REVISTA_PESCA_SEPTIEMBRE_2018

EDICION DIGITAL SEPTIEMBRE 2018 Nº: 206w - 09/18 www.revistapesca.blogspot.com
DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO
LA FRÁGIL Y PREOCUPANTE SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS
EN PERÚ
SOLO 5 PAÍSES ACAPARAN EL
85% DE LA PESCA INDUSTRIAL
DEL MUNDO
LA INDUSTRIA PESQUERA
RECORRE EL DOBLE DE
DISTANCIA QUE HACE 65
AÑOS PARA CAPTURAR
MENOS PESCADO
ESTRATEGIA BINACIONAL DE
PESCA RESPONSABLE
PERU ECUADOR
MICROPLÁSTICOS Y
SOBREPESCA CONSTITUYEN
AMENAZAS MÁS GRAVES
PARA LOS OCÉANOS
EL PESCADO ES EL NUEVO PETRÓLEO: CINCO MOTIVOS POR LOS
QUE ESTE ALIMENTO ES UN RECURSO CADA VEZ MÁS VALIOSO
LA PRESENCIA HUMANA ALTERA LOS ECOSISTEMAS MARINOS INCLUSO EN
Revista Pesca septiembre 2018 ÁREAS PROTEGIDAS
1

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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia de la
necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del
medio ambiente.
Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la
problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual.
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Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno
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Revista Pesca septiembre 2018 3

Fundada en 1960 SEPTIEMBRE 2018 * Vol. 206 * Número 09-18
C O N T E N I D O
EDITORIAL 2
EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 5
OCEANO Y AMBIENTE 7
Record del cochayuyo 8
Presencia humana altera ecosistemas marinos 11
Cambio climático podría generar guerras por pesquerías 13
Solo 13% de los océanos permanecen salvajes 16
Las tortugas marinas en el Perú 17
¿El Niño asoma? 21
El mar relaja 22
La protección de los océanos 24
Micro plásticos y sobre pesca amenazan océanos 25
BITACORA 28
Cinco países acaparan el 85% de la pesca 29
Medidas del Estado Rector de Puerto: pesca ilegal 32
Recorren doble distancia para encontrar menos pesca 35
Estudio: Flota de buques (2) 37
Industria atunera peruana 40
Conservas de pescado chinas en Perú 41
Menor productividad por el cambio climático 42
Embargo pesquero contra México 43
El pescado es el nuevo petróleo 45
Estrategia binacional de pesca Perú Ecuador 48
POLITICA Y PESCA 52
Competitividad para ser prósperos 53
El sector artesanal en Perú y Ecuador 54
Los barcos chinos y el dominio marítimo del Ecuador 55
La utopía en la gobernanza pesquera internacional 56
Exportaciones de pesca no tradicional 57
La formalización en el sector pesquero peruano 58
Permisos de pesca regionales 64
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos
firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.
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EDITORIAL
La problemática de la pesca artesanal peruana requiere de una atención urgente; pero no tan solo en resolver coyunturas o nec esidades
del día. Se requiere una atención integral que abarque sus problemas y necesidades de fondo en primer lugar y como condic ión
indispensable para ordenar la actividad.
Sin embargo no se puede ordenar, reformar o resolver la problemática artesanal en ausencia de la visión de largo plazo de la pesquería
peruana. Sin una Política de Estado que nos marque el rumbo y defina como queremos ver nuestra pesca en veinte quince, diez y
cinco años de aquí en adelante, cualquier medida será temporal, eventual y un parche sin garantía de continuidad.
La formalización, por ejemplo es un tema recurrente. Hace poco se generó una discrepancia sobre quién es la autoridad que con cede
el permiso de pesca: el Gobierno Regional o PRODUCE. El punto es que habiendo pasado tanto tiempo, existiendo una ley de desc entralización,
el problema hoy está dominado por el origen del permiso, cuando debiera estar en la parte procedimental. En esta edición
recordamos el tema de los permisos cooperativos.
El tema debiera estar resuelto y definido desde hace tiempo. La actividad hoy debiera estar concentrada en la formalización e n sí. Y
ello implica también una formalización tributaria, porque solo se viene actuando sobre permisos de pesca y carnet del pescador embarcado.
La pesca artesanal viene siendo considerada como sujeto que merece promoción y atención sin que pague derechos de pesca y tri butos.
Existe un sector de verdaderos pescadores artesanales que merecería un trato promocional y de apoyo social; pero no tod os. Lo
que implica la necesidad de redefinir el concepto de quién es pescador artesanal y quien merece el apoyo estatal y quién no l o necesita.
En un escenario pesquero en el cual los problemas crecen día a día y las necesidades de alimentación nacional también se incr ementan,
no se está enfrentando la situación con la debida importancia y racionalidad. La rotación de funcionarios es demasiado a lta, entre
otras cosas. La ausencia de políticas facilita que cada nueva administración inserte nuevas ideas o programas, los que no necesariamente
responden a una visión de largo plazo y que finalmente no son sostenibles y/o no son continuados por las subsiguientes
administraciones. Lo que nos lleva a una situación caótica y de deterioro institucional y sectorial.
El trabajo que realizan el armador y pescador artesanal es uno de los eslabones más importante de la cadena productiva, ya q ue es
el primer contacto con el recurso, y es aquí donde se decide el destino final que tendrá. El pescador artesanal debe ser consciente de
que es el principal proveedor y debe aprovechar esa situación explotándola en su beneficio mediante su tecnificación y organi zación.
Ambos tienen que desarrollar una cultura empresarial, para lo cual deben ser motivados y capacitados; pero con respeto, no con paternalismo.
Es necesario estimular un cambio de actitud en los pescadores artesanales, propiciando su incorporación definitiva al sector
empresarial y el abandono de procesos de baja productividad. El armador artesanal debe convertirse en un micro empresario altamente
tecnificado, formal y tributariamente aportante, debiendo ofrecer un producto hidrobiológico sanitariamente inocuo.
Finalmente, estamos frente a un problema normativo y regulatorio que carece de base científica, por cuanto no hay información que
permita saber el estado de salud y volumen de las biomasas a los cuales accede la pesquería artesanal. En consecuencia, se pe sca
sin tener idea de cuáles son los límites máximos de captura por especie.
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“La producción pesquera mundial1 alcanzó un máximo de aproximadamente 171 millones de toneladas en 2016, de los cuales la acu i-
cultura representó un 47% del total y un 53% si se excluyen los usos no alimentarios (incluida lar educción para la preparaci ón de
harina y aceite de pescado). El valor total de la primera venta de la producción pesquera y acuícola en 2016 se estimó en 362 000
millones de USD, de los cuales 232 000 millones de USD procedían de la producción acuícola. Ante la estabilidad de la producc ión de
la pesca de captura desde finales de la década de 1980, la acuicultura ha sido la desencadenante del impresionante crecimient o continuo
del suministro de pescado para el consumo humano. Entre 1961 y 2016, el aumento anual medio del consumo mundial de pescado
comestible2 (3,2%) superó al crecimiento de la población (1,6%) y también al de la carne procedente de todos los animale s
terrestres juntos (2,8%). En términos per cápita, el consumo de pescado comestible aumentó de 9,0 kg en 1961 a 20,2 kg en 201 5,
a una tasa media de aproximadamente un 1,5% al año. Las estimaciones preliminares relativas a los años 2016 y 2017 apuntan a un
nuevo aumento hasta alcanzar unos 20,3 kg y 20,5 kg, respectivamente. El incremento del consumo se debe no solo al aumento de
la producción, sino también a otros factores, entre ellos la reducción del despilfarro. En 2015, el pescado representó alrede dor del
17% de la proteína animal consumida por la población mundial.
Además, el pescado proporcionó casi un 20% del aporte medio de proteínas animales per cápita a unos 3 200 millones de persona s.
A pesar de los niveles relativamente bajos de consumo de pescado, la proporción de proteínas del pescado presente en las dietas de
la población de los países en desarrollo es más elevada que la de la población de los países desarrollados. El mayor consumo de pescado
per cápita, más de 50 kg, se observa en varios pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID), especialmente en Oceanía ,
mientras que los niveles más bajos, justo por encima de los 2 kg, se registran en Asia central y algunos países sin litoral.
Las capturas de pequeñas especies pelágicas de menor precio —que en muchos países en desarrollo son importantes para la seguridad
alimentaria, pero en otros se transforman en su mayoría en harina y aceite de pescado— se han mantenido más bien estables. El
total anual de las capturas de los 13 pequeños peces pelágicos enumerados en el Cuadro 3 alcanza un promedio de alrededor de 15
millones de toneladas. Como resultado de una división taxonómica, que ha sido ampliamente adoptada en las publicaciones cient íficas,
las capturas en zonas del Atlántico que anteriormente se clasificaban como estornino del Pacífico (Scomber japonicus) ah ora se
clasifican como estornino del Atlántico (Scomber colias).”
Las capturas marinas totales a nivel mundial fueron de 79,3 millones de toneladas en 2016, lo cual representa un descenso de casi 2
millones de toneladas en comparación con los 81,2 millones de toneladas registrados en 2015.
Las capturas de anchoveta en el Perú y Chile, que suelen ser cuantiosas, aunque sumamente variables debido a la influencia de l fenómeno
El Niño, representaron 1,1 millones de toneladas de esa disminución. Otros países y especies importantes, en particula r los
cefalópodos, también experimentaron una reducción en las capturas entre 2015 y 2016. Las capturas marinas totales de China, c on
mucho el mayor productor a nivel mundial, permanecieron estables en 2016. Pero se prevé que la inclusión de una política de reducción
progresiva de las capturas en el 13.º Plan Quinquenal del país para 2016-2020 dé lugar a descensos significativos en los próximos
años.”
Fuente
Datos tomados de “El Estado mundial de la pesca y la acuicultura 2018” , publicado por la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura
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NUEVO ESTUDIO REVELA RÉCORD
DEL COCHAYUYO: VIAJÓ 20 MIL
KILÓMETROS HASTA LA
ANTÁRTICA
Publicado por: Camilo Suazo
Esto, significaría que la Antártica no está tan aislada
del resto del mundo como los científicos han pensado,
lo que tendría importantes implicancias respecto de la
forma en que los ecosistemas antárticos cambiarán con
el calentamiento global.
Erasmo Macaya
Cuando el Dr. Erasmo Macaya, investigador del Centro
de Investigación Dinámica de Ecosistemas Marinos
de Altas Latitudes (IDEAL) y académico de la
Universidad de Concepción, se topó con
un cochayuyo en una playa de la Península de Fildes,
Isla Rey Jorge, Antártica, supo que había encontrado
algo significativo.
“Cuando vi el cochayuyo varado, supe que era importante.
Pese a que su nombre científico es Durvillaea antarctica,
esta especie no crece en la Antártica, pero sabemos
que pueden flotar y convertirse en un medio de
transporte para muchas otras plantas y animales a través
de los océanos”, aseguró el Dr. Macaya, quien encontró
el ejemplar en las cercanías de la Base Escudero
del Instituto Antártico Chileno (INACH).
Una nueva investigación publicada recientemente en la
prestigiosa revista internacional Nature Climate
Change por un equipo internacional multidisciplinario
de científicos –entre ellos, dos chilenos–revela cuán importante
fue ese hallazgo.
Los investigadores descubrieron que esa alga se había
desplazado aproximadamente 20 mil kilómetros para
llegar a esa orilla, por lo que representa el evento biológico
de “rafting” o viaje a la deriva por la superficie del
mar, más extenso hasta ahora registrado.
Para llegar allí, estas algas marinas tuvieron que atravesar
barreras creadas por vientos polares y corrientes
que, hasta ahora, se consideraban impenetrables.
Erasmo Macaya
“Este hallazgo muestra que plantas y animales vivos
pueden llegar a la Antártida a través del océano, especies
marinas de zonas templadas y sub-antárticas que
probablemente ´bombardean’ las costas antárticas todo
el tiempo”, dijo la autora principal del estudio, la Dra.
Crid Fraser de la Universidad Nacional de Australia
(ANU).
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“Siempre pensamos que las plantas y animales antárticos
eran distintos porque estaban aislados, pero esta
investigación sugiere que estas diferencias se deben
casi por completo a extremos ambientales, no al aislamiento”,
agregó.
Las muestras de ADN tomadas de los cochayuyos encontrados
en Antárctica revelaron que un espécimen se
desplazó desde las islas Kerguelen, ubicadas en el
Océano Índico, y desde islas Georgias del Sur en el
Océano Atlántico. Esto significa que las rutas que tomaron
para llegar al continente blanco debieron tener decenas
de miles de kilómetros.
Usando técnicas de modelado de vanguardia, el equipo
comenzó a ver cómo las grandes olas que surgen durante
las tormentas podrían ayudar a las algas a llegar a
la Antártica.
“Una vez que incorporamos el movimiento de la superficie
impulsado por las olas, que es especialmente pronunciado
durante las tormentas, de repente algunas de
estas “balsas biológicas” fueron capaces de llegar a la
costa antártica”, aseguró la Dra. Adele Morrison, quien
dirigió os análisis oceanográficos.
Esto tiene importantes implicancias para los estudios
científicos utilizados para rastrear plásticos, restos de
aviones y otros materiales flotantes en nuestros mares.
Cambio global
En Chile, el cochayuyo se distribuye desde la región de
Coquimbo hasta la región de Magallanes y se extrae
principalmente para consumo humano.
También es posible hallarlo en Nueva Zelanda, donde
los maoríes lo utilizaban con el objetivo de armar bolsas
llamadas “Poha” para transportar alimentos, Argentina y
algunas islas sub-antárticas.
Erasmo Macaya
Se han estimado, por ejemplo, cerca de 70 millones de
‘parches flotantes’ de cochayuyo alrededor de
la Corriente Circumpolar Antárctica.
“En un contexto de cambio global, el aumento de la
temperatura y la intensificación de tormentas podrían
favorecer el establecimiento de especies nuevas en la
Antártica —incluyendo el cochayuyo—.
Tras este estudio, la siguiente pregunta que deberemos
responder es cómo las comunidades locales recibirán a
estos nuevos organismos”, concluyó el Dr. Nelson Valdivia,
investigador del Centro IDEAL y académico de la
Universidad Austral de Chile.
Fuente
https://www.biobiochile.cl/noticias/ciencia-y-tecnologia/
ciencia/2018/07/18/nuevo-estudio-revela-record-del-cochayuyo-viajo-20
-mil-kilometros-hasta-la-antartica.shtml
Crece hasta 15 metros y posee flotabilidad, debido a
que los tejidos internos están llenos de aire.
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LA PRESENCIA HUMANA ALTERA
LOS ECOSISTEMAS MARINOS INCLUSO
IRENE MOLLÁ
EN ÁREAS PROTEGIDAS
Uno de cada tres peces capturados en todo el mundo
nunca llega a consumirse, según un informe de la ONU
alto cumplimiento, el impacto humano altera los ecosistemas
marinos.
Los científicos que se encargan de estudiar la evolución
de los arrecifes de coral han estado "intrigados durante
mucho tiempo" por conocer la causa del deterioro, según
comenta a EL PAÍS Camilo Mora, profesor de la Universidad
de Hawái y experto en amenaza a la biodiversidad.
Todo apunta al fenómeno de la gravedad. Se trata
de una analogía que emplean Mora y otros científicos
Arrecifes de coral en aguas poco profundas muertos por blanqueo
de coral, una enfermedad relacionada con el cambio
climático. Atolón Gaafu Alif, Maldivas. En vídeo, vídeo divulgativo
del ARC Centre of Excellence Coral Reef Studies. FOTO:
SIRACHAI ARUNRUGSTICHAI (GETTY) | VÍDEO: ARC CENTRE
Las áreas marinas protegidas tienen cinco veces más
peces que los arrecifes de pesca libre, según alerta
una investigación masiva basada en el estudio de cerca
de 1.800 arrecifes de coral tropicales situados en distintos
puntos del planeta. Aun así, la biomasa de peces en
reservas donde la presión humana es intensa solo tiene
"una cuarta parte de los peces respecto a zonas protegidas
donde este impacto es menor", destaca en un comunicado
Josh Cinner, profesor del Centro de Excelencia
para Estudios de Arrecifes de Coral y máximo responsable
del estudio. Los resultados demuestran, por
tanto, que la protección de áreas es beneficiosa para la
biodiversidad, pero que incluso en zonas protegidas de
implicados en el estudio para referirse a la atracción que
los recursos naturales ejercen sobre las poblaciones humanas.
Aunque la pesca es una de las mayores amenazas
para la biodiversidad marina, uno de cada tres
peces capturados nunca llega a consumirse
Aunque la sobrepesca es una de las mayores amenazas
para la biodiversidad marina, uno de cada tres peces
capturados en todo el mundo no llega a consumirse,
según el último informe de la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO,
por sus siglas en inglés). Las causas son diversas. La
mayoría de las pérdidas se deben a la falta de conocimiento
o recursos necesarios para mantener el pescado
fresco, pero también se devuelve al mar gran cantidad
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de peces por su reducido tamaño o por ser una especie
no deseada, según el informe. Desde el año 1961, a
medida que ha crecido la población, "el aumento global
anual de consumo de peces se ha doblado, demostrando
que el sector pesquero es crucial para conseguir un
mundo sin hambre ni desnutrición", sostiene en el informe
José Graziano da Silva, director general de la organización.
re es muy alta", lamenta Mora. Aunque la desaparición
de depredadores podría fomentar la conservación de
especies que ocupan escalones más bajos de la cadena
trófica, "desafortunadamente también las capturamos",
asegura el profesor, "dejando la biodiversidad de muchos
arrecifes completamente sesgada a una o dos especies".
Así comienza el 'suicidio ecológico', con la desaparición
"El desperdicio de alimentos en un planeta hambriento
es escandaloso", según lamenta en un comunicado Lasse
Gustavsson, directora ejecutiva de Oceana en Europa,
una organización internacional dedicada a la conservación
de los océanos. La experta considera esta pérdida
de alimento "un gran motivo de preocupación para la
seguridad alimentaria mundial".
Otro síntoma de la decadencia de estos ecosistemas
marinos es la ausencia de depredadores superiores, es
decir, aquellos que se sitúan en lo alto de la cadena alimentaria.
"El impacto de las personas es tan tremendo
que no encontramos un solo tiburón próximo a los seres
humanos", afirma Camilo Mora, que considera más probable
"que te caiga un trueno dos veces en un día soleado
que encontrar un tiburón en un arrecife cerca de
la población". La probabilidad de encontrar uno de estos
ejemplares, sin embargo, "se dobla a medida que nos
alejamos de zonas muy pobladas", sostiene Aaron Mac-
Neil, coautor del estudio e investigador de
la Universidad de Dalhouise, en Canadá.
La lenta reproducción de los supe depredadores, cuya
edad de madurez sexual ronda los 20 años, complica
aún más la supervivencia de estas especies, puesto que
"en ese tiempo la probabilidad de que alguien los captu-
de especies que cumplen roles funcionales, como los
peces loro. Estos animales se alimentan de las algas,
que, sin ellos, crecen hasta matar provocar la muerte de
los corales. Estos dejan de ejercer de hogar para los
peces, que mueren o huyen a otro lugar. Al final, "nos
encontramos con arrecifes que cobijan poco más que
escombros, algas y pequeños peces que nadie come",
concluye Camilo Mora, "y ese es el estado de la mayoría
de ellos".
Los biólogos no podemos proponer soluciones
para salvar los ecosistemas marinos porque entramos
en debates muy tensos
La investigación ha logrado demostrar la importancia
de las reservas marinas que prohíben la pesca para
mantener el equilibrio ecológico en los arrecifes de coral,
e indica "dónde es más interesante implementar la
conservación de las especies", añade Josh Cinner. Según
el estudio, esta certeza es clave para afrontar la
crisis de estos ecosistemas, que proveen bienes y servicios
a millones de personas en los trópicos. "Los resultados
prueban los beneficios y limitaciones de implementar
estrategias clave para la conservación de arrecifes
de coral en lugares distintos", considera el profesor Cinner,
y asegura que el estudio "muestra dónde es posible
Revista Pesca septiembre 2018 12

