómo gasta el gobierno
y en qué sectores es clave para conectar PBI con bienestar
depende de quienes nos gobiernan. Si el gobierno
gasta bien, digamos en educación, salud, reducción de
pobreza rural, entre otros, entonces sí es posible que
exista la relación entre ambos.
2. Al aumentar el PBI se puede pensar que el empleo
crece. Sin embargo eso depende del sector. Imagínese
que el PBI aumenta porque un sector, que es intensivo
en tecnología (significa que para producir más no requiere
de más personas, sino de más máquinas) lidera
el crecimiento. Entonces el aumento en el PBI no genera
una elevación del empleo ni del bienestar. Supongamos
ahora que se trata de un crecimiento liderado por
sectores que demandan bastantes trabajadores;
¿podemos decir que ahí sí existe la conexión? Pues otra
vez depende de la existencia de personas “empleables”,
es decir, ciudadanos que además de querer trabajar
estén capacitados para ello. Y esto pasa por encontrar
personas productivas con niveles adecuados de educación,
sea en el nivel superior o técnico.
De esta manera, habría que desmitificar al PBI, pues
para que su aumento se conecte con el bienestar de
cualquier ciudadano en su vida diaria deben cumplirse al
menos los dos requisitos mencionados. La obsesión por
el PBI nos ha llevado a ser considerados un “milagro
económico” o cosas por el estilo. Pienso que el verdadero
milagro ocurrirá cuando el bienestar de la población
aumente, objetivo último de la economía como ciencia
social.
Fuente
http://blogs.gestion.pe/economiaparatodos/2015/10/la-obsesion-con-elpbi.html
Revista Pesca Diciembre 2015 76

MEDIOS DE
COMUNICACIÓN Y
DEMOCRACIA:
REALIDAD, CULTURA
CÍVICA Y RESPUESTAS
LEGALES Y POLÍTICAS 2/4
Por Issa Luna Pla (*)
II. Medios y democracia
Se puede entender por medios de comunicación cualquier
objeto que hace las veces de vía para conducir
información de un sujeto a otro. La democracia, de
acuerdo con la definición ya clásica de O'Donell y
Schmitter, "se entiende como un proceso histórico con
fases de transición, consolidación y persistencia analíticamente
distintas, aún si empíricamente son superpuestas."
Por tanto, la relación entre medios y la democracia,
como ya varios autores han afirmado, consiste en
que la información es la base de todo proceso democrático,
o dicho en términos de Diego Valdés , "todo proceso
democrático es un proceso comunicativo", de ahí que
existan intereses diversos en la posesión y ejecución de
los medios, entre ellos el Estado, los mismos empresarios
de los medios y en ocasiones, la sociedad organizada.
Y es que la democracia es el resultado de procesos
deliberativos y toda deliberación "supone la modificación
endógena de las preferencias a través de la comunicación".
En los regímenes autoritarios el tratamiento que se da a
la información y a los propios medios es sistemáticamente
de control, secrecía y un elaborado sistema de
supervisión que marca las tendencias -o líneas- del contenido
y programación de los medios. En dichos regímenes,
el poder económico se encuentra concentrado en
una minoría vinculada con las fuerzas políticas estatales,
y como consecuencia, los medios "al hacer mancuerna
con el poder público y el poder económico, han monopolizado
el espacio público de intercomunicación e intercambio."
Sin embargo, en las democracias actuales, la
tendencia es que el poder económico está representado
en los medios y los ha convertido en un espacio privado,
permitiendo el intercambio con la sociedad y el Estado
a condición de la rentabilidad que esto signifique. En
las sociedades democráticas se espera que los medios
funcionen bajo un esquema mucho más complejo que -
adelantándonos un poco al dilema capital de los medios
y la democracia- usualmente no empata con el mencionado
modelo de mercado.
A principios del siglo XX Robert Dahl consideró dos instituciones
básicas de un sistema democrático:
Revista Pesca Diciembre 2015 77

Libertad de expresión. Los ciudadanos tienen el derecho
a expresarse, sin correr peligro de sufrir castigos severos,
en cuestiones políticas definidas con amplitud, incluida
la crítica a los funcionarios públicos, el gobierno,
el régimen, el sistema socioeconómico y la ideología
prevaleciente.
Variedad de fuentes de información. Los ciudadanos
tienen derecho a procurarse diversas fuentes de información,
que no sólo existen sino que están protegidas
por la ley.
