REVISTA PESCA AGOSTO 2019

EDICION DIGITAL AGOSTO 2019 Nº: 217w - 08/19 www.revistapesca.blogspot.com
DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO
¿ES PERJUDICIAL EL MERCURIO QUE INGERIMOS CUANDO COMEMOS
PESCADO?
INVESTIGADORES MUESTRAN CÓMO LAS PESQUERÍAS GLOBALES FORMAN UN
PEQUEÑO MUNDO INTERCONECTADO
DIFERENCIAS ENTRE ATÚN Y BONITO
NUEVOS DERECHOS DE
PESCA PARA LA
ANCHOVETA
¿Y el hielo ?
LA PESCA DEL DÍA
CONFIEP: ¿LA AGENDA
PAIS EN PESCA O UN
PLAN DE GOBIERNO?
UNA MAFIA MÁS, QUÉ IMPORTA
LOS OCÉANOS, FUNDAMENTALES
PARA LA VIDA HUMANA
Revista Pesca agosto 2019 1

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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia de la
necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del
medio ambiente.
Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la
problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual.
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Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno
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Fundada en 1960 AGOSTO 2019 * Vol. 217 * Número 8-19
C O N T E N I D O
EDITORIAL 2
EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 3
OCEANO Y AMBIENTE 8
El mar se está quedando sin tiburones 10
En defensa del delfín rosado 11
Los océanos fundamentales para la vida humana 13
Un millón de especies en peligro 14
Las tortugas más grandes están muriendo 16
Océanos protegidos 17
El agotamiento del ozono impulsa el calentamiento 21
Pesquerías globales un mundo interconectado 23
Desorden en pesca mexicana 24
Mensaje de esperanza para los océanos 26
El Papa declara emergencia climática 28
Diferencias entre atún y bonito 29
Caza de ballenas devasta el ecosistema 31
BITACORA 32
¿Es perjudicial el mercurio en el pescado? 34
Pesca ilegal nos afecta a todos 35
Una mafia más qué importa 38
La pesca sostenible en Europa 39
La travesía del salmón 40
Explotación pesquera a ciegas 41
Manejo de pesquerías en Chile 42
Ingresos y productividad en buques 44
Pesquera china multada 45
Alfonso Miranda nuevo presidente de la CIAT 46
POLITICA Y PESCA 48
El cambio climático es el síntoma 50
CONFIEP: La agenda país en pesca 52
Los nuevos derechos de pesca de anchoveta 58
El sistema de cuotas de pesca de anchoveta 60
Comentarios a los derechos de pesca 63
La mesa ejecutiva acuícola en Perú 66
Legalización de la flota de madera 68
Reorganizaciones de las empresas pesqueras 69
La pesca del día 71
A propósito de la renovación de la flota 72
La afirmación de derechos pesqueros 75
Uruguay: pesca para el exterior: 76
La reforma federal y social pesquera 78
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones
vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad
de sus autores.
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EDITORIAL
El futuro del Perú está en manos de sus ciudadanos.
No son las políticas públicas ni las normas regulatorias, las que llevarán a la pesca a un desarrollo sostenible e inclusivo.
Es la actitud y el compromiso de los ciudadanos, los pescadores, los trabajadores, quienes tenemos que tomar con seriedad
el tema y actuar en forma responsable, con una visión de país y de largo plazo. Tenemos que establecer qué clase
de pesquerías queremos y necesitamos, así como los medios que usaremos para conseguirlas. Necesitamos definir el tema
en un escenario constructivo.
La educación y capacitación, más allá de lo que las entidades responsables y/o la empresa privada puedan o no hacer, no
puede proporcionar nuevas capacidades o innovación si no se trazan objetivos estratégicos que orienten el esfuerzo hacia
una meta más grande que las necesidades inmediatas.
La gente comprometida con la información útil, veraz y técnica, demandará una clase de educación y/o capacitación, o se
auto capacitará, teniendo como meta objetivos concordantes con el modelo de pesquerías que se quiere tener.
La crítica actual, que es esencialmente destructiva, sin aporte técnico alguno, debe superar y trascender la constante
queja y las exigencias que solo buscan objetivos inmediatos de corte comercial, económico o político.
El pescador y el ciudadano, deben buscar liberarse de la influencia que se ejerce sobre él a través de diversos mecanismos
que ahogan al desarrollo pesquero y buscar el rumbo que nos lleve a una pesquería inclusiva y sostenible, en un
contexto amigable con el ecosistema y el medio ambiente.
Será el día en que pensemos y sintamos que nuestro futuro depende de nosotros mismos y de nadie más, el día en el
cual las cosas empiecen a cambiar. Será el día en que dejemos de pensar que todo debe ser proveído por el Estado,
cuando desarrollemos la capacidad de forjarnos un futuro real sin demandar paternalismos a nadie.
Cuando desalojemos de nuestras mentes y corazones la falsa noticia, la desinformación, la manipulación, las medias verdades
y la actitud de esperar todo del Estado, seremos capaces de asumir el control de nuestros recursos naturales con
patriotismo, con responsabilidad y con derecho.
La manipulación informativa, que nos mantiene bajo la dependencia sicológica de ideas que defienden intereses de parte,
carece de visión de país y nos pone bajo el dominio de influencias inapropiadas para estimular la construcción de un mejor
futuro.
Está en nuestras manos la construcción del país que queremos para las próximas generaciones, con solidaridad, racionalidad
y sentido de inclusión de las poblaciones vulnerables en la pesquería y en la vida nacional.
.
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LAS CIFRAS OFICIALES DEL SECTOR
PESCA DE ACUERDO AL ANUARIO
ESTADISTICO 2017
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EL MAR SE ESTÁ QUEDANDO SIN
TIBURONES
La situación es tan grave que hoy muchas especies de
tiburones están en peligro de extinción y algunas poblaciones
han disminuido hasta en un 99% debido a la actividad
humana.
Por su parte, el informe de la ONG destaca el impacto
devastador que la sobrepesca está teniendo sobre poblaciones
de tiburones mako, el más rápido en el mundo
y en peligro de extinción. Según investigaciones de la
organización ambientalista, barcos españoles y portugueses
capturan hasta 25 mil tiburones mako al año.
Según los datos expuestos, colectivamente se capturan
cuatro veces más tiburones que peces espadas.
Foto cortesía Greenpace Colombia
De acuerdo con un informe que acaba de publicar
Greenpeace, la falta de control y protección de las aguas
internacionales está generando una acelerada merma de
tiburones al año que son muertos por la industria pesquera
y sus técnicas de explotación intensiva.
Muchos tiburones son capturados cruelmente y otros
quedan atrapados entre las redes o en líneas kilométricas
de anzuelos destinadas a otros peces como el pez
espada. Incluso, el objetivo de algunos buques es poder
cortarles sus aletas para venderlas como alimento exótico
en algunas partes del mundo.
En este contexto, Greenpeace reveló a través de un reporte
publicado hoy que decenas de miles de tiburones
en peligro de extinción mueren a consecuencia de la falta
de regulaciones mar adentro, donde las aguas pasan
a ser internacionales.
“Las prácticas que ejercen la sobrepesca son crueles y
completamente inmorales. Los gobiernos del mundo deben
acordar en la ONU un Tratado Global Oceánico que
permita allanar el camino para la creación de una red de
santuarios que proteja a las especies marina y el ecosistema
en el que viven”, señala Estefanía González, coordinadora
del programa de océanos de Greenpeace Andino.
Hoy en día, apenas cerca de 1% de los océanos están
protegidos y no existe un mecanismo legal para la creación
de santuarios sobre aguas internacionales. Ante la
omisión de los gobiernos a la comunidad científica, la
industria pesquera devasta los ecosistemas marinos mediante
prácticas nocivas y excesivas.
“A través de este informe exponemos a los culpables de
estas atrocidades, pero también desde Greenpeace exigimos
a los gobiernos del mundo un acuerdo con regulaciones
estrictas, que le ponga límites a las pesqueras
sobre la protección de los océanos”, afirma Estefanía
González.
Así mismo, los buques de pesca que se dedican principalmente
a capturar pez espada en la zona cazan en
conjunto cuatro veces más tiburones que peces espada,
si se tiene en cuenta el peso, dijo el grupo ecologista en
un informe basado en las investigaciones del barco
‘Esperanza’ de Greenpeace, que estuvo en la región a
principios de año.
“Es totalmente inmoral matar tiburones y otro tipo de
fauna con estas horribles prácticas de pesca”, dijo en un
comunicado Will McCallum, de la campaña “Protege los
océanos” de la oenegé, haciendo referencia al empleo de
largos sedales con miles de anzuelos.
“Ahora estamos señalando a los culpables en el mar, pero
necesitamos con urgencia un tratado fuerte y límites
de pesca más estrictos para proteger nuestros océanos”,
añadió.
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El tiburón mako, el escualo más veloz del mundo, y el
marrajo carite, son algunas de las especies de tiburón
que más se pescan en el Atlántico norte, según Greenpeace.
Ambas están clasificadas como “en peligro” por la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza
(IUCN).
Los buques españoles y portugueses que faenan en el
Atlántico Norte capturan hasta 25.000 tiburones mako al
año, según la investigación de Greenpeace.
Los defensores del medio ambiente advierten que perder
a los tiburones que se encuentran en lo alto de la cadena
trófica puede llevar a que los peces más pequeños se
desarrollen más y consuman una cantidad mayor de sus
presas, lo que desequilibraría la balanza ecológica./Foto
Greenpeace
Fuente
https://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/06-2019-el-mar-se-estaquedando-sin-tiburones
REVELADORA EXPEDICIÓN
CIENTÍFICA EN DEFENSA DEL
DELFÍN ROSADO
NELSON ARDILA ARIAS
Corresponsal de EL TIEMPO
En el recorrido por los ríos Guayabero, Guaviare y Ariari
avistaron 51 toninas.
que en convenio con la corporación ambiental Cormacarena,
acaban de terminar de hacer una expedición científica
por los ríos Guayabero, Guaviare y Ariari, entre los
departamentos de Meta y Guaviare.
El propósito de la investigación es defender esta especie
en vía de extinción, que tiene la mayor población en Suramérica
y que en Colombia se encuentra en los ríos de
la Amazonia y la Orinoquia.
Mosquera sostiene que son animales increíbles, se originaron
en el mar y llevan cinco millones de años adaptándose
a los ecosistemas de agua dulce de Suramérica. Por
eso, sostiene, su cuerpo relata esa historia y una relación
con el ecosistema que apenas se está conociendo
Uno de los 51 individuos avistados por la expedición científica
por los ríos Guayabero, Guaviare y Ariari. Foto: Cortesía
Fundación Omacha
Cuando una hembra está dando a luz su cría todo el grupo
poblacional la rodea y protege para evitar quedar expuestas
a caimanes, babillas o pirañas que están listos
para alimentarse de ellas.
El comportamiento gregario de los delfines rosados,
también llamados toninas, es una de las características
que más llamó la atención del investigador
Federico Mosquera de la Fundación Omacha,
Tienen un hocico largo diferente a los delfines marinos,
fibrillas o pelos, diferentes tipos de dientes, la coloración
es una adaptación a la temperatura a través de procesos
de irrigación sanguínea, tienen los ojos pequeños adaptados
a las aguas turbias y se alimentan de más de 43
especies de peces.
Esa condición gregaria, que también es conocida en los
elefantes y en los seres humanos, se une a la belleza
que exhibe en los sorpresivos saltos que da sobre el
agua, mostrando la elasticidad de su cuerpo, adornado
de su inusual color rosado.
Los delfines son muy curiosos y salen a mirar que
está pasando con los estímulos del sonido de las
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embarcaciones de los pescadores o de quienes les
gusta disfrutar de su belleza cundo rebotan sobre el
agua de los ríos.
Así lo hicieron durante siete días recorriendo 247,5 kilómetros
por los tres ríos mencionados y avistaron 51 individuos,
entre ellos, 11 crías. Los sitios donde es más
fácil encontrar delfines es en las confluencias de
los ríos, que marcan un paso obligado para los peces y
hacen más fácil su captura por parte de los delfines.
En el recorrido los investigadores también hicieron jornadas
de capacitación a guías turísticos y pescadores para
que ayuden a preservarlos.
Los resultados de la expedición aportarán desde el conocimiento
científico a la puesta en marcha del plan de manejo
para la conservación de los delfines de río, una herramienta
además estratégica para la gestión de los ecosistemas
de la región.
En el marco del mismo proyecto, se pusieron transmisores
para el seguimiento vía satélite a tres toninas
en la confluencia del caño Yarumales y el río
Guayabero. La información que entreguen dará a conocer
el uso que las toninas hacen de los diferentes ecosistemas
acuáticos y sus movimientos a lo largo de este
importante río.
La expedición científica recorrió 247,5 kilómetros por de
tres ríos para hacer la investigación.
Foto: Cortesía Fundación Omacha
Para poder avistarlos, los investigadores se movilizan en
las embarcaciones a una velocidad de entre 10 y 15 kilómetros
por hora, con observadores en proa y en popa, y
a una distancia prudente de la orilla del río.
Igualmente, permitirá evidenciar la importancia estas
especies dentro de las áreas protegidas, como el Parque
Nacional Natural Sierra de La Macarena y el Área de Manejo
Especial La Macarena.
Durante la expedición, los investigadores comprobaron el
comportamiento gregario de los delfines, pues una vez
los capturaban utilizando redes para instalar el
transmisor satelital, alrededor siempre se quedaba
el grupo familiar del cetáceo.
Fuente
https://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/
expedicion-cientifica-en-defensa-del-delfin-rosado-356926
Fatídicamente, el neoliberalismo se impuso con sus ideas aberrantes de que todo depende de los gustos
y preferencias individuales, y que igualdad y libertad son dos principios contrapuestos, cuando una mínima
reflexión indica que es una falacia. Necesitamos bienestar humano pero necesitamos que sea compatible
con los límites biofísicos del planeta. Somos la primera generación de la historia que entiende perfectamente
lo que está pasando y posiblemente seremos la última que pueda evitar la catástrofe hacia la
que nos dirigimos.
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LOS OCÉANOS, FUNDAMENTALES
PARA LA VIDA HUMANA
Marina Rosales
Los océanos forman el conjunto de agua más extenso de
nuestro planeta, lo que los hace indispensables y esenciales
para la supervivencia de los seres humanos.
Los Océanos, fundamentales para la vida humana.
Los océanos y los mares forman el conjunto de agua
más extenso de nuestro planeta, cubriendo más del setenta
por ciento de la superficie terrestre, lo que los hace
indispensables para la creación de la vida y esenciales
para la supervivencia de los seres humanos.
Los Océanos, fundamentales para la vida humana.
La capa superficial del océano permite absorber el calor
solar. Este mismo calor, se distribuye por medio de las
corrientes oceánicas, lo que determina el clima de todos
los rincones del mundo. El agua oceánica tiene la capacidad
de absorber enormes cantidades de dióxido de carbono
(CO2), un gas de efecto invernadero que propicia
el calentamiento global.
El agua oceánica tiene la capacidad de absorber enormes
cantidades de dióxido de carbono .
Datos importantes:
Los océanos son enormes cuerpos de agua salada que
constituyen la mayor parte del planeta.
Cubren alrededor de 361 000 000 km² que en porcentaje
es el 71% de la Tierra.
No importa si les llamamos océanos como parte de nuestro
conocimiento de saber que por facilidad de estudio
existen 5 (Antártico, Ártico, Atlántico, Índico y Pacífico).
Produce componentes que requerimos para la vida, absorber
gases de efecto invernadero, regular la temperatura
y las precipitaciones.
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Cubren alrededor de 361 000 000 km² que en porcentaje
es el 71% de la Tierra.
Produce más de la mitad del oxígeno que va hacia la atmósfera
cada año.
Gracias al plancton que habita en el mar, el oxígeno sigue
entre nosotros.
Cerca de la mitad del CO2 generado por el hombre en
los últimos 200 años, se ha disuelto en el océano.
No obstante, esa absorción de gases y calor, tiene sus
consecuencias.
Gracias al plancton que habita en el mar, el oxígeno sigue
entre nosotros.
Océanos como indicadores de la salud de la Tierra.
Los océanos también nos indican el ‘estado de salud’ del
planeta. Si la composición oceánica es diferente a la normal,
es porque algo anda mal.
El calentamiento oceánico es un derivado del calentamiento
global que afecta por igual todas las latitudes de
la Tierra, aunque a diferente intensidad.
Fuente
https://laverdadnoticias.c om /ec ologia/Los -oc eanosfundamentales-para-la-vida-humana-20190506-0089.html
MÁS DE UN MILLÓN DE ESPECIES
ANIMALES PODRÍAN EXTINGUIRSE
POR CULPA DEL HOMBRE
La abundancia promedio de especies nativas en
los principales hábitats terrestres disminuyó en al
menos un 20 por ciento.
El informe señala que aún hay tiempo para revertir
esta situación. (DPA)
La degradación de la naturaleza crece a un ritmo
sin precedentes en la historia humana, con
un millón de especies amenazadas de extinción
y la probabilidad de graves impactos sobre la
población.
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Para aumentar la relevancia política del informe, los autores
de la evaluación clasificaron, por primera vez a esta
escala y basándose en un análisis exhaustivo de la
evidencia disponible, los cinco impulsores directos del
cambio en la naturaleza con los mayores impactos globales
relativos hasta el momento. Estos culpables son, en
orden descendente: (1) cambios en el uso de la tierra y
el mar; (2) explotación directa de organismos; (3) cambio
climático; (4) contaminación y (5) especies exóticas
invasoras.
Es la advertencia de un nuevo informe de la Plataforma
Intergubernamental de Ciencia y Política sobre
Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos (IPBES),
cuyo resumen fue aprobado en la séptima sesión plenaria,
reunida la semana pasada en París.
Recopilado por 145 autores expertos de 50 países en los
últimos tres años, con aportes de otros 310 autores contribuyentes,
el Informe evalúa los cambios en las últimas
cinco décadas, proporcionando un panorama completo
de la relación entre las vías de desarrollo económico y su
impacto en la naturaleza. También ofrece una gama de
posibles escenarios para las próximas décadas.
El informe determina que aún no es demasiado tarde
para revertir la situación, "pero solo si empezamos ahora
en todos los niveles, desde local hasta global", según
afirma en un comunicado Robert Watson, presidente del
IPBES.
Un millón de especies amenazadas
El informe encuentra que alrededor de un millón de
especies de animales y plantas están ahora
en peligro de extinción, muchas en el plazo de décadas,
más que nunca en la historia de la humanidad.
La abundancia promedio de especies nativas en la mayoría
de los principales hábitats terrestres ha disminuido en
al menos un 20 por ciento, en su mayoría desde 1900.
Más del 40 por ciento de las especies de anfibios, casi el
33 por ciento de los corales re-formadores y más de un
tercio de todos los mamíferos marinos están amenazados
.
El panorama es menos claro para las especies de insectos,
pero la evidencia disponible respalda una estimación
tentativa de que el diez por ciento está amenazado. Al
menos 680 especies de vertebrados fueron llevadas a
la extinción desde el siglo XVI y más del nueve por
ciento de todas las razas domesticadas de mamíferos
utilizados para la alimentación y la agricultura se extinguieron
en 2016, con al menos mil razas más amenazadas.
El informe señala que, desde 1980, las emisiones de gases
de efecto invernadero se han duplicado, elevando las
temperaturas globales promedio en al menos 0.7 grados
centígrados, ya que el cambio climático ya está afectando
a la naturaleza desde el nivel de los ecosistemas
hasta el de la genética. Se espera que los impactos aumenten
en el futuro.
También constata que las tres cuartas partes del medio
ambiente terrestre y alrededor del 66 por ciento del medio
ambiente marino han sido alterados significativamente
por las acciones humanas. En promedio, estas tendencias
han sido menos severas o evitadas en áreas
mantenidas o administradas por Pueblos Indígenas y Comunidades
Locales.
Más de un tercio de la superficie terrestre del mundo y
casi el 75 por ciento de los recursos de agua dulce se
dedican ahora a la producción agrícola o ganadera.
El valor de la producción agrícola aumentó en aproximadamente
un 300 por ciento desde 1970, la extracción de
madera en bruto aumentó en un 45 por ciento y cada
año se extraen en todo el mundo aproximadamente 60
mil millones de toneladas de recursos renovables y no
renovables, casi el doble desde 1980.
La degradación de la tierra ha reducido la productividad
del 23 por ciento de la superficie terrestre global, hasta
77 mil millones de dólares en cultivos anuales están en
riesgo por la pérdida de polinizadores, y entre cien y 300
millones de personas tienen un mayor riesgo de inundaciones
y huracanes debido a la pérdida de hábitats costeros
y protección.
En 2015, el 33 por ciento de las poblaciones de peces
marinos se estaban capturando a niveles insostenibles;
el 60 por ciento se pesca de forma máxima sostenible y
sólo el siete por ciento se captura en niveles inferiores a
los que se pueden capturar de forma sostenible.
Más de 400 zonas muertas en los océanos
Las áreas urbanas se han más que duplicado desde
1992. La contaminación plástica se multiplicó por diez
desde 1980, 300-400 millones de toneladas de metales
Revista Pesca agosto 2019 15