maximizar los objetivos y dónde se perdería el tiempo si
se intentara", garantiza.
nada", asegura la investigadora, pero el mejor resultado
se dio en las reservas donde se prohibió la pesca. "Los
biólogos podemos decir que estamos acabando con
La realidad económica, social y cultural de muchos lugares
donde los arrecifes de coral están en crisis impide
prohibir tajantemente la pesca en ciertas zonas. Esta
situación lleva a complementar otras formas de conservación,
"como restringir algunos mecanismos de captura",
explica en el informe de la investigación Michele
los ecosistemas marinos, pero no nos podemos atrever
a proponer soluciones porque entramos en debates muy
tensos", lamenta Camilo Mora.
Fuente
h t t p s : / / e l p a i s . c o m / e l p a i s / 2 0 1 8 / 0 6 / 2 5 /
ciencia/1529941545_118301.html
Barnes, doctora del Centro de Excelencia ARC. "Estas
restricciones tuvieron mejores resultados que no hacer
EL CAMBIO CLIMÁTICO PODRÍA
PROVOCAR UNA GUERRA GLOBAL
POR LAS PESQUERÍAS
ELENA MARTÍNEZ BATALLA
Especies con valor comercial se están desplazando hacia
al norte más allá de las aguas jurisdiccionales del
país que antes tenía la potestad de capturarlas
El cambio climático está obligando a las especies de
peces a cambiar sus hábitats más rápido que
el sistema de capturas, lo que agrava los conflictos
pesqueros internacionales, según constata
un estudio dirigido por un grupo de investigadores de la
Universidad Rutgers-New Brunswick.
Los bancos de peces se están desplazando cientos de
millas hacia el norte (Sergio Flores / Bloomberg)
En su trabajo, publicado el pasado mes de junio en la
revista especializada Science, los autores explican que
podrían aparecer nuevas pesquerías en más de 70
países en todo el mundo como consecuencia
del incremento de las temperaturas oceánicas y
recuerdan que las pesquerías compartidas han sido históricamente
motivo de conflicto entre naciones debido a
la sobrepesca.
El problema requiere una extensión de la moralidad, no
Revista Pesca septiembre 2018 13

sólo a fin de llegar a un acuerdo entre los países que
comparten las pesquerías, sino también para reducir el
impacto sobre las especies y, en general, los ecosistemas,
a menudo sustentados por estas especies de valor
comercial sobre las que ahora se centran las presiones.
Los autores del trabajo aseveran que sólo el tránsito
hacia una economía baja en carbono, es decir, una reducción
de las emisiones de gases de efecto invernadero,
podría evitar el potencial del conflicto, algo que hace
imprescindible el cumplimiento de los acuerdos aprobados
en 2015 en la Cumbre del Clima de París.
El acuerdo persigue contener el calentamiento climático
para evitar una subida de las temperaturas por encima
de los dos grados con relación a las de la época preindustrial,
pues de darse este incremento, las especies
podrían moverse cientos de millas hacia el norte en busca
de aguas más frías.
Esto no supondría problema alguno si no fuera porque
las capturas asignadas a los pescadores de un país o
estado concreto se están relocalizando al margen de la
ley, es decir, al límite de estos territorios. A día de hoy,
el movimiento de peces a nuevas latitudes es inevitable,
pero los conflictos sobre las poblaciones de peces no.
La “guerra de la caballa” entre Islandia y la Unión Europea
(UE) es uno de los ejemplos de interrupción de las
pesquerías que causan disputas internacionales. El conflicto
empezó hace poco más de una década, cuando los
pescadores de distintos países miembros de la UE advirtieron
que las caballas habían comenzado a trasladarse
a aguas más frías cerca de Islandia.
El país, que no es miembro de la UE, empezó a pescar
la caballa sin respetar los límites de pesca sostenible de
la especie, iniciándose así una guerra comercial que hoy
sigue librándose. Una disputa semejante a la que protagonizan
los pescadores de langosta de Estados Unidos y
Canadá, enfrentados por la explotación pesquera de este
crustáceo que se está desplazando desde Nueva Inglaterra
hasta aguas canadienses.
“Tenemos la oportunidad de evitar el conflicto sobre las
pesquerías, que podría escalar las tensiones internacionales,
amenazar nuestro suministro de alimentos, y reducir
las ganancias y el empleo en todo el mundo”, concluye
Pinsky convencida de que el problema aún tiene
solución.
https://youtu.be/ncX4Vqao4Gc
Los investigadores proponen que los órganos de gobierno
que supervisan las pesquerías de un país negocien
con las organizaciones pesqueras vecinas para tener
en cuenta las antiguas explotaciones pesqueras que
se mudan y las nuevas que se trasladan. Otra opción
sería permitir la comercialización de permisos de pesca
o cuotas a través de fronteras internacionales.
“Necesitamos acuerdos internacionales para la monitorización
colaborativa y el intercambio de la explotación
pesquera a medida que se mueven, de forma muy similar
a como comenzó el acuerdo de conservación antártica”,
expone Malin Pinsky, autora del estudio y profesora
de Ecología, Evolución y Recursos Naturales en la Escuela
de Medio Ambiente y Ciencias Biológicas de la
Universidad de Rutgers-New Brunswick.
Artículo científico de referencia: M.L. Pinsky at Rutgers
University in New Brunswick, NJ el al., Preparing
ocean governance for species on the
move. Science (2018). DOI: 10.1126/science.aat2360
Fuente
h t t p s : / / w w w . l a v a n g u a r d i a . c o m /
natural/20180724/45194051110/cambio-climaticopodria-provocar-guarra-global-pesquerias.html
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SOLO UN 13% DE LOS OCÉANOS
DEL MUNDO PERMANECE
SALVAJE
Un equipo internacional de científicos ha llevado a cabo
el primer análisis sistemático de la vida salvaje marina
en el mundo con resultados poco alentadores. Tan solo
una pequeña fracción de los océanos –el 13%– permanece
inalterada y menos del 5% está protegida.
el Ártico, en la Antártida o en remotas islas del Pacífico
Las zonas más inalteradas se distribuyen de manera desigual
y se encuentran principalmente en el Ártico, en la
Antártida o en remotas islas del Pacífico. En las regiones
costeras, casi no hay áreas vírgenes, señala el trabajo.
“Nos sorprendió lo poco que queda de naturaleza marina",
dice Kendall Jones, investigador en biodiversidad y
conservación en la universidad australiana y autor principal
del estudio. "El océano es inmenso y cubre más
del 70% de nuestro planeta, pero hemos logrado afectar
significativamente a casi todo este vasto ecosistema”,
añade.
Las áreas salvajes e inalteradas poseen niveles masivos
de biodiversidad y especies endémicas. / Belle Co
Investigadores de Universidad de Queensland
(Australia) han liderado un estudio, publicado en la revista
Current Biology, que alerta sobre la destrucción de
la biodiversidad marina.
Los científicos, que han realizado el primer análisis sistemático
de los océanos de todo el mundo, advierten que
solo un 13% de la vida marina puede clasificarse hoy
como salvaje.
Las zonas más inalteradas se encuentran sobre todo en
En tierra, las rápidas disminuciones de vida salvaje han
sido bien documentadas, pero se sabía mucho menos
sobre el estado de las zonas vírgenes marinas. "Las
áreas salvajes e inalteradas poseen niveles masivos de
biodiversidad y especies endémicas, y son algunos de
los últimos lugares de la Tierra donde aún se encuentran
grandes poblaciones de depredadores”, dice el investigador.
Factores de estrés causados por humanos
En el nuevo estudio, los autores utilizaron los datos globales
más completos disponibles para 19 factores de
estrés en los ecosistemas causados por los humanos,
entre ellos, el transporte comercial, la escorrentía de
fertilizantes y sedimentos, varios tipos de pesca y su
impacto acumulativo. Luego mapearon sistemáticamente
la vida silvestre marina en el mundo.
Revista Pesca septiembre 2018 15

Con el fin de capturar las diferencias en la influencia
humana por las regiones oceánicas, los investigadores
repitieron su análisis dentro de cada una de las regiones
y encontraron una gran variación en el grado de los impactos
humanos.
“La gran mayoría de las áreas vírgenes marinas podrían
perderse en cualquier momento”, advierte Kendall Jones
“Esto significa que la gran mayoría de las áreas vírgenes
marinas podrían perderse en cualquier momento, ya
que las mejoras en la tecnología nos permiten pescar a
más profundidad y transportar mercancías cada vez más
lejos”, advierte Jones. Además, “con el cambio climático,
incluso algunos lugares que antes estaban protegidos
por la cubierta de hielo, que permanecía durante
todo el año, ahora se pueden pescar".
Por ejemplo, más de 16 millones de kilómetros cuadrados
de áreas silvestres permanecen en el cálido Indo-
Pacífico, representando el 8,6% del océano. La situación
es peor en la zona templada del sur de África, donde
quedan menos de 2.000 kilómetros cuadrados de áreas
marinas vírgenes, menos del 1% del océano.
Amenaza tecnológica y deshielo
El trabajo también muestra que menos del 5% de la
vida marina salvaje está actualmente protegida. La mayor
parte se encuentra en ecosistemas de mar adentro,
con muy pocos espacios protegidos en áreas de alta
biodiversidad como los arrecifes de coral.
https://youtu.be/yUYPSAhpqBA
Referencia bibliográfica:
Kendall R. Jones et al. “The Location and Protection
Status of Earth’s Diminishing Marine Wilderness".
Current Biology (26 de julio, 2018)
Fuente
https://www.agenciasinc.es/Noticias/Solo-un-13-de-losoceanos-del-mundo-permanece-salvaje
En los últimos 30 años el escenario pesquero ha cambiado radicalmente. Los indicadores lo evidencian:
Menores volúmenes y menores tallas en las capturas.
Los pescadores costeros se han convertido en pescadores de altura o proveedores de la industria harinera.
Los botes y aparejos artesanales tradicionales se han reconvertido y mecanizado.
La capacidad de bodega y el esfuerzo pesquero se multiplica.
El número de partícipes aumenta.- Las temporadas de pesca exitosa de acortan.
Persiste la ilusión del pescador de tomar riqueza del mar y aumenta su frustración.
La pesca industrial y la pesca artesanal son actividades humanas que provocan mortalidad y por tanto
afectan la estructura poblacional de los recursos hidrobiológicos. La tendencia de la población costera por
apostar por la extracción debe ser revertida. La percepción es errada y debida a desinformación.
Revista Pesca septiembre 2018 16

LA FRÁGIL Y PREOCUPANTE
SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS
MARINAS EN PERÚ
Captura incidental, depredación del hábitat y comercialización
ilegal son las principales causas de la reducción
de las poblaciones de tortugas. Las especies más amenazadas
son la tortuga laúd y la carey.
Las especies más amenazadas son la tortuga laúd y la carey
cuya población se ha reducido en más del 80 %. Foto: Jürgen
Freund - WWF.
Las tortugas son especies milenarias que habitan el planeta
desde hace más de cien millones de años, de
acuerdo a las investigaciones científicas. En el mundo
son siete las especies que viven en los mares, y de
ellas, a cinco las encontramos en las costas de Perú,
indica el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
(Serfor).
Algunas anidan en las playas, como la tortuga dorso de
cuero o laúd (Dermochelys coriácea) y otras llegan para
alimentarse del abundante mar peruano, como la tortuga
cabezona (Caretta caretta), que viaja desde el lejano
mar de Australia.
Las cinco especies de tortugas marinas de las costas peruanas
enfrentan amenazadas que ponen en riesgo su supervivencia.
Foto: WWF Perú.
Las otras especies que surcan las costas peruanas son
la tortuga verde (Chelonia mydas), la tortuga pico de
loro (Lepidochelys olivacea) y la tortuga carey
(Eretmochelys imbricata).
Pese a que desde el año 1995, el Perú cuenta con una
norma que las protege y que prohíbe su captura y comercialización,
la supervivencia en el mar peruano de
estas cinco especies está en riesgo. Todas están catalogadas
con algún grado de vulnerabilidad por la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza
(UICN).
Las amenazas que deben enfrentar las tortugas
marinas
“La captura incidental es la principal amenaza, relacionada
con la pesca, que afecta la supervivencia de estas
especies”, señala Shaleyla Kelez, presidenta de la organización
Ecoceánica. La experta en tortugas marinas
explica que aunque la captura no es intencional, muchas
veces los pescadores las retienen para su consumo
mientras están en altamar.
Revista Pesca septiembre 2018 17

El daño interno que les producen los anzuelos pueden
causarles la muerte. Foto: WWF Perú.
Una playa iluminada se convierte en un lugar difícil para
la anidación —comenta Kelez— porque cuando las crías
salen de los huevos se orientan por la claridad del horizonte
marino para encontrar su camino al océano. “Si
tienes luz, las tortugas no llegan al mar, se pierden en
la playa y mueren en manos de sus depredadores o
deshidratadas por el sol”.
La liberación de las tortugas atrapadas en las redes de los
pescadores no siempre es exitosa. Foto: WWF Perú.
En otros casos —agrega— sufren daños irreversibles al
quedar atrapadas por la cabeza o las aletas, y aunque
las liberan, las tortugas terminan muriendo en el mar
como consecuencia de un inadecuado manejo tras la
captura.
"Su captura comercial y consumo, aunque es ilegal, aún
no ha sido completamente erradicado en Perú. Según
estudios del Instituto del Mar del Perú (Imarpe) realizados
en el distrito de San Andrés, entre los años 2009 y
2015, se encontraron 953 caparazones de tortugas marinas
en botaderos y descampados. La mayoría, producto
de la captura dirigida para el consumo humano. Existe,
además, una cadena de comercialización y venta a
distintos puntos en Ica y Lima”, refiere el portal Tortugas
marinas en el Perú.
Al respecto, menciona Kelez, se están probando diferentes
métodos para enfrentar este problema. De acuerdo
con el portal Tortugas marinas en el Perú, creado por
diferentes instituciones públicas y privadas para proteger
a esta especie, actualmente se están ensayando
modificaciones de los aparejos de pesca para reducir la
captura de estas especies.
Evelyn Luna Victoria, gerente del Programa Marino de
World Wildlife Fund (WWF) Perú, menciona que la captura
ilegal se da por la carne, pero también por algunos
derivados como el aceite. “Hay creencias de que tiene
propiedades curativas y mejoran la salud. También hay
familias que consumen tortuga y restaurantes que las
ofrecen de manera clandestina”.
Pero no son las únicas causas que atentan contra la población
de tortugas. También se presentan colisiones de
estas especies con embarcaciones y motos acuáticas en
el mar, o atropellos en las playas. “No estamos cuidando
las playas como deberíamos. Demasiado desarrollo
urbano, movimiento en las dunas y exceso de iluminación
en las playas está afectando a las tortugas marinas,
principalmente a las que anidan en las costas peruanas”,
manifiesta Kelez.
La captura incidental es una de las principales amenazas para
las tortugas que habitan el mar peruano. Foto: WWF Perú.
En marzo de 1995 una resolución del Ministerio de Pesquería
de entonces (actualmente Ministerio de la Producción)
prohibió la captura de todas las especies de
tortugas marinas en aguas peruanas. La norma precisa
que quienes capturen de modo intencional, procesen,
comercialicen o transporten especímenes de tortugas
marinas serán sancionadas.
Revista Pesca septiembre 2018 18

Sin embargo, señala Luna Victoria, aún se realiza esta
práctica. Cuenta que algunos pescadores, principalmente
en San Andrés, aún las capturan, desembarcan durante
la madrugada cuando no hay control de parte de
las autoridades y las venden a quienes llegan en busca
de estas especies que las consideran un alimento exótico.
Otra especie en situación crítica es la tortuga carey
(Eretmochelys imbricata). Este animal también está catalogado
en Peligro Crítico por la UICN. Es una especie
que vive en los arrecifes y que se observa con mayor
frecuencia en el mar de Tumbes y Piura, en el norte de
Perú. Sin embargo, es la más amenazada a nivel mundial
debido al comercio ilegal de su caparazón que se
utiliza en la elaboración de joyas y artesanía.
Así están las especies del mar peruano
La tortuga dorso de cuero o laúd, la especie más grande
de tortuga marina, está catalogada como en Peligro crítico
en la zona del Pacífico oriental, según la UICN. De
acuerdo a la evaluación de este organismo internacional,
la población en esta parte del planeta está amenazada
desde hace varias décadas. Las razones son la
pesca incidental, la captura dirigida y el saqueo de los
huevos en playas de anidación que han reducido su población
hasta en un 94,7 %, durante las últimas tres
generaciones.
El caparazón de la tortuga carey se usa en la elaboración de
joyas y artesanía. Foto: WWF Perú.
De acuerdo con la UICN, la explotación comercial de sus
huevos, carne y caparazón han sido las principales causas
de su disminución, hasta en un 80 % de su población.
Adicionalmente enfrentan una amenaza mayor debido
a la pérdida de los arrecifes de coral, que están
desapareciendo principalmente por el calentamiento
global.
La tercera especie catalogada en Peligro crítico es la
tortuga cabezona (Caretta caretta). Es una especie que
migra desde Australia hasta las costas de Perú y Chile.
La presidenta de ProDelphinus señala que la cabezona
vive en Perú durante varios años, en su etapa juvenil y
adulta y regresa a los mares de Oceanía para reproducirse.
La población de la tortuga dorso de cuero se ha reducido hasta
en un 94%. Foto: WWF Perú.
Joanna Alfaro, presidenta de la organización ProDelphinus,
explica que esta especie está críticamente amenazada
desde fines de la década de 1980 e inicios de la
década de 1990. Refiere que el problema es mayor en
las costas del Pacífico, mientras que en el mar Atlántico
se encuentran en mejor situación. “Antes llegaban a las
playas del Pacífico cientos de animales para anidar, ahora
aparecen 10 ó 20”
La tortuga cabezona es una especie que migra desde Australia
hasta las costas de Perú y Chile. Foto: WWF Perú.
Revista Pesca septiembre 2018 19

La superposición de lugares donde se alimenta con las
zonas de pesca, sumada a la captura incidental y a su
liberación poco efectiva en estos casos mantienen altos
niveles de mortalidad de la especie, según indica la evaluación
de la UICN.
En una escala menor que las tres anteriores está la tortuga
verde (Chelonia mydas) catalogada como En Peligro.
Habita en todo el litoral peruano, donde encuentra
gran cantidad de alimento. Sin embargo, esta ha sido la
especie que más se captura para el consumo de carne.
La tortuga golfina está en riesgo por la destrucción de las
zonas de anidamiento. Foto: WWF Perú.
Sin embargo, la pérdida de las playas para su anidación
en el norte del litoral peruano, donde se ha visto que
acude para colocar sus huevos, está aumentando su
riesgo de supervivencia.
Un plan al rescate de las tortugas marinas
La tortuga verde es la que más se captura, de manera ilegal,
para el consumo de su carne. Foto: WWF Perú.
“Es la especie más común y fácil de observar porque
sus hábitos son más costeros. En la playa El Ñuro, en
Piura, existe el turismo de observación de esta especie”,
menciona Kelez, de Ecoceánica. La bióloga manifiesta
también que la tortuga verde fue la que más se capturaba
en la bahía de Paracas, una zona turística en la provincia
peruana de Pisco, donde antes de la prohibición
era muy común encontrar carne de tortuga en los restaurantes.
No obstante, señala, que actualmente su población
está en aumento.
La especie en mejor situación en las costas peruanas es
la tortuga pico de loro o golfina (Lepidochelys olivacea),
actualmente catalogada como Vulnerable, según la
UICN. “En los últimos años ha aumentado la población
de la golfina”, comenta Kelez.
Actualmente está en proceso el Plan Nacional de Conservación
de las Tortugas Marinas en el Perú, una propuesta
que busca reducir los principales impactos negativos
de las actividades humanas que afectan a estas
especies.
En el 2014, el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
(Serfor) inició el proceso de elaboración de este
plan, trabajo que cuenta con la participación de los ministerios
del Ambiente y de la Producción; el Servicio
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, el Servicio Nacional
de Áreas Protegidas por el Estado, la Convención
Interamericana para la Protección y Conservación de las
Tortugas Marinas (CIT) y WWF Perú, así como gobiernos
locales y regionales, comunidades costeras, asociaciones
de pescadores, operadores turísticos, universidades,
centros de investigación y organizaciones civiles.
“En abril de este año se terminó el proceso de recolección
de aportes en las regiones, labor que ha estado a
cargo del Serfor. Ahora corresponde solicitar la opinión
técnica de los ministerios de la Producción y Comercio
Exterior y Turismo”, explica Luna Victoria, de WWF Perú.
El plan propone enfrentar los riesgos que amenazan a
las tortugas a través de cuatro líneas de acción en un
plazo de 10 años, hasta el 2028.
“Son especies que cumplen un rol clave en los ecosiste-
Revista Pesca septiembre 2018 20

mas marinos” comenta la experta de WWF Perú. Sin
embargo, lamenta la falta de ordenamiento de las actividades
turísticas, principalmente en el norte del país,
donde se realizan recorridos para observación de tortugas
y otras especies marinas.
Luna Victoria señala que “existe una iniciativa para establecer
un reglamento sobre la observación de fauna marina,
pero hasta ahora no se ha concretado. En Perú,
cada año llegan más turistas para participar en avistamiento
de tortugas y ballenas, y los operadores turísticos
también están aumentando, pero aún no se regulan
estas actividades”.
Este artículo escrito por Yvette Sierra fue originalmente
publicado en Mongabay Latam.
Fuente
https://elcomercio.pe/tecnologia/ecologia/noticia -
tortugas-marinas-amenazadas-oceanos-peru-noticia-
542030
Las tortugas se guían por la claridad del horizonte para llegar
al mar. Foto: WWF Perú.
¿EL NIÑO ASOMA? PREVISIONES EN
Por Juan Carlos Sueiro
Oceana Perú
LA PESCA PERUANA
Existe una probabilidad del 48% de un fenómeno El
Niño el próximo verano, de acuerdo a un reciente informe
difundido la última semana por la comisión
ENFEN. Estas previsiones traen a la memoria el
impacto en el 2016 en importantes pesquerías, así como
el gran impacto que ocasionó El Niño Costero del
2017, sobre todo en la costa norte, aún en proceso de
reconstrucción.
Aunque es temprano para asegurar la llegada de El
Niño ni tampoco conocer su clasificación, se abre la
interrogante pública sobre la preparación del país para
– de ocurrir – enfrentarlo y reducir sus impactos.
Para sectores económicos como la pesca, que este
año se ha recuperado de El Niño Costero al crecer
un 31% en el primer semestre; confirma la necesidad
de adaptarse a las grandes variaciones del mar peruano.
Como sabemos, la pesca industrial de anchoveta
es vulnerable a este suceso, porque esta especie es
menos abundante y migra hacia aguas frías.
De otro lado, aumentan las especies más comunes
de aguas cálidas, lo que abre nuevas oportunidades
en la pesca. Como los langostinos en el norte,
el bonito, jurel, caballa y peces que normalmente están
muy lejos de la costa como el barrilete, el pez espada,
el atún y otros, que aparecen en diversas partes
del litoral, así como la concha de abanico en la parte
central.
Revista Pesca septiembre 2018 21

