Evaluación y capacidades locales ¿Es posible reconstruir el federalismo?

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Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México
aprendizaje de esa experiencia es que es necesario iniciar
cambios desde la formación inicial o los primeros años de
formación de los docentes, y esperar los resultados de esas
modificaciones antes de implementar una reforma.
”Cuando afirmo que los cambios radicales son potencialmente
peligrosos, quiero decir que lo son para el sistema
educativo. En un proceso de dimensiones tan grandes
como una reforma, los maestros frecuentemente se confunden
porque no pueden manejar nuevas formas de enseñar
y tampoco pueden usar las estrategias de siempre. Por
lo tanto, imparten una educación muy pobre y los niños
sufren porque el sistema no funciona.
”Todo esto lo digo porque, en nuestro caso, las reformas
relacionadas con los métodos educativos no han sido
muy exitosas.
”También hemos hecho reformas relacionadas con la
evaluación, lo que ha producido problemas con las organizaciones
magisteriales. De hecho, tuvimos un fenómeno
similar al que ahora ocurre en México. En ese caso, yo estaba
a favor de la evaluación docente, pero la implementación
no fue buena, parecía tener carácter punitivo. Hay
que tener mucho cuidado con ese tipo de decisiones.
”Encontrar reformas que coloquen a los docentes en
los lugares adecuados es muy difícil. He hecho trabajos
en Namibia para generar subsidios para maestros rurales,
porque es un país muy grande con sólo dos millones de habitantes.
Dado que la población está muy dispersa, resulta
muy difícil llevar a los niños a la escuela.
”Como decía, necesitamos escuelas en las áreas rurales,
pero es muy complicado colocar a maestros calificados en
esas zonas”.
Los mayores retos del sistema
educativo sudafricano
—Sudáfrica ha hecho grandes avances en llevar a los niños
a la escuela pero, como en la mayoría de los países en desarrollo,
la calidad de la educación es débil. Alrededor de
60% de los niños llega con grandes problemas a la secundaria
y sólo el 14% pasa a la media superior. Finalmente, es
mínima la proporción que va a la universidad.
”Entonces, contra nuestra necesidad de dar mejores
habilidades a nuestros estudiantes, las escuelas no proporcionan
calidad. Además, en muchas no hay maestros de
temas especializados, y abundan las que no enseñan ni matemáticas
ni alfabetización, porque no hay docentes. Eso
sucede también con la física y otras materias. Eso hace que
muchos buenos estudiantes no tengan las competencias
para convertirse en contadores o ingenieros, o ni siquiera
perciban esa opción.
”Lo interesante es que incluso durante los tiempos del
Apartheid el sistema invirtió mucho en traer a las escuelas
gente capacitada, pero la calidad educativa no mejoró. Hoy
ya no tenemos el sistema racial que operó durante esa época,
pero todavía hay resabios. Por ejemplo, una escuela se
consideraba ‘buena’ cuando históricamente había sido para
gente blanca. Ahora nosotros vamos a incluir gente de otros
grupos. Pero la realidad es que las escuelas débiles son, en su
mayoría, excluidas y suelen ser para población negra.
”Aunque ese panorama disminuye en el nivel superior,
donde la población se ha mezclado y funciona bien, eso no
representa la situación nacional”.
La evaluación sudafricana
—En la búsqueda de la calidad educativa, en Sudáfrica estamos
tratando de evaluar desde los primeros grados hasta
los más altos de la educación básica. La única evaluación
nacional que teníamos era para los alumnos de décimo segundo
grado, quienes participaban en un examen masivo
en cantidad, pero carente de precedentes, porque no había
evaluaciones individuales previas. Cuando teníamos este
programa, el gobierno empezó a evaluar primer grado, segundo,
tercero, cuarto, quinto y noveno en matemáticas y
lenguaje. Hubo cuestionamientos sobre la calibración del
examen, todas las variaciones locales tienen ese problema,
pero al menos se podía ver qué escuelas se habían fortalecido
y tratar de intervenir de modo empático. Ya no tenemos
eso. Esperamos volver a la pelea con nuevas estrategias.
”Otros retos de la evaluación giran alrededor del idioma.
Además de que no tenemos suficientes libros de texto
para todos los lenguajes africanos, hay muy poca literatura.
Muchos de los niños de las áreas rurales no han estado expuestos
a ningún tipo de lectura. Hay literatura en inglés,
pero estamos tratando de desarrollar libros de texto en las
diferentes lenguas para los primeros grados. Después de
eso, sí queremos enseñarles a leer en inglés.
”Muchos padres de familia que desean que sus hijos
aprendan a hablar y a escribir en inglés tratan de enviarlos
desde los primeros grados a escuelas con enseñanza en
este idioma (históricamente para blancos o para autoridades).
Obviamente, no todo el mundo puede hacer eso.