Criminología indeterminadas indeterminados

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Juan Muñoz Sánchez
otra convención para luchar contra el tráfico de drogas y perseguir los beneficios de
esta actividad. Esta tendencia se concretó a nivel internacional en la Convención de
Viena de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias
psicotrópicas de 20 de diciembre de 1988 18 .
La Convención de Viena de 1988 recoge una serie de prescripciones a los estados
partes para que adopten las medidas necesarias con el objeto de tipificar como
delitos en su Derecho interno un amplio catálogo de conductas relacionadas con las
drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas. Se propone criminalizar
todos los comportamientos relacionados con el tráfico y el consumo de drogas,
incluidos la posesión, la adquisición o el cultivo para el consumo personal 19 .
Respecto a los actos referidos al consumo personal, la Convención establece una
clausula de escape al establecer que la criminalización de esas conductas se hará “a
reserva de sus principios constitucionales y de los conceptos fundamentales de su
orden jurídico”.
3. La despenalización del consumo, la adquisición y posesión para el consumo
personal
A pesar de este reforzamiento del modelo prohibicionista que supone la Convención
de 1988, distintos organismos internacionales competentes asumen que esta
política no ha logrado reducir de manera significativa la demanda de drogas y que
se precisan nuevas aproximaciones al problema.
La Declaración política de la Comisión de Estupefacientes del 52 periodo de
sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas 20 reconoce expresamente
el fracaso de la política de drogas en eliminar o reducir sensiblemente el tráfico y
consumo de drogas ilegales.
Por otra parte, el Parlamento europeo en su Recomendación al Consejo sobre la
Estrategia en materia de lucha contra las drogas 21 , de forma contundente reconoce
el fracaso de la política europea en la lucha contra las drogas y propone “unos
medios totalmente distintos de los indicados para conseguir el objetivo general del
proyecto de Estrategia de la Unión, dando prioridad a la protección de la vida y de
la salud de los consumidores de sustancias ilícitas, a la mejora de su bienestar y
18 Véase un análisis detenido de la Convención de Naciones Unidas de 1988 en Diez Ripollés, “Tendencias
político-criminales…”, cit. pp. 770 y ss.
19 El art. 3 de la Convención de 1988 repite con términos más amplios las disposiciones del art. 36 de la
Convención Única de 1961 y el párrafo segundo añade: “A reserva de sus principios constitucionales y de
los conceptos fundamentales de su orden jurídico, cada una de las Partes adoptará las medidas que sean
necesarias para tipificar como delitos penales conforme a su derecho interno, cuando se cometan
intencionadamente, la posesión, la adquisición o el cultivo de estupefacientes, sustancias psicotrópicas para
el consumo personal…”.
20 E/CN/7/2009/nº2.
21 Informe sobre una propuesta de Recomendación del Parlamento europeo destinada al Consejo sobre la
Estrategia europea en materia de lucha contra la droga (2005-2012). 2004/2221(NI). Comisión de Libertades
Civiles, Justicia y Asuntos de Interior. Parlamento europeo. FINAL A&-0067/2004.
Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología. 2015, núm. 17-22, pp. 1-50 − ISSN 1695-0194