Estas instituciones fueron la base de los medios de comunicación
en las democracias modernas, pero hoy el
campo de ejercicio de las instituciones democráticas se
amplía.
En concreto, los medios de comunicación en una sociedad
democrática se asume que cumplen con las siguientes
funciones: a) producir información, cultura, educación
y entretenimiento que contribuya a la formación de
una cultura cívica; b) supervisar y vigilar la gestión y
organización del poder público; c) servir al interés público
de los ciudadanos; d) difundir dicha información y
convertirla atractiva para la audiencia. En este aspecto,
una vez que se hayan establecido las normas jurídicas
que den figura a un sistema democrático, el papel del
Estado, en palabras de J. R. Cossío, "se reduce a velar
por el cumplimiento de las modalidades de los derechos,
sea para impedir los abusos, o sea para anular los actos
contrarios a las normas."
Los medios en la democracia se basan en el modelo de
"espacio público" de Habermas, derivado de las teorías
modernas de la democracia, en donde se pondera el
interés público, y éste último ha tenido diferentes acepciones.
Siguiendo la definición de Croteau y Hoynes,
cuando hablamos de interés público se identifica al sistema
de medios como una de las arenas clave en la que
los ciudadanos se constituyen, se informan y tienen la
posibilidad de deliberación. Desde este enfoque, la evaluación
y análisis que de los medios se pueda hacer a la
luz de la democracia, definitivamente debe pasar por la
prensa, radio, televisión, cine, Internet, libros, etcétera,
es decir, por todos los productos mediáticos. En la realidad
el interés público tiene mucho menos atención en
los medios que las ganancias económicas generadas por
el sensacionalismo, las historias triviales y el amarillismo.
A principios del siglo XXI, el equilibrio entre el interés
público y las ganancias económicas de las industrias
es lo que dibuja el dilema de los medios en una
democracia; pero estos dos aspectos no lo son todo, ya
que la cultura cívica de las sociedades conserva sus propias
paradojas y contradicciones que fortalecen la industria
comercial mediática.
Así pues, en esta relación entre los medios de comunicación
y las sociedades democráticas surge un elemento
que considero determinante en los órdenes jurídicos
democráticos: el reconocimiento de las verdaderas fuerzas
de intereses. Este dilema se dilata entre la política,
la economía y el derecho, en pocas palabras, "si las instituciones
democráticas son universalistas -ciegas a la
identidad de los participantes-, quienes dispongan de
mayores recursos tendrán más posibilidades de imponerse
en los conflictos dirimidos por la vía democrática."
La interacción democrática funciona por medio de la
promoción de intereses y éstos se dirimen generalmente
en los medios de comunicación como vimos con anterioridad.
De hecho, las fuerzas capacitadas actúan de manera
colectiva y funcionan activamente cuando se trata
de la instrumentación y codificación de sus intereses, y
si tomamos en cuenta que el poder económico puede
convertirse en poder político, las consecuencias de no
vislumbrar las verdaderas fuerzas de control sobre la
información, que alimenta o segrega a la democracia,
impactan a la sociedad y al sistema de tajo. Pero este
tema se abarcará más adelante, por lo que sólo lo menciono
ahora para dar más elementos que nos aproximen
a la relación entre los medios de comunicación actuales
y la cultura cívica de las sociedades democráticas.
Fuente:
http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/
n23/23_iluna.html
(*)Columnista especializada en derecho a la información en el
periódico La Crónica de Hoy y colaboradora de Le Monde Diplomatique
edición México. Directora ejecutiva de la Cátedra
Konrad Adenauer de Derecho de la Información e investigadora
de tiempo completo en la Universidad Iberoamericana,
México.
Revista Pesca Diciembre 2015 78

PARA LEER EN 2050:
UNA REFLEXIÓN SOBRE LA
UTOPÍA
Por Boaventura de Sousa Santos
Operaban tres poderes al mismo tiempo, ninguno democrático:
el capitalismo, el colonialismo y el patriarcado;
servidos por varios subpoderes, religiosos, mediáticos,
generacionales, étnico-culturales, regionales. Curiosamente,
no siendo ninguno democrático, eran el pilar
de la democracia realmente existente. Eran tan fuertes
que era difícil hablar de cualquiera de ellos sin incurrir
en la ira de la censura, la demonización de la heterodoxia,
el estigma de la diferencia."