pesados, solventes, lodos tóxicos y otros desechos de
instalaciones industriales se descargan anualmente en
las aguas del mundo y los fertilizantes que ingresan a los
ecosistemas costeros han producido más de 400 "zonas
muertas" en los océanos, totalizando más de 245 mil
km2, un área combinada mayor que la del Reino Unido.
Las tendencias negativas en la naturaleza continuarán
hasta 2050 y más allá en todos los escenarios de políticas
explorados en el informe, excepto aquellos que incluyen
un cambio transformador, debido a los impactos
proyectados del aumento del cambio en el uso de la tierra,
la explotación de organismos y el cambio climático,
aunque con importantes diferencias entre regiones.
Fuente
https://www.milenio.com/ciencia-y-salud/humanosaceleran-extincion-1-millon-especies-animales
LAS TORTUGAS MÁS GRANDES DEL
MUNDO ESTÁN MURIENDO EN
COSTAS DE AMÉRICA LATINA Y ESO
ES PELIGROSO
Las costas de Uruguay acumulan decenas de tortugas
laúd muertas en las últimas semanas. La mayoría, víctima
de la pesca accidental o la contaminación. El experto
Alejandro Fallabrino advirtió que la especie está en
"peligro crítico de extinción" y que su desaparición afectará
significativamente a los humanos.
El 30 de abril, los habitantes del balneario uruguayo Piriápolis,
al este del país suramericano y con costas sobre
el Océano Atlántico, se vieron sorprendidos con la aparición
de una tortuga de gran tamaño, ya sin vida, sobre
la arena.
reció en costas uruguayas tenía más de 2 metros de largo
y pesaba unos 200 kilogramos, aunque se estima que
los adultos de la especie pueden llegar a superar incluso
los 900 kilogramos.
Si bien el tamaño de la tortuga llamó la atención de los
habitantes y los medios de comunicación, se trata de un
fenómeno bastante más habitual de lo que debería ser.
Es que según datos de la ONG uruguaya Karumbé, dedicada
al rescate y la conservación de tortugas, en el último
mes ya son 11 los ejemplares muertos que llegaron a
la costa.
En diálogo con Sputnik, el director de la entidad Alejandro
Fallabrino indicó que la gran mayoría de las tortugas
que aparecen en las costas uruguayas llegan sin vida.
"La causa principal de muerte de esta especie es la pesca
accidental", explicó.
Se trataba de un ejemplar de tortuga laúd, la especie de
tortuga de mayor tamaño en todo el planeta. El que apa-
Si bien anidan y se reproducen en la costa africana, en la
zona de Gabón y Guinea Ecuatorial, las tortugas laúd
nadan cada año más de 10.000 kilómetros para alimentarse
de medusas en la costa atlántica de Uruguay y el
sur de Brasil.
El experto recordó que estas medusas suelen compartir
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espacio con peces "de interés comercial", que a su vez
atrae a los barcos de pesca artesanal e industrial. Por
eso, cuando los pescadores recogen sus redes destinadas
a atrapar peces, suelen arrastrar también ejemplares
de tortugas laúd.
En junio de 2013, la Unión Internacional de Conservación
de la Naturaleza (UICN) colocó a la tortuga laúd,
cuyo nombre científico es 'Dermochelys coriacea', en
la Lista roja de las especies, debido a que el número de
ejemplares maduros desciende año a año.
Fallabrino advirtió que la especie se encuentra en
"peligro crítico de extinción" como consecuencia de la
acción humana. "Ha habido mucho consumo: la han matado
por su carne, han saqueado sus huevos y, desde
hace 30 o 40 años, miles han quedado atrapadas accidentalmente
por la pesca", detalló.
La extinción de las tortugas laúd podría tener un efecto
nocivo y concreto en los seres humanos, al impactar en
la población de medusas. "La gente muchas veces se
queja de que no se puede bañar por la cantidad de medusas
y está lleno porque no hay animales que las depreden",
apuntó.
De hecho, las medusas son el alimento exclusivo de las
tortugas laúd, que pueden llegar a pesar 900 kilogramos
alimentándose únicamente de medusas.
Para Fallabrino, para revertir el fenómeno es preciso que
los gobiernos tomen medidas destinadas a "frenar las
matanzas" y la explotación de los huevos de las tortugas
laúd en el mundo.
En ese marco, destacó el trabajo de la FAO
(Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación
y la Agricultura) para "mejorar la pesca" y que "solo
se pesquen peces y no otros animales, como tortugas o
delfines".
El poderío de la industria de la pesca aparece, comentó
el activista, como uno de los escollos más importantes
en ese camino. Sin embargo, valoró el esfuerzo que particulares
y organizaciones no gubernamentales hacen
para proteger a las especies que suelen quedar atrapadas
por la pesca accidental.
Entre las acciones desarrolladas por la ONG está la instalación
de rastreadores en algunas tortugas para monitorear
sus desplazamientos migratorios a través de una
plataforma web.
Fuente
https://mundo.sputniknews.com/america-latina/201905061087113890-
tortugas-grandes-mundo-muriendo-costas-america-latina-peligroso/
OCÉANOS PROTEGIDOS:
LA CIENCIA BUSCA RESGUARDAR
HASTA EL 30% DE LOS MARES DEL
MUNDO
Por Víctor Ingrassia
Una red de expertos internacionales elaboró un amplio estudio de las aguas internacionales contra las amenazas humanas
de la industria pesquera, los plásticos y el cambio climático, entre otros
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Una botella de plástico flota en el gran parche de basura del Pacífico.
En ella vivían briozoos, nudibranquios, cangrejos y percebes. (© Justin
Hofman / Greenpeace)
Académicos de la Universidad de York, de Oxford y otros centros
educativos de excelencia planearon la importancia de salvaguardar
la vida silvestre y mitigar los impactos del cambio
climático.
Para ello, los científicos presentaron un innovador estudio para
proteger los océanos del mundo. Se trata de un plan para lograr
la protección del 30% de los océanos del mundo para
2030 de las amenazas de la industria pesquera, los plásticos y
el cambio climático, entre otros.
Fotografía aérea tomada en Dryanovo Heights en el extremo norte de
la isla de Greenwich en las islas Shetland del Sur, Antártida (© Daniel
Beltrá / Greenpeace)
El estudio 30×30 presenta el diseño de una red global de
áreas marinas protegidas en aguas internacionales. Para su
confección, se trazó la distribución de especies, incluidas aquellas
en peligro de extinción, hábitats críticos para la biodiversidad
y ecosistemas únicos para generar una cadena de santuarios
oceánicos, libres de actividad humana. A través de un mapa
interactivo se pueden explorar diversos escenarios para la
protección, así como puntos calientes de vida silvestre y amenazas
al océano.
Es sabido que las aguas internacionales abarcan el 70% del
espacio vital del planeta, donde alberga una impresionante
riqueza de vida marina y ecosistemas, esenciales para la salud
de la Tierra. Las negociaciones que comenzaron este año en la
ONU hacia un Tratado Global del Océano podrían abrir el camino
para la protección de los océanos fuera de las fronteras
nacionales, que cubren 230 millones de kilómetros cuadrados.
Una mantarraya frente a la isla de Nusa Penida, en Bali, Indonesia.
Más y más plásticos de un solo uso son barridos a lo largo de la costa,
mientras Indonesia lucha por controlar su adicción a los plásticos
(© Paul Hilton / Greenpeace)
Este es un objetivo que la ONG Greenpeace junto a académicos
de la Universidad de York y Oxford establecen como crucial
para salvaguardar la vida silvestre y mitigar los impactos
del cambio climático.
"Como nunca antes las aguas del mar están amenazadas por
la pesca intensiva, los plásticos y el cambio climático. Es por
esto que necesitamos con urgencia proteger al menos un tercio
de nuestros océanos para 2030.
"Nuestra investigación demuestra que esto es completamente
posible y que este plan preservará la vida marina, ayudándola
a enfrentar la crisis que atraviesan los océanos", afirmó Estefanía
Gonzalez, Coordinadora del programa de Océanos de
Greenpeace Andino.
Delfines nadando cerca del barco Arctic Sunrise de Greenpeace, a 32
kilómetros de la costa norte de Córcega, en el santuario de Pelagos
para mamíferos marinos del Mediterráneo. – © Greenpeace / Paul
Hilton
El plan para la protección de los océanos se basa en un estudio
científico realizado por un equipo de expertos dirigido por
el profesor Callum Roberts de la Universidad de York para diseñar
una red de áreas marinas protegidas para las aguas internacionales.
Revista Pesca agosto 2019 18

