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Administración pública electrónica y certificación digital al interior de trámites notariales Teniendo en cuenta lo anterior, se puede representar gráficamente cada uno de los niveles de desarrollo de la administración electrónica con relación a los beneficios que aporta y la complejidad en su desarrollo e implementación. Además, se han especificado las características esenciales de cada uno de los posibles niveles de desarrollo: Beneficios VENTANILLA ÚNICA e- ADMINISTRACIÓN SITIO WEB · Información (unidireccional) PORTAL · Comunicación · Trámites sencillos (bidireccional) · Ventanilla única de trámites · Pago on line · Integración con intranet · Interacción entre <strong>administracion</strong>es · Gestión global de procesos y de trámites · Firma digital En marzo de 2001 el Consejo Europeo aprobó el listado de veinte servicios públicos básicos (doce para ciudadanos y ocho para empresas). La lista aprobada de servicios públicos básicos para prestar por vía electrónica –clasificados según su naturaleza– fue la siguiente: Página 10 Recaudatorios Registrales Facilidades para el ciudadano Ingresos económicos Tramitación documental, permisos y licencias • Ingreso de impuestos • Impuestos de sociedades: declaración, presentación • IVA: declaración, presentación • Declaraciones de aduanas • Contribuciones a la Seguridad Social por empleados • Matriculación de coches (nuevos, usados e importados) • Certificados (nacimiento, matrimonio, etc.) • Declaración de cambio de domicilio, Registro de nuevas sociedades • Envío de datos para estadísticas • Búsqueda de de trabajo a través de las oficinas de empleo • Bibliotecas públicas (disponibilidad de catálogos) • Denuncias a la Policía • Servicios relacionados con la salud • Ayudas de la Seguridad Social, subsidio de desempleo • Ayuda familiar, gastos médicos (reembolso o pago directo) • Becas de estudio • Compras públicas • Documentos: personales (pasaporte y permiso de conducir) • Matriculación en la universidad • Solicitud de licencias de obra • Permisos relativos al medioambiente (incluidos informes) Corporación Colombia Digital
La administración electrónica se consolida a través de la voluntad política y de la incidencia de tres aspectos fundamentales: • La presión social y económica que demanda nuevos servicios y prestaciones por parte de la administración. • El desarrollo tecnológico suficiente para la adquisición de tecnología consolidada que permita el desarrollo de nuevos servicios vía Web. • La tendencia a la incorporación de las TIC en la gestión integral de las organizaciones públicas (por ejemplo, el “Libro blanco para la mejora de los servicios públicos”). Todo lo anterior ha provocado un cambio en las técnicas de gestión interna de la administración pública. En las organizaciones del sector estatal se ha llevado a cabo un proceso de benchmarking sobre las técnicas de gestión características de las organizaciones privadas, mucho más orientado a la obtención de resultados y a la gestión del cambio. La tendencia generalizada pasa por la asimilación –por parte de las organizaciones públicas– de los modelos de comercio electrónico; esto es, de las tecnologías y metodologías de gestión, características del comercio electrónico. Las organizaciones públicas están introduciendo estos nuevos modelos de gestión, tanto para la organización interna (back office) como para el desarrollo de servicios electrónicos (front office) 7 . Finalmente, los conceptos de seguridad, relación con los usuarios, gestión de contenidos, usabilidad y accesibilidad web deben estar contenidos en el marco de la estrategia organizacional para la oferta de servicios característicos de la administración electrónica. Grado de implantación de los servicios de la administración electrónica Para analizar cuál es la situación actual se debe recurrir a la primera “Encuesta sobre servicios públicos electrónicos”, realizada por Cap Gemini Ernst & Young en octubre de 2001, que midió el grado en el que los diferentes países están implementando la lista de los veinte indicadores. El universo de la encuesta fueron los quince países miembros de la Unión Europea, más Noruega e Islandia. Para la medición del grado de avance en estos indicadores se fijaron cuatro etapas o fases, dependiendo del grado de desarrollo electrónico del servicio. Dichas fases fueron las siguientes: Fase 1 Información • Información en línea sobre el servicio público. Página 11 Fase 2 Interacción • Descarga en línea de formularios. Fase 3 Fase 4 Interacción bilateral Transacción • Permite la cumplimentación y envío de formularios, el acceso a bases de datos, etc. • Permite la formalización y entrega de formularios, con acuse de recibo de la administración, y el pago del servicio. 7 La reorganización y simplificación de la gestión debe actuar como un factor potenciador de nuevos servicios que, de forma funcional, se pueden dividir en: servicios públicos electrónicos, democracia electrónica y servicios de información.
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