Algún día, cuando se pueda caracterizar la época en que
vivimos, la principal sorpresa será que todo se vivió sin
antes ni después, sustituyendo la causalidad por la simultaneidad,
la historia por la noticia, la memoria por el
silencio, el futuro por el pasado, el problema por la solución.
Así, las atrocidades bien pudieron atribuirse a las
víctimas; los agresores fueron condecorados por su valentía
en la lucha contra las agresiones; los ladrones
fueron jueces; los grandes responsables políticos pudieron
tener una cualidad moral minúscula en comparación
con la magnitud de las consecuencias de sus decisiones.
Fue una época de excesos vividos como carencias; la
velocidad fue siempre menor de lo que debía ser; la
destrucción siempre justificada por la urgencia de construir.
El oro fue la base de todo, pero estaba asentado
en una nube. Todos fueron emprendedores hasta demostrar
lo contrario, pero la prueba de lo contrario fue
prohibida por las pruebas a favor. Hubo inadaptados,
aunque la inadaptación apenas se distinguía de la adaptación:
tantos eran los campos de concentración de la
heterodoxia dispersos por la ciudad, por los bares, por
las discotecas, por la droga, por Facebook.
La opinión pública pasó a ser igual a la privada de quien
tenía poder para publicitarla. El insulto se convirtió en el
medio más eficaz del ignorante para ser intelectualmente
igual al sabio.
Se desarrolló el modo a través del cual los envases inventaron
sus propios productos y de no haber productos
fuera de ellos. Por eso, los paisajes se convirtieron en
paquetes turísticos y las fuentes y manantiales tomaron
la forma de botella. Cambió el nombre de las cosas para
que estas se olvidaran de lo que eran. La desigualdad
pasó a llamarse mérito; la miseria, austeridad; la hipocresía,
derechos humanos; la guerra civil sin control,
intervención humanitaria; la guerra civil mitigada, democracia.
La propia guerra pasó a llamarse paz para
poder ser infinita. También el Guernica pasó a ser un
mero cuadro de Picasso para no estorbar el futuro del
eterno presente. Fue una época que comenzó con una
catástrofe, pero que pronto logró convertir catástrofes
en entretenimiento. Cuando una gran catástrofe sobrevenía,
parecía ser sólo una nueva serie.
Todas las épocas viven con tensiones, pero esta pasó a
funcionar en permanente desequilibrio, tanto en el
ámbito colectivo como en el individual. Las virtudes fueron
cultivadas como vicios y los vicios como virtudes. El
enaltecimiento de las virtudes o de la cualidad moral de
alguien dejó de residir en cualquier criterio de mérito
propio para convertirse en el simple reflejo del envilecimiento,
de la degradación o negación de las cualidades
o virtudes ajenas. Se creía que la oscuridad iluminaba la
luz, y no al revés.
Operaban tres poderes al mismo tiempo, ninguno democrático:
el capitalismo, el colonialismo y el patriarcado;
servidos por varios subpoderes, religiosos, mediáticos,
generacionales, étnico-culturales, regionales. Curiosamente,
no siendo ninguno democrático, eran el pilar
de la democracia realmente existente. Eran tan fuertes
Revista Pesca Diciembre 2015 79

que era difícil hablar de cualquiera de ellos sin incurrir
en la ira de la censura, la demonización de la heterodoxia,
el estigma de la diferencia.
El capitalismo, que se basaba en los intercambios desiguales
entre seres humanos supuestamente iguales, se
disfrazaba tan bien de realidad que el propio nombre
cayó en desuso. Los derechos de los trabajadores eran
considerados poco más que pretextos para no trabajar.
El colonialismo, basado en la discriminación contra seres
humanos que sólo eran iguales de manera diferente,
tenía que ser aceptado como algo tan natural como la
preferencia estética. Las presuntas víctimas de racismo
y xenofobia, antes que víctimas, eran siempre sujetos
de provocación. A su vez, el patriarcado, que se basaba
en la dominación de las mujeres y la estigmatización de
las orientaciones no heterosexuales, tenía que ser aceptado
como algo tan natural como una preferencia moral
compartida por casi todos. A las mujeres, homosexuales
y transexuales había que imponerles límites si no sabían
mantenerse dentro de sus propios límites.