El equipo de investigación incluyó a científicos de las Universidades
de York, Oxford, Edimburgo y Salford, y el estudio contó
con el apoyo financiero de 'Umweltstiftung Greenpeace'
(Environment Foundation Greenpeace), Alemania, que
promueve la protección del medio ambiente y la naturaleza,
así como la paz.
Este modelo para la protección de los océanos ha sido diseñado
por un equipo científico de la Universidad de York (Reino
Unido). Para ello, se han basado en datos biológicos, oceanográficos,
biogeográficos y socioeconómicos, tales como la distribución
de tiburones, ballenas, montes submarinos, fuentes
hidrotermales, frentes oceánicos, afloramientos, zonas biogeográficas
y áreas con mayor presión pesquera comercial y explotación
minera. Esta red de protección aumentaría considerablemente
la resiliencia de los océanos y sus ecosistemas ante
el cambio climático.
Colonia de pingüinos Gentoo en la Isla Cuveville en el canal Errera,
Península Antártica. Greenpeace está realizando investigaciones científicas
y documentando la vida silvestre única de la Antártida, para
fortalecer la propuesta de crear el área protegida más grande del
planeta, un Santuario del Océano Antártico. – © Daniel Beltrá /
Greenpeace
¿Cómo se puede llevar adelante?
Más allá de las aguas nacionales, hay un océano que abarca
casi la mitad de la superficie de la Tierra y acoge un mundo
submarino complejo, rico y diverso. Esta vida marina impulsa
la bomba biológica del océano: captura el carbono en la superficie
y lo almacena a gran profundidad. Sin este servicio esencial,
nuestra atmósfera contendría un 50% más de C02 y la
temperatura del planeta sería tan alta que lo haría inhabitable.
El barco MI Esperanza y un bote inflable de Greenpeace dan testimonio
de un barco pesquero ilegal. Greenpeace se encuentra en el
Océano Índico para documentar y abordar pacíficamente la pesca no
sostenible. – © Will Rose / Greenpeace
Los santuarios marinos son una herramienta clave para proteger
los hábitats y las especies, para reconstruir la biodiversidad
oceánica, para ayudar a los ecosistemas oceánicos a recuperarse
y para mantener los servicios ecosistémicos vitales.
Naciones Unidas tiene la oportunidad de establecer reglas sólidas
para crear y gobernar los santuarios marinos en alta mar
con un instrumento internacional legalmente vinculante que
proteja la vida marina y los hábitats fuera de la jurisdicción
nacional.
El alta mar engloba el 43% de la superficie de la Tierra y el
70% del espacio vital en el planeta, incluyendo tierra y mar.
Estos enormes espacios albergan un complejo mundo marino,
con una vida rica y diversa que nada tiene que envidiar a la de
las aguas costeras y de la tierra.
Vista aérea sobre dos morsas en un témpano de hielo frente a Kvitøya
(Isla Blanca) en el archipiélago de Svalbard. – © Christian
Åslund / Greenpeace
Los océanos del mundo se enfrentan a una presión creciente
debido al cambio climático, la pesca industrial, la acidificación
de los océanos, la contaminación por plásticos y las amenazas
emergentes de la minería de los fondos marinos y otras industrias
extractivas.
La tripulación de la Esperanza usa un ROV para inspeccionar un FAD
(Dispositivo de Agregación de Peces) encontrado en el Océano Índico.
El ROV es una pieza esencial del equipo para determinar qué hay
debajo de la superficie antes de que los buzos entren al agua. – ©
Revista Pesca agosto 2019 19

Will Rose / Greenpeace
– La vida marina que habita este mundo es el motor de la
bomba biológica del océano: captura el carbono en la superficie
y lo almacena a gran profundidad. Sin este servicio esencial,
nuestra atmósfera contendría un 50% más de dióxido de
carbono y la temperatura del planeta sería tan alta que se volvería
inhabitable.
– La alta mar se enfrenta a la creciente explotación por parte
de un puñado de naciones ricas. La pesca y la emergente industria
minera en los fondos marinos se suman a amenazas
más amplias como el cambio climático, la acidificación, la contaminación
por plásticos y de otro tipo, etc.
en un 75% en los últimos 30 años, y los científicos junto con Greenpeace
están trabajando con expertos e ingenieros de escaneo 3D
para capturar la verdadera forma del hielo marino del Ártico por primera
vez. – © Greenpeace / Alex Yallop
– La comunidad científica pide que al menos el 30% de los
océanos del mundo se declaren santuarios marinos para 2030.
Este estudio muestra exactamente cómo se puede alcanzar
este 30% para proteger toda la vida marina de alta mar.
– El estudio se basa en datos biológicos, oceanográficos, biogeográficos
y socioeconómicos, tales como la distribución de
tiburones, ballenas, montes submarinos, las dorsales, fuentes
hidrotermales, frentes oceánicos, afloramientos, las regiones
biogeográficas, la presión pesquera industrial, la explotación
minera, etc.
Una tortuga boba que nada alrededor de un dispositivo de agregación
de peces perteneciente al cerquero ecuatoriano ‘Ingalapagos’, que
fue documentado por Greenpeace en las cercanías del norte de las
Islas Galápagos. Alrededor del 10% de la captura generada por las
pesquerías de DCP de cerco es captura incidental no deseada e incluye
especies en peligro de extinción. LAT 04:07 NORTE / LARGO 091:
28 OESTE – © Alex Hofford / Greenpeace
– Los santuarios marinos son una herramienta clave para proteger
los hábitats y las especies, para reconstruir la biodiversidad
oceánica, para ayudar a los ecosistemas oceánicos a recuperarse
y para mantener los servicios ecosistémicos vitales.
– La Organización de Naciones Unidas (ONU) tiene la oportunidad
de establecer reglas sólidas para crear y gobernar los santuarios
marinos en alta mar con un instrumento internacional
legalmente vinculante que permita la protección de la vida
marina y los hábitats fuera de la jurisdicción nacional.
Un tiburón ballena en el Parque Nacional Bahía de Cenderawasih.
Greenpeace se encuentra en Indonesia para documentar uno de los
entornos con mayor biodiversidad y en peligro de extinción, y solicitar
acciones urgentes para garantizar la protección de los océanos y los
bosques del país. – © Paul Hilton / Greenpeace
– Esta red de protección aumenta la resiliencia ante un cambio
ambiental y una incertidumbre mayores a través de una
apuesta por la selección de los hábitats, una amplia cobertura
para promover la conectividad y los refugios de último recurso
y el uso de datos de la temperatura de la superficie del mar
para identificar lugares que probablemente cambien más lentamente
o se adapten más fácilmente ante el aumento de la
temperatura.
– Las áreas utilizadas intensivamente por las flotas pesqueras
de alta mar se evitaron para reducir la posible interrupción de
la actividad pesquera. Se propone una moratoria provisional
sobre la minería de los fondos marinos para garantizar que las
opciones se mantengan abiertas mientras se construye una
red de protección.
Una vista del hielo marino del Ártico. Greenpeace está realizando una
expedición de un mes de duración en la helada campaña del Ártico
para que se declare un santuario mundial alrededor de la zona deshabitada
del Polo Norte. El hielo marino del Ártico ya ha desaparecido
Revista Pesca agosto 2019 20