(El Niño trae también oportunidades con la aparición de
otras especies como langostinos, atunes y conchas de
abanico / Foto: Oceana)
Sin embargo, hay que tomar en cuenta que El Niño de
alta intensidad obliga a cerrar puertos con más
frecuencia, afecta infraestructura de los desembarcaderos
y plantas, interrumpe el abastecimiento de agua
(y de hielo) y las vías de transporte (la Panamericana,
la más importante del país).
La semana pasada, la FAO también informó que el
mar peruano podría reducir su productividad, debido
al impacto del cambio climático en la Corriente
de Humboldt, ya que con un clima más cálido los
eventos de El Niño y la Niña serían más frecuentes.
Ante ello, el organismo global recomienda aplicar
cambios de política de gestión de la pesca, mayor
investigación científica y un control más estricto de
las pesquerías.
El Perú debe hacer prevención siempre, por eso,
desarrollar investigación es una inversión de largo
plazo para aprovechar la riqueza del mar peruano.
Saber qué está pasando y cómo pueden alterar a los
recursos, junto a la difusión pública de informes regulares
sobre la situación de las especies, permite tomar
medidas de control del gobierno como de los privados,
ante escenarios de alto riesgo. Esto será fundamental
para la pesca sostenible, los empleos y su aporte
a la alimentación.
Sobre el autor
Juan Carlos Sueiro es un economista experto en pesquería,
artesanal e industrial. Ha sido consultor de la FAO y
el Banco Mundial, ex asesor del Viceministerio de Pesquería
e investigador asociado del Centro para la Sostenibilidad
Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano Heredia.
Autor de varias publicaciones relacionadas a las pesquerías
como a la gestión costera.
Fuente
https://laprensa.peru.com/actualidad/noticia-ninoasoma-previsiones-pesca-peruana-80341
¿POR QUÉ ME RELAJA TANTO EL
MAR?
Carolina Morán
Está demostrado: el mar nos transmite tranquilidad y
relaja nuestra mente. Es su olor, su color, su temperatura,
su brisa, la inmensidad de la superficie del agua...
Nuestro cerebro tiene pocos elementos visibles y le invitan
a desconectar.
El movimiento del mar y su inmensidad hipnotiza, genera
una sensación de tranquilidad y bienestar que nos
permite recargar fuerzas, nos da energía.
Parece que nos plantamos en la arena de la playa y
nuestro cuerpo se relaja, nuestra respiración se vuelve
más pausada y nuestro cerebro hace clic. Se nos esfuma,
de golpe y porrazo, todo el estrés acumulado, el
que provocan -en la mayoría de los casos- los grandes
espacios urbanos. Pero, ¿por qué ocurre? ¿Por qué nos
calma tanto el mar? La ciencia dice que la respuesta
está en nuestro cerebro.
El mar nos hace más felices
Ir a la playa tiene un efecto abrumador en nuestro bienestar
y salud. Hace que nuestro cerebro cambie. Nos
recarga las fuerzas, nos da energía y calma nuestra
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mente. Antiguamente, los médicos tenían una receta
mágica: viajar cerca del mar. Y es que se ha demostrado
que la respuesta está en nuestro cerebro,
pues la corteza pre frontal -un área asociada con la
emoción y la auto-reflexión, entre otras funciones- se
activa cuando se escuchan los sonidos de las
olas.
Un sonido que sigue un patrón de ondas predecibles,
suave en volumen y en frecuencias armónicas a intervalos
regulares, que puede llegar a disminuir la ansiedad
y los niveles de cortisol -la hormona del estrésque
nos generan las grandes ciudades, el tráfico o nuestra
rutina laboral o académica. A ello, hay que sumarle
la calma que nos transmite la superficie del mar y
su color azulado. El ser humano se siente tranquilo y
admirado al observar extensiones infinitas, donde no se
producen cambios visuales agresivos y su horizonte es
total, aunque también es cierto que muchos -ante esto
mismo- sienten una verdadera inquietud y pánico.
Detiene la rumiación de nuestros pensamientos.
El mar nos ayuda a romper con esos círculos viciosos de
preocupaciones y pensamientos nocivos que nos persiguen
en nuestro día a día. Los entornos naturales, como
el mar o los bosques, han demostrado que nos desenganchan
de esas obsesiones, pues nos liberan de nuestra
vida cotidiana, ya que nada de lo que veamos, tocamos
u oigamos nos recuerda a ello. Cosa que, además,
nos permite dormir mejor y hace que la sensación
del tiempo sea más lenta, como que se ha
detenido.
El mar nos permite descansar de la sobre estimulación.
Ver y escuchar el sonido de las olas nos aleja de ese
caótico constante creando una burbuja en la que resguardarnos
de nuestro alrededor.
Potenciamos nuestra creatividad, ya que una
mente en calma es mucho más productiva que
una mente sobre-estimulada. Y es que los psicólogos
lo afirman, una vez estamos relajados y activamos
el modo relax, las preocupaciones se aparcan, se activa
la red neuronal de forma automática y -en ese estado
de tranquilidad- las ideas más brillantes llegan a nosotros
de manera clara, creativa y original. Incluso, nuestras
opiniones se vuelven menos críticas y más abiertas.
Una atmósfera más pura
El aire en la playa parece distinto. Posee una alta
carga de humedad, arrastra una gran cantidad de micro
partículas -como el yodo- y huele a salado, pero,
además, está cargado de iones negativos. Unas partículas
repletas de energía que -al contrario que los iones
positivos- tienen un efecto beneficioso para el organismo.
Relajan, favorecen la aparición de la serotonina
y mejoran nuestra sensación de bienestar. Y
es que se ha comprobado que, a menos de 100 m del
mar, el aire posee en torno a 50.000 m 3 de iones negativos,
mientras que en las ciudades no supera los 500.
A su vez, la presión atmosférica y la cantidad de
oxígeno es máxima en el litoral, lo que se traduce
en una oxigenación más activa de nuestro organismo,
haciendo que nuestro ritmo respiratorio y latidos del
corazón sean más suaves y pausados, provocando -por
consiguiente- que nos transmita esa maravillosa sensación
de calma.
Fuente
https://www.tiempo.com/noticias/divulgacion/por-queme-relaja-tanto-el-mar.html
Revista Pesca septiembre 2018 23

LA PROTECCIÓN DE LOS
OCÉANOS
El planeta alberga inmensos hábitats naturales que sustentan
todo tipo de vida pero muchos de esos lugares y
las especies que dependen de ellos, están en riesgo
El planeta alberga inmensos hábitats naturales de una
gran diversidad que sustentan todo tipo de vida, sin embargo,
muchos de esos lugares y las especies que dependen
de ellos, están en riesgo. Para protegerlos de
manera eficaz se requiere un esfuerzo generalizado y
multinacional; por ello organismos internacionales como
las Naciones Unidas han establecido objetivos concretos
de conservación.
De acuerdo con la Base Mundial de Datos de la ONU
sobre áreas protegidas; que contiene los registros enviados
por los países sobre las áreas marinas protegidas,
más de 15 mil 600 áreas resguardan más de 25
millones de kilómetros cuadrados (casi 9.7 millones de
millas cuadradas) de océano. En otras palabras, casi el
7% de los océanos, una superficie del tamaño de Norteamérica,
se encuentra bajo algún tipo de protección.
Pero en la realidad ¿Qué tan protegidas están estas
áreas? El concepto “Área Marina Protegida” se ha convertido
en un término que abarca muchos propósitos y
que significa cosas diferentes para diversas personas.
En el caso del Mar de Cortés, ¿Qué tan protegida está o
debe estar el área y sobre todo su fauna? De acuerdo a
datos de conservacionistas, en las aguas del Golfo de
California habitan diversas especies endémicas que se
encuentran en peligro de extinción como la vaquita
marina y el pez Totoaba. Se han realizado estudios
sobre la población de algunas especies que arrojan cifras
alarmantes, siendo una las causas principales la
pesca accidental, así como la sobrexplotación pesquera.
De acuerdo con el artículo “¿Cómo se pesca en México?”,
elaborado por varios autores para datamares.org,
el abulón y callo de hacha que en los 70’s se contaban
por millones, hoy tienen población apenas de miles.
Otro caso es el del tiburón: el Centro Interdisciplinario
de Ciencias Marinas de La Paz advierte que su sobreexplotación
está afectando la vida marina. Entre menos
tiburones más depredadores, rompiendo así el delicado
equilibrio ecológico de los mares.
¿Cómo es posible aprovechar el Pacífico sudcaliforniano
sin afectarlo? Puede resultar, mientras se haga de manera
responsable: respetando las vedas —como la del
camarón, pepino de mar o pulpo—, apostando por formas
específicas de pesca, así como en el rubro turístico;
también respetando las cuotas de embarcaciones que
pueden salir a visitar las loberas o los santuarios balleneros,
no permitir la interacción con los animales; por
ejemplo, tocar a las crías de ballena o focas, pero sobre
todo siendo conscientes que la riqueza de la región está
en sus ecosistemas.
México ha asumido los compromisos de Aichi del Convenio
sobre la Diversidad Biológica de la ONU, que lo obligan
a proteger, al menos, el 10% de la superficie marina
nacional para el 2020. Por otro lado, también la ciencia
y más allá de las metas de Aichi, ha considerado el
imperativo de proteger 30% de la superficie marina del
planeta con la finalidad de asegurar la integridad de los
ecosistemas, la supervivencia de las especies y la recuperación
de pesquerías hoy sobreexplotadas. No obstante,
los desafíos continúan siendo considerables, debido
a las graves limitaciones institucionales de nuestro
país, así como la poca capacidad de las autoridades en
cuanto a vigilancia y aplicación de la ley.
Fuente
http://wradio.com.mx/radio/2018/08/16/
nacional/1534439590_183498.html
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MICROPLÁSTICOS Y SOBREPESCA
CONSTITUYEN AMENAZAS MÁS
GRAVES PARA LOS OCÉANOS
del "Atlas de los Océanos: Hechos y cifras de las amenazas
a nuestros ecosistemas marinos 2017".
Durante la presentación del estudio, la investigadora de
la Universidad de Winsconsin (EE.UU), Lorena Ríos, advirtió
que "mas del 80 % de desechos de los océanos es
plástico" y que debe ponerse atención especial a los que
miden menos de 5 milímetros debido a que son los que
más compuestos tóxicos albergan.
Vista de varios ejemplares del "Atlas de los Océanos" presentado
por la fundación Heinrich Böll México y el Caribe el viernes
17 de agosto de 2018, en Ciudad de México (México).
EFE
Según la experta en contaminación química ambiental,
se espera que en 2018 se produzcan 350 millones de
toneladas de plástico en todo el mundo y los microplásticos
son una fuente relativamente nueva de compuestos
tóxicos que amenazan los ríos y los mares.
El plástico transporta especies invasoras y provoca problemas
de enredado, ingestión y estrangulamiento a
muchas especies marinas.
El microplástico, por su parte, puede producirse directamente
o bien derivar de un deterioro del plástico de mayor
tamaño.
Integrantes de la fundación Heinrich Böll México y el Caribe
David Bartelt (i), Alejandro Olivera (2i), Lorena Ríos (c) y
Omar Arellano (d), participan en la presentación del "Atlas de
los Océanos" el viernes 17 de agosto de 2018, en Ciudad de
México (México). EFE
La contaminación por microplásticos y la falta de regulación
de la actividad pesquera constituyen las amenazas
más graves para los océanos, afirmaron hoy los autores
En su investigación para el estudio, la especialista encontró
un error común en la limpieza de playas y es
que, argumentó, "parece que están muy limpias, pero
encontramos plásticos pequeños", incluso microscópicos,
que acaban en el mar y que son más peligrosos
pues es más fácil que concentren otros compuestos tóxicos.
Revista Pesca septiembre 2018 25

Cuestionada por si las bacterias que comen el plástico
descubiertas por diversas instituciones en todo el mundo,
como es el caso del Instituto de Tecnología de Kioto
(Japón), pueden ser aprovechadas, la especialista contestó
con un rotundo no.
Argumentó que en el mundo existen 5.000 tipos distintos
de plástico, por lo que se necesitarían 5.000 bacterias
como aquellas.
Además, el tiempo que tardarían en devorar el material
no es suficiente para atajar el problema con la celeridad
que se requiere.
juicio del maestro en ciencias, "no significa que
porque haya mas pescadores vaya a haber más
sardinas o camarones, sino que habrá más gente
compitiendo por el mismo recurso".
"Esto ha llevado a la sobreexplotación de muchas
poblaciones sin que ni siquiera se conozca su estado",
agregó.
En lo referente a México, donde la encargada de la regulación
es la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca
(Conapesca), el experto apuntó a problemas de transparencia
por parte de la entidad, la cual en numerosas
ocasiones se ha negado a facilitar ciertos datos.
A esto añadió que, generalmente, estas bacterias suelen
comerse los aditivos que los fabricantes ponen al plástico,
pero no el plástico en sí, por lo que la única solución
es dejar de producirlo y encontrar alternativas sustentables.
"Otro problema muy fuerte del sector pesquero mexicano
es la transparencia. Nos dedicamos a hacer solicitudes
a la Conapesca pero es muy difícil obtenerla (la
información), se reservan información clasificada bajo
cualquier pretexto", aseguró.
"En cada época de la humanidad hemos aprendido algo,
hemos vivido la Edad de piedra, la Edad de Bronce, la
Edad de hierro, y ahora estamos viviendo la Edad del
Plástico", concluyó.
Durante su intervención, el biólogo marino Alejandro
Olivera expuso las consecuencias del otro gran enemigo
de los mares, las pesquerías y la falta de políticas que
regulen la sobreexplotación de las especies marinas.
"La política pesquera es la que determina la sobreexplotación.
Sin una buena política, los recursos
sufren un deterioro", dijo.
Muchas veces, los gobiernos utilizan los recursos
para subsidiar a los pescadores; no obstante, a
Para finalizar, expuso otro problema grave en México, la
llamada pesca de fomento, a la cual calificó de "permiso
comercial disfrazado de ciencia".
La pesca de fomento permite "entender" mejor nuevas
especies que apenas se están descubriendo, pero explotándolas
con fines comerciales.
Además de estos, algunos otros problemas afectan a los
ecosistemas marinos, los cuales están expuestos en el
estudio, el cual fue realizado por la fundación "Heinrich
Boll Stiftung México y El Caribe".
Fuente
https://www.efe.com/efe/america/sociedad/microplasticos-ysobrepesca-constituyen-amenazas-mas-graves-para-losoceanos/20000013-3722911
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LOS MAPAS QUE MUESTRAN CÓMO
SOLO 5 PAÍSES ACAPARAN EL 85%
DE LA PESCA INDUSTRIAL DEL
MUNDO
Redacción BBC Mundo
los que se concentró la pesca en 2016.
Derechos de autor de la imagen GETTY IMAGES Image caption
La actividad pesquera cubre una superficie cuatro veces
mayor a la de la agricultura a nivel mundial.
Es una enorme recopilación de datos que se traduce
en un mapa y un dato sorprendente: 5 países
acaparan el 85% de la pesca en alta mar de
todo el planeta.
Investigadores usaron computadoras para analizar
22.000 millones de mensajes de ubicación transmitidos
por busques marítimos y así determinar cuál es
el tamaño de la actividad pesquera en el mundo.
El análisis revela que más del 55% de la superficie de
los océanos son explotados de manera industrial.
Al analizar qué sectores participan se determina que la
superficie que ocupa la pesca es cuatro veces
más grande que la de la agricultura.
Este "mapa de calor" muestra cuáles son los puntos en
La investigación fue liderada por David Kroodsma, del
grupo de estudio de la sustentabilidad de la industria
pesquera Global Fishing Watch.
Los resultados fueron publicados en la revista Science.
5 grandes países
El equipo fue capaz de producir "mapas de calor" para
ilustrar dónde es más intensa la actividad pesquera.
Se puede ver cuál es la presencia en el Atlántico noreste,
o en el noroeste del Pacífico, así como en las ricas
regiones pesqueras en las aguas de Sudamérica y África
Occidental.
La pesca solo contribuye al 1,2% de la producción mundial
de calorías para el consumo humano, según los investigadores.
Sorprendentemente, las flotas de cinco países acaparan
Revista Pesca septiembre 2018 29

el 85% de la pesca en alta mar, es decir, lejos de sus
zonas económicas exclusivas: China, España, Taiwán,
Japón y Corea del Sur.
El equipo dice que en el periodo que estudiaron fueron
registradas más de 37 millones de horas de pesca.
Eso implica que los buques consumieron 20.000 millones
de kilovatios-hora de energía y navegaron un
total de 460 millones de kilómetros.
La pesca con palangre en el océano abierto, con la
que se captura atún, tiburón y marlines, era la actividad
más extendida a nivel mundial: fue detectada en 45%
de los océanos.
Tomando en cuenta solo 2016, la siguiente tabla muestra
las millones de horas que invirtieron las flotas de los
15 países que más pescaron ese año.
Rastrear barcos
Eso es 600 veces la distancia a la Luna ida y vuelta.
Kroodsma y sus colegas han estado analizando los datos
procedentes de los equipos transpondedores que
todos los grandes buques tienen que llevar.
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Revista Pesca septiembre 2018 30