Nunca las leyes generales y universales fueron tan impunemente
violadas y selectivamente aplicadas, con
tanto respeto aparente por la legalidad. El primado del
derecho convivía amenamente con el primado de la ilegalidad.
Era normal desconstitucionalizar las Constituciones
en su nombre.
El extremismo más radical fueron el inmovilismo y el
estancamiento. La voracidad de las imágenes y de los
sonidos creaba remolinos estáticos. Vivieron obsesionados
por el tiempo y por la falta de tiempo. Fue una época
que conoció la esperanza, pero en cierto momento la
halló muy exigente y cansadora. Prefirió, en general, la
resignación. Los inconformes con tal renuncia tuvieron
que emigrar. Sus destinos fueron tres: ir afuera, donde
la remuneración económica de la resignación era mejor
y por eso se confundía con la esperanza; ir adentro,
donde la esperanza vivía en las calles de la indignación
o moría en la violencia doméstica, en el crimen común,
en la rabia silenciada de las casas, de la espera en las
salas de urgencia de hospitales, de las prisiones, y de
los ansiolíticos y antidepresivos, y el tercer grupo quedaba
entre dentro y fuera, en espera, donde la esperanza
y la falta de ella alternaban como las luces de los
semáforos.
Todo pareció estar al borde de la explosión, pero nunca
explotó porque fue explotando, y quien sufría con las
explosiones o estaba muerto o era pobre, subdesarrollado,
viejo, atrasado, ignorante, prejuicioso, inútil, loco;
en cualquier caso, descartable. Era la gran mayoría, pero
una insidiosa ilusión óptica la tornaba invisible. Fue
tan grande el miedo de la esperanza que la esperanza
acabó por tener miedo de sí misma y entregó a sus
adeptos a la confusión.
Con el tiempo, el pueblo se transformó en el mayor problema,
por el simple hecho de haber tanta gente de
más. La gran cuestión pasó a ser qué hacer con tanta
gente que en nada contribuía al bienestar de quienes lo
merecían. La racionalidad se tomó tan en serio que se
preparó meticulosamente una solución final para los que
producían menos, por ejemplo, los viejos. Para no violar
los códigos ambientales, cuando no fuese posible eliminarlos,
fueron biodegradados. El éxito de esta solución
hizo que después fuese aplicada a otras poblaciones
descartables, como los inmigrantes, jóvenes de las periferias,
tóxico dependientes, etcétera.
La simultaneidad de los dioses con los humanos fue una
de las conquistas más fáciles de la época. Bastó para
ello con comercializarlos y venderlos en los tres mercados
celestiales existentes: el del futuro más allá de la
muerte, el de la caridad y el de la guerra. Surgieron muchas
religiones, cada una parecida con los defectos atribuidos
a las religiones rivales, pero todas coincidían en
ser lo que más decían no ser: mercado de emociones.
Las religiones eran mercados y los mercados eran religiones.
Es extraño que una época que comenzó solo teniendo
futuro (todas las catástrofes y atrocidades anteriores
eran la prueba de la posibilidad de un nuevo futuro sin
catástrofes ni atrocidades) haya terminado solo teniendo
pasado. Cuando comenzó a ser excesivamente doloroso
pensar el futuro, el único tiempo disponible fue el
pasado. Como ningún gran acontecimiento histórico
nunca fue previsto, también esta época terminó tomando
a todos por sorpresa. A pesar de ser generalmente
aceptado que el bien común no podía dejar de asentarse
en el lujoso bienestar de pocos y el miserable malestar
de las grandes mayorías, había quien no estuviese
de acuerdo con tal normalidad y se rebeló. Los inconformes
se dividían en procurar tres estrategias: mejorar lo
que había, romper con lo que había, no depender de lo
que había.
Visto hoy, a tanta distancia, era obvio que las tres estra-
Revista Pesca Diciembre 2015 80

tegias debían ser utilizadas articuladamente, a modo de
división de tareas en cualquier trabajo complejo, una
especie de división del trabajo del inconformismo y de la
rebeldía. Pero en esa época ello no fue posible porque
los rebeldes no veían que, siendo producto de la sociedad
contra la cual luchaban, tendrían que comenzar por
rebelarse contra sí mismos, transformándose primero
ellos antes de querer transformar la sociedad. Su ceguera
los hizo dividirse sobre lo que debía unir y unirse respecto
a lo que los debía dividir. Por eso ocurrió lo que
ocurrió. Y cuán terrible fue está bien inscrito en el modo
como vamos intentando curar las heridas de la carne y
del espíritu al mismo tiempo que reinventamos una y
otro.