Científicos que estudian los efectos de la acidificación de los océanos
obtienen lecturas profundas de temperatura y salinidad (entre otros
datos) del agua capturada dentro de los mesocosmos (recintos de
experimentación con agua) en Svalbard. © Nick Cobbing / Greenpeace
– Los hallazgos plasmados en este informe muestran que es
completamente factible diseñar una red de áreas de alta mar
protegidas en todo el planeta que sean representativas de la
ecología para abordar la crisis que enfrentan nuestros océanos
y permitir su recuperación. La necesidad es inminente y los
medios están disponibles. Lo único que se necesita es voluntad
política.
Fuente
https://www.infobae.com/salud/ciencia/2019/06/04/oceanos-protegidosla-ciencia-busca-resguardar-hasta-el-30-de-los-mares-del-mundo/
EL AGOTAMIENTO DEL OZONO
IMPULSA EL CALENTAMIENTO EN
EL HEMISFERIO SUR
El aumento de radiación solar que penetra la capa de
ozono dañada está interactuando con el clima cambiante,
y las consecuencias se están propagando a través
de los sistemas naturales de la Tierra. Estos hallazgos
se recogen en un artículo de revisión publicado en
'Nature Sustainability' por miembros del Panel de Evaluación
de los Efectos Ambientales del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, que informa a las
partes del Protocolo de Montreal.
"Lo que estamos viendo es que los cambios en el ozono
han modificado los patrones de temperatura y precipitación
en el hemisferio sur, y eso está alterando dónde
están las algas en el océano, lo que a su vez está altera
dónde están los peces, las morsas y las focas, por lo que
estamos viendo muchos cambios en la red alimenticia",
advierte Kevin Rose, investigador del Instituto Politécnico
Rensselaer, la primera universidad de investigación tecnológica
de Estados Unidos, que trabaja en el panel y es
coautor del artículo.
El Protocolo de Montreal de 1987 sobre sustancias
que agotan la capa de ozono, el primer acuerdo ambiental
multilateral ratificado por todas las naciones
miembros de las Naciones Unidas, fue diseñado para
Revista Pesca agosto 2019 21

proteger el filtro principal de la Tierra para la radiación
ultravioleta solar al eliminar la producción de sustancias
nocivas provocadas por el hombre, como los refrigerantes
clorofluorocarbonos.
El tratado se ha considerado en gran parte como un éxito,
ya que se proyecta que la media global del ozono se
recuperará a niveles anteriores a 1980 para mediados
del siglo XXI. Sin embargo, a principios de este año, los
investigadores informaron haber detectado nuevas emisiones
de sustancias que destruyen la capa de ozono
procedentes del este de Asia, lo que podría amenazar la
recuperación esperada.
Si bien desde hace tiempo se sabe que la destrucción
de la capa de ozono aumenta la radiación UV dañina
en la superficie de la Tierra, su efecto sobre el clima
se ha hecho evidente recientemente. El nuevo informe
apunta al hemisferio sur, donde un agujero en la capa
de ozono sobre la Antártida ha empujado la Oscilación
Antártica, el movimiento de norte a sur de un cinturón
de viento que rodea el hemisferio sur, más al sur de
lo que ha estado en aproximadamente mil años. El movimiento
de la Oscilación Antártica, a su vez, contribuye
directamente al cambio climático en el hemisferio sur.
El Protocolo de Montreal de 1987 sobre sustancias que
agotan la capa de ozono, el primer acuerdo ambiental
multilateral ratificado por todas las naciones miembros
de las Naciones Unidas.
A medida que las zonas climáticas se han desplazado
hacia el sur, los patrones de lluvia, las temperaturas de
la superficie del mar y las corrientes oceánicas en grandes
áreas del hemisferio sur también han cambiado,
afectando a los ecosistemas terrestres y acuáticos. Los
efectos se pueden ver en Australia, Nueva Zelanda, la
Antártida, América del Sur, África y el Océano Austral. En
los océanos, por ejemplo, algunas áreas se han vuelto
más frías y productivas, mientras que otras áreas se han
vuelto más cálidas y menos productivas.
Los océanos más cálidos están vinculados a la disminución
en los lechos de algas marinas de Tasmania y los
arrecifes de coral de Brasil, y los ecosistemas que dependen
de ellos. Las aguas más frías, por su parte, han beneficiado
a algunas poblaciones de pingüinos, aves marinas
y focas, que cuentan con mayores poblaciones de
krill y peces. Un estudio informa que las albatros femeninas
pueden haberse vuelto un kilogramo más pesadas
en ciertas áreas debido a las aguas más frías más productivas
relacionadas con la destrucción de la capa
de ozono.
Rose también destaca los bucles de retroalimentación
más sutiles entre el clima y la radiación UV descritos en
el informe. Por ejemplo, las concentraciones más altas
de dióxido de carbono han llevado a océanos más ácidos,
lo que reduce el grosor de las conchas calcificadas,
lo que hace que los mariscos sean más vulnerables a la
radiación UV. Incluso los humanos, añade, es probable
que usen ropa más liviana en una atmósfera más cálida,
haciéndose más susceptibles a dañar los rayos UV.
El informe encontró que el cambio climático también
puede estar afectando la capa de ozono y la rapidez
con la que ésta se está recuperando. "Las emisiones de
gases de efecto invernadero atrapan más calor en la atmósfera
inferior, lo que conduce a un enfriamiento de la
atmósfera superior. Las temperaturas más frías en la
atmósfera superior están desacelerando la recuperación
de la capa de ozono", explica Rose.
Fuente
https://www.ecoticias.com/co2/195139/agotamientoozono-impulsa-calentamiento-Hemisferio-Sur
La ordenación de la pesca responsable supone intentar conciliar los intereses de muchas partes, que a menudo son competidores
o incluso contradictorios. Supone también reconocer que la eficiencia y la aplicabilidad de las medidas de ordenación de penden
en gran medida del apoyo conseguido entre las partes interesadas
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INVESTIGADORES MUESTRAN
CÓMO LAS PESQUERÍAS GLOBALES
FORMAN UN PEQUEÑO MUNDO
INTERCONECTADO
Sara Acosta
Un estudio publicado en Science cifra en 10.000 millones de dólares el valor del pescado que se captura en un país, pero cuyas larvas nacieron en otro
distinto
Los círculos representan territorios del océano y las líneas indican flujos entre ellos. UNIVERSIDAD DE CALIFORNIA
Los países gestionan sus recursos pesqueros como si estos fueran algo local. Pero las pesquerías no conocen fronteras y las poblaciones
de peces se comportan como un único cuerpo, propio e interconectado, que no responde a los límites administrativos que los
humanos se han repartido por zonas económicas. Esto es lo que muestra en un estudio publicado en Science un grupo de investigadores
de la Universidad de California, de la London School of Economics y de la Universidad de Delaware, combinando datos oce anográficos,
de los caladeros y de 747 especies comerciales.
La clave ha sido observar, no los peces adultos, sino la dispersión de las larvas, de cuyos flujos entre países han reconstruido un mapa.
Y así han visto que los estados son mucho más dependientes de otros de lo que ahora tienen en cuenta. Es decir, si un
país no respeta las cuotas pesqueras o agota sus recursos, esto no solo afectará a su economía y empleo, sino a otros muchos lugares
que ni sospecha. Y, además, que un país tenga muchos o pocos recursos pesqueros también es gracias a sus vecinos, donde han
nacido esas larvas y viajado a otras aguas. “Cuando las pesquerías se gestionan mal o no se protegen en un punto, esto afecta a la
seguridad alimentaria en otro punto del mundo”, concluyen los autores.
Revista Pesca agosto 2019 23

Pero no solo afecta a que los humanos podamos seguir comiendo
pescado o vivir de la pesca, sino también a
la supervivencia de los propios peces. Estos científicos
han visto que, al comportarse como un micro mundo único, las
pesquerías pueden frenar hasta un punto los daños gracias a
aquellos puntos del mapa menos conectados, más aislados, los
cuales hacen de muro y evitan que se propague el impacto.
Sin embargo, si la agresión se produce en lugares mucho más
conectados, esto afecta de lleno a aquellos elementos de la
cadena que hacen de eslabón con los demás. “La destrucción
del hábitat, la sobrepesca o el cambio climático en una zona
de pesca puede hacer que el impacto se extienda más allá de
sus propios límites”. Esto también significa que las pesquerías
responden a una curiosa ley: se puede recorrer todo este pequeño
mundo en muy pocos pasos, de forma que “los daños
en un punto pueden acelerarse en cascada”.
Para poner los resultados de su investigación en contexto, los
investigadores han dado un paso más y han calculado qué
impacto tiene esto desde un punto de vista económico. Para
ello, consideraron la cantidad y el valor de la pesca real dentro
y fuera de cada zona pesquera. Por ejemplo, Japón, China y
Alaska son los países con aguas más productivas, aunque
más aisladas por sus pocos vecinos. Después, identificaron los
países que pueden ser más vulnerables a cómo gestionan
otros sus pesquerías, por situarse en las zonas más conectadas,
y estas son los del Caribe, el oeste de África, Europa
del Norte y Oceanía. En total, han calculado que
unos 10.000 millones de dólares del valor de la pesca global
anual depende de estos flujos transnacionales de larvas.
Por lo tanto, los recursos pesqueros no solo no son de nadie,
sino que su valor económico es compartido.
Fuente
https://www.eldiario.es/ballenablanca/biodiversidad/
Investigadores-muestran-interconexion-pesqueriasmundiales_0_912359209.html
OCEANA EXHIBE DESORDEN Y
OMISIÓN EN PESCA MEXICANA
Por Raúl Brito Miércoles
La prestigiada organización internacional critica que autoridades
no tengan políticas para revertir la sobrepesca
Respaldada en una auditoría que realizó a la información pública
del sector, Oceana reveló que en México 'ha existido
una gestión incierta, opaca y no sustentable' que acentúan
un 'desorden' en la administración pesquera de los últimos
20 años.
La información proporcionada por la misma organización -
considerada la de mayor prestigio a nivel internacional en la
conservación de los océanos- da cuenta de los datos y cifras
oficiales que obtuvo a raíz de su investigación.
'Esta auditoría de información pesquera revela una grave
omisión gubernamental para proteger y restaurar la abundancia
de los mares y con ello asegurar el futuro de esta importante
fuente de alimentación en México', afirmó Esteban
García-Peña, director de la campaña de restauración de pesquerías
de Oceana México.
'LIMITACIÓN A INFORMACIÓN OFICIAL'
Pedro Zapata, vicepresidente de Oceana México, dijo que conocer
el estado general del sector pesquero en México 'es una
labor compleja debido a que hay un acceso limitado a la información
sobre la disponibilidad y abundancia de los recursos
pesqueros'.
'Los datos que contiene la Carta Nacional Pesquera (CNP)
no se actualizan de manera regular, basta decir que dicho documento
se ha actualizado únicamente cinco veces desde su
publicación inicial, en el año 2000 cuando por ley debería ser
cada año', detalló Zapata.
¿Qué es la Carta Nacional Pesquera?
En su revelación, García-Peña, responsable de la auditoría,
explicó que se encontraron datos desactualizados, opacidad
e información incierta, así como poco apego, o incluso
desobediencia a las recomendaciones de la CNP por parte de
la autoridad al momento de otorgar permisos de pesca.
'En los últimos años -agregó-, la autoridad regulatoria, que es
la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (Conapesca), ha
dado cada vez más permisos de pesca, incluso tratándose de
especies oficialmente reconocidas por el Instituto Nacional de
Pesca (Inapesca) como sobreexplotadas'.
La CNP -se explicó- es un documento elaborado y actualizado
por el Inapesca con la participación de otras instituciones gubernamentales,
académicos y del sector. Y es en ésta 'donde
Revista Pesca agosto 2019 24