Ese equipo es parte del Sistema de Identificación Automática
(AIS, por sus siglas en inglés) a través del cual
los barcos envían información sobre su posición, rumbo
y velocidad en un espacio de unos segundos.
Estos mensajes se pueden detectar desde el espacio a
través de satélites.
como las próximas a Ecuador.
"Ahora podemos hacer preguntas para las cuales tenemos
datos: ¿dónde están las diferentes especies en riesgo
debido a la captura incidental?", explica.
"¿Qué partes de los océanos necesitan más protección?
Ahora podemos tener una discusión mucho más informada".
El "clima" político y cultural
La investigación muestra que las mayores influencias en
la pesca no son las del medio ambiente, como las condiciones
del verano o el invierno, o si se da el fenómeno
de El Niño o migran los peces.
Los principales factores que mueven la industria son en
gran medida políticos y culturales.
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Los grandes barcos pesqueros están obligados a llevar
un transpondedor activo, no así los pequeños.
El equipo de Kroodsma revisó los datos de 2012 a 2016,
periodo en el cual más de70.000 barcos enviaron
sus mensajes de navegación que fueron analizados
a través de algoritmos.
"Se podría pensar que la actividad pesquera sigue el
pulso natural de las estaciones, pero en realidad eso es
secundario", dice
Lo que de verdad influye en la actividad pesquera
son los descansos de fin de semana, o cuando hay
una moratoria, o si se atraviesa un día festivo,
explica Kroodsma.
Así se puede seguir el movimiento de los barcos y determinar
qué tipo de pesca realizan, con redes o con palangre,
por ejemplo.
"Lo más interesante es lo que viene a continuación",
dijo David Kroodsma a la BBC.
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La gran recolección de datos puede ayudar a las autoridades
a entender qué áreas de la pesca necesitan ser
vigiladas, según los investigadores.
"Debido a que la pesca es una actividad industrial ligada
a la política y a la cultura, esto es en realidad un mensaje
positivo", dice Kroodsma.
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La flota pesquera de China es la más grande del mundo,
con grandes naves que navegan por aguas tan lejanas
"Está totalmente dentro de nuestro poder cambiar las
cosas", dijo a la BBC.
Barcos fantasmas
A pesar del gran trabajo, lo que los investigadores consiguieron
no es una imagen completa de la actividad
Revista Pesca septiembre 2018 31

marítima porque no todos los barcos tienen el sistema
AIS.
Los más pequeños no están obligados a usar transpondedores,
y otros que sí deben tenerlo pueden apagarlo
cuando desean ocultar su actividad ilegal.
Pero el análisis registra la mayor parte de la actividad
en alta mar, donde operan los buques más grandes. Así
que el panorama es casi completo en esas regiones.
si no tiene o desactivan sus localizadores, pero su peso
en la industria es reducido comparado con las grandes
flotas de buques.
Al comentar el estudio, Elvira Poloczanska, del Instituto
Alfred Wegener alemán, dijo que el AIS se había convertido
en una herramienta nueva y poderosa.
"Nuevas aplicaciones de los datos AIS incluyen seguimiento
de flotas y cargas, supervisión nacional de la
flota pesquera y la seguridad marítima", dijo a la revista
Science.
"Por ejemplo, los datos AIS está dando información
sobre rutas de comercio marítimo, corredores de
buques y flujos comerciales para la toma de decisiones",
señaló Poloczanska.
Global Fishing Watch tiene todos los datos del estudio
disponibles para su descarga. También se puede acceder
a través del sistema de Google Earth en su página:
http://globalfishingwatch.org/map/
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Fuente
https://www.bbc.com/mundo/noticias-43177526?SThisFB
Pequeños barcos pueden realizar actividades pesqueras
LAS MEDIDAS DEL ESTADO RECTOR
DEL PUERTO PARA ACABAR CON
LA PESCA ILEGAL
Un informe de Cepesca evidencia el interés del sector
pesquero español por afrontar la pesca ilegal No Declarada
y No Reglamentada (INDNR) y los importantes resultados
conseguidos un año después del primer tratado
internacional destinado a poner fin a la también denominada,
por sus siglas en inglés, pesca IUU (INDNR en
español): el Acuerdo de la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) sobre
Medidas del Estado Rector del Puerto (PSMA). Se trata
de un hito importante en la carrera para acabar con una
lacra que, no solo supone una clara competencia desleal
para las flotas que pescamos de forma sostenible y responsable,
también es una práctica que se ha demostrado
ligada a la explotación laboral e infantil, y supone
una zancadilla en la consecución del Objetivo de Desarrollo
Sostenible (SDS) 14, que contempla la conservación
y utilización sostenible de océanos, mares y recursos
marinos, y para ello persigue, entre otros, erradicar
a la pesca IUU en el horizonte de 2020.
España, a través de la Unión Europea (UE) es una de las
54 partes que se adhirió al PSMA y con la conmemoración
de su entrada en vigor se pone de relieve el carácter
prioritario de una lucha que persigue poner fin a una
Revista Pesca septiembre 2018 32

práctica que, según la FAO, supone hasta 26 millones
de toneladas de pescado al año capturado de forma ilegal
y hasta 23.000 millones de dólares en términos económicos,
además de estar vinculada con prácticas inadmisibles,
tales como el trabajo infantil y el tráfico de
personas.
El PSMA es fundamental en la lucha global para acabar
con la pesca IUU en tanto que: establece las condiciones
para la entrada y el uso de los puertos por parte de
las embarcaciones pesqueras extranjeras, define las
normas internacionales mínimas que deben aplicar los
estados rectores del puerto en el momento de examinar
la información de capturas de forma previa a la entrada
de los barcos en puerto -especialmente de aquellos que
operan en aguas fuera de la jurisdicción del estado de
pabellón- y establece la realización de inspecciones y la
adopción de medidas contra aquellos barcos que hayan
participado en la pesca INDNR. El éxito de la puesta en
práctica del PSMA descansa en el intercambio de información
entre los estados, las Organizaciones Regionales
de Ordenación Pesqueras (OROP) y otros organismos
internacionales.
El sector pesquero que desarrolla su actividad de forma
responsable y sostenible, respetando la regulación e
invirtiendo en innovación, es el primer interesado en
erradicar la pesca IUU, un objetivo que exige un compromiso
decidido y que resulta vital teniendo en cuenta
que la pesca es fundamental tanto para alimentación de
la población como para la sostenibilidad de las comunidades
que se dedican a esta actividad. No podemos olvidar
que la pesca genera hasta el 70% y el 20% del
aporte de proteínas de las personas que habitan en zonas
costeras y en zonas de interior, respectivamente.
De hecho, y de acuerdo con el informe SOFIA 2018, el
pescado representó alrededor del 17% de la proteína
animal consumida por la población mundial y proporcionó
casi un 20% del aporte medio de proteínas animales
per cápita a unos 3.200 millones de personas.
Desde la perspectiva socio laboral, la pesca representa
el medio de vida de un 10% de la población mundial. Se
estima que 40,3 millones de personas desarrollan su
trabajo en el sector primario de la pesca: alrededor de
354.000 en Europa. En España, que ocupa la primera
posición de la UE tanto en volumen como en valor de
las capturas pesqueras, la actividad pesquera proporciona
trabajo a cerca de 33.300 tripulantes en una flota
formada por 9.146 barcos, de los cuales 8.840 son de
bajura (7.173 de menos de artes menores) y faenan en
aguas nacionales, 106 desarrollan su actividad en aguas
europeas no españolas y 192 en aguas fuera de la UE.
Estas flotas representan, respectivamente, el 39%
(349.445 Tm), 3% (26.930 Tm) y 58% (521.625 Tm)
de unas capturas totales, que se sitúan en torno a las
900.000 Tm o, lo que es lo mismo, 10 millones de raciones
de comidas saludables al día, es decir, 3.700 millones
de comidas saludables al año. Así mismo y como
primer eslabón de la cadena, la actividad pesquera es
clave para una multitud de sectores económicos, que
abarcan desde la construcción naval hasta la venta minorista,
pasando por el sector del transporte, la logística
y los servicios financieros; jugando también un papel
fundamental como garante de la seguridad alimentaria.
En este contexto, la pesca IUU no solo supone una
amenaza para la sostenibilidad de mares, océanos y recursos
marinos, también constituye una clara competencia
desleal para las flotas que se esfuerzan, invierten y
dan cumplimento a la normativa. Y es que, naturalmente,
las flotas que desarrollan una actividad pesquera que
cumple escrupulosamente con la legislación asumen
unos costes operativos mucho más elevados que los
que tienen las flotas piratas.
Abanderados de la pesca sostenible y responsable
Desde su creación en 2007, en la Confederación Española
de Pesca tenemos entre nuestros objetivos la lucha
contra la pesca IUU y, más allá de cumplir con el Reglamento
1005/2008 de la UE, que establece el sistema
comunitario para prevenir la pesca IUU, hemos mantenido
un sólido compromiso con el desarrollo de una pesca
sostenible desde una triple vertiente medioambiental,
económica y social. En 2014 Cepesca se adhirió al Decálogo
‘Compromiso del sector pesquero español con la
Revista Pesca septiembre 2018 33

pesca sostenible’, que promueve la aplicación del Código
de Conducta de Pesca Responsable de la FAO y ese
mismo año firmamos el ‘Protocolo de intenciones para la
monitorización de la actividad pesquera, por parte de la
Secretaría General de Pesca, de buques de interés español
abanderados en un tercer país’. Desde el sector pesquero
también apoyamos de forma expresa el sistema
de validación de licencias privadas de España, que fue
utilizado como modelo en el Reglamento de la UE
2017/2403 del Parlamento Europeo y el Consejo para la
gestión sostenible de las flotas pesqueras exteriores.
Las flotas que desarrollan una actividad pesquera que
cumple escrupulosamente con la legislación asumen
unos costes operativos mucho más elevados que los
que tienen las flotas piratas.
El sector pesquero europeo ha apoyado asimismo, desde
su misma concepción, iniciativas que contribuyen
directamente a la eliminación de la pesca IUU como es
la puesta en marcha en 2017 de la primera versión operativa
del Registro Mundial de buques de pesca, transporte
refrigerado y suministro; una iniciativa mundial
conjunta y progresiva que, como se ha mostrado durante
la reciente celebración en Roma de la 33 reunión del
Comité de Pesca de FAO, facilita el acceso a información
de los registros de flota de 46 estados miembros y más
de 8.000 embarcaciones con número IMO.
Este Registro Mundial es una herramienta fundamental
para la aplicación del Acuerdo PSMA y otros acuerdos
internacionales tales como el Acuerdo de las Naciones
Unidas sobre las Poblaciones de Peces, en tanto que
permite consultar el historial de los barcos y contrastar
la información que proporcionan los patrones de las embarcaciones
pesqueras al solicitar la entrada a puerto.
Asimismo, facilita información útil para determinar el
origen legal o no de los productos pesqueros mediante
vínculos a los sistemas de documentación de la captura
(SDC) a través del identificador único del buque.
Comprometidos con el desarrollo y la adopción de este
tipo de herramientas, la flota comunitaria y, específicamente,
la flota española también realiza una importante
labor de denuncia y, de hecho, lo ha hecho en múltiples
ocasiones sobre la situación en océanos como el Índico,
donde a la amenaza constante de piratería, se suma el
poco o nulo control de prácticas ilegales de pesca, tales
como el uso de redes de enmalle a la deriva, al igual
que sigue ocurriendo en el Mar Mediterráneo. Del mismo
modo, desde Cepesca venimos demandando desde
hace años la prohibición de los transbordos en alta mar
ya que está demostrado que estas prácticas en muchas
ocasiones enmascaran prácticas pesqueras ilegales.
El establecimiento de este tipo de restricciones pasa por
el compromiso y el consenso de la mayoría de las partes
representadas en las OROP, cuyo papel clave no puede
obviarse tanto a la hora de establecer medidas técnicas
y obligaciones de control, como en el impulso a la
cooperación entre las naciones pesqueras que, sin lugar
a duda, es condición indispensable para lograr el éxito
en la lucha global contra la pesca IUU.
Fuente
http://europa-azul.es/medidas-del-estado-rector-delpuerto/
La riqueza infinita del mar peruano no es más que un mito. Este error de percepción promueve un irrefrenable
incremento del esfuerzo pesquero y confunde además a la opinión pública haciendo más ardua la
labor de regulación. La industria pesquera atribuye a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable,
sino además, la cualidad de inagotable. Han elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los
hechos.
Revista Pesca septiembre 2018 34

LA INDUSTRIA PESQUERA RECORRE
EL DOBLE DE DISTANCIA QUE HACE
65 AÑOS PARA CAPTURAR
CASI CUATRO VECES MENOS DE
PESCADO
Las flotas pesqueras industriales, incentivadas por los
subsidios, han duplicado la distancia que realizan para
llegar a nuevos caladeros de pesca, pero ahora capturan
menos de un tercio de lo que capturaban hace 65
años por kilómetro, que tiene como consecuencia un
declive masivo de capturas, según un estudio de la iniciativa
de investigación Sea Around Us, de la Universidad
de Australia Occidental y la Universidad de Columbia
Británica.
Los autores de la investigación concluyen que hay prueba
"fehaciente" de que los subsidios pagados a las flotas
pesqueras incentivan la explotación ineficiente y no
sostenible de los recursos pesqueros.
"Hemos alcanzado el límite en términos de expansión de
las pesquerías. Las capturas industriales tuvieron un pico
en 1996, cuando se descubrió que los nuevos stocks
de peces no podían compensar el declive de los stocks
existentes, y desde entonces han ido colapsando", ha
denunciado el coautor del estudio y líder de Sea Around
Us- Océano Indico en la Universidad de Australia Occidental
Dirk Zeller.
El trabajo, publicado en Science Advances como 'Far
from home: distance patterns of global fishing fleets',
advierte de que a pesar de la expansión geográfica, las
capturas se han reducido "dramáticamente", ya que en
los años '50 del siglo pasado, estas naciones capturaban
25 toneladas de pescado por cada 1.000 kilómetros viajados;
para 2014, capturaban aproximadamente 7 toneladas
por 1.000 kilómetros viajados. En total, estos 20
países son responsables de 60 millones de toneladas, es
decir, del 80 por ciento de las capturas industriales globales.
Los investigadores trazaron una serie de mapas donde
se muestra el crecimiento y expansión de las flotas pesqueras
industriales. Estos mapas muestran que las flotas
que reciben grandes subsidios gubernamentales son
las que dominan la tendencia expansiva.
Si bien pertenecen a unos pocos países, estas flotas
ahora son capaces de abarcar 90 por ciento de los océanos
del mundo, mientras que hace 65 años abarcaban
el 60 por ciento.
"Aunque la mayoría de los países enfocan sus esfuerzos
pesqueros en aguas locales, Taiwán, Corea del Sur, España
y China subsidian barcos y costos de combustible
Revista Pesca septiembre 2018 35

lo cual incentiva a sus flotas a pescar a miles de kilómetros
de sus puertos de origen", ha apuntado el estudiante
de postgrado de la Escuela de Ciencias Biológicas de
la Universidad de Australia Occidental y autor principal
del estudio David Tickler.
De este modo, los hallazgos de la investigación, según
sus autores, son "prueba fehaciente de que los subsidios
pagados a las flotas pesqueras incentivan la explotación
ineficiente y no sostenible de los recursos pesqueros.
Tickler concluye que en la actualidad se consume más
combustible y se pasa más tiempo en el mar para capturar
menos peces y ha advertido de que estos retornos
menguantes son "preocupantes" puesto que son la evidencia
de la "incapacidad de las pesquerías" para satisfacer
de una manera sostenible los mismos niveles de
pesca de las décadas pasadas.
La investigación también ha detectado que la expansión
histórica fue mucho más pronunciada en las costas del
sudeste asiático, del subcontinente surasiático, África y
América del Sur.
El coautor del estudio e investigador principal de la iniciativa
Sea Around Us en la Universidad de Columbia
Británica Daniel Pauly ha recordado que "esencialmente
todas" las áreas del océano excepto aquellas ubicadas
en los extremos polares están expuestas a la pesca.
SUBVENCIONES PERNICIOSAS PARA EL MAR
"Hemos alcanzado el límite en términos de expansión de
las pesquerías. Las capturas industriales tuvieron un pico
en 1996, cuando se descubrió que los nuevos stocks
de peces no podían compensar el declive de los stocks
existentes, y desde entonces han ido colapsando", ha
denunciado el también coautor del estudio y líder de
Sea Around Us- Océano Índico en la Universidad de
Australia Occidental Dirk Zeller.
Por último, la directora del laboratorio Futuros Marinos
en la Universidad de Australia Occidental, Jessica
Meeuwig, considera que la solución "obvia" pasa por
aceptar que para que las pesquerías continúen manteniendo
a la humanidad en el futuro es preciso dar
"tiempo y espacio" a los océanos para que se recuperen
de un siglo de pesca industrial intensiva.
Fuente
h t t p s : / / w w w . l a v a n g u a r d i a . c o m /
vida/20180802/451190452662/la-industria-pesquerarecorre-el-doble-de-distancia-que-hace-65-anos-paracapturar-casi-cuatro-veces-menos-de-pescado.html
Los beneficios económicos del sector pesquero marítimo alcanzan a una fracción mínima de la población
costera involucrada.
La capacidad actual para realizar esfuerzo pesquero de extracción del pescador peruano supera los límites
de sostenibilidad.
Los volúmenes de recursos pesqueros naturales no aumentan a la par que crece la población vinculada a
la extracción. Los recursos pesqueros no aumentan en función a la demanda.
El recurso pesquero tiene la cualidad de renovable, pero no de inagotable ni infinito.
Revista Pesca septiembre 2018 36

ESTUDIO FLOTA DE BUQUES
SEGUNDA PARTE
ANTECEDENTES ECONOMICOS I
Rene Pallalever.P
Especialista Estudio Flotas Buques
CRITERIO DE EVALUACION
INTRODUCCION: Interés del inversionista.
Es recuperar el capital invertido en el tiempo más corto posible.
Conseguir el máximo retorno sobre el capital total invertido
Para estos dos objetivos diferentes, se va a considerar 4 medidas diferentes para satisfacer estas metas que se describen
a continuación.
1.- Razón de Retorno= ingreso-costo / inversión
2.- Taza Interna de Retorno [ Tir ]
3.- Valor Actual Neto [ van ]
4.- Análisis de Punto de Equilibrio
CAPITULO IV MARCO METODOLOGICO
ANTECEDENTES TÉCNICOS
PLANO DE ARREGLO GENERAL Y DESCRIPCIÓN DEL BUQUE DE 1500 M3
Revista Pesca septiembre 2018 37

ANTECEDENTES TECNICOS
PLANO DE ARREGLO GENERAL DESCRIPCION DEL BUQUE 1000M3
ANTECEDENTES TECNICOS
PLANO DE ARREGLO GENERAL DESCRIPCION DEL BUQUE 650 M3
Revista Pesca septiembre 2018 38

COSTOS OPERACIONALES
Detalle del cálculo del costo operacional: valores indicados en dólares al tipo de cambio al día de hoy.
Criterios de evaluación: razón de retorno – costo por tonelada
Al analizar estos Resúmenes de Costos Operacionales y aplicando criterios de Razón de Retorno y Costo por Tonelada
de Captura se obtuvieron las siguientes proyecciones:
Rene Pallalever, Especialista Estudio Flotas Buques Pesqueros, también Investigador en simbolismo antiguo y culturas
precolombinas ,he desarrollado publicaciones en ,Ingeniera Económica de Buques, Arqueología, Antropología ,Medio Ambiente
y Economía de los Recursos Naturales ,que cubren aspectos desconocidos de la evolución, cualquier duda contactarse
a mi Email:
rpallalevero@gmail.com, Movil:+56948445953
Octava Región
CHILE
Revista Pesca septiembre 2018 39

INDUSTRIA ATUNERA PERUANA
ESTÁ EN CONDICIONES DE SER
COMPETITIVA COMO HACE 50
AÑOS
A fin de abastecer al mercado nacional e internacional y contribuir
a reducir la desnutrición
El Presidente de la Cámara Peruana del Atún (CPA), Alfonso
Miranda Eyzaguirre, señaló que la industria atunera se encuentra
en condiciones de ser competitiva como hace 50
años, y destacó las últimas medidas anunciadas por el Ejecutivo.
“Tenemos un mar con gran productividad que permite
grandes concentraciones de atún. Debemos consolidar
una flota nacional que sea eficiente”, subrayó.
Asimismo, sugirió que se deben otorgar facilidades a los barcos
de todo el mundo que se interesen en descargar su atún
en los puertos peruanos, evitando sobrecostos a fin de generar
más empleo formal en las plantas industriales de la costa
peruana.
Medidas en evaluación
Al respecto, saludó las recientes declaraciones del Ministro de
la Producción, Raúl Pérez-Reyes, en el sentido que su portafolio
evalúa medidas para promover la industria atunera
en el país, y una de ellas está referida al Impuesto Selectivo
al Consumo (ISC) para el combustible diésel que usan
las naves nacionales que pescan atún.
El ministro refirió que su sector conversa con el MEF a fin de
realizar una deducción del ISC a las naves nacionales como
también ya se aplica a las de bandera extranjera. Otra medida
que evalúa es reducir los plazos de inspección sanitaria.
“De lograrse estos cambios, sería una gran decisión
del Gobierno y un impulso para la flota nacional”, subrayó
Miranda Eyzaguirre
Mayor producción
De mejorarse las condiciones a la industria atunera nacional,
Miranda Eyzaguirre estimó que "el consumo nacional de
conservas de atún podría pasar en poco tiempo de 2.5
millones de cajas a 7.5 millones al año”.
"Además, podríamos volver a ser la potencia atunera
que fuimos hasta inicios de la década de 1970 y ser
suministradores mundiales de este recurso”, agregó.
Eyzaguirre explicó que una producción en grandes volúmenes,
permitiría abaratar el producto y contribuir también a la
seguridad alimentaria y reducir los altos índices de desnutrición
y anemia infantil que ostenta el Perú.
Veda atunera
De otro lado, destacó como positiva la prohibición de pescar
atún desde el pasado 29 de julio hasta el 08 de octubre, para
las embarcaciones de cerco de clase 4 a 6; es decir, con más
de 182 toneladas de capacidad de acarreo,
Indicó que esta medida se hace en cumplimiento de la Resolución
C-17-02 de la Comisión Interamericana del Atún Tropical
(CIAT), que contó con el voto del Perú y que establece las
“Medidas de Conservación para los Atunes Tropicales en el
Océano Pacífico Oriental durante 2018-2020”.
“Las 16 embarcaciones con bandera peruana y que están inscritas
en el Registro Regional de Buques de la CIAT vienen
acogiéndose a este periodo de veda, de manera de estar habilitadas
para pescar en la próxima temporada de atún en el
mar peruano que debería iniciarse en noviembre”, puntualizó.
Fuente
https://andina.pe/agencia/noticia-industria-atunera-peruana-esta-condiciones
-ser-competitiva-como-hace-50-anos-719990.aspx
Revista Pesca septiembre 2018 40