¿Por qué persistimos, después de todo? Porque estamos
reaprendiendo a alimentarnos de la hierba dañina que la
época pasada más radicalmente intentó erradicar, recurriendo
para eso a los más potentes y destructivos herbicidas
mentales: la utopía.
Ecoportal.net
Página 12
http://www.pagina12.com.ar/
Fuente
http://www.ecoportal.net/Temas-Especiales/Globalizacion/Para-leer-en-
2050-Una-reflexion-sobre-la-utopia
CAMBIO CLIMÁTICO
Y DESARROLLO HUMANO
JUAN ANTONIO GISBERT
Como es sabido, en diciembre de este mismo año, se
celebrará en Paris, bajo el auspicio de la Convención
Marco de Naciones Unidas, la XXI Conferencia Internacional
sobre Cambio Climático. El objetivo central de
dicha conferencia será alcanzar un acuerdo mundial para
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
Por ello, siendo muy relevante la cumbre de París, no lo
es menos el establecimiento, también por parte de la
ONU, de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Son muchos
y ambiciosos, por lo que no es este el ámbito más
adecuado para ocuparse de todos ellos, pero sí me parece
pertinente citar algunos de los más relevantes para
intentar entender que, incluso cuando hablamos de
cambio climático, tenemos que ser conscientes de que
estamos ante un problema multidisciplinar que no puede
ser abordado, exclusivamente al margen de todas
sus interconexiones.
Afortunadamente, durante las conversaciones que, previamente
a la celebración de la conferencia, están teniendo
lugar, se ha ido produciendo un consenso sobre
la evidencia de que el cambio climático no está relacionado,
exclusivamente, con otros problemas ambientales
de gran importancia, como el agua, el suelo o la biodiversidad,
sino que también está conectado con importantes
retos económicos y sociales, como el desarrollo
sostenible y, por tanto, el bienestar de las generaciones
futuras, pero también con la pobreza.
Cada día es más evidente que todo está conectado con
todo: no puede existir un único objetivo, por prioritario
que pueda parecer, para garantizar un desarrollo sostenible.
Afortunadamente, este tipo de pensamiento está,
en el momento presente, mucho más extendido de lo
que estaba hace un par de decenios, en gran parte por
el enfoque que hace hincapié en la complejidad del desarrollo
humano, que reconoce que no pueden existir
soluciones unidimensionales a problemas multidimensionales.
Por ello, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la
ONU, plantean, en primer lugar, erradicar la pobreza en
todas sus formas, en todo el mundo. Hoy existe un creciente
reconocimiento al desproporcionado impacto que
el cambio climático está provocando sobre las personas
Revista Pesca Diciembre 2015 81

más pobres y vulnerables del mundo.
También proponen conseguir la seguridad alimentaria,
mejorar la nutrición y promover la agricultura sostenible,
junto a aspectos tales como garantizar una educación
de calidad, que sea inclusiva y equitativa, promoviendo
las oportunidades de aprendizaje para todos. Y
así, hasta un total de diecisiete objetivos esenciales,
muchos de los cuales se interrelacionan con los otros,
promoviendo una reducción de las desigualdades, entre
países, dentro de los mismos, entre géneros, etc.
Con esta advertencia de que el desarrollo sostenible
está lejos de ser una cuestión, exclusivamente, medioambiental,
me concentraré ahora en la importancia de
la Conferencia de París de fin de año, entre otras cosas
porque es muy poco probable que puedan cumplirse los
Objetivos de Desarrollo Sostenible si los líderes mundiales
no son capaces de alcanzar un acuerdo que limite el
aumento de la temperatura global a un máximo de dos
grados centígrados, ya que solamente un clima estable
es capaz de establecer las bases para reducir la pobreza
y favorecer la prosperidad y el desarrollo humano.
Aún a pesar de algún que otro «primo meteorólogo»
incapaz de saber si mañana va a llover o no, lo cierto es
que hoy existen suficientes evidencias y pruebas científicas
que muestran que el cambio climático es, probablemente,
la amenaza mundial más importante a la que se
enfrenta en hombre y que, por tanto, exige, con la
máxima urgencia, de una respuesta contundente.