se detalla el estado que guardan los recursos pesqueros del
país, así como los mecanismos y técnicas específicas para su
aprovechamiento'.
Formalmente, la CNP es un documento vinculante que indica
las estrategias y acciones que se deben cumplir para regular la
pesca en México. Sin embargo, añade la información, 'el 96
por ciento de las fichas sobre pesquerías que la conforman
carece de los fundamentos y bases científicas para el aprovechamiento
pesquero'.
Dicho de otra manera, en la mayoría de los casos, la
información no tiene fundamentos, o la autoridad los
mantiene en secreto
La auditoría también reveló que el 99 por ciento de las pesquerías
que contiene la CNP 'son inconsistentes' dado que presentan
información incompleta en cuanto a las poblaciones y
disponibilidad de las especies.
OMISIÓN DE CONAPESCA
Oceana también exhibió a la Comisión Nacional de Pesca y
Acuacultura (Conapesca), la autoridad pesquera que 'ignora o
desobedece los preceptos de la CNP que está obligada a observar
y aplicar'.
'Es evidente que la Conapesca ha hecho caso omiso a las
indicaciones de sobreexplotación de especies y esfuerzo pesquero
y ha autorizado incrementos de permisos y concesiones
pesqueras aún en pesquerías sobreexplotadas. El mero, en
Yucatán, es un ejemplo de muchos', expresó García-Peña.
La auditoría de Oceana detectó que los permisos otorgados
por la Conapesca, a partir de 2011, presentan un crecimiento
desproporcionado en comparación con años pasados, en algunos
años de más del 263 por ciento.
Del año 2000 a la fecha la Carta Nacional Pesquera,
con la cual se toman decisiones sobre los permisos de
pesca (entre otras cosas), sólo ha tenido 5 actualizaciones,
cuando debe ser por ley cada año.
Lee el informe en
#AuditorÍaPes-
http://www.auditoriapesquera.org
quera #PescandoACiegas
Con ello, se convierte en el año con la mayor explotación
pesquera en la historia de México, de acuerdo con
la base de datos proporcionada por la misma Conapesca
El análisis establece que este crecimiento desmedido de la
extracción pesquera contrasta con la información expresada
en al menos 80 por ciento de las fichas de la CNP, cuya recomendación
es no incrementar el esfuerzo pesquero.
García-Peña dijo que 'es muy grave' que menos del 50 por
ciento de los recursos pesqueros aptos para extracción
'cuentan con información actualizada sobre su disponibilidad y
que, en los demás casos, la información con la que se toman
decisiones tiene más de seis años de antigüedad'.
Aseguró que una reducción o pérdida en la abundancia de recursos
pesqueros, por sobrepesca, impactará la seguridad alimentaria
y tendrá graves implicaciones desde el punto de vista
social, económico y ambiental.
Océano: qué poseen, qué aportan, qué abarcan
Los cientos de miles de personas que viven directamente
de la pesca, y sus familias verán mermadas sus
condiciones de vida y alternativas alimentarias por la
poca disponibilidad de especies para pescar
Y agregó: 'Esto incluye, desde luego, miles de comunidades
que dependen de la pesca artesanal o ribereña, y que verán
una reducción en el alimento disponible, al mismo tiempo que
se reducirán sus ingresos, acentuándose los niveles de pobreza;
se estima que existe 1 millón de empleos vinculados a la
pesca, y estos pueden estar en riesgo'.
Zapata analizó que la protección, restauración y recuperación
de poblaciones de especies pesqueras debe ser una prioridad
de este gobierno que, en su opinión, 'ha dejado claro su compromiso
con el combate a la pobreza y con la seguridad alimentaria'.
'Es crucial que en México se cuente con una política que asegure
que el Gobierno Federal sea obligado a proteger, restaurar
y recuperar las poblaciones y los ecosistemas de especies
sobreexplotadas, deterioradas o en proceso de colapso.
Específicamente -recalcó Zapata-, la identificación y análisis de
las pesquerías sobreexplotadas, así como la planeación y ejecución
de las estrategias o acciones para su protección y restauración,
deben recaer en la Federación.
Consulta el reporte completo
en www.auditoriapesquera.org / www.oceana.org
Fuente
https://www.bigfish.mx/360/Oceana-exhibe-desorden-yomision-en-pesca-mexicana-20190619-0003.html
Entre el periodo de 1994 y 2018, 'el de 2016 fue el año con
mayor número de permisos otorgados (5,115) y con mayor
número de embarcaciones autorizadas (26,720)'.
Revista Pesca agosto 2019 25

MENSAJE DE ESPERANZA PARA LOS
JOSÉ LUIS PÉREZ
OCÉANOS
Estero de Pesquerías Lubimar en Barbate. Momento de levantar
las capturas de dorada criadas y alimentadas en condiciones
naturales y de forma sostenible. / DANIEL MALDONADO
Cantabria en la Mesa
Las diez claves del Encuentro de los Mares donde cocineros,
científicos, pescadores, conserveros y periodistas
han debatido sobre sostenibilidad marina y la infinidad
de recursos que llegan a nuestras mesas
La creciente preocupación por la presión humana sobre
la naturaleza ha despertado una gran concienciación
social que en los últimos años ha puesto el foco en la contaminación
de los océanos, la gran despensa que durante milenios
ha alimentado a sucesivas civilizaciones. Los recursos marinos
son imprescindibles para nuestra alimentación, pero hay
muchas voces que ponen en cuestión si su explotación en las
últimas décadas se está desarrollando de forma sostenible y
representa un riesgo que pueda provocar el colapso. Para debatir
sobre estos temas de actualidad y poner en valor las
buenas prácticas «desde el mar a la mesa» se ha celebrado
el primer Encuentro de los Mares, que tuvo lugar esta
semana en Málaga y Cádiz con organización de la división
de gastronomía de Vocento y la colaboración de la Junta de
Andalucía y Diputación de Málaga.
Durante cuatro días han compartido sus experiencias e inquietudes
cocineros, científicos, armadores, pescadores,
pescaderos, conserveros y periodistas, porque este
congreso, pionero en su enfoque multidisciplinar, nace con el
compromiso de concienciar a la sociedad, de compartir conocimientos
y de aglutinar voluntades para afrontar el reto medioambiental
que representa la salud de los océanos. En una
decena de claves se plasman las principales conclusiones de
un foro de referencia.
¿Se agotan los mares?
Frente a los mensajes alarmistas que fluyen, Carlos Duarte,
director del Centro de Investigación del Mar Rojo, dijo que «a
pesar de que en el siglo XX se ha perdido la mitad del capital
azul, los avances sobre la recuperación de nuestros mares son
evidentes. Los océanos están mejor que hace dos décadas».
Según Duarte, «es posible recuperar la biodiversidad marina
en 2050 si se adoptan las medidas necesarias». Por su parte,
Javier Garat, de Cepesca -sector de los armadores-, incidió
que la flota española, líder en la UE (22%) con 8.972 barcos y
más de 920.000 tn, está alineada con una exigente normativa
pesquera que sitúa a nuestro país entre los más respetuosos
con los recursos marinos.
Nivel de biomasa histórico
La adopción de medidas sostenibles y de prácticas respetuosas
está rompiendo con el prejuicio de que algunas especies marinas
se encuentran en peligro de extinción. Duarte ofreció datos
sobre la recuperación de especies que se consideraban al
borde de la desaparición y explicó que una de las causas es el
crecimiento exponencial de la superficie marítima que tiene
algún nivel de protección (reservas).
Rogelio Pozo, director general de Azti -centro tecnológico de
referencia mundial en investigación marina y alimentaria-, animó
a preguntarse por lo que comemos, por el origen de los
alimentos que encontramos en el supermercado ya que los
productos a bajo precio puede que se escondan detrás la
mano de la pesca ilegal (advirtió de que entre el 15 y el 20%
de las capturas provienen de la actividad ilegal).
Juan Carlos Mackintosh, gerente de Atún Rojo del Estrecho,
describió las técnicas «importadas» de Japón para pescar de
manera más respetuosa -'rigor mortis'- y habló de su filosofía:
«Sólo pescamos lo que nos demandan, apostando siempre por
primar la calidad frente a la cantidad». Y terminó diciendo que
el atún rojo, frente a lo que se dice, se pesca todo el año. Hay
sobrepoblación.
Tradición artesana
Tanto en las técnicas de pesca como en la manipulación y distribución
dentro de la cadena alimentaria, las buenas prácticas
basadas en las tradición representan una garantía. Tanto el
sector extractivo como los propios chefs apelan a la herencia
recibida, como un valor añadido sin tener que renunciar a la
creatividad.
La acuicultura
El pescado, imprescindible en nuestra alimentación, es un recurso
limitado que es preciso cuidar. Por ello, la acuicultura,
Revista Pesca agosto 2019 26

una industria reciente que se remonta a hace tres décadas, se
ha convertido en una alternativa absolutamente imprescindible
para abastecer la demanda creciente del mercado mundial que
en 2050 alcanzará la cifra de diez mil millones de personas.
Pero, como casi siempre, hay piscifactorias donde los procesos
son ejemplares y ofrecen ventajas al consumidor incluso por
delante de la pesca salvaje. Otras, sin embargo, priman los
volúmenes y los márgenes económicos a costa del bienestar
animal. Un modelo respetable son los esteros de Pesquerías
Lubimar, visitados durante el congreso en las zonas de marismas
de Barbate.
Esta empresa tiene un parque piscícola de 800 has. donde
cuentan con piscinas en las que cultivan fundamentalmente
lubinas y doradas destinadas a un mercado gourmet porque
ofrecen calidad, frescura y sabor. Las claves del éxito están en
las condiciones naturales de unos cultivos extensivos, una alimentación
natural, una densidad de peces que asegura el bienestar
animal y una pesca ajustada a los encargos de los
clientes.
Interactuación
Este congreso ha sido un modelo a la hora de expresar la necesaria
interactuación entre todos los sectores implicados en la
cadena alimentaria, desde el investigador que prescribe las
cuotas para una determinada zona y especie hasta los cocineros,
intérpretes de las recetas a partir de los recursos marinos
que luego llegan a la mesa. Estos vínculos permitirán racionalizar
la explotación de las pesquerías y el desarrollo de nuevas
fórmulas de aprovechamiento.
Chefs con compromiso
En el congreso participaron una docena de cocineros andaluces,
gallegos, asturianos, cántabros, vascos, catalanes e italianos
-país invitado-. Todos destilaron compromiso, concienciación,
aprecio al producto de proximidad y capacidad de desplegar
su imaginación y creatividad para conseguir nuevos
platos con materias primas del mar con los que sorprender a
sus clientes. Conscientes de que es preciso estrechar relaciones
con los pescadores, también tienen la responsabilidad de
ser el eslabón de la cadena que debe impedir que las recetas
de madres y abuelas se pierdan porque hoy la cocina doméstica
ha perdido «practicantes» por la mayor incorporación de las
mujeres al mercado laboral.
Innovación
No solo Ángel León (tres estrellas en Aponiente) demostró que
con los pescados se puede innovar y desarrollar nuevas líneas
de producto y técnicas que sorprendan al comensal. Un buen
ejemplo son sus embutidos de mar; pero también ahí están las
setas y los hongos de mar o la liebre de mar. Otros chefs también
presentaron elaboraciones originales con peces de sus
rías o de aguas dulces, caso de Javier Olleros o Diego Gallego.
Por otro lado, investigadores de la Universidad de Cádiz ofrecieron
un completo recorrido por el mundo de las algas, cuya
presencia creciente en la gastronomía permite adivinar un camino
de largo recorrido por la gran cantidad y variedad de
especies susceptibles de llevar a la mesa
Descartes
La tendencia de aprovechar culinariamente los pescados de
descarte, más humildes y menos conocidos pero susceptibles
de ennoblecerse a partir de las aplicaciones que les dan los
grandes chefs choca con un argumento que salió a relucir en
este encuentro: ya hay técnicas que evitan la pesca de ejemplares
que luego no se vayan a comercializar o para los que no
hay demanda objetiva.
Conservas
Si la transparencia es imprescindible en cualquier producto
agroalimentario, para la pesca y la industria conservera es fundamental.
Por ello, se apela a etiquetas con información rigurosa
y a que el cliente no decida únicamente por el precio.
Fuentes de proteínas excelente y duradera -mejoran con el
tiempo-, las conservas de calidad ganan presencia en una sociedad
donde se cocina menos a nivel doméstico.
La conexión cántabra: la salmuera de Bastard
El chef de la Casona del Judío, Sergio Bastard, representó a
Cantabria en el evento, impartiendo una ponencia y participando
en una cena a cuatro manos donde plasmó su creatividad
y técnica con alimentos de Cantabria a los que aplica la
salmuera como sazonador o para curar. Precisamente la salmuera
-el denominado 'umami cántabro'- y sus posibilidades
en la cocina fueron el eje de su intervención en el congreso.
Defendió Bastard el aprovechamiento de este líquido resultante
de la maduración de las anchoas, que hasta ahora la mayoría
de las conserveras desechan. «Hay que concienciar a la
industria, porque la salida de futuro es que este producto llegue
a los hogares, lo mismo que otras elaboraciones como
una mayonesa con salmuera en la que estamos investigando».
Fuente
https://www.eldiariomontanes.es/cantabria-mesa/mensaje-esperanzaoceanos-20190622234104-ntvo.html
Revista Pesca agosto 2019 27