CONSERVAS DE PESCADO CHINAS
CON 'LUZ VERDE' PARA LLEGAR
AL PERÚ, ¿QUÉ CAMBIÓ?
VÍCTOR MELGAREJO
A ocho meses de la sanción que estableció el Perú a
China , y la denuncia ante la OMC por las conservas de
pescado con parásitos, este panorama cambió. Conozca
los detalles.
Han pasado ocho meses, desde que en noviembre del
2017 Sanipes suspendiera la importación de conservas
de pescado de China, por un tema sanitario, debido a
que en su interior se encontró gusanos, llamados anisakis.
Tras ello, ha sido una larga travesía para los productores
de China, quienes incluso han tenido un cambio en
la entidad encargada de la sanidad en dicho país, todo
ello llevó a una revisión por parte de Sanipes, la autoridad
sanitaria peruana, y el posterior retiro de la restricción.
Ernesto Bustamante , director ejecutivo de Sanipes relata
todo el proceso que siguieron frente a las empresas
de China, e incluso la denuncia que Perú realizó ante la
Organización Mundial de Comercio, OMC.
Así, recordó que, tras el hallazgo de los gusanos en las
conservas de caballa que llegaban de China, Sanipes
suspendió la importación primero de dichas empresas y
luego de todo el país asiático, debido a que no se encontraba
las garantías necesarias en sanidad.
Con este mismo sustento elevó la denuncia ante la
OMC, en contra de las autoridades de China.
"Este ha sido un largo proceso, que no ha sido fácil para
las autoridades de China", remarcó.
- Inspección en plantas –
Ernesto Bustamante dijo que luego de ello, el proceso
no quedó ahí, sino que, tras la denuncia ante la OMC,
Sanipes armó un equipo para la visita de técnicos peruanos
a China e inspeccionar las plantas de conservas
de dicho país, con la finalidad de conocer de cerca el
proceso.
"El equipo viajó con los recursos de Sanipes, no se
aceptó el pago de pasajes o viáticos que ofrecieron de
China", remarcó.
En la inspección a las plantas de conservas y el proceso
de manejo para la exportación de sus conservas se encontraron
dos aspectos relevantes:
Primero, - explica Bustamante- que el proceso de limpieza
del pescado era un problema, debido a que las
plantas de conservas de pescado utilizan procesos automatizados,
que cuando se retira la cabeza del pescado,
en el mismo momento, se extraen las vísceras, sin realizar
ningún corte transversal y de limpieza adicional.
“En las vísceras es donde se encontraban posiblemente
los parásitos, pero sin la adecuada limpieza no era posible
retirarlos”, expresó.
El ejecutivo de Sanipes comenta, que el proceso pudo
ser identificado en la inspección sanitaria posterior, pero
ahí encontraron el segundo problema.
Lo segundo, fue que el proceso inspección sanitaria que
debería ser aleatorio, no lo era. Así, para algunos países,
como Perú, se brindaba siempre canal verde, es
decir “no pasaba nunca por alguna inspección posterior”.
- Carta de Sanipes y respuesta de China -
Tras la visita del equipo técnico, Sanipes elevó un informe
al Gobierno de China, vía Cancillería. “En el informe
se mostró con fotos las fallas en el proceso y se dijo
que, si ello no cambiaba, no se podría levantar la suspensión
a la importación de conservas y menos la denuncia
ante la OMC”, remarcó Bustamante.
En la misiva se solicitaba dos aspectos importantes, que
el proceso de limpieza de las vísceras sea con un corte
transversal y con chorro de agua adicional, además que
toda la importación de las conservas para Perú siempre
pase por canal rojo, es decir, siempre tendría que existir
una inspección sanitaria de China.
Revista Pesca septiembre 2018 41

“Luego de 30 días de remitida la carta, el Gobierno de
China respondió, junto con tres cartas de las empresas
chinas involucradas que pidieron las disculpas del caso;
no como asumiendo la responsabilidad, sino lamentando
lo sucedido”, explicó.
En la carta, el Gobierno de China se allanó al requerimiento
peruano y dijo que el mecanismo de limpieza del
pescado sería como lo había establecido Sanipes, y toda
despacho al Perú pasará por canal rojo, es decir una
revisión de la autoridad sanitaria.
Con ello, se hicieron las revisiones del caso y Sanipes
retiró la denuncia ante la OMC y levantó la suspensión
para la importación al Perú.
ninguna solicitud”, mencionó.
Refuerzo en Perú -
En caso se realice alguna importación ¿Qué hará Sanipes?
Ernesto Bustamante detalla que pese a los mejores
acuerdos con China como autoridad sanitaria revisarán
todo embarque que llegue al Perú de dicho país, y no se
confiarán solo de las empresas certificadoras locales,
como ocurrió en el pasado.
Fuente
https://gestion.pe/economia/conservas-pescado-chinas-luz-verde-llegar
-peru-cambio-241022
“Desde el 1 de julio se puede importar conservas de
pescado de China, pero hasta la fecha no ha existido
FAO: CHILE, ECUADOR Y PERÚ
PODRÍAN VER MENOR
PRODUCTIVIDAD EN PESCA POR
DEL CAMBIO CLIMÁTICO
En las últimas décadas, el ecosistema de la corriente de
Humboldt (SCH), ubicada en el océano Pacífico, produjo
más peces por unidad de superficie que cualquier otro
sistema marino. Pero un clima más cálido podría implicar
grandes alteraciones en los regímenes de las pesquerías
y una disminución del plancton.
La Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO) destacó que
un control más estricto sobres las pesquería y
una reducción de sus capacidades de extracción,
sobre todo de la pesca marina, podría tener un
efecto social negativo a corto plazo.
Chile, Ecuador y Perú podrían ver una menor productividad
en la pesca y una mayor frecuencia de los fenómenos
de El Niño y La Niña, debido al impacto del cambio
climático sobre la corriente de Humboldt, según un estudio
de la FAO divulgado este martes.
En las últimas décadas, el ecosistema de la corriente de
Humboldt (SCH), ubicada en el océano Pacífico, produjo
más peces por unidad de superficie que cualquier otro
sistema marino. Pero un clima más cálido podría implicar
grandes alteraciones en los regímenes de las pesquerías
y una disminución del plancton.
"(Las) consecuencias potenciales son considerables y los
países deben considerar una serie de cambios de política
para enfrentar ellos", afirmó la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO).
Revista Pesca septiembre 2018 42

La FAO destacó que un control más estricto sobres las
pesquería y una reducción de sus capacidades de extracción,
sobre todo de la pesca marina, podría tener un
efecto social negativo a corto plazo, pero son medidas
indispensables para salvaguardar la sostenibilidad a largo
plazo.
clima más cálido.
"Se espera que la extensión media del área rica en zooplancton
disminuya en aproximadamente un 33% en las
zona norte y central del SCH, y alrededor del 14% en el
sur de dicho sistema marino", dijo el informe.
"(Las) consecuencias potenciales son considerables y los
países deben considerar una serie de cambios de política
para enfrentar ellos", afirmó la FAO.
Según el estudio, en el sistema SCH la productividad de
los peces está controlada principalmente por el clima, y
sus efectos en la producción de fitoplancton, que es la
base de toda cadena alimentaria marina.
El texto agregó que se proyecta una disminución general
en la abundancia de fitoplancton y zooplancton para
el SCH, como resultado de un agotamiento de nutrientes
a gran escala en el agua subsuperficial, debido a un
La FAO enfatizó que se deben institucionalizar sistemas
participativos de gobernanza, promover estudios científicos
especializados y mejorar el monitoreo, lo que aumentaría
la capacidad de adaptación de la pesca en pequeña
escala para hacer frente al cambio climático.
Fuente
https://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/
fao-chile-ecuador-y-peru-podrian-ver-menorproductividad-en-pesca-por-impacto
ORDENA EU EMBARGO PESQUERO
CONTRA MÉXICO POR VAQUITA
MARINA
ERNESTO MÉNDEZ
Debido a que con se ha podido frenar la muerte de este
animal, un juez urgió implementar la medida; afecta a
pesquerías de camarón, chano, curvina y sierra en zona
del mamífero
Revista Pesca septiembre 2018 43

De acuerdo con el juez federal, Gary S. Katzmann, en
México sólo restan 15 vaquitas marinas.
El juez federal, Gary S. Katzmann, con sede en Nueva
York, ordenó al Gobierno de Estados Unidos que aplique
de manera inmediata el embargo pesquero contra
México, ante la incapacidad de frenar la muerte de la
vaquita marina en el Alto Golfo de California.
Lo anterior luego de que la administración de Donald
Trump solicitó más tiempo para ejecutar la medida, que
impacta directamente en las pesquerías de camarón,
chano, curvina y sierra, capturadas con redes de enmalle
en el hábitat del mamífero marino en mayor peligro
del mundo.
En sus argumentos, el impartidor de justicia de la Corte
Internacional de Comercio de Estados Unidos, señaló
que quedan aproximadamente 15 vaquitas vivas,
y casi la mitad de la población se ahoga en las redes de
pesca cada año.
Además de que en el área de refugio de esta especie
exclusiva de México, nunca se ha prohibido la pesca
con redes de enmalle para curvina y sierra, lo que
sirve para que pescadores furtivos realicen captura encubierta
de Totoaba, pez conocido como la "cocaína del
mar", por su alto valor en el mercado negro de China.
Servicio Nacional de Pesca Marina, Departamento del
Tesoro y Departamento de Seguridad Nacional, se produce
después de una demanda presentada en marzo
pasado por el Consejo de Defensa de Recursos Naturales,
el Instituto de Protección de los Animales y el Centro
para la Diversidad Biológica, donde se pide al Poder
Judicial tomar acciones contundentes contra México al
amparo de la Ley de Protección de Mamíferos Marinos
de Estados Unidos, que protege no sólo a las especies
nacionales, sino también a las ballenas, delfines y marsopas
de otros países.
https://youtu.be/pKiS7FfYpEM
El Gobierno de Estados Unidos había pedido más tiempo
para aplicar el embargo bajo el argumento de que
necesitaba crear un certificado de importación de productos
pesqueros procedentes del Alto Golfo de California,
para aceptar los que fueron capturados con artes
de pesca distintas a las redes de enmalle.
El pasado 26 de julio, el mismo juez federal accedió a
la petición de amparopreliminar de las organizaciones
de la sociedad civil para actuar en defensa de la vaquita
marina, y evitar que siga muriendo ahogada en las redes
de pesca.
Fuente
https://www.excelsior.com.mx/nacional/ordena-eu-embargo-pesquerocontra-mexico-por-vaquita-marina/1258791
El embargo ordenado al Departamento de Comercio,
La riqueza infinita del mar peruano no es más que un mito. Este error de percepción
promueve un irrefrenable incremento del esfuerzo pesquero y confunde además
a la opinión pública haciendo más ardua la labor de regulación. La industria
pesquera atribuye a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable, sino
además, la cualidad de inagotable. Han elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia
de los hechos.
Revista Pesca septiembre 2018 44

EL PESCADO ES EL NUEVO
PETRÓLEO: CINCO MOTIVOS POR
LOS QUE ESTE ALIMENTO ES UN
RECURSO CADA VEZ MÁS VALIOSO
MIGUEL AYUSO
A nivel mundial, el consumo de pescado ha aumentado
de un promedio de 9,9 kilogramos por persona en
la década de 1960 a 19,7 kilogramos en 2013, con estimaciones
para 2014 y 2015 por encima de 20 kilogramos.
Se trata de cifras inferiores a las corrientes en España,
que es junto a Portugal y Japón el país en el que más
pescado se consume del mundo: 42,3 kilos anuales.
Pero el hecho de que cada vez más países acudan a la
pesca como un recurso alimenticio clave está provocando
lo que el capitán de la Guardia Costera estadounidense
Jay Caputo no duda en calificar en un artículo
como una “guerra global del pescado en ciernes”.
1. Es un recurso muy concentrado
Casi la mitad de la producción total de petróleo del
mundo en 2017 provino de solo cinco países, y casi la
mitad de las reservas se encuentran en Medio Oriente.
Aunque los recursos pesqueros están algo más repartidos,
el 60% de los atunes, por ejemplo, se capturan
tan solo en las regiones occidentales y centrales del
Pacífico.
La lucha por el control de la pesca recuerda a la
situación que desde los años 70 se vive con el acceso
al petróleo
Las diez especies más productivas están en el límite de
su capacidad y la demanda continúa aumentando
en regiones políticamente inestables y con las fronteras
poco claras o en disputa. Un cóctel de escasez e
inseguridad que, como explica el director de Políticas
Públicas de Vulcan Inc, Johan Bergenas, en un artículo
publicado en NewSecurityBeat y compartido por el
Foro Económico Mundial, el pescado parece ser la más
nueva incorporación a la lista de recursos que impulsan
los conflictos geopolíticos y la lucha por su control
recuerda enormemente a la situación que desde los
años 70 se vive con el acceso al petróleo.
Desde 1973, el petróleo está relacionado con entre el 25
y el 50 % de los conflictos intergubernamentales de todo
el mundo. En opinión de Bergenas, el Pacífico podría
ser el nuevo Oriente Medio del atún, con decenas
de naciones compitiendo por un recurso valioso.
Pueden pasar desapercibidos, pero existen numerosos
conflictos por el control de la pesca en el sur y
sureste asiático, Latinoamérica y África, y nada hace
apuntar que vayan a reducirse, sino todo lo contrario.
Estos son los cinco paralelismos entre el pescado
y el “oro negro”:
Revista Pesca septiembre 2018 45

2. Es una herramienta de control político
De los embargos de la OPEP, a los cortes de suministro
de gas a los que acostumbra con castigar Rusia, pasando
claro por la mayor parte de conflictos en Oriente Medio,
el petróleo lleva décadas siendo uno de las principales
armas geopolíticas de los estados con acceso a
éste y, por tanto, una fuente inagotable de conflictos.
China es el país más dependiente del pescado del
mundo
De manera similar, la concentración de atún en el Pacífico
ha hecho que la soberanía de esas aguas y el acceso
a la pesca sea extremadamente valiosa. Con 22
pequeños estados insulares y territorios dentro de la
región del Pacífico occidental y central,
la sobrepesca y las disputas sobre el acceso y los derechos
de pesca son comunes.
pesca. Y los conflictos lejos de reducirse seguirán aumentando.
3. Un recurso finito
Aunque, en teoría, con unas políticas de cuotas adecuadas
la pesca debería tener la capacidad de renovarse, lo
cierto es que su sostenibilidad es hoy muy precaria. Como
apunta Bergenas, casi el 90 % de las poblaciones de
peces del mundo están completamente explotadas o
sobreexplotadas, y algunos científicos estiman que en
30 años puede haber poco o ningún marisco disponible.
Si bien se espera que la producción pesquera, en gran
medida impulsada por la acuicultura, aumente un 17
% para 2025, no se mantendrá al ritmo de la demanda,
que se prevé que aumente en un 21 %.
China, que es el país más dependiente del pescado del
mundo, usa su flota pesquera, controlada como casi todo
directamente por el Estado, como si fuera la tercera
parte de su Armada. El gigante asiático no se anda
con chiquitas: ha amenazado con la guerra si cualquier
otra nación, incluidos los Estados Unidos, intenta excluirle
de sus aguas circundantes.
Conflictos similares se libran en los caladeros africanos,
cuya explotación afecta especialmente a España.
El control, por ejemplo, de las aguas del Sáhara Occidental
es motivo de disputa entre el Reino de Marruecos
y el Frente Polisario.
La justicia europea ha apuntado que el acuerdo pesquero
entre la Unión Europea y Marruecos no incluye este
territorio y, por lo tanto, los barcos de la unión, que realizan
el 90% del trabajo en esas aguas, no podrán faenar
en virtud de este. El tribunal no resuelve del todo la
cuestión y su decisión no tiene efectos prácticos
sobre la labor de los pescadores, pero constata el enorme
quebradero de cabeza que supone el control de la
A la sobreexplotación de las aguas habrá que añadir,
además, un nuevo problema: el cambio climático,
que afecta enormemente a la distribución de especies
de aguas frías, y provocará tasas altas de extinción
local en los trópicos y los mares semicerrados.
4. Una mercancía fundamental
Podría pensarse que, a diferencia del petróleo, que hoy
en día siguen necesitando todos los países del mundo,
la pesca es sustituible por otras fuentes de proteína –en
muchas zonas de interior jamás se ha comido pescado–.
Pero lo cierto es que mil millones de personas dependen
actualmente del pescado para satisfacer
sus necesidades nutricionales, y este número crecerá
como lo hace la población, especialmente en los países
en desarrollo.
Revista Pesca septiembre 2018 46

diversifican sus ingresos traficando con los peces totoaba,
cuyas vejigas natatorias, que es considerado un
remedio casi mágico por la medicina tradicional china,
se venden por más de 8.5000 dólares el kilo.
El pescado es el producto alimenticio más comercializado
en el mundo. Además de los aproximadamente 100
millones de toneladas que se consumen como comida
cada año, los peces también proporcionan aceite,
pegamento, alimento para animales y fertilizantes,
y desempeñan un papel cada vez más importante
en la investigación biomédica. Incluso sin contar la acuicultura,
la pesca marina proporciona aproximadamente
260 millones de empleos en todo el mundo.
Ni que decir tiene que si el sector colapsa nos encontraremos
ante un problema de proporciones gigantescas,
sobre todo en los países donde tiene más importancia la
industria pesquera, como es el caso de España.
5. Un creciente mercado negro
Cuanto más escaso es un producto, más aumenta el
número de actores que quieren ganar dinero con el mismo
de formas espurias. Cerca del 8 % del petróleo que
se extrae en el mundo acaba en el mercado negro y su
explotación es la mayor fuente de ingresos de organizaciones
como el Vahes, que, se calcula, gana unos 3
millones de dólares al día gracias a los yacimientos que
controla en Siria e Irak.
Las organizaciones criminales explotan la pesca
para financiar sus otras actividades
En el Caribe está repuntando una las actividades históricas
de la región: la piratería. Las crisis políticas y económicas
que afectan especialmente a Venezuela, Nicaragua
y Haití, están fomentando la criminalidad en
unas aguas donde el propio pescado es ahora uno de
los recursos más valiosos. Un estudio de dos años de la
organización sin fines de lucro Oceans Beyond Piracy
registró 71 incidentes importantes en la región en
2017, incluidos robos de buques mercantes y ataques a
yates, un aumento del 163 por ciento en comparación
con el año anterior.
El hecho de que se estén reduciendo las capturas está
haciendo, además, que los pescadores de muchas regiones
desfavorecidas utilicen sus barcos para otro tipo
de actividades, a saber, transportar todo tipo de
mercancías ilegales, principalmente armas y droga.
Fuente
https://www.directoalpaladar.com/ingredientes-y-alimentos/pescadonuevo-petroleo-cinco-motivos-que-este-alimento-recurso-cada-vezvalioso
Aunque el mercado negro del pescado tiene unas dimensiones
absolutas mucho menores, en proporción es
aún más grande. Se calcula que la pesca furtiva o irregular
genera unos 36.000 millones de dólares al año, lo
que supone en torno al 25 % del mercado legal.
Como ocurre con el petróleo, las organizaciones criminales
explotan la peca para financiar sus otras actividades:
los carteles mexicanos de la droga, por ejemplo,
Revista Pesca septiembre 2018 47

ESTRATEGIA BINACIONAL DE
PESCA RESPONSABLE
PERU ECUADOR
Por Ing. Edwin Huamán Atarama
Secretario Técnico del proceso binacional de pesca.
La presente Estrategia ha sido formulada con el apoyo
técnico de especialista de pesca de las universidades
siguientes: Universidad Nacional de Piura – Facultad de
Ingeniería Pesquera, Universidad Nacional de Tumbes –
Facultad de Ingeniera Pesquera, Universidad Agraria la
Molina, Universidad Peruana Cayetano Heredia (Perú),
Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí, Universidad
Técnica de Machala, Universidad Politécnica de Ecuador
ESPOL, Universidad de la Península de Santa Elena
(Ecuador), líderes del sector pesquero artesanal peruano
ecuatoriano, Instituto del Mar del Perú, Instituto
Nacional de Pesca, Colegio de Ingenieros del Perú CD
Piura entre otros especialistas. Y tiene como finalidad
colaborar eficazmente con las políticas de gobernanza y
sostenibilidad de los recursos principales de la pesca
artesanal que convergen en ambos países.
ANTECEDENTES
La Relación Binacional entre Perú y Ecuador se concretizó
hace veinte años con la firma del Acuerdo Amplio de
Integración Fronteriza y se crea el Plan Binacional en
1998, la Estrategia Binacional que nace en Piura, desde
su creación tuvo como finalidad desarrollar pesca marítima
responsable, por lo que se ha invertido recurso económicos
en proyectos de desarrollo en las zona de integración
fronteriza ZIF.
Su vigencia es hasta el año 2024 habiendo sido tenue la
participación en los planes regionales, asimismo los esfuerzos
dispersos del Viceministerio de Pesca y Acuicultura
adscrito al Ministerio de la Producción, que no han
representado impacto en la solución de los principales
problemas del sector pesquero, limitando sus esfuerzos,
haciendo débil su intervención.
El litoral del norte del Perú “Piura - Piura” concentra el
mayor en número de pescadores y embarcaciones artesanales,
dedicados a la pesca artesanal y su producción
generalmente a todo el país. Las regiones de Piura y
Tumbes conforman la zona de integración fronteriza
ZIF, que se extiende a lo largo de 518 kilómetros de
franja costera, que se estima que 120 mil personas que
dependen directamente de esta actividad la cual se encuentran
distribuida en 35 comunidades pesqueras.
La población de la zona de integración fronteriza ZIF
enfrenta problemas de salud como la desnutrición crónica
infantil (DCI) y la anemia que afecta a diferentes
grupos poblacionales. Una de las principales causas de
estos problemas de salud es el limitado consumo de alimentos
ricos en hierro como el pescado.
En la Región Piura los Distritos fronterizos pertenecientes
a las Provincias de Ayabaca, Huancabamba y Sullana
son los más afectados por la desnutrición crónica infantil.
RESUMEN
La Estrategia Binacional para la Pesca Responsable Perú
y Ecuador se acoge a la voluntad política bilateral, decisión
visible en:
Acuerdo Amplio de Integración Fronteriza Perú
Ecuador
Declaración Presidencial de Trujillo y XI Gabinete
binacional de Ministros realizado el 20 de octubre
del 2017.
Directrices del Código de Conducta para la Pesca
Responsable de la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación FAO del
Revista Pesca septiembre 2018 48