Sabemos que, hasta el momento, ha habido naciones
muy grandes, como EE. UU. y China que, por diversas
razones y con distintos argumentos, se han venido oponiendo
a suscribir compromisos en la reducción de sus
emisiones de gases con efecto invernadero. Esto, parece,
está cambiando.
Y es comprensible, porque, a pesar de los intereses de
muchas de las industrias energéticas, está suficientemente
calculado que los beneficios de adoptar, cuanto
antes, las medidas adecuadas y hacerlo con contundencia,
serán muy superiores a los costes económicos que
derivarán en el supuesto de mantener la vigente postura
de pasividad frente al problema.
En concreto, estudios solventes muestran que el coste
económico, a corto plazo, de adoptar las medidas necesarias
para reducir las emisiones, puede rondar el uno
por ciento del PIB mundial, mientras que el coste de no
adoptarlas, asumiendo el riesgo del cambio climático
que está produciéndose, rondaría el cinco por ciento de
producto global.
Pero es que, además, aunque finalmente se vean afectados
todos los países, lo cierto es que las consecuencias
del cambio climático las sufrirán antes y más intensamente
los países más pobres, aunque sean los que
menos han contribuido al cambio climático, no porque el
mismo sea selectivo y se cebe con los pobres, sino porque
son los más desfavorecidos lo que tienen menos
recursos para protegerse de sus efectos.
El propio FMI, poco sospechoso de aportar propuestas
«revolucionarias», señala que para poder estabilizar las
concentraciones de gases de efecto invernadero en la
atmósfera, será necesario cambiar de forma radical el
sistema energético global. Y para ello, los acuerdos que
puedan adoptarse, deberán incluir la introducción de
incentivos fiscales, que se han mostrado como los instrumentos
más eficaces para reflejar los costes ambientales
y promover el desarrollo de las tecnologías limpias.
Así pues, la cumbre de París es una gran oportunidad
de adoptar medidas serias sin más dilación, ahora que
parece que EE. UU. y China están dispuestos a sumarse
a un acuerdo general. Pero no nos engañemos, no tenemos
ninguna garantía que el acuerdo que finalmente se
adopte vaya a funcionar realmente. Kyoto es un precedente
negativo y no podemos descartar fracasos similares.
El ex Secretario General de Naciones Unidas, Kofi
Annan, ha dicho que, «con demasiada frecuencia, los
líderes mundiales se preocupan más por los asuntos que
tienen más próximos en el tiempo, mientras que los
problemas realmente graves, suelen estar más distantes,
bien geográficamente, bien en el tiempo».
Ojalá los peores presagios a los que nos conducen los
antecedentes, estén, en esta ocasión, absolutamente
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infundados.
Fuente
http://www.diarioinformacion.com/opinion/2015/10/17/
cambio-climatico-desarrollo-humano/1685880.html
“LA LEY DE PESCA ILUSTRA EL
ENORME COSTO SOCIAL DEL
FINANCIAMIENTO ILEGAL DE LA
POLÍTICA”
EDUARDO ENGEL
“Cuando los partidos y las campañas son financiados
por intereses creados, estos pueden terminar capturando
la agenda pública para su beneficio particular”, enfatizó
el doctor en Economía.
En su blog denominado “Rayando La Cancha” del diario
La Tercera, el doctor en Economía *Eduardo Engel publicó
una columna titulada “Ley de pesca y democracia
representativa” donde analizó la actual normativa que
regula al sector extractivo de recursos del mar.
A continuación la reproducimos íntegramente desde el
citado medio de prensa:
“En junio de 2013, Ciper informó que un asesor de la
diputada Marta Isasi había entregado boletas a Corpesca,
boletas que posteriormente serían denominadas
“ideológicamente falsas”.
Cuando se le preguntó al gerente general de Corpesca
respecto de estas boletas no halló nada mejor que responder
que eran varios los parlamentarios que habían
entregado boletas similares.
“No hay nada sucio en la ley de pesca, la cual fue el resultado
de un proceso democrático y participativo”,
afirmó en este diario (La Tercera) el 17 de mayo un importante
dirigente de los industriales pesqueros, agregando
que “lo que ocurrió con la diputada Isasi fue un
caso muy puntual, con un parlamentario puntual, y eso
no puede extrapolarse a la ley completa”.
