MINISTERIO SEGURIDAD

ecepción de servicios de telecomunicaciones. A partir de esta iniciativa, los proyectos inmobiliarios
deberán considerar en sus proyectos que las instalaciones de telecomunicaciones cuenten con
la capacidad necesaria para que diversos operadores de telecomunicaciones puedan suministrar
sus servicios en forma competitiva y de conformidad a las normas técnicas pertinentes.
Adicionalmente, en abril de 2015 se promulgó la Ley Nº 20.831, que modifica el Código Aeronáutico
en Materia de Transporte de Pasajeros y sus Derechos. Esta ley incorporó, dentro del mencionado
cuerpo legal, un catálogo de derechos de los pasajeros, regulando de manera expresa los derechos
que tiene el pasajero que ha sufrido la denegación de vuelo por sobreventa o la cancelación,
determinando las condiciones y causas por las cuales una empresa de transporte debe responder
frente a los consumidores.
Otro esfuerzo por avanzar en el área de protección del consumidor fue la promulgación de la Ley
Nº 20.855, en septiembre de 2015, que regula el alzamiento de hipotecas y prendas. Esta norma
regula el alzamiento de garantías otorgadas con motivo de la entrega de un crédito, poniendo de
cargo de las instituciones financieras la obligación de tramitar y cancelar estas garantías una vez
pagado el crédito, sin que pueda significar un costo para el deudor que ha cancelado su deuda.
6. Fortalecimiento de la libre competencia
Se envió al Congreso Nacional el proyecto de ley que fortalece la institucionalidad de promoción
y defensa de la libre competencia, Boletín 9950-03. Entre otros, la iniciativa introduce reformas en
materia de colusión, ajustando la descripción de la conducta, fortaleciendo la delación compensada
y sancionando con penas de presidio efectivo a quienes ejecuten u organicen carteles duros.
Además, la iniciativa establece un procedimiento especial para el control de operaciones de
concentración y dota a la Fiscalía Nacional Económica, FNE, de mejores herramientas para evaluar
la competencia en los mercados y solucionar fallas de mercado o regulatorias. En materia de
sanciones administrativas, el proyecto elimina el techo fijo de las multas, pasando asumir una
regla de determinación basada en las ventas del infractor o el beneficio económico obtenido por
la conducta. Con ello, se permitirá la aplicación de sanciones efectivamente disuasivas –a la vez
que proporcionales–, impidiendo que el infractor pueda obtener provecho del quebrantamiento
de la ley. El proyecto constituye un paso clave de nuestra institucionalidad para lograr mercados
más competitivos.
CUENTA PÚBLICA 2016
Por su parte, la Fiscalía Nacional Económica exhibió logros de gran importancia. En lo que dice
relación con su actividad persecutora, destacan, entre otros, el requerimiento presentado en
contra de seis empresas navieras por coludirse en el mercado de transporte marítimo de vehículos
a Chile; el requerimiento presentado contra las aerolíneas LAN y TAM por incumplir algunas de
las condiciones establecidas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia al autorizar su
fusión en el año 2011; el requerimiento en el caso de colusión de precios y reparto de mercado
en el negocio de papel tissue, que afectó por años a los consumidores chilenos en productos
como el papel higiénico, servilletas y toallas de papel, y el requerimiento presentado durante
los primeros días de 2016 en contra de las principales cadenas supermercadistas del país por
colusión en la comercialización de carne de pollo fresco.
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