EL PAPA FRANCISCO DECLARA LA
“EMERGENCIA CLIMÁTICA
GLOBAL”
El Papa Francisco ha declarado una “emergencia climática” global, al
advertir sobre los peligros del calentamiento global y además
sostuvo que el hecho de no actuar urgentemente para reducir
los gases de efecto invernadero sería “un acto brutal de injusticia
hacia los pobres y las generaciones futuras”.
El líder de los 1,2 mil millones de católicos romanos del mundo
también apoyó el límite que proponen de temperatura algunos
países (1,5° Celsius), refiriéndose a las advertencias del Panel
Intergubernamental sobre el Cambio Climático de efectos
“catastróficos” si cruzamos ese umbral.
“Una transición energética radical” sería necesaria para mantenerse
dentro de ese límite, explicó el Sumo Pontífice e instó a
los jóvenes y las empresas a asumir un papel de liderazgo.
“Las generaciones futuras están dispuestas a heredar un mundo
grandemente mimado”, dijo.
Y siguió en lo que fue una de las intervenciones más fuerte y
directas sobre la crisis climática: “Nuestros hijos y nietos no
deberían tener que pagar el costo de la irresponsabilidad de
nuestra generación”. Y agregó: “De hecho, como cada vez es
más claro, los jóvenes están pidiendo un cambio”.
El periódico británico The Guardian informó que el apasionado
alegato del Papa se produjo cuando se reunió con los líderes
de algunas de las compañías petroleras multinacionales más
grandes del mundo en el Vaticano para informarles sobre la
urgencia y la magnitud del desafío, y su papel central para
enfrentar la crisis de emisiones.
Esta vez la postura del Papa fue más dura cuando advirtió que
el tiempo se estaba acabando y los instó a escuchar “los gritos
cada vez más desesperados de la tierra y sus pobres”.
The Guardian informó que los jefes ejecutivos o los presidentes
de BP, ExxonMobil, Shell, Total, ConocoPhilips, Chevron y
varios de los principales inversionistas, incluidos BlackRock y
Hermes, respondieron pidiendo a los gobiernos que implementen
los precios del carbono para alentar la innovación con bajas
emisiones de carbono, y solicitaron mayor transparencia
financiera para ayudar a los inversores. Sin embargo, no se
comprometieron a reducir sus emisiones de gases de efecto
invernadero y no establecieron un calendario para la acción.
Los firmantes pidieron una “combinación de políticas y mecanismos
de fijación de precios del carbono diseñados en una de
forma simultánea que ofrece innovación e inversión en soluciones
con bajas emisiones de carbono y ayuda a los que menos
pueden pagar “.
Las promesas de las compañías petroleras no fueron lo suficientemente
lejos, dijo Mel Evans, activista por el clima de
Greenpeace Reino Unido, en una nota con The Guardian.
“Las grandes petroleras sabían todo sobre el riesgo del cambio
climático muchos años antes de que la mayoría de nosotros lo
supiéramos. Sabían a dónde nos dirigíamos, sabían que sus
productos eran la causa y, sin embargo, se mantuvieron tranquilos
y presionaron para hacer negocios como de costumbre”,
sostuvo Evans.
Y agregó: “Cuando se trata de salvar el planeta, harán lo que
están obligados a hacer, y nada más, por lo que tenemos que
impedirles que perforen nuevos pozos de petróleo mientras
hablamos. Esperar el liderazgo de ellos es un camino a cierto
desastre”.
Las emisiones están aumentando a su nivel más rápido en casi
una década. Cada año de altas emisiones lleva al mundo más
cerca del límite, ya que se suma al stock de dióxido de carbono
en la atmósfera, que puede tardar un siglo en disiparse.
El mes pasado, la concentración de dióxido de carbono en la
atmósfera mostró el segundo incremento anual más alto desde
que comenzaron los registros continuos hace más de 60 años.
“Las compañías de petróleo y gas tienen un papel crucial que
desempeñar en la transición a una economía baja en carbono,
pero hoy deben tomar colectivamente esas decisiones difíciles
después de una presión pública y determinada por parte de
inversionistas y evidencias científicas inequívocas”, concluyó.
Fuente
Mark Campanale, fundador y director ejecutivo de Carbon Tracker,
dijo: “Debemos renunciar a los protocolos habituales y a
los objetivos a corto plazo impulsados por el mercado o enfrentar
la ruina ambiental y financiera de proporciones catastróficas.
https://www.ecoportal.net/paises/el-papa-francisco-declara-laemergencia-climatica-global/
Revista Pesca agosto 2019 28

DIFERENCIAS ENTRE ATÚN Y
BONITO
Germán Portillo
A lo que conoce como bonito del norte es una especie de
pez con nombre científico Thunnus alalunga. Se trata de
un túnido, pero no es un atún en su uso, como veremos
después. Vulgarmente se le conoce por el nombre de
atún blanco y es bastante apreciado en las zonas de la
cornisa cantábrica. En esta zona, hay una buena gastronomía
sobre el bonito del norte y cuentan con un gran
número de recetas.
Seguramente has confundido más de una vez entre pescados.
Concretamente entre el atún y el bonito. Aunque
nuestro idioma tiene mucha riqueza, hay veces que existen
palabras polisémicas que pueden dar lugar a error.
Estas confusiones es algo normal. Por ello, hoy vamos a
dedicar el artículo a conocer las diferencias entre
atún y bonito. A pesar de que mucha gente los confunde,
son dos especies distintas pero deliciosas si se cocinan
bien.
En este post podrás encontrar las diferencias entre atún
y bonito y sus características principales.
Qué es el bonito
Se trata de un pescado azul, por lo que tiene un porcentaje
de grasas saludables entre las que encontramos
el omega 3 y el omega 6. El rasgo más característico
que tiene este pez es la enorme aleta pectoral.
La carne de este pez es de color blanquecina y, de ahí a
que se le llame normalmente como atún blanco. Tiene
un sabor excelente y con buena calidad. Su cantidad de
proteínas es elevada, por lo que hacen de él un pescado
interesante para añadir a cualquier dieta saludable.
En sus dimensiones tenemos casi un metro y medio de
longitud y hasta 60 kilos de peso. A lo que queremos
llegar es que no es lo mismo el atún que el bonito del
norte. Tampoco tienen el mismo precio. El bonito se desplaza
al terminar la primavera cerca del golfo de Vizcaya.
Es aquí cuando comienza la campaña de captura de bonito.
Normalmente, suele extenderse hasta septiembre.
Para garantizar que la especie se conserva bien y tenga
las mejores condiciones posibles, cada año se acorta
un poco la temporada de captura de bonito. Este
último año se acortó para el 23 de agosto. De esta forma,
garantizamos que la especie no tenga tanta tasa de
captura y no llevemos a los ejemplares a una situación
en la que puedan verse en peligro de extinción.
La cuota permitida de captura del bonito está en
15.000 toneladas. Esta cuota máxima la emplea el Mi-
Revista Pesca agosto 2019 29

nisterio de Agricultura y Pesca, siguiendo las indicaciones
de Bruselas. Los pescadores no están muy de acuerdo
con esta actividad y esta limitación, puesto que la captura
les da buenos beneficios. Esto hace que tengan que
trabajar en la captura de otras especies y agotar más
tempranamente el resto de las cuotas de pesca.
Diferencias entre el atún rojo y el bonito
Diferencias entre atún y bonito
Otra de las confusiones más habituales es la de comparar
el atún rojo con el bonito. El atún rojo es el más famoso
del mundo. Su nombre científico es Thunnus thynnus
y se encuentra en orillas del Atlántico y el Mediterráneo.
Existen ejemplares de esta especie que pueden llegar
a costar grandes sumas de dinero. Algunos pesan
los 700 kilos.
Por otro lado, contamos con el atún. El atún no es una
especie como tal, sino que reúne a una categoría
conocida como túnidos. Este grupo engloba a una
docena de especies diferentes. Todas ellas tienen en común
que son animales migratorios y que son capaces de
alcanzar grandes velocidades.
Es bastante fácil que vayamos a comprar y nos den atún
por bonito. El atún claro es la especie que más se suele
confundir con el bonito. Es el atún de aleta amarilla. Su
nombre científico es Thunnus albacares y es el más consumido
de todos. Su nombre se debe a la pigmentación
amarilla que tiene en la aleta dorsal y anal. También por
las bandas de este color que tienen en la zona dorsal.
El atún blanco es bastante más grande que el bonito.
Puede llegar a pesar hasta 200 kilos de peso.
Es una de las razones por las que es más barato. Al
capturar a un ejemplar, se puede obtener más cantidad
de carne que del bonito. Es la especie de atún más pescada
y comercializada al ser la más consumida en el
mundo. Tiene un gran sabor y propiedades nutricionales
muy buenas. Estas características hacen que el atún
blanco sea un alimento muy interesante para introducirlo
en casi cualquier dieta. Posee una carne menos blanquecina
y fina que el bonito. Bien cocinado, le hace buena
competencia al bonito.
A causa del incremento del consumo de este atún en
todo el mundo, se ha convertido en una especie amenazada.
Esta especie se ha visto sobreexplotada por el auge
del sushi en todo el mundo. Y es que esta comida
que está de moda emplea atún rojo en sus delicatesen.
Sin embargo, esto repercute en la supervivencia de las
poblaciones de atún rojo. Se ha convertido en una especie
en peligro de extinción que se está protegiendo para
que no desaparezca.
De hecho, tal es la gravedad de su situación que es considerada
como una especie en peligro de extinción. Está
extinto en el mar Caspio y el mar Negro. Su importancia
económica es tal que existe un organismo que se
encarga de protegerlo exclusivamente. Se trata de la Comisión
Internacional de Conservación de los Atunes
Atlánticos. Es una organización pesquera intergubernamental
que se encarga de la conservación de los túnidos
y otras especies que están relacionadas con la supervivencia
de los mismos. La mayoría de ellos son parte de
su cadena alimenticia.
Esta entidad se encarga de recopilar datos de estadísticas
pesqueras entre los miembros y entre el resto de
entidades que pescan en el océano Atlántico. También
coordinan la investigación sobre los peces, evalúan la
cantidad de individuos que hay, su evolución, balance,
asesora en materia de ordenación, etc. De todo esto se
consiguen mecanismos para que los miembros tomen
medidas que sirven para regular la pesca.
Espero que con esta información puedas conocer bien
las diferencias entre atún y bonito.
Fuente
https://www.renovablesverdes.com/diferencias-entre-atun-y-bonito/
Revista Pesca agosto 2019 30