10 de junio del 2016 Roma, además:
Acta de Huaquillas de fecha 20 de noviembre del
2015 en el marco del II Congreso Binacional de
Pesca Responsable Perú y Ecuador realizado en
la Provincia de Machala, Huaquillas.
Creación del Comité binacional de Pesca Responsable
Perú Ecuador del 25 de noviembre del 2016 en
Piura.
MARCO LEGAL
Ley General de Pesca (Decreto Ley Nº 25977), promulgada
el 21 de diciembre de 1992.
DS. 005- 2012 - PRODUCE
DS. 011 – 2012 – PRODUCE se establece que la flota artesanal
solo podrá hacer faenas de pesca en las primeras
cinco millas desde la costa, mientras que la flota de menor
escala podrá pescar entre las cinco y diez millas.
JUSTIFICACIÓN TÉCNICA
Perú y Ecuador comparten la biodiversidad de recursos
marinos generados por el afloramiento que genera el
sistema de corrientes marinas de Humboldt y Ecuatorial;
la unión de ambas corrientes genera riqueza de productividad
primaria, especial alimento para la vida de especies
comerciales, algunas de estas altamente migratorias
que son explotados habitualmente por el sector
pesquero artesanal, que deben ser especialmente estudiados
para su adecuado Manejo de Ordenamiento pesquero.
Estos recursos son renovables pero no infinitos,
es necesaria una explotación sostenible para mantener
su contribución al bienestar alimentario, económico y
social de la población.
Piura junto con Tumbes son las Regiones que muestra
la mayor actividad pesquera artesanal a nivel nacional, y
representa el 38% de los pescadores artesanales del
país, el 41% de armadores artesanales y el 42% de las
embarcaciones artesanales. Encontrándose Piura como
la región con mayor número de plantas para CHD en
relación al resto de regiones del litoral. La producción
de congelados, enlatados y curados muestra una tendencia
creciente en la región, en la cual los productos
congelados han sido los más representativos (más del
90%).
Perú y Ecuador son miembros de la FAO (Organización
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación),
el 10 de junio del 2014 en Roma Italia, los países
miembros de la FAO aprobaron una serie de directrices
que impulsan el papel vital de los pescadores artesanales
en la contribución a la seguridad alimentaria mundial,
la nutrición y la erradicación de la pobreza; estas
directrices van desde medidas para mejorar los sistemas
de gobernanza de la pesca y las condiciones de trabajo
del pescador salvaguardando el uso sostenible de los
recursos pesqueros.
Marco de Programación de País MPP de la FAO en el Perú
2013 – 2016.
Acuerdo Amplio firma de la Paz entre Perú y Ecuador,
Brasilia – Oct. 1998. Art. 20 – Titulo 5,4 Programas – Plan
Binacional de Desarrollo Fronterizo.
Acuerdo bilateral zonas de integración fronteriza de la
Comunidad Andina de Naciones CAN.
Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza, Ley
N° 29778.
Plan Binacional. Art 44° de la Constitución Política del Perú.
Ley N° 28611 – Ley general del Ambiente
Ley N° 26821 – Ley orgánica para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales;
Ley N° 27867 Ley orgánica de los Gobiernos Regionales y
su modificatoria Ley N° 279902.
D.S. N°018 – 88 – AG se crea Santuario Nacional Los
Manglares de Tumbes.
Ley N° 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
Decreto Supremo N° 045 – 2001 – PCM, se declaró de
interés nacional el ordenamiento territorial ambiental en
todo el país, constituyéndose la Comisión Nacional para el
ordenamiento Territorial Ambiental.
Decreto Supremo N° 068 – 2001 – PCM Reglamento de la
Ley de Conservación y Aprovechamiento sostenible de la
diversidad Biológica.
Decreto Supremo N° 087 – 2004 – PCM Reglamento de
Zonificación Económica Ecológica.
Decreto Supremo N° 008 – 2004 – PCM Reglamento de la
Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
Decreto Supremo N°007 – 98 – SA. Reglamento sobre
vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas.
Decreto Supremo N° 040-2001-AG Reglamento Sanitario
de Moluscos Bivalvos para consumo humano con fines de
Revista Pesca septiembre 2018 49

exportación.
Lineamientos para la Formulación y ejecución del Programa
Nacional y los Planes Regionales de Manejo Integrado
de Zonas Marino Costeras (CONAM).
Plan de Acción para la protección del medio marino y costero
de la comisión permanente del pacifico sur
El Protocolo para la conservación y la administración de
las áreas marinas y costeras protegidas del pacifico sudeste
Acuerdo Regional sobre la cooperación para el combate
contra la contaminación del pacifico sud este por hidrocarburos
y otras sustancias nocivas en casos de emergencia.
migratorios la Estrategia propone priorizar las pesquerías
del perico/ dorado (Coryphaena hippurus), merluza
(Merluccius gayi peruanus), atún (Thunnus albacares),
Caballa (Scomber japonicus peruanus) y del ámbito del
manglar conchas negras (Anadara tuberculosa) además
del cangrejo de manglar (Ucides occidentales).
LA COMISIÓN BINACIONAL DE PESCA RESPON-
SABLE COBIPES PERÚ ECUADOR
Decisión
Política
Negociaciones y
acuerdos
Implementación de
programas y
proyectos (Plan
Maestro)
Convenio para la protección del medio marino y la zona
costera del pacifico sur este.
OBJETIVO PRINCIPAL
La Estrategia Binacional de Pesca Responsable Perú y
Ecuador plantea establecer oficialmente el vínculo bilateral
con Ecuador mediante la instalación de la Comisión
Binacional de Pesca Responsable Perú y Ecuador, actualmente
este proceso bilateral es patrocinado técnicamente
por el Colegio de Ingenieros del Perú CD- Piura,
la Universidad Nacional de Piura, la Universidad Laica
Eloy Alfaro de Manabí, la Universidad Técnica de Machala
de Ecuador.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
La Estrategia binacional plantea los siguientes objetivos
específicos:
Desarrollar un modelo de desarrollo pesquero con enfoque
binacional, fundamentado en la sostenibilidad de
los recursos y el desarrollo del capital humano coadyuvando
al incremento perca pita de pescado a nivel regional
y nacional, donde las universidades y los gobiernos
locales sean Entidades ejecutoras de la Estrategia.
Hacer énfasis en los cuatro ejes de intervención descrito
en el Código de Conducta de Pesca Responsable FAO,
tales como la Seguridad Marítima, la Formalización pesquera,
el comercio, el ordenamiento de los recursos; y
un eje complementario trasversal Cambio Climático que
son aspectos prioritarios que necesitan una atención
oportuna y especializada.
Fundamentado en los recursos transzonales y altamente
La Comisión Binacional de Pesca Responsable Perú
Ecuador está conformada por cada capítulo que constituye
representatividad y competencia:
Comité de pesca: integrado por colectivos de pescadores
artesanales formales.
Órgano Consultivo: Integrado por las Entidades del
quehacer del sector pesquero, gobiernos regionales,
locales y afines como las universidades, colegios profesionales,
ONGs entre otras Entidades.
Secretaria Técnica: Es la entidad ejecutora de acciones.
PRODUCTO ESPERADO
Plan Maestro binacional de Pesca Responsable Perú y
Ecuador para ejecutar programas y proyectos de corto,
mediano y largo plazo con participación del pescador en
aplicación al Reglamento de Ordenamiento pesquero
ROP. con la finalidad del aprovechamiento sostenible de
las especies marinas.
FUENTES FINANCIERAS
Cooperación multilateral
Plan Binacional Perú y Ecuador
Banco Mundial
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD
FAO
GEF entre otras Entidades.
RECOMENDACIONES
Se requiere que el Gobierno Regional de Piura emita
una Resolución de Acuerdo de Consejo Regional declarando
de importancia estratégica para la pesca respon-
Revista Pesca septiembre 2018 50

sable el proyecto binacional de pesca Perú Ecuador, así
mismo se emita al Ministerio de la Producción Lima para
que indique el mecanismo legal que permita que la
Estrategia de pesca sea incluida en el mecanismos del
Plan Binacional entidad autónoma adscrita al Ministerio
de Relaciones Exteriores de Perú.
Que el Ministerio de la Producción a fin de materializar
los mecanismos de coordinación con Ecuador emita una
resolución RM creando oficialmente la apertura, es decir
el vínculo bilateral del sector pesca para el desarrollo de
la Estrategia binacional de Pesca mediante la creación
de la Comisión Binacional de Pesca Responsable Perú
Ecuador, capitulo Perú. Actualmente este proceso bilateral
es patrocinado técnicamente por el Colegio de Ingenieros
del Perú CD- Piura, la Universidad Nacional de
Piura, la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí, la
Universidad Técnica de Machala de Ecuador.
Se instale en el marco de la presente resolución ministerial
las mesas de trabajo bilaterales con el apoyo de los
entes patrocinadores que permitan el proceso de acreditación
y formulación de las iniciativas contempladas
en la presente Estrategia de pesca.
Grafico N° 01 zona de Integración Fronteriza Plan
Binacional Perú y Ecuador
Grafico N° 02 Sistema de corrientes Marinas.
Revista Pesca septiembre 2018 51

Ocupar las calles es una de las
herramientas más efectivas para crear
cambio social porque
demuestra poder y unión.
A veces es la única vía.
Revista Pesca septiembre 2018 52

COMPETITIVIDAD PARA SER
PRÓSPEROS
“La competitividad es la capacidad que tiene un
país de participar exitosamente en los mercados
internacionales, elevando el nivel de vida de sus
ciudadanos”.
En los últimos años, se ha evidenciado que el sector pesquero
para consumo humano del Perú ha perdido competitividad.
Nuestras exportaciones se achican ante las
de países que hace unas décadas atravesaban por crisis
que hasta amenazaron su existencia. Tailandia se convirtió
en un centro de producción a escala y absorbe materias
primas importadas que llegan por la promoción del
Estado a su industria pesquera. Vietnam posee una base
de recursos nacionales en crecimiento y se han decidido
a apoyar sin regateos a su pesca y acuicultura.
El resultado: Tailandia exporta más de US$ 7,000 millones
al año en pesca para consumo humano y Vietnam se
asoma a los US$ 8,500 millones. En nuestra región, las
exportaciones de Chile son más de US$ 6,000 millones,
Ecuador US$ 4,500 millones y Argentina US$ 2,000 millones.
El Perú está estancado, desde el 2011, en US$ 1,000
millones anuales. Se dice que la competitividad es la capacidad
que tiene un país de participar exitosamente en
los mercados internacionales, elevando el nivel de vida
de sus ciudadanos. Está signada por la capacidad que
tienen sus empresas de generar y aprovechar ventajas
comparativas (capacidad para producir un bien empleando
menos recursos que otro).
Cuando se mide la competitividad, se ubica al país, de
una manera imparcial en el conjunto de economías que
compiten en el mercado global. El Foro Económico Mundial
fija 12 ítems como pilares de la competitividad y productividad:
instituciones públicas, infraestructura, estabilidad
macroeconómica, salud y educación primaria, educación
superior y capacitación, eficiencia del mercado de
bienes, mercados financieros desarrollados, tamaño del
mercado, tecnología, innovación, eficiencia del mercado
laboral y sofisticación empresarial. Básicamente, el aumento
de la competitividad significa aumento de la prosperidad.
El Foro Económico Mundial señala que las economías
competitivas son aquellas con más probabilidad de crecer
de forma sustentable e inclusiva, “lo que redunda en
más probabilidad de que todos los miembros de la sociedad
se beneficien con los frutos del crecimiento económico”.
Según el Foro, el Perú ha descendido en 11 puestos desde
el 2013, ocupando hoy el puesto 72 en el mundo. Estamos
más cerca de Mozambique y Yemen (los de más
baja puntuación) que de Suiza y Estados Unidos (los dos
primeros). En el ámbito que tenemos peor calificación es
en instituciones públicas (116 de 137 países). Cuando un
país cuenta con un marco legal creíble, un sistema judicial
imparcial (tan ajeno a los peruanos), servidores públicos
alejados de la corrupción, etcétera, las empresas
pueden florecer. No es el caso del Perú aún.
Otro aspecto en el que estamos con baja puntuación es
en infraestructura (86 de 137). La inversión en infraestructura
de un país (carreteras, cadena de frío, puertos
pesqueros, saneamiento, etcétera) facilita el crecimiento
y desarrollo de las empresas al reducir los costos de
transacción, lo que les permite operar de manera más
eficiente. Tampoco sucede en el Perú de hoy. Está en las
manos de las autoridades del Gobierno peruano, acabar
con este freno para el desarrollo del sector.
Atendiendo las demandas de competitividad del sector,
lograremos mayores eficiencias, mejoras en la productividad
y lograremos la prosperidad de quienes trabajan
en la pesca para consumo humano, sin olvidarnos de un
elemento central: contribuir a desaparecer la desnutrición
crónica infantil y la anemia de nuestro país. Que el
Bicentenario nos halle firmes en ese rumbo.
Alfonso Miranda Eyzaguirre
Presidente de la Cámara Peruana del atún
Revista Pesca septiembre 2018 53

ECUADOR Y PERÚ IMPLEMENTAN
PROYECTO PARA CONSERVAR LA
SOSTENIBILIDAD DEL SECTOR
PESQUERO ARTESANAL
Ecuador y Perú pusieron en marcha en Manta la Iniciativa de
Pesquerías Costeras – América Latina (CFI por sus siglas en
inglés), que comprende acciones integradas para el ordenamiento
y el uso de las pesquerías costeras de forma inclusiva,
en la pesca artesanal y de pequeña escala.
La iniciativa fue estructurada por el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo(PNUD) y la organización no gubernamental
Conservation Internacional (CI).
Las dos organizaciones suscribieron los acuerdos respectivos
para la instrumentación técnica y financiera del proyecto, que
cuenta con una vigencia de 48 meses y tiene como meta demostrar
una gestión holística, basada en el ecosistema para
mejorar la gobernanza de las pesquerías costeras del Pacífico
sudeste.
Para lograr que el proyecto se consolide en ambos países, será
necesario aplicar las siguientes estrategias: creación de comunidades
de prácticas con los pescadores, partes interesadas y
autoridades de ambos países, implementación de ensayos
prácticos específicos para siete pesquerías y dos sitios, registro
e intercambio de la experiencia y enseñanzas, entre ambos
países y entre los participantes del IPC y la aplicación de lecciones
para mejorar los esquemas existentes de gobernanza
de pesquerías o para implementar otros nuevos.
En Ecuador, las pesquerías que mejorarán las condiciones habilitantes
e incorporarán la gestión basada en los ecosistemas
y la pesca colaborativa serán cinco: dorado, concha prieta,
cangrejo rojo, camarón pomada y atún con caña, mientras que
en Perú se sumarán dos: el cangrejo de manglar y la concha
negra.
trabajar con una de las pesquerías más tradicionales del Ecuador.
“Nos motiva muchísimo el aprendizaje de pesquerías importantes
que están en los dos países. El atún con caña es una pesquería
emblemática del Ecuador, quizás en cierta medida una
pesquería en peligro de extinción puede ser un proceso muy
interesante para que el atún con caña pueda ser considerada
una pesquería patrimonial y podamos fortalecer su recuperación
tan particular y sostenible desde su origen”.
El Gobierno ecuatoriano, dada la importancia de sus pesquerías,
manifestó su interés para que las organizaciones Conservation
International y World Wildlife Fund (WWF) sean partes
responsables de los elementos ecuatorianos del proyecto, implementando
el mismo en estrecha coordinación con los Ministerios
de Acuacultura y Pesca (MAP), de Ambiente (MAE) y el
PNUD como Agencia de Implementación del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés), como
donante principal.
La Iniciativa de Pesquerías Costeras es una asociación de seis
organizaciones que ha sido desarrollada y financiada en el
marco del GEF para salvaguardar los océanos del mundo y el
ambiente marino.
Fuente
http://fis.com/fis/worldnews/worldnews.asp?
monthyear=&day=28&id=98539&l=s&special=&ndb=1%
20target=
El subsecretario de Recursos Pesqueros, Jorge Costain, destacó
que este acuerdo es el resultado del esfuerzo conjunto de
las autoridades ambientales y pesqueras ambos países.
Por su parte, el vicepresidente de Cooperación Internacional,
Luis Suarez, manifestó la relevancia que tiene el proyecto al
Revista Pesca septiembre 2018 54

LOS BARCOS CHINOS Y EL
DOMINIO MARÍTIMO DE ECUADOR
JUAN CARLOS FAIDUTTI /
La III Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar se considera como el instrumento jurídico más completo
que se ha suscrito en la historia de la humanidad. En ella se
legisló sobre los océanos que ocupan las dos terceras partes
de nuestro planeta y el cincuenta por ciento corresponde a
altamar, de libre navegación para todos los Estados.
Ecuador, que sostuvo la tesis de las doscientas millas de mar
territorial, prácticamente no logró ningún apoyo, pero la delegación
de nuestro país, presidida por un sabio jurista y diplomático,
el Dr. Luis Valencia Rodríguez, consiguió formar un
grupo que se denominó ‘territorialista’, que luchó para conseguir
que en los artículos que se redactaron, en lo que se llamó
la Zona Económica Exclusiva, se incluyeran derechos que poco
la diferenciaban del mar territorial, el mismo que quedó de
doce millas, de soberanía absoluta, de parte de los Estados
costeros, condicionado a permitir el ‘paso inocente’ de barcos
de cualquier nacionalidad.
EL MAR ECUATORIANO. Una vez que Ecuador se adhirió a la
Convención del Mar (Convemar) nuestra zona marítima quedó
integrada así: doce millas de mar territorial; doce millas de
zona contigua, contadas de las líneas desde donde se mide el
mar territorial; plataforma continental de 200 millas; Zona
Económica Exclusiva, igualmente medida desde donde se mide
el mar territorial; y fondos marinos, que son patrimonio común
de la humanidad, siendo miembros de la Autoridad de los Fondos
Marinos, que los administra.
En cuanto a la Zona Económica Exclusiva, que en el caso de
Ecuador se cuenta tanto en la parte continental como en las
islas Galápagos, tenemos derechos de soberanía para fines de
exploración y explotación, conservación y administración de
los recursos naturales (tanto vivos como no vivos) de las
aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar
y otras actividades como la producción de energía derivada del
agua, de las corrientes y de los vientos. Además, tenemos jurisdicción
en el establecimiento y la utilización de islas artificiales,
instalaciones y estructuras; investigación científica marina;
la protección y preservación del medio marino y otros derechos
previstos en la Convención. Eso sí, se permite la libre
navegación y el libre sobrevuelo en esta zona a las naves de
cualquier nacionalidad.
LA FLOTA CHINA. La Armada del Ecuador procedió a apresar y
a sancionar a un barco chino que estuvo pescando en la Zona
Económica Exclusiva ecuatoriana. Sin embargo, ahora una
enorme flota del país oriental se ha hecho presente en los límites,
entre la Zona Económica Exclusiva y altamar, donde, como
dijimos, existe la libre navegación.
Nuestra Marina está vigilando permanentemente a la flota china,
pero por desgracia nuestra riqueza pesquera está constituida
especialmente por especies migratorias, las cuales antes
de entrar a nuestras aguas pasan por altamar y es allí donde
los chinos pescan señalando que no están violando nuestros
derechos soberanos. Se trata de ‘viveza criolla’.
Aunque existen acuerdos parciales entre países vecinos para
impedir la pesca indiscriminada de muchas especies en peligro
de extinción, estos rigen para los Estados que los suscribieron
y es por eso que los pescadores chinos se aprovechan y obtienen
recursos pesqueros que van a penetrar a nuestras aguas.
Nuestra Armada tiene que seguir vigilando a un costo sumamente
elevado. Se nos ocurre que, por los medios diplomáticos,
se logre llegar a un acuerdo. Otra fórmula podría ser cobrar
por lo que pesquen en nuestra Zona Económica Exclusiva,
disposición que sí está contemplada en nuestras leyes.
Ojalá que aumente nuestra flota pesquera y pueda aprovechar
la riqueza que poseemos. Para ello es necesario que la Dirección
de Marina Mercante cambie su política y no ponga tantas
exigencias burocráticas para permitir la importación de barcos,
a fin de que usen nuestro pabellón.
Todavía no hemos aprovechado los recursos que existen en la
plataforma continental. Entiendo que algo se está haciendo
para ver si existe una plataforma marina más extensa por las
islas Galápagos. Por tal razón quiero recordarle a nuestro gobierno
que en la Convemar se creó la Comisión de Límites de
la Plataforma Continental, organismo que puede darnos asesoramiento
científico y técnico gratuito y preparar los datos que
sirven para la aprobación de una plataforma continental de
más de 200 millas.
Fuente
http://www.expreso.ec/opinion/columnas/los-barcos-chinos-y-el-dominio
-maritimo-de-ecuador-DA2310410
Revista Pesca septiembre 2018 55