Pocos días después se conoció un segundo caso “muy
puntual”: el del senador Orpis, quien había recibido pagos
mensuales de Corpesca durante más de cuatro
años, por varios millones de pesos mensuales, para que
pudiera pagar las deudas que dejó su campaña.
Mientras recibía dichos pagos, el senador Orpis integró
la Comisión de Pesca y Acuicultura que discutió en particular
el proyecto. También participó en las comisiones
de Hacienda y Pesca Unidas del Senado que revisó materias
relativas a la propiedad de los recursos y la entrega
de licencias de pesca. En la comisión mixta, última
instancia para sacar adelante el proyecto de ley, Orpis
actuó como suplente de varios senadores de su sector.
Tanto en sala como en las tres comisiones en las que
participó, que corresponden a todas las comisiones en
las cuales un senador pudo participar en este proyecto
de ley, Orpis votó siempre a favor de los intereses de
las empresas que se vieron favorecidas por la asignación
de cuotas sin necesidad de competencia.
Un poco de historia
A fines de 2012, el Congreso Nacional aprobó una ley
de pesca que, para todos los efectos prácticos, entregó
las rentas del sector a un pequeño número de empresas
Revista Pesca Diciembre 2015 83

controladas por siete familias. Cientos de millones de
dólares anuales de manera indefinida.
No tuvo por qué ser así. El primer ministro de Economía
del gobierno de Piñera, Juan Andrés Fontaine, intentó
abrir el sector a nuevos actores mediante licitaciones de
cuotas de pesca industrial, donde los ganadores compartían
ganancias con el Estado, permitiendo que todos
los chilenos se beneficiaran de las rentas pesqueras y se
introdujera competencia. El propio Presidente Piñera
abogó por esta opción cuando fue senador, a comienzos
de los 90, por lo cual cabe suponer que apoyaba a Fontaine.
quienes argumentamos a favor de las licitaciones competitivas
de cuotas, incluyendo más de una docena de
economistas independientes que firmamos una carta
pública en tal sentido el año 2012, no han recibido financiamiento
alguno. Irrelevante, porque una empresa
que espera aumentar su participación de mercado con
licitaciones de cuotas efectivamente favorecerá dicha
opción. Lo relevante es que esta empresa, de operar un
mecanismo de asignación por licitaciones, compartiría
parte importante de sus rentas con todos los chilenos,
lo cual no sucede en la actualidad con las siete familias,
muy chilenas, que controlan el sector pesquero industrial.
Sin embargo, la UDI se le rebeló al Presidente Piñera y
este terminó cediendo, lo que derivó en un proyecto de
ley impuesto por su segundo ministro de Economía, Pablo
Longueira. Correos electrónicos que se hicieron
públicos con posterioridad describen los acuerdos y los
temas tratados en una reunión del 26 de septiembre de
2011, con la presencia del ministro Longueira, el subsecretario
y los incumbentes, donde se repartieron las
cuotas entre los incumbentes. En reuniones posteriores,
también a espaldas de la opinión pública, empresarios y
pescadores artesanales acordaron oponerse a licitaciones
que permitieran el ingreso de nuevos actores.
Argumentos falaces
La indignación de la ciudadanía al conocer la información
anterior abrió la posibilidad de legislar al respecto.
Como era de esperar, ante la posibilidad que se legisle
para reparar, aunque sea en parte, el daño causado, la
campaña de desinformación por parte de los industriales
pesqueros ha sido agresiva y carente
de condiciones mínimas de veracidad.
¿Tendremos algún día una ley de lobby de país
desarrollado que permita conocer cuánto paga la
industria pesquera a sus “asesores de comunicación”
o de “asuntos públicos”?
Un primer argumento del lobby pesquero es que la campaña
en contra de la actual ley de pesca es dirigida por
una pequeña empresa nórdica, Lota Protein, que tiene
menos del 1% de las cuotas industriales en la actualidad.
Falso e irrelevante. Falso, porque la mayoría de
Un segundo argumento del sector pesquero es que se
debe esperar un informe que contrató el gobierno con la
FAO sobre el estado del sector. Dicho informe es un informe
técnico que evaluará en qué medida la nueva ley
está logrando el objetivo de evitar la sobreexplotación
de recursos y no dirá nada sobre el tema político de
distribución de rentas. Porque en el pasado los
industriales pesqueros no solo se llevaron todas
las rentas, sino que, además, fueron incapaces de
coordinarse de modo de que dichas rentas no
mermaran producto de la sobreexplotación. Que
un Estado decida cómo extrae las rentas y asigna los
derechos de explotación sobre sus recursos naturales es
una discusión política que excede las atribuciones de
organismos como la FAO. La FAO tampoco puede dilucidar
las dudas sobre la legitimidad de una ley donde la
fiscalía investiga por cohecho a varios parlamentarios de
las comisiones de Pesca por recibir pagos de empresas
pesqueras.