CAZA DE BALLENAS ESTÁ
DEVASTANDO ECOSISTEMA
MARINO: GREENPEACE
De Pixabay
La caza comercial de ballenas en Japón ha provocado
una cacería excesiva y está devastando el ecosistema
marino, por lo que ese país debería respetar el derecho
internacional y asumir el liderazgo en las medidas
contra el cambio climático y la contaminación plástica,
consideró Greenpeace.
“Nos preocupa que el gobierno japonés se retiró de la
cooperación internacional y decidió reiniciar la caza comercial
de ballenas, cuando las ballenas enfrentan amenazas
como la contaminación marina”, explicó en exclusiva
a Notimex el director de Programas de Geenpeace
Japón, Hisayo Takada.
Greenpeace Japón reaccionó así ante la reanudación de
la caza de ballenas con fines comerciales en Japón, el 1
de julio, tras formalizar un día antes su retiro de la Comisión
Ballenera Internacional (CBI) luego de una membresía
de más de 60 años.
Takada indicó que se trata de una caza excesiva de mamíferos
marinos que está devastando el ecosistema, razón
por la cual la captura fue prohibida internacionalmente
desde 1986 por la CBI.
“La Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar (UNCLOS, por sus siglas en inglés)
requiere que las naciones miembros, incluido Japón,
realicen la caza de ballenas a través de las instituciones
internacionales apropiadas para la conservación, la gestión
y la investigación", añadió.
El vocero de la Organización No Gubernamental en defensa
del medio ambiente añadió que “en lugar de dañar
su reputación internacional, esperamos que el gobierno
japonés asuma el liderazgo en las medidas contra el
cambio climático y la contaminación plástica”.
“Greenpeace insta al gobierno japonés a respetar el derecho
internacional y reconsiderar el reinicio de la caza
comercial de ballenas que pertenece al pasado”, insistió
Takada.
Sus declaraciones refuerzan un comunicado previo en el
que destacó que “nuestros océanos y sus ecosistemas se
enfrentan a muchas crisis, como el aumento de las temperaturas
del mar y la acidificación debido al cambio
climático, la pesca industrial y la contaminación
plástica”.
“El papel de las ballenas en los ecosistemas marinos es
cada vez más importante, y la observación de ballenas
es un auge mundial”, debido a todas las amenazas, algunas
que pueden tardar en resolverse, pero otras como la
caza comercial se pueden eliminar rápidamente.
Consideró que la amenazas a los océanos aumentan y lo
que se necesita es más cooperación internacional. “Es
decepcionante que Japón pierda la confianza de la comunidad
internacional debido a la reanudación de la caza
comercial de ballenas”.
Con su regreso a la captura comercial de estos cetáceos,
Japón se une así a Islandia y Noruega como los únicos
países que realizan esta práctica por tradición y cultura,
haciendo caso omiso a los acuerdos internacionales de
protección.
Organizaciones ambientalistas, como Greenpeace,
señalan que Japón nunca dejó de capturar ballenas y la
supuesta caza para la investigación que realizó por años,
era en realidad la pesca comercial encubierta.
En 1987, la nación asiática argumentó fines de
“investigación científica” y comenzó la caza. Hasta finales
de mayo pasado se valió de la cláusula de la moratorio
que permitía esa práctica.
Pese a que no tienen depredadores naturales, las ballenas
se están acabando debido a la caza, el deporte y la
destrucción de su ecosistema, entre otras actividades
realizadas por el ser humano. Desafortunadamente,
aumentar su población llevaría varios años, ya que
inician su reproducción entre los 7 y 14 años.
Fuente
https://siete24.mx/mundo/vaticano-facilita-investigacion-a-nuncio
Revista Pesca agosto 2019 31

Revista Pesca agosto 2019 32

Revista Pesca agosto 2019 33

¿ES PERJUDICIAL EL MERCURIO
QUE INGERIMOS CUANDO
COMEMOS PESCADO?
Anna Solé Sans
Cada vez consumimos más pescado, pescado crudo y
poke bowls, pero este no es el problema. Los expertos
aconsejan que comamos como mínimo dos o tres veces
por semana pescado por sus nutrientes. Sin embargo,
estudios recientes demuestran que casi todos tienen
mercurio. Y es precisamente aquí donde reside el quid
de la cuestión. ¿Es perjudicial para la salud? ¿Se puede
reducir el consumo? ¿Cómo afecta al cuerpo?
"El mercurio es un metal presente en el planeta bajo
diferentes formas químicas: mercurio elemental, sales
inorgánicas –principalmente, cloruro y sulfuro– y mercurio
orgánico, y cada una presenta una determinada toxicocinética
y unos determinados efectos sobre la salud",
detalla la vicesecretaria del Colegio de Dietistas-
Nutricionistas de Catalunya, Roser Martí.
"El mercurio, procedente de las diferentes emisiones, se
deposita en suelos y aguas", añade. Antes, el mercurio
llegaba al mar por procesos naturales. Ahora, la explotación
de este como materia prima industrial ha provocado
que se viertan residuos al mar y estos acaban llegando
a los peces. "Los peces grandes y depredadores
y que viven más tiempo, como el atún, el pez espada,
los tiburones... pueden acumular mayores cantidades de
metilmercurio". Pero estos no son los únicos peces que
lo contienen. Según explica, también se puede encontrar
en especies filtradoras como los moluscos.
El mercurio que ingerimos no se elimina de nuestro
cuerpo. A pesar de todo, la experta comenta –haciendo
referencia al estudio de Contaminants Químics: Estudi
de Dieta Total a Catalunya, 2012– que sólo se ha detectado
mercurio y metilmercurio en el grupo del pescado y
marisco. "Los valores más altos de Hg total se han observado
en el emperador y en el atún –1.51 y 0.68 μg/g
de peso fresco, respectivamente–, siendo también las
dos especies con concentraciones más elevadas de metilmercurio
(1.09 y 0.52 μg/g de peso fresco, respectivamente)",
señala. "Por lo contrario, mejillones, almejas y
salmón han presentado los niveles mínimos, de entre 16
especies de pez y marisco estudiadas".
La cantidad de mercurio que podemos comer
Eso puede hacer surgir algunas dudas, como, por ejemplo,
cuál es la cantidad de mercurio que podemos comer.
En este sentido, Martí detalla que "se ha estimado
que la ingesta dietética en un hombre adulto es de 1,14
μg/kg/semana, derivada mayoritariamente del consumo
de pescado (1,02 μg/kg/semana) y de 1,95 μg/kg/
semana según el Encuesta Nacional de Ingesta Dietética
Española (ENIDE)". Y especifica que "el grupo de niños
ha presentado la ingesta semanal de mercurio más elevada,
con 2,61 μg/kg/semana". Sin embargo, subraya
que hace falta tener en cuenta que "este valor está claramente
por debajo del nivel de seguridad toxicológica
establecido por el EFSA de 4 μg/kg/semana para el mercurio
inorgánico".
Que ingiramos mercurio no es un hecho nuevo. Según
Martí, ahora miramos mucho más lo que comemos.
"Hay cierta tendencia a comer más sano y cuidarse
más", expone. "Sobre todo, entre la gente más joven".
Esta tendencia, asegura, ha hecho que los consumidores
cuando comen fuera escojan un plato más pequeño
o más saludable.
"Así, profesionales de diferentes sectores han recogido
estas tendencias ofreciendo los poke bowl o budda bowls,
incluso en cafeterías de hospitales". Martí expone
que estos se venden como una opción equilibrada y nutritiva
porque "encontramos hidratos de carbono, proteína
y grasas saludables. Están formados de arroz, quinoa,
legumbres, verduras y hortalizas, con proteína vegetal
o animal y grasas saludables como el aguacate o
el aceite de oliva virgen extra".
La dietista-nutricionista asegura pero que la ingesta de
atún, salmón, gambas, pulpo o cangrejo, no tendría que
suponer una preocupación "siempre y cuando se cambie
de especie de pescado que consumimos, ya que no todas
las especies presentan las mismas concentraciones
de mercurio." De esta manera, Martí recuerda, además,
que el consumo de pescado aporta cosas buenas como
la ingesta de Omega 3 y sus beneficios para la salud.
Fuente
https://www.elnacional.cat/es/salud/perjudicial-mercuriopescado_398344_102.html
Revista Pesca agosto 2019 34

PESCA ILEGAL NOS AFECTA A
TODOS
Con la salud de nuestros océanos en juego, la pesca
ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) se ha
convertido rápidamente en un problema monumental. El
término “pesca INDNR” se usa para cualquier actividad
pesquera que se realiza fuera de la ley. Existen muchos
tipos de pesca INDNR, por ejemplo, pescar sin licencia o
autorización, no informar con precisión el pescado capturado,
pescar en áreas no permitidas y capturar o vender
especies prohibidas. La pesca INDNR ocurre en el
momento en que los pescadores y sus barcos no cumplen
con los requisitos establecidos por las leyes regionales,
nacionales e internacionales que rigen la industria
pesquera.
La pesca INDNR no solo sustrae a los océanos del mundo
26 millones de toneladas de productos pesqueros al
año, con pérdidas financieras que llegan a los 23 mil
millones de USD al año, sino que también afecta gravemente
a los medios de subsistencia de los pescadores,
agrava la pobreza y contribuye en gran medida a la inseguridad
alimentaria.
Por primera vez, tenemos los medios para acabar con la
pesca ilegal, gracias al Acuerdo sobre medidas del Estado
rector del puerto (AMERP) y otras herramientas internacionales.
El AMERP está diseñado para detener la
pesca INDNR, con la mejora de las inspecciones en los
puertos de los buques de pesca extranjeros señalados
de haber infringido potencialmente las leyes de pesca.
Se trata del primer acuerdo internacional vinculante
orientado específicamente a la pesca INDNR. Casi todo
el pescado capturado por barcos extranjeros llega a los
mercados a través de un puerto. Esto significa que los
controles portuarios –cuando se realizan de forma correcta–
pueden ser muy eficientes para combatir la pesca
ilegal. El acuerdo ayuda a regular los barcos pesqueros
que pasan por los puertos, mejora la cooperación
regional e internacional y bloquea el flujo de la pesca
INDNR en los mercados nacionales e internacionales.
Todos los años se sustraen del mar más de 23 000 millones
de dólares EEUU en alimentos marinos, lo que
equivale a uno de cada cinco pescados vendidos. En
particular, la pesca INDNR afecta negativamente a las
áreas con menor gobernanza o capacidad de vigilancia,
debilitando en especial la pesca en pequeña escala en
muchas de las regiones más vulnerables del mundo. Y,
con demasiada frecuencia, la pesca ilegal está ligada a
otras actividades ilícitas, como el trabajo forzado y otras
violaciones de derechos humanos con efectos adversos
en los trabajadores de la industria pesquera y sus comunidades.
Combatir la pesca ilegal contribuye al desarrollo
y el empoderamiento de las personas que dependen
de los océanos para obtener sus alimentos e ingresos.
Debido a sus consecuencias devastadoras, la pesca
INDNR nos preocupa a todos. Supone una grave amenaza
para la salud de nuestros océanos y daña los medios
de subsistencia y la seguridad alimentaria de quienes
dependen de ellos. Para ponerlo en perspectiva, la
pesca y la acuicultura emplean en la actualidad a 56
millones de personas. Además, hay mucha más gente
que trabaja en actividades relacionadas, como la manipulación,
procesado y distribución. En total, la pesca y
la piscicultura sostienen los medios de subsistencia y las
familias de entre 660 y 880 millones de personas,
¡equivalente al 12 por ciento de la población mundial.
Afortunadamente, la colaboración internacional y las
nuevas tecnologías nos están ayudando a progresar en
el control de las actividades de la pesca INDNR. La colaboración
de los Estados en el intercambio de información
es una de las formas más eficaces de luchar contra
la pesca ilegal.
Fuente
https://imagenagropecuaria.com/2019/pesca-ilegal-nos-afecta-a-todos/
Revista Pesca agosto 2019 35

PESCA ILEGAL: ACUERDO
INTERNACIONAL CREA FONDO
PARA PAÍSES EN DESARROLLO
Por: Lorena Guzmán Hormazábal
zonas protegidas y con vedas, además de la captura no
regulada o declarada.
Ahora, en la segunda reunión del AMERP, los miembros
aprobaron, entre otras medidas, la creación de un fondo
para países en desarrollo puedan establecer un marco
jurídico que permita poner en marcha el acuerdo.
La pesca ilegal no solo afecta a los recursos marinos,
sino también a quienes trabajan en los barcos, pues
muchas veces son víctimas de abusos. Crédito de la
imagen: FAO.
Uno de cada cinco pescados que se comercializan en el
mundo provienen de la pesca ilegal, esto es, en promedio
unas 26 millones de toneladas por año, lo que equivale
a aproximadamente $23 mil millones de dólares. En
América Latina, si bien no hay cifras exactas, se estima
que anualmente llegan 900 barcos pesqueros ilegales
provenientes en su mayoría de China, Taiwán, Corea del
Sur, España y Portugal.
A principio de mes (6 de junio), los representantes de
los países firmantes de un acuerdo internacional puesto
en marcha en 2016 —que busca frenar esta actividad—
se reunieron en Santiago de Chile y anunciaron la creación
de un fondo para que los países en desarrollo puedan
implementar las medidas necesarias para hacer valer
el acuerdo.
El Acuerdo sobre las Medidas del Estado Rector del
Puerto (AMERP), impulsado por la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO) y firmado, hasta ahora, por 60 países, busca
disminuir la pesca ilegal fiscalizando a los barcos pesqueros
que están fuera de la ley e impidiendo que descarguen
en los puertos.
La pesca ilegal no solo considera las capturas hechas
en las zonas comerciales exclusivas, sino también en las
“Lo que hace falta es prevención. Hoy los barcos sancionados
vuelven a pescar porque si bien hay una lista negra,
es consensuada por los países”.
Milko Schvaltzman - Proyecto Oceanosanos
El fondo también busca facilitar la participación en
reuniones y actividades relativas a la aplicación de medidas
del acuerdo, capacitar recursos humanos, dar
asistencia técnica a administradores portuarios, inspectores
y personal encargado de la ejecución y los aspectos
jurídicos.
Noruega, informó en el plenario, aportará US$ 2,5 millones
para la capacitación de los países del AMERB.
Otra medida que se acordó fue la implementación de un
cuestionario para determinar cómo se está implementando
el acuerdo en cada país y cuáles son las brechas
entre los miembros.
Sobre este último punto hubo una gran discusión, asegura
a SciDev.Net Alicia Gallardo, directora nacional
del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura de Chile
(Sernapesca) y presidenta de la reunión que se realizó
en Santiago. “Costó que los países se pusieran de
acuerdo, pero esta herramienta será fundamental para
determinar cómo está funcionando el acuerdo”, agrega.
Se espera tener los primeros resultados del cuestionario
para la próximo reunión del AMERP en 2020.
“Además, dado que Chile tiene experiencia con el uso
del posicionamiento satelital, queremos liderar el proceso
de intercambio de información electrónica y abogar
por la transparencia”, dice la especialista.
Revista Pesca agosto 2019 36