NINGÚN TIEMPO PASADO FUE
MEJOR: LA UTOPÍA DE LA
GOBERNANZA PESQUERA
NTERNACIONAL
Alexandre Rodríguez Secretario General del LDAC -
En los últimos 50 años se han producido avances vertiginosos
en el ámbito de la gobernanza pesquera internacional y de la
rendición de cuentas sobre el impacto de las actividades pesqueras
en todos los mares del mundo. Entre otros, podemos
citar la creación de las Organizaciones Regionales de Ordenación
Pesquera (OROPs); la adopción de instrumentos legislativos
clave de Derecho Internacional del Mar como la CONVE-
MAR, el Acuerdo o el Código de Conducta para la Pesca Responsable
FAO; o la designación de Ecosistemas Marinos Vulnerables
para salvaguardar los hábitats y especies de alto valor
ecológico.
Un hito reciente es la cumbre de Naciones Unidas de 2015, en
la que los dirigentes mundiales adoptaron 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenibles a alcanzar en 2030. De ellos, nos interesa
destacar aquí la erradicación del hambre (¨zero hunger¨) y
el logro de la seguridad alimentaria en el mundo (SDG2); y la
conservación y utilización sostenible de los océanos, los mares
y los recursos marinos (SDG14).
Parece claro que en el ámbito de la gobernanza pesquera internacional
la prioridad es lograr una pesca sostenible, entendiendo
el concepto de sostenibilidad no sólo desde una dimensión
medioambiental, sino también económica y social. La consecución
de este objetivo es irrenunciable y no entiende de
atajos, exigiendo el compromiso sincero no sólo de los gobiernos,
sino también de todos los actores involucrados en la gestión
de los recursos pesqueros. Es lo que en inglés conocemos
como “fisheries stakeholders”.
El tradicional antagonismo dialéctico entre los stakeholders del
sector pesquero y de las ONGs medioambientales, institucionalizado
en Bruselas a través de los lobbies, se está atenuando y
ha dado paso a cambios notorios en su forma de interactuar.
Ello se debe en gran medida a un nuevo contexto institucional
y legislativo donde se articulan mecanismos de participación
concebidos como espacios de encuentro. Un ejemplo claro son
los Consejos Consultivos Pesqueros de la UE (antes RACs y
ahora ACs), creados con la PPC de 2002. Los ACs han dotado
de mayor relevancia y visibilidad a los stakeholders al aglutinar
a la totalidad de la cadena productiva de la pesca (sector extractivo,
procesador y comercializador, sindicatos y redes de
mujeres) y a los representantes de la sociedad civil
(incluyendo ONGs medioambientales y de cooperación al desarrollo).
Estos espacios colaborativos fomentan el intercambio
de opiniones, emitiendo dictámenes dirigidos a las instituciones
comunitarias en virtud del procedimiento de co-decisión.
Ha llegado la hora de materializar el “Gobierno de los Comunes”
a escala global, pero nos encontramos con un gran escollo:
la falta de un cumplimiento igualitario (“level playing field”)
por parte de las flotas europeas y no europeas de las normas
que regulan el alta mar. Así, las flotas comunitarias están sometidas
a unas medidas muy estrictas que no tienen reflejo ni
se aplican al resto de flotas. Por ello, la influencia y el liderazgo
ideológico de la UE cobran especial importancia, reforzando
el papel de las OROPs y exigiendo una mayor responsabilidad
(“due diligence”) a los Estados del pabellón de flotas no europeas
(sobre todo en la lucha contra la pesca ilegal).
Revista Pesca septiembre 2018 56

En este contexto tan complejo y con múltiples intereses en
escena, el papel de los medios de comunicación especializados
pesqueros como Industrias Pesqueras es importante en arrojar
luz sobre los temas y ofrecer todas las visiones, contribuyendo
a desmontar discursos simplistas asociados a la sobreexplotación
de los recursos. Decía Nelson Mandela sobre las utopías
que todo parece imposible hasta que se hace.¨ Es bueno que
lo hagamos todos juntos y que estemos bien avenidos para lo
que pueda venir.
Fuente
http://www.industriaspesqueras.com/noticias/opinion/63998/
ningun_tiempo_pasado_fue_mejor_la_utopia_de_la_gobernanza_pesquera_
internacional.html
ADEX: EXPORTACIONES DE PESCA
NO TRADICIONAL CRECIERON
24.6%
Mejora el sector de exportaciones de pesca que llega a
las mesas del mundo mejora en el país según reveló
Adex
Las exportaciones peruanas de pesca no tradicional en el
primer semestre del año sumaron US$ 778 millones 005
mil, cifra que representa un crecimiento de 24.6% respecto
al mismo periodo del 2017, informó la gerencia de
Servicios e Industrias Extractivas de la Asociación de Exportadores
(ADEX).
A fin de consolidar la recuperación de este importante
sector que sufrió caídas en el 2015 y el 2016, y que el
año pasado generó más de 139 mil empleos a nivel nacional
(directos, indirectos e inducidos), ADEX, en coordinación
con Mincetur, RR.EE., Minagri, PromPerú y los
gobiernos regionales, realizará la feria Expoalimentaria
que recibirá a más de 4 mil visitantes internacionales interesados
en establecer contacto comercial con proveedores
nacionales.
El gremio empresarial detalló que el incremento de
24.6% de los envíos pesqueros con valor agregado se
explica por un mayor dinamismo de la pota congelada
con US$ 400 millones 813 mil (variación de 55.1% respecto
al 2017), convirtiéndose en la partida más importante
con una participación de 51.5% del total de productos
para Consumo Humano Directo (CHD).
Los crecimientos en exportaciones
El aumento de 38% en el precio de la pota congelada en
los mercados internacionales fue un factor importante
para este crecimiento, pero también influyó la mayor
captura y despachos de esta especie (139 mil 668 toneladas)
y otras partidas como harina residual (US$ 6 millones
757 mil), seco (US$ 1 millón 643 mil) y en conserva
(US$ 1 millón 263 mil).
Otro producto cuyos envíos siguen con una tendencia al
alza es el perico (US$ 87 millones 392 mil), que entre
enero y junio creció 52.1% y representó el 11.2% de
total. Se trata de la segunda partida más importante entre
los productos pesqueros para CHD.
Además se exportaron especies como anchoveta (US$ 31
millones 948 mil) principalmente en conserva, pez volador
(US$ 19 millones 792 mil), merluza (US$ 16 millones
600 mil), atún (US$ 16 millones 512 mil), entre otros.
Acuicultura
Revista Pesca septiembre 2018 57

Respecto a las especies acuícolas (US$ 120 millones 867
mil en el primer semestre), a pesar de sufrir una contracción
de -7.3%, el langostino sigue siendo el producto
más importante. En los primeros seis meses se envió al
exterior por US$ 84 millones 320 mil, representando el
69.7% del total acuícola.
otros.
Entre las empresas que realizaron envíos de productos
para CHD podemos mencionar Seafrost S.A.C., Marinazul
S.A., Productora Andina de Congelados S.R.L., Inversiones
Prisco S.A.C. y Altamar Foods Perú S.R.L.
Otras especies importantes fueron las conchas de abanico
(US$ 17 millones 740 mil) que sufrieron una caída de
-45.2% y la trucha (US$ 17 millones 329 mil) con un crecimiento
de 35.7%. Con menores montos se observó a la
tilapia y paiche.
Destinos y empresas
Los principales mercados de las pesca no tradicional fueron
EE.UU. (US$ 291 millones 305 mil), España (US$ 242
millones 913 mil), China (US$ 186 millones 567 mil) y
Corea del Sur (US$ 152 millones 154 mil). Además, se
despachó a Japón, Italia, Francia, Ecuador, Rusia, entre
Fuente
https://enlinea.pe/2018/08/17/exportacion-de-pescapara-consumo-humano-directo-se-recupera-segun-adex/
NOTA DE PESCA
Esta noticia refleja el sesgo exportador del sistema
y es una buena nueva desde esa perspectiva.
Lo lamentable es que nada similar ocurre en relación
al mercado interno peruano, en especial para
las poblaciones vulnerables donde es más alta la
tasa de desnutrición y anemia infantil.
LA FORMALIZACION EN EL SECTOR
PESQUERO ARTESANAL
En 2016, el PRODUCE introdujo un novedoso concepto para la formalización de las actividades pesqueras artesanales: el
permiso de pesca colectivo. Como toda novedad e invento improvisado en relación a un tema que merece una mejor
atención y mejores criterios, el asunto no solo fue polémico sino que no ha tenido ni el éxito ni el impacto esperado.
Hoy asistimos a un conflicto entre competencias de gobierno por el mismo tema: la formalización.
No es aceptable que la rotación de funcionarios del sector administrativo de la pesquería peruana, introduzca cada vez
ideas nuevas, a veces impracticables, en ausencia de una política de largo plazo que presente una visión de la pesquería
para el futuro
En esta nota re editamos un artículo escrito en la fecha referido a la norma mencionada.
Revista Pesca septiembre 2018 58

El 15 de Junio de 2016 se ha publicado en el Diario Oficial El
Peruano, el Decreto Supremo Nº: 006-2016-PRODUCE.
Su objeto es establecer disposiciones generales para fortalecer
la pesca artesanal mejorando la participación de los armadores
de embarcaciones pesqueras artesanales y de sus trabajadores,
en la fase de provisión de insumos de las cadenas productivas
de los mercados de productos hidrobiológicos, con los
beneficios de la asociatividad; a través de la creación, implementación
y funcionamiento de Programas Piloto para el Fortalecimiento
de la Pesca Artesanal, por zonas geográficas y
recursos.
Del análisis del documento, surgen algunas interrogantes que
sería conveniente que los posibles beneficiarios se hagan antes
de tomar decisiones sobre su contenido y formulen sus propias
conclusiones. Estas son las siguientes:
Artículo 3.- Definiciones a) Empresa Pesquera de Armadores
Artesanales: Persona jurídica creada para participar en el Programa,
conformada por personas naturales propietarios o poseedores
de embarcaciones pesqueras artesanales con certificado
de matrícula vigente.
¿Qué tan práctico, necesario o conveniente resulta que
varios propietarios de embarcaciones se unan en una
empresa? Se requiere poseer una embarcación pesquera
artesanal con certificado de matrícula vigente nada
más. ¿Aunque no tenga permiso de pesca ni habilitación
sanitaria?
¿Qué tan práctico, necesario o conveniente resulta que
varios propietarios de embarcaciones se unan en una
empresa? Se requiere poseer una embarcación pesquera
artesanal con certificado de matrícula vigente nada
más. ¿Aunque no tenga permiso de pesca ni habilitación
sanitaria?
Incorporar embarcaciones sin requisito de tener permiso
de pesca vigente ¿no incentiva la construcción de
nuevas embarcaciones? ¿No genera ello un incremento
de la capacidad de desarrollar esfuerzo pesquero en un
contexto donde no se ha establecido límites máximos a
la extracción?
¿No se debería establecer primero la información científica
necesaria para establecer cuotas máximas de extracción
por especie antes de entrar en actitudes promocionales
de mayor esfuerzo pesquero?
Artículo 4.- Autoridad responsable de la implementación del
Programa La implementación de los Programas está a cargo
de la Dirección General de Extracción y Producción Pesquera
para Consumo Humano Directo del Ministerio de la Producción,
con las siguientes funciones: a) Otorgar permisos de pesca
colectivos a empresas pesqueras de armadores artesanales
que se constituyan en el marco de los Programas.
b) Permiso de Pesca Colectivo: Permiso de pesca otorgado a
una empresa pesquera de armadores artesanales para realizar
actividad extractiva a través de los socios que la integran.
El otorgamiento de permisos de pesca ¿no es una función
que fue transferida a los Gobiernos Regionales? Si
es así, en virtud a la ley de descentralización ¿puede
ser modificado por un decreto Supremo?
El mismo artículo establece que es función de esa Dirección
General:
f) Aprobar modelos de estatuto, reglamento interno, y manuales
de la empresa pesquera de armadores artesanales.
g) Establecer limitaciones al ejercicio del permiso de pesca
colectivo que sean necesarias para garantizar el aprovechamiento
sostenible de los recursos hidrobiológicos.
Siendo la conformación de la empresa, que es privada
por definición, ¿tiene el Estado a través de la Dirección
General de Extracción y Producción Pesquera para CHD
que intervenir hasta en este nivel de detalle, reduciendo
la capacidad de acción y operación de la empresa
por crearse?
El artículo 5 establece que la empresa que se constituya
debe cumplir, entre otras, con la siguiente condición:
e) Estar constituida al amparo del Decreto Legislativo N° 85,
Ley General de Cooperativas y su Texto Único Ordenado aprobado
por Decreto Supremo N° 074-90-TR.
Esto significa que es requisito indispensable que la empresa
esté bajo el marco de una Cooperativa. ¿Por qué
se establece la necesidad de ser cooperativa? ¿No es
un condicionamiento que atenta contra la libertad del
pescador a elegir la forma asociativa que más le convenga?
¿No es una actitud demasiado paternalista del
Estado establecer injerencias hasta de este nivel en la
conformación de una empresa? ¿No se convierte más
bien en una desincentivante antes que un requisito incentivador?
Artículo 6.- Permiso de Pesca Colectivo
6.1. Para efectos de los Programas, la Dirección General de
Extracción y Producción Pesquera para Consumo Humano Directo
otorga mediante resolución directoral, permisos de pesca
colectivos a las empresas pesqueras artesanales que se constituyan
conforme al artículo anterior. En virtud de dicho permiso,
sus socios podrán efectuar actividad pesquera artesanal
sobre los recursos hidrobiológicos que expresamente se establezcan
en el permiso.
6.7. Los permisos de pesca individuales que hayan sido otorgados
a los socios de una empresa pesquera de armadores
artesanales, con anterioridad al otorgamiento del permiso de
pesca colectivo, quedarán suspendidos mientras se encuentre
vigente dicho permiso de pesca colectivo otorgado a la empresa
pesquera de armadores artesanales de la cual forman parte.
Ante la Dirección General de Extracción y Producción Pesquera
para Consumo Humano Directo del Ministerio de la Producción
se tramita el levantamiento de suspensión de dichos
permisos de pesca. El ejercicio del permiso de pesca que había
estado suspendido, será bajo las mismas condiciones que tenía
dicho permiso de pesca, con anterioridad al permiso de
pesca colectivo.
¿Cómo quedan los Gobiernos Regionales en cuanto a
su autoridad para otorgar permisos de pesca?
6.8. El permiso de pesca colectivo guarda estrecha relación
con el poder de pesca de las embarcaciones pesqueras comprendidas
en dicho título.
Revista Pesca septiembre 2018 59

¿Qué significa poder de pesca? No es un término usual
en el lenguaje que se aplica en el Perú.
6.9. La empresa pesquera de armadores artesanales con permiso
de pesca colectivo está exceptuada del pago de derechos
de pesca, correspondiente a la actividad extractiva que realiza
con las embarcaciones pesqueras artesanales de sus socios,
durante la vigencia de los Programas.
Más allá de que es discutible que la realización de esfuerzo
pesquero no genere una compensación económica
al Estado por el uso de recursos naturales. ¿Por
qué la norma menciona expresamente la excepción del
pago de derechos de pesca, cuando la Ley General de
Pesca vigente y su reglamento menciona ya que las
capturas artesanales no son sujetas del pago de derechos
de pesca? El texto de la Ley dice:
Artículo 45.- Las concesiones, autorizaciones, permisos y licencias
se otorgarán previo pago de los correspondientes derechos,
cuyo monto, forma de pago y destino, serán fijados mediante
Resolución Ministerial.
Los ingresos que genere el pago de tales derechos, constituyen
recursos propios del Ministerio de Pesquería. Quedan exceptuadas
del pago de estos derechos, las personas
naturales o jurídicas que desarrollen actividades de
investigación y las dedicadas a la actividad pesquera
artesanal y de subsistencia.
7.1. La Dirección General de Supervisión y Fiscalización del
Ministerio de la Producción es la autoridad competente para
supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas que regulan
la actividad pesquera realizada con embarcaciones pesqueras
comprendidas en determinado permiso de pesca colectivo
así como del cumplimiento de las condiciones previstas en dicho
título.
¿Y cómo queda el Gobierno Regional en cuanto a su
función “compartida” de supervisión y fiscalización de
la actividad pesquera artesanal?
EL ASPECTO ASOCIATIVO DEL DS Nº: 006-2016-PRODUCE
El objeto de la norma es establecer disposiciones generales
para fortalecer la pesca artesanal mejorando la participación
de los armadores de embarcaciones pesqueras artesanales y
de sus trabajadores, en la fase de provisión de insumos de las
cadenas productivas de los mercados de productos hidrobiológicos,
con los beneficios de la asociatividad; a través de la
creación, implementación y funcionamiento de Programas Piloto
para el Fortalecimiento de la Pesca Artesanal, por zonas
geográficas y recursos.
La Asociatividad es una red de empresas que se asocian para
mejorar la producción, las ventas y sus ganancias, reducción
de costos en la compra de insumos, aumentar los ingresos,
hacer más grandes los negocios y otros.
Existen las siguientes formas asociativas: contratos asociativos
asociación civil y cooperativas
El consorcio es un contrato asociativo por medio del cual dos o
más personas se asocian para participar en forma activa y directa
en un determinado negocio.
La cooperativa es una organización que agrupa a varias personas
con la finalidad de realizar una actividad empresarial; en
donde todos “cooperan” para beneficiarse de forma directa
para obtener un bien, un servicio o trabajo en las mejores
condiciones. Las cooperativas se encuentran reguladas por
una Ley especial denominada “Ley General de Cooperativas”
aprobada por el D.L.085-1981
El artículo 5 establece que la empresa que se constituya debe
cumplir, entre otras, con la siguiente condición:
e) Estar constituida al amparo del Decreto Legislativo N° 85,
Ley General de Cooperativas y su Texto Único Ordenado aprobado
por Decreto Supremo N° 074-90-TR.
En mi opinión este es un condicionamiento indebido. No creo
que deba establecerse una condición de esta naturaleza para
poder ser beneficiario del programa.
El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional
se sustenta en la coexistencia de diversas formas de
propiedad y empresa.
En 1993 se aprobó una nueva Constitución Política del Perú, el
cual consolido el nuevo modelo económico iniciado en agosto
de 1990, ello también significo que se retire la obligación del
Estado para promover y proteger el libre desarrollo del cooperativismo,
en esta nueva Carta solo es mencionado literalmente
en un artículo:
Artículo17.-Obligatoriedad de la educación inicial, primaria
y secundaria
“(...) Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta
educativa, y en favor de quienes no puedan sufragar su
educación, la ley fija el modo de subvencionar la educación
privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la
comunal y la cooperativa.
Según la Ley Nº 29271 aprobada por el Congreso y promulgada
por el Ejecutivo, se estableció, que el Ministerio de la Producción
es competente en materia de Promoción y Desarrollo
de Cooperativas, además de habérsele transferido las funciones
y competencias sobre Micro y Pequeña Empresa. En virtud
de dicha ley, se crea la Dirección General de Mype y Cooperativas
en el ámbito del Despacho Viceministerial de Mype e Industria,
la misma que inició sus actividades en junio del 2009.
Por tanto el Ministerio de la Producción tiene competencias
sobre las Mypes y Cooperativas; pero no puede obligar a un
administrado a que se acoja a un régimen de Cooperativa
para poder ser beneficiario de una norma que promueve el
fortalecimiento de una cadena productiva-
En el libro “El mundo de la pequeña empresa”, de Fernando
Villarán, se lee:
1. La construcción de sistemas económicos integrados no
se genera espontáneamente. Es clave, para eso, el rol de
las instituciones públicas y privadas de apoyo cuya función
principal es acompañar los procesos de construcción de
confianza entre los sujetos económicos; enseñar (o descubrir)
nuevas metodologías de trabajo basadas en la interacción
y en la colaboración; identificar y difundir las mejores
prácticas para la generación de esfuerzos colectivos y preparar
profesionales que tengan competencias en cada una
de estas funciones.
Revista Pesca septiembre 2018 60

