Evaluación y capacidades locales ¿Es posible reconstruir el federalismo?

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Gaceta de la Política Nacional de Evaluación Educativa en México
utopía, se trata de empezar a trabajar para lograr que la
educación que reciben los niños de la sierra o los de la
zona indígena, sea de la misma calidad que la de los niños
de la capital.
—Lo primero es que tiene que haber un responsable
directo en la sep —insiste Diego Juárez—. Se tiene que
volver a crear un área específica de atención a lo rural
y al multigrado en la Secretaría; eso no sólo implica un
departamento, sino un plan de trabajo, un diagnóstico.
Segundo, no propugnamos volver a centralizar, sino que
esa área funcione como ente de apoyo hacia las entidades
que atienden el multigrado, entendiendo que varios
estados ya tienen sus iniciativas. Sería fortalecer los programas
y a los grupos estatales e impulsar a los estados
donde no existen. El siguiente punto se relaciona con la
evaluación. A pesar de todas las evaluaciones que se han
hecho y aún con la solidez del snee, todavía existen algunos
claroscuros, en particular, con el multigrado. Ya
tenemos el diagnóstico incluso a nivel escuela, a nivel de
aprendizajes, pero hay otros elementos. El censo que hizo
el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi)
en el 2013 nos ayudó a verificar temas de infraestructura
que podemos diferenciar para el multigrado, pero no
así en todas las áreas. Por ejemplo, nadie sabe cuántos
supervisores o asesores técnico-pedagógicos atienden
escuelas multigrado en México. Hace falta información.
Sobre aprendizajes de los alumnos e infraestructura de
escuelas, hay estimaciones, pero no sabemos plenamente
qué está pasando. Otro elemento sería evaluar y conocer
aquello sobre lo cual no tenemos suficiente información,
y entonces, construir lo que estamos tratando de hacer
aquí: un proyecto nacional, estatal y municipal de atención
a esta modalidad.
Organización
Héctor Vela Valenzuela cuenta que el esquema funcional
del Pronaeme partió de un grupo de trabajo interno formado
porn funcionarios de las secretarías de educación de
los estados:
—De manera natural se fueron sumando instituciones
que coadyuvaron a que la labor tuviera mayor sustento,
como el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa
(Inifed) y el Consejo Nacional de Fomento Educativo
(Conafe). Lo verdaderamente rico de este proceso es
que se nutre con la aportación de especialistas, de maestros
que están todos los días en la línea de fuego. Cada estado
tiene propuestas que se discutieron en las regiones, mediante
procesos de consulta. En Durango, por ejemplo, se
generaron encuestas con 250 supervisores y una en línea
para maestros. Es decir, se estableció una metodología de
trabajo para que las aportaciones de una enorme cantidad
de gente nos permitieran diseñar esta propuesta que hoy
se presenta como el primer borrador del Pronaeme para
multigrado.
Así, las entidades, organizadas por regiones, trabajaron
en subgrupos con las siguientes temáticas: 1) Supervisión
y asesoría técnico-pedagógica; 2) Gestión y organización
escolar; 3) Infraestructura y equipamiento; 4) Currículo,
materiales y prácticas educativas; y 5) Formación inicial y
continua de docentes.
Además, se han sumado otras instancias como la Dirección
General de Educación Indígena de la sep, la rier
y el inee, a través de la Unidad de Normatividad y Política
Educativa, que ha coordinado el trabajo general.
Guadalupe Alonso, subdirectora de Inclusión Social, y
Cesari Rico Galeana, subdirector de Secundaria Comunitaria,
ambos del Conafe, cuentan:
—Para Conafe es muy importante este tema —dice
Cesari Rico—, ya que se inició hace 45 años, nace trabajando
con grupos multigrado. Es su naturaleza. No hay otra
modalidad que no sea grupos multigrado. Desde entonces
se ha enfrentado a la necesidad de encontrar todos los aspectos
técnico-pedagógicos, operativos, logísticos y de infraestructura.
A lo largo de estos años, la sep ha llevado a
cabo algunos estudios, pero no suficientes como para atender
esta necesidad. Entonces el Conafe está muy contento
de que hayan abierto esta posibilidad del Pronaeme de
escuelas multigrado.
—Yo añadiría que también es una cuestión de equidad
—dice Guadalupe Alonso—. Finalmente, el Conafe llega
a los lugares más aislados que tiene el país, donde el sistema
educativo no da servicio. Y, sin embargo, a pesar de
esa importancia, a veces somos invisibles; no recibimos,
por ejemplo, beneficios de programas que tiene la federación.
Así, la oportunidad que tenemos de formar parte del
Pronaeme es muy importante en términos de poder ser
beneficiados en todo lo que ofrece el sistema nacional. Ha
sido muy interesante participar y muy grato también porque,
finalmente, se está contribuyendo a la formación de
cuadros técnicos en lo local y estatal.