Novedades preocupantes
Esta semana se publicó el reglamento para las subastas
de derechos de pesca. La mayor parte de las licencias
se licitan solo entre los incumbentes, favorecidos por la
‘Ley Longueira’ no solo por la falta de competencia, sino
que también por un régimen tributario particularmente
favorable.
Sin embargo, la ‘Ley Longueira’ contemplaba la posibilidad
de licitar un número muy limitado de licencias, las
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llamadas Clase B, a nuevas empresas o a los propios
incumbentes. El reglamento que se publicó esta semana,
en la práctica dificulta enormemente dicha posibilidad.
Porque favorece a los incumbentes que decidan
participar en estas licitaciones por partida doble. Primero,
porque pone un límite artificial a la participación de
un entrante, límite que no aplica a los incumbentes. Segundo,
porque en caso de ser una empresa extranjera,
se le impone una serie de requisitos burocráticos, que
debe cumplir en un plazo muy breve y que en la práctica
hace muy difícil que participen dichas empresas.
el financiamiento irregular e ilegal de la política. Cuando
los partidos y las campañas son financiados por intereses
creados, estos pueden terminar capturando la
agenda pública para su beneficio particular. Cientos de
millones de dólares anuales que pudieron ser de todos
los chilenos serán de unas pocas familias. El desprestigio
de la política es la consecuencia natural de este tipo
de situaciones, pues los ciudadanos perciben, con
razón, que sus representantes no los representan. El
gobierno debe comenzar por corregir los errores del reglamento
que se hizo público esta semana”.
Puntos de partida
Una moción parlamentaria ingresada hace un par de
meses por los senadores Muñoz, Goic y Quinteros es un
buen punto de partida para discutir los cambios a la ley
de pesca que se requieren. Su propuesta apunta a
fomentar la competencia, generar mayores ingresos
para el Fisco y proteger de manera integral a
los pescadores artesanales.
En entrevista reciente a este medio (La Tercera), un
dirigente de los industriales pesqueros denunció que los
asesores de los senadores habían sido desinformados
por asesores de Lota Protein. Curioso que un sector que
financió de manera irregular y probablemente ilegal a
parlamentarios se queje de que un competidor informe
de sus puntos de vista a los legisladores. “Lota Protein
es un factor de confusión dentro de la legislación nacional”,
afirmó recientemente el máximo dirigente de la
Asociación de Industriales Pesqueros (Asipes). Por el
contrario, la empresa nórdica es un faro de esperanza
para tener mayor competencia y mayores ingresos fiscales
del sector pesquero.
La ley de pesca ilustra el enorme costo social que tiene
* Eduardo Engel es profesor titular de Economía de la
Universidad de Chile, profesor visitante de la Universidad
de Yale y presidente de la Fundación Espacio Público,
es ingeniero civil de la Universidad de Chile, doctor
en estadística de la Universidad de Stanford y doctor en
economía del Instituto Tecnológico de Massachussets
(MIT). Fue presidente fundador de la Sociedad Chilena
de Políticas Públicas, y es vicepresidente y presidente
electo de la Asociación de Economistas de América Latina
y el Caribe (LACEA). El profesor Engel fue elegido el
mejor profesor del Doctorado de Economía de Yale los
años 2001, 2003, 2009 y 2011. Ha publicado extensamente
en las áreas de macroeconomía, finanzas públicas
y regulación. Obtuvo la Medalla Frisch de la Econometric
Society el 2002. Recientemente, terminó un libro
sobre concesiones de infraestructura, junto a Ronald
Fischer y Alexander Galetovic que será publicado próximamente
por Cambridge University Press.
Fuente:
http://www.aqua.cl/2015/10/26/eduardo-engel-la-leyde-
p e s c a - i l u s t r a - el- e n o r m e - c o s t o - s o c i a l - delfinanciamiento-ilegal-de-la-politica/
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