2. No hay una institución que predomine y pueda imponer
su visión y su estilo de trabajo a las demás. Entidades públicas
y privadas deben aprender a colaborar y a compartir
recursos, liderazgo y experiencias.
3. Proyectos e iniciativas que apunten a la generación de
capacidades de articulación entre sujetos productivos requieren
de una cercanía muy grande con los actores locales,
una profunda capacidad de comprensión de las diversidades
de cada localidad y grupo social, y requieren de una
presencia permanente en la localidad interesada por lo cual
no pueden ser diseñados y dirigidos a la distancia sino pensados
y ejecutados localmente, de manera descentralizada.
4. Estos procesos requieren tiempo. No son planteamientos
de corto plazo y a menudo no se ajustan a los deseos y a
los tiempos que les quisieran imponer las entidades que los
promueven, ya sea organismos internacionales o políticos
locales. Se requiere de una capacidad de acción muy flexible
en el contexto de una visión estratégica amplia, proyectada
en horizontes de mediano y largo plazo.
5. Por último, se requieren recursos. Recursos con tres objetivos
distintos: en primer lugar, para formar profesionales
que sepan promover, facilitar y orientar estas experiencias
asociativas entre empresas e instituciones; en segundo lugar,
para responder a las demandas que las estrategias
asociativas detonan: Demandas de asistencia técnica, crédito,
capacitación, apoyo para la exportación, etcétera.
Para eso son muchas las fuentes posibles y es importante
garantizar la coherencia y la coordinación de los sujetos
que operan en las distintas áreas del fomento productivo. Y
finalmente, recursos para apoyar la concreción de las estrategias
asociativas de las empresas y de los distintos actores
que se asocien.
Los pescadores artesanales no pueden ser limitados en su derecho
a buscar la forma asociativa que más les convenga o
que deseen. Tampoco pueden ser considerados como ciudadanos
limitados a quienes el Estado debe revisarles y aprobar
sus estatutos, reglamentos internos y manuales como menciona
el artículo 4. f). El manejo interno de las empresa y asociaciones,
en otros ámbitos de la empresa privada, no es direccionado
o fiscalizado por el Estado a esos niveles. Pretender
hacerlo con los armadores y pescadores artesanales es, de
alguna manera, ofensivo, porque presume que no son competentes
para organizarse y administrarse solos, que requieren
tutelaje.
Promover la asociatividad como parte de una estrategia para
mejorar el desempeño y superar las debilidades económicas y
jurídicas e informalidad en la pesca artesanal, no significa necesariamente
imponer una forma asociativa ni minimizar la
capacidad de los pescadores artesanales para organizarse y
ordenarse por sí mismos respetando las normas vigentes para
los temas de constitución de empresas y asociatividad.
Ofrecer un programa poco claro en cuanto a los beneficios que
otorgará, condicionado a lo expuesto en los párrafos precedentes,
es una medida que demuestra voluntad política por
contribuir a resolver el problema; pero no está ofreciendo soluciones
integrales ni actuando sobre los temas fundamentales:
La formalización, es decir la inscripción en el RUC, que es una
de las condiciones que impone la norma, no se dará por efecto
de este Decreto porque no se aprecia qué gana el pescador al
formalizarse. La pregunta del pescador es ¿qué gano formalizándome?
¿Crédito? Las Cajas Municipales les dan créditos
personales siempre, sin que evidencien ser armadores artesanales.
Limitado probablemente pero se las arreglan y evitan la
persecución de la SUNAT.
Este es un viejo problema y se han hecho muchos esfuerzos
por formalizar; pero con poco éxito. Son varias las razones por
las cuales subsiste la informalidad y revertirlas supone una
acción conjunta de varios sectores, como Sunat, Ministerio de
Trabajo, Gobiernos Regionales y Ministerio de la Producción.
Esto de por sí es todo un tema sobre el cual hay mucho que
hacer para pretender tener algún nivel de resultado exitoso.
La mejora de la competitividad de la cadena productiva requiere,
además, un componente de capacitación, transferencia
tecnológica, e innovación. No se sabe qué podría ofrecer un
programa de este tipo en ese contexto, más aún cuando el
Plan Nacional de Diversificación Productiva viene desarrollando
otros mecanismos para actuar en temas de Investigación,
desarrollo tecnológico e innovación que finalmente deben concretarse
en capacitación y financiamiento, únicas herramientas
que podrían mejorar la competitividad.
Si ello está considerado dentro de los alcances del programa al
que se refiere este Decreto Supremo, no han sido mencionados
en el mismo.
La creación de un “permiso de pesca colectivo” no evidencia
en términos reales y prácticos cómo así influirá en mejorar la
competitividad.
Colateralmente está creando una distorsión en el otorgamiento
de los permisos de pesca, cruzándose funciones con los Gobiernos
Regionales, que deberían también pronunciarse al respecto
con el objeto de perfeccionar la norma recientemente
promulgada.
EL ASPECTO FORMALIZADOR DEL DS Nº: 006-2016-PRODUCE
En cuanto al certificado de matrícula, la Dirección General de
Capitanías y Guardacostas otorga certificado de matrícula sin
necesidad de permiso de pesca, como lo muestra el procedimiento
Nº: 74 del TUPA de dicha Institución.
La norma está abriendo la puerta a las embarcaciones que
solo tengan certificado de matrícula sin el permiso de pesca, el
cual se le facilitará si se asocian cooperativamente. Esto es
indebido.
La administración desconoce el volumen real de la biomasa de
todas las especies del ecosistema marino de Humboldt. Aunque
durante años se han recopilado datos sobre las pesquerías
comerciales, casi no se dispone de información sobre las especies
no comerciales debido al costo y a la complejidad de las
operaciones necesarias. Los datos científicos sobre la situación
de los hábitats y sobre los efectos de la pesca en los demás
organismos vivos son desiguales, ya que sólo se cuenta con
datos recabados para investigaciones científicas específicas y
orientadas a las principales especies. El Imarpe ha dedicado su
esfuerzo a la investigación de los recursos de importancia económica
y no a la investigación de recursos relacionados a la
Revista Pesca septiembre 2018 61

alimentación básica de la población nacional y actividades económicas
internas.
Careciendo de esta información no se puede determinar con
precisión cuáles serían los límites máximos de captura por especie,
cuándo deben aplicarse vedas biológicas. Por tanto es
imposible asegurar la sostenibilidad de las pesquerías aplicando
el esfuerzo pesquero correcto. Lo que obliga a realizar mayor
investigación científica y estadística para disponer de la
información mínima necesaria que permita: Primero asegurar
la sostenibilidad de las pesquerías y segundo darles el ordenamiento
adecuado.
La necesidad de aplicar un enfoque precautorio a las pesquerías,
supone limitar el esfuerzo pesquero. Por tanto el crecimiento
del sector solo puede proceder a través de la generación
de valor agregado a la extracción de recursos hidrobiológicos
y a través de la acuicultura. Ambas acciones demandan
un gran esfuerzo en los campos de la investigación, la tecnología
y la innovación.
Si la idea es formalizar a la pesca artesanal, esta medida no
convence al armador artesanal a sacar su RUC. Solo lo incorpora
a un programa de beneficios poco claros; pero no garantiza
formalización. Más bien crea un riesgo de proliferación de
más embarcaciones pesqueras en un escenario que requiere
de precaución y disminución del esfuerzo pesquero.
Dentro de los esfuerzos del país por implementar un Plan Nacional
de Diversificación Productiva (PNDP), orientado a generar
nuevos motores de crecimiento económico que lleven a la
diversificación y la sofisticación económica, la reducción de la
dependencia a los precios de las materias primas, la mejora de
la productividad el aumento del empleo formal y de calidad y
un crecimiento económico sostenible, la influencia que puede
ejercer el Gobierno sobre la competitividad de la cadena productiva
de la pesca artesanal es considerable, debido a que es
quien establece las reglas de juego de la industria y de la actividad
extractiva.
La cadena productiva es un negocio estrictamente privado. El
Estado no tendría mayor motivo de intervención, salvo en los
aspectos regulatorios. Sin embargo existen razones por las
cuales está obligado a intervenir:
1. El Estado tiene la responsabilidad de minimizar los impactos
negativos sociales y ambientales de la pesquería, lo
que lo obliga a intervenir mediante capacitación en temas sanitarios
y ambientales, el dictado de normas sanitarias y medio
ambientales y la fiscalización de su cumplimiento. No puede
sancionar sin primero enseñar y regular. Pero para que los
actores de la cadena dispongan de medios financieros que les
permitan implementar las innovaciones tecnológicas que se
requieren; y para cumplir estas exigencias, deben constituir
empresas formales que sean sujetos de crédito. En cualquier
caso requieren de financiamiento.
2. La seguridad alimentaria del país es una responsabilidad
de gobierno, por lo cual tiene que crear las condiciones básicas
para la promoción del consumo y la atención del mercado
nacional en las mejores condiciones calidad e inocuidad.
3. La renta de los actores de la cadena, basada en la extracción
de un recurso natural que es propiedad de todos los
peruanos, debe generar una equitativa participación del Estado
en la rentabilidad del negocio, de forma tal que le permita
financiar la fiscalización y las acciones de investigación y desarrollo,
así como de promoción y alimentación de las poblaciones
más vulnerables.
Un plan de acción para realizar intervenciones en la mejora de
la competitividad de las cadenas productivas de pescadores
artesanales, parte de la premisa fundamental que indica que la
flota artesanal tiene deseos de modernizarse; pero que carece
de la capacidad técnica y financiera para hacerlo. Requiere de
apoyo. La correcta articulación de este apoyo, entre el Estado
y el sector privado, teniendo como eje a la I & D + i es la mejor
opción de mejoramiento.
La otra premisa es que la mayor parte de la flota y un sector
de los comerciantes dedicados a la actividad son informales
con poco deseo de volverse formales.
Ambas premisas imponen un curso de acción que obliga a la
intervención del Estado en modalidades que no se abordan en
la norma recientemente promulgada.
Se considera necesario y conveniente que el Estado intervenga,
en consenso con el sector pesquero artesanal, en las áreas
que se mencionan a continuación:
La investigación científica sobre los principales sino todos,
los recursos pesqueros artesanales.
La innovación tecnológica en los aspectos de la embarcación,
artes de pesca, conservación y preservación a bordo.
La innovación en los procedimientos de manipuleo, transporte,
y comercialización del producto.
Innovación tecnológica en todas las etapas del proceso
que garanticen la inocuidad del producto.
Formalización de la actividad como elemento básico para
realizar acciones de innovación que implican inversión la
cual debe contar con financiamiento imposible de conseguir
mientras la informalidad exista.
Se identifica como mejor alternativa de intervención para mejorar
la competitividad de la cadena productiva, hacerlo a través
de los mecanismos de I & D + i que se están gestando en
el sector pesquero nacional.
Recién desde los censos del 2012 y 2013, aunque con imperfecciones,
se conoce el número de pescadores y embarcaciones
artesanales existentes.
La riqueza infinita del mar peruano no es más que un mito.
Este error de percepción promueve un irrefrenable incremento
del esfuerzo pesquero y confunde además a la opinión pública
haciendo más ardua la labor de regulación. La industria pesquera
atribuye a los recursos marinos, no solo el carácter de
renovable, sino además, la cualidad de inagotable. Han elegido
aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los hechos.
El trabajo que realiza el armador y pescador artesanal es uno
de los eslabones más importante dentro de esta cadena, ya
que de él depende el primer contacto con el recurso, y es aquí
donde se decidirá el destino final que tendrá. El pescador artesanal
debe ser concientizado de que es el principal proveedor
y debe aprovechar esa situación explotándola en su beneficio
mediante su tecnificación y organización.
El armador y el pescador tienen que desarrollar una cultura
empresarial, para lo cual deben ser motivados y capacitados;
Revista Pesca septiembre 2018 62

pero con respeto, no con paternalismo. Es necesario estimular
un cambio de actitud en los pescadores artesanales, propiciando
su incorporación definitiva al sector empresarial y el abandono
de procesos de baja productividad, por lo que además de
capacitación se deben establecer alianzas estratégicas con los
agentes de comercialización y transformación, con la finalidad
de producir con mayor valor agregado y beneficiarse directamente
de ello. El armador artesanal debe convertirse en un
micro empresario altamente tecnificado, ofreciendo pesca sanitariamente
inocua.
En lo fundamental, el DS Nº:006-2016-PRODUCE solo ofrece
un permiso de pesca colectivo. No ofrece ni sugiere nada más
en forma concreta, práctica y realista. Tampoco especifica
cómo fortalece a la pesca artesanal.
Maros Kisner Bueno
Presidente de la Revista Pesca
Se entiende por política de estado, aquellas políticas que forman parte de las estrategias centrales de un país. Son
políticas que no varían a pesar del color político-ideológico de cada gobierno.
En la terminología política se utiliza el concepto de política de estado para referirse a los principios fundamentales
que deben servir como guía para el gobierno de una nación. En este sentido, las políticas de estado no deberían
asociarse a un gobierno concreto o una ideología determinada.
Por el contrario, con esta denominación se alude a todos aquellos asuntos que se consideran claves para defender
los intereses generales de una nación.
Las líneas de actuación estratégicas de un país
Independientemente de la tendencia política existente en un contexto determinado, toda política de estado debería
guiarse por un proyecto a largo plazo sobre sobre temas como la educación, las infraestructuras básicas, la sanidad,
el empleo, el gasto público o la seguridad ciudadana. Todos estos aspectos tienen un valor estratégico, pues no dependen
o no deberían depender de los vaivenes de la actividad política.
Se considera que cualquiera de estos asuntos forma parte de una política de estado por un motivo evidente: afectan
al interés general de la población.
En ocasiones se usa este concepto como un eufemismo para legitimar cualquier decisión política
Si bien el uso correcto del término debe enmarcarse en todo aquello que afecta al conjunto de una nación y que
tiene un evidente valor estratégico, con cierta frecuencia se abusa de esta denominación o directamente se emplea
como un eufemismo que distorsiona el mensaje político.
Algunos líderes políticos etiquetan sus decisiones afirmando que son auténticas políticas de estado, cuando en realidad
sus propuestas son simplemente electoralistas, populistas o demagógicas.
Las verdaderas políticas de estado deben orientarse hacia el futuro
En los sistemas democráticos los gobiernos tienen una duración limitada. Por este motivo, muchos gobiernos evitan
abordar aquellos temas importantes que resultan incómodos y que pueden ocasionarles un coste electoral. En este
sentido, las políticas de estado no deberían ignorar medidas relacionadas con el envejecimiento de la población, el
déficit público, la investigación o la atención a las personas con discapacidad.
El político que sí impulsa unas políticas de estado es considerado un estadista. En su línea de actuación intenta
construir un proyecto de nación al margen de los procesos electorales o de sus intereses personales. Para ejemplificar
esta idea podemos recordar algunos personajes históricos que sí impulsaron políticas de estado, como Winston
Churchill, Simón Bolívar, Benito Juárez o Abraham Lincoln.
https://www.definicionabc.com/politica/politica-estado.php
Revista Pesca septiembre 2018 63

¿TIENE COMPETENCIAS O
FACULTADES EL GOBIERNO
REGIONAL PARA EL
OTORGAMIENTO DE PERMISOS DE
PESCA SOBRE 10 A 32.6
TONELADAS?
Timoteo Querevalú Eca
Ex Sec. General de la CATP.
Ex Sec. General de la FEPTCHAP.
En la misma línea de preocupación, de un promedio de
más de 5 mil Armadores propietarios de Embarcaciones,
sobre 10 a 32.6 toneladas de capacidad de bodega de
todo el litoral; embarcaciones con artes de pesca para la
captura de Pota, Perico Tiburón y caballa, Jurel, cachema,
suco así como otros recursos para el consumo Humano
Directo a través de la red Cerco (boliche), por lo
que hemos venido y venimos pronunciándonos a favor
para que el Ministerio de la Producción, otorgue Permisos
Individuales conforme a la Ley General de Pesca
25977 y el propio TUPA DE PRODUCE, sugiriendo que se
cree el SIFOREME, siendo nuestra intención para que no
se DISTORSIONE LA LEY GENERAL DE PESCA.
Ante la reciente emisión de la Ordenanza Regional de
Piura N° 424-2018, que dispuso la formalización de embarcaciones
pesqueras hasta 32.6 m3 de capacidad de
bodega y 15 metros de eslora, nos permitimos a formular
la siguiente interrogante ¿TIENE COMPETENCIAS
O FACULTADES EL GOBIERNO REGIONAL PARA EL
OTORGAMIENTO DE PERMISOS DE PESCA SOBRE
10 A 32.6 TONELADAS? La respuesta es contundente
NO, quienes estamos inmersos en los temas del Sector
Pesquero, no podemos oponernos a la dación de normas
que contribuyan con el ordenamiento del Sector, siempre
y cuando dichas Normas surjan los Efectos legales por el
cual son aprobadas, en este caso Puntual la Ordenanza
Regional no surge los efectos a favor de los 900 Armadores
Empadronados, porque no está dentro de las Competencias
del Gobierno Regional, ni mucho menos le han
delegado la facultad para el otorgamiento de los indicados
permisos, en esta oportunidad hacemos la observación
porque considero que es nuestro deber intervenir y
cuestionar debido a que nadie en su sano conocimiento
debe burlarse y aprovecharse de la Urgente necesidad
de Formalización de los Armadores, de los Pescadores y
del público en general.
La Ordenanza Regional N° 424-2018 podría tomarse como
un acto de Presión para que el Ministerio de la Producción
pre publique el Instrumento Legal de propuesta
para la Formalización de las más de 5 mil embarcaciones
Revista Pesca septiembre 2018 64

de todo el litoral y que ésta se dé sin limitaciones, sin
acondicionamientos ni proyectos pilotos, que no están
establecidos en la Ley General de Pesca y del TUPA de
PRODUCE, el Ministerio de la Producción debe de abocarse
a dar Normas de Ordenamiento de Impacto Nacional,
para evitar que Gobiernos Regionales como el de
Piura, emitan ordenanzas que ni en su jurisdicción tienen
validez para los efectos de Fiscalización, es por este motivo
que se afirma que la Ordenanza vendría a ser una
Burla a los Armadores de la Región Piura, más aun si
sumamos el antecedente que los profesionales que han
estado presionando para su aprobación serían los mismos
que hicieron un cobro indebido en el empadronamiento
de las embarcaciones del SIFORPA por un monto
que superaba los 17 mil nuevos soles, y en esta oportunidad
para realizar el empadronamiento de las 900 embarcaciones,
cada Armador habría aportado un importe
que supera los 300 nuevos soles.
Lo que no nos convence por ningún motivo, es que el
afán de los profesionales para la aprobación de la Ordenanza
Regional, habría sido la de justificar el aporte hecho
por los Armadores a sabiendas que los permisos no
tienen validez, esta actitud nos hace recordar el cobro
que hace un rezador de Malhumor al momento de terminar
con su paciente, en tanto expresa su frase VIVAS O
MUERAS GANANDO ESTOY, por lo que resulta conveniente
puntualizar que no debemos de ser conformistas
ante este tipo de acciones, muy por el contrario debemos
de EXIGIR A LAS AUTORIADAES, MAS RESPE-
TO, Y QUE SUS DESICIONES Y ACCIONES DEBEN
DE ESTAR FUNDAMENTADOS EN ESTRICTO CUM-
PLIMIENTO A LA LEY Y A NUESTRA CONSTITU-
CIÓN POLITICA.
El Derecho Pesquero existe en función de la naturaleza y desarrollo de los recursos hidrobiológicos.
La autoridad política tiene que asumir que la pesca no aumenta en función de la demanda,
que tiene que ser regulada para garantizar sus sostenibilidad y que una especie extinguida es
incapaz de ser regulada.
El Derecho a pescar existe en función a la disponibilidad de peces que puede ser extraídos sin
perjudicar la supervivencia de esa población y sin que su mortandad afecte al resto de las especies
que se alimentan de ella.
La autoridad política tiene que asumir que la pesca no aumenta en función de la demanda, que
tiene que ser regulada para garantizar sus sostenibilidad sin ejercer un impacto negativo sobre
otras especies dentro del ecosistema. Se tiene que regular en función del recurso pesquero y no
de la colectividad de pescadores.
Una especie extinguida es incapaz de ser regulada y no podrá ser extraída por más demanda social
que exista.
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