Crédito: FAO.
El objetivo es tener un sitio en línea, a modo de repositorio,
donde se puedan encontrar los datos de todo el
mundo y, entre otros, los barcos que realizan pesca ilegal.
El intercambio de información es fundamental para la
lucha contra la pesca ilegal, dice a SciDev.Net Milko
Schvaltzman, especialista en conservación marina y
coordinador del Proyecto Oceanosanos. “Lo que hace
falta es prevención. Hoy los barcos sancionados vuelven
a pescar porque si bien hay una lista negra, es consensuada
por los países”, explica. En otras palabras, solo
un voto basta para que una nave no quede fichada.
Sobre las capturas realizadas por los barcos que operan
anualmente de manera ilegal en la región, Schvaltzman
lamenta que “las fuerzas armadas logran atrapar menos
del 1 por ciento cada año”.
Las mayor concentración de esta actividad se localizan
al borde de la zona económica exclusiva de Argentina y
Perú, en donde se pueden contar 500 barcos a la vez;
pero también se observan decenas de embarcaciones
en las fronteras marítimas de Brasil, Chile, Colombia y
Uruguay, en menor medida, continúa el especialista.
“Este acuerdo es muy importante porque abre la puerta
para que más organismos sean parte del proceso de
control”, dice a SciDev.Net Juan Carlos Riveros, director
científico de Oceana Perú. Pero el problema, continúa,
es la coordinación e implementación, sobre todo a nivel
de países.
Han pasado casi tres años desde que Perú ratificó el
acuerdo y todavía no lo implementa, y aún no hay fecha
para ello, ejemplifica el especialista. “Si bien esto es negativo,
en Perú tenemos un control bastante fuerte sobre
todo lo que sale del país por el tráfico de drogas, lo
que nos permite tener cierto registro sobre la pesca”,
dice.
Uruguay es otro ejemplo de la falta de implementación.
“Fue uno de los primeros países en ratificar el acuerdo,
pero aún no lo pone en práctica. Y es más, en 2017
Montevideo fue elegido como el segundo puerto del
mundo para la descarga de pesca ilegal”, asegura
Schvaltzman.
En Latinoamérica, Chile, Costa Rica, Cuba, Bahamas,
Dominica, Granada, Ecuador, Guyana, San Vincente y
las Granadinas, y Panamá, además de los ya mencionados,
han suscrito al acuerdo, mientras que Argentina y
Brasil no. Pero estos últimos no reciben barcos pesqueros
extranjeros en sus puertos, lo que reduce el riesgo
de la pesca ilegal, aunque no todas sus consecuencias.
La grandes flotas pesqueras llegan a Sudamérica en
busca de recursos porque ya los agotaron en el hemisferio
norte. “Por ejemplo, la flota china lo que más pesca
es calamar gigante”, dice Schvaltzman. El problema
es que aunque no lo haga en las zonas económicas exclusivas,
igualmente afectan a las poblaciones.
A ello se suman estadísticas imposibles de actualizar
para conservar a las especies. “En el caso de Perú son
muy limitadas porque de los 150 puntos de desembarque
que tenemos, que van desde puertos reales hasta
playas, menos de la mitad tienen registros reales”, agrega
Riveros.
Fuente
https://www.scidev.net/america-latina/agropecuaria/noticias/pescailegal-acuerdo-internacional-crea-fondo-para-paises-en-desarrollo.html
La gestión de la pesca
La gestión comprende el marco jurídico e institucional que debe garantizar que la pesca desempeñe la función que el
conjunto de la sociedad considera adecuada. La gestión debe establecer también las normas que garanticen una competencia
eficiente dentro del sector y un acceso equitativo a los recursos. El análisis de la gestión va seguido de un examen de una cuestión
más específica incluida en esa problemática general: la integración de las pesquerías en la ordenación de zonas costeras .
Luego se analizan dos temas que deben ser resueltos por el sector: cómo acomodar la capacidad de pesca a los recursos disponibles
y cómo ordenar las capturas incidentales y los descartes.
Revista Pesca agosto 2019 37

UNA MAFIA MÁS,
QUÉ IMPORTA
Escribe: Rafo León | “Disparan y matan. Los he visto en sus
pick up levantándose toneladas ilegales de aracanto”.
La diversidad biológica de nuestro mar se ha reducido de manera
alarmante en cantidad y calidad en las últimas décadas.
Además del cambio climático, la causa principal de este fenómeno
es humana (la anterior también, ojo Trump, ojo Roque).
La sobrepesca industrial, el irrespeto a las “ventanas”
que delimitan las áreas en las que se puede pescar en grande,
prácticas artesanales como el chinchorro (arrastre) que no
discriminan, según parámetros de conservación de la biomasa
y hasta el uso de la dinamita, que aún se da.
Si hay menos pesca artesanal hay menos actividad pesquera
y más pescadores sin trabajo. Los pescadores que siempre se
han dedicado al mar, ahora encarrilan a sus hijos desde pequeños
para que se dediquen a otra cosa, que vayan a la ciudad,
ahí están las mototaxis, la venta ambulatoria, lo que sea.
La depredación es una de las causas que hace treinta años
precipitó el boom de la extracción del alga aracanto o palo
(Lessonia trabeculata), una especie frecuente sobre todo en
las aguas frías desde Ica hasta Tacna pero que abunda mucho
más en las costas de Arequipa por cuanto esta es la más
extensa del Perú, con sus 528 kilómetros.
Si vamos por la Panamericana hacia el sur veremos que desde
Nasca en adelante, enormes montañas de algas esperan
sobre la arena para ser tendidas y puestas a secar al sol, antes
de pasar a procesadoras locales hoy legales, o simplemente
a ser exportadas así nomás. Ignoramos que esas tiras
verdosas son indispensables para la sobrevivencia de infinidad
de peces y mariscos, pues allí está el hábitat de estas,
mientras que para otras especies, incluidos mamíferos marinos,
es un alimento vital. En sencillo: si no hay aracanto no
hay pesca ni marisqueo ni cebichito.
En Ica, Nasca y Marcona, pero sobre todo en Camaná, Quilca
y en Ilo, pescadores sin pesca han derivado en extractores de
aracanto, un recurso que hasta hace unos años se exportaba
ilegalmente a Chile (donde se le depreda menos) pero que
hoy, debido a su elevado precio y a leyes que fomentan el
atentado, se va a Europa y a Oriente. Es que se trata de un
componente inapreciable para la cosmetología, la industria de
la medicina y de envasado de alimentos; mientras que en
China y Japón las algas son un bien preciado sobre la mesa.
Hasta 2008 no existía ninguna norma que regulara la extracción
del aracanto. Pero luego se estableció una veda y a través
de sucesivas resoluciones se ha llegado a la normativa
vigente, que al menos en AQP liberaliza la actividad (N° 404-
2016-PRODUCE, 2016). Antes se permitía solamente acarrear
las algas varadas por el mar (lo que casi nunca se cumplía)
pero actualmente mediante el sistema de cuotas es posible
arrancar el alga, aunque el decreto establece parámetros para
hacerlo sin demasiado impacto. Eufemismos, pues la ley es
letra muerta y nadie vigila que se cumpla y luego, la regeneración
del alga extraída dura demasiado tiempo como para
que esa actividad sea definida como “manejo”.
Una práctica que consiste solo en arrancar y vender a quienes
procesan y exportan es muy atractiva y ya no solo para pescadores
artesanales desocupados. En varios puntos de la costa
estos hombres de mar están organizados, cumplen con las
normas y cuidan un recurso cuyos beneficios conocen.
Destaca el caso de Marcona, donde una larga tradición de
organización se extiende hasta el presente a través de una
ejemplar COPMAR. Pero con los años se han creado verdaderas
mafias de extractores que no son pescadores; que no respetan
nada, ni distancias entre algas, ni prohibición de uso de
barretas, ni edad de la especie. Gente mal encarada que ante
cualquier intento de frenar su 'bisnes', disparan y matan.
Los he visto en sus pick ups levantándose toneladas ilegales
de aracanto, hombres que llevan armas sofisticadas que aluden
a jefes tan llenos de plata como vacíos de escrúpulos.
Estamos ante un caso en el que ya resulta inútil preguntarse
por dónde está la responsabilidad para que algo de tal gravedad
ocurra, in crescendo. Produce, los gobiernos regionales,
Imarpe, todos juntos, ya no importa. Una mafia por definición
es una organización de poder paralela a la legal, o montada
sobre esta mediante mecanismos de corrupción. En el Perú
vivimos al día gracias a la informalidad, a un Estado tembleque
y a una historia desestructurada que permite todo sin
devolver mayores beneficios más que los inmediatos. Si alguien
quiere comprobarlo lo invito a que se acerque a los
acantilados de Camaná, pero que lo haga asolapado porque
puede que esa noche no regrese a su casa.
Fuente
https://caretas.pe/dueno_de_nada/87100-
una_mafia_mas__que_importa
Revista Pesca agosto 2019 38

LA PESCA SOSTENIBLE EN EUROPA
ES UNA QUIMERA
La decisión del Consejo de Pesca de la UE adoptada
ayer de reintroducir los subsidios de renovación que
pueden incrementar la flota pesquera supone un nuevo
golpe a la política pesquera comunitaria. Esta regresiva
posición se alinea con la postura que adoptó el Parlamento
Europeo en la votación celebrada el pasado abril.
El combate contra la sobrepesca en Europa toma un
rumbo insostenible y contradictorio que amenaza el
futuro de muchas pesquerías.
La posición acordada ayer por el Consejo de Pesca
apuesta por la recuperación de los ‘subsidios perversos’
para el próximo periodo 2021-2027. Estas ayudas
permitirán la adquisición de nuevos buques pesqueros y
la modernización de los antiguos para buques de hasta
24 metros de eslora. Esta medida permitirá incrementar
la capacidad y eficiencia pesquera en aguas ya sobreexplotadas.
Cabe recordar que, en 2004, la UE prohibió
estos subsidios para construir nuevos buques, como
parte de un esfuerzo para frenar la sobrepesca.
Financiar la renovación de la flota va en contra de los
compromisos internacionales adquiridos por la UE y los
Estados miembros, como el Objetivo de Desarrollo
Sostenible de Naciones Unidas sobre mares que exige
explícitamente la eliminación, para 2020, de estos
subsidios perjudiciales que contribuyen a la sobrecapacidad
y sobrepesca. De la misma forma, la UE se ha posicionado
de forma rotunda en contra de este tipo de
subsidios durante las negociaciones que están teniendo
lugar en la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Esta medida, además, resulta paradójica pues contradice
otra decisión adoptada en el Parlamento de destinar
inversión pública para desguazar buques pesqueros.
“La UE apoya discursos contradictorios, defiende la reintroducción
en Europa de estos subsidios que contribuyen
a la sobrepesca, al tiempo que asegura apoyar los
modelos de negocios pesqueros sostenibles. La UE no
debería destinar parte de los 6.000 millones de euros
que forman parte del Fondo Europeo Marítimo y Pesquero
a prácticas que ponen en peligro nuestros mares
ya sobreexplotados y el futuro de la pesca en Europa”,
afirma Raúl García, coordinador de pesquerías de WWF
España.
Dados los registros históricos y actuales de la sobrepesca
de la flota de la UE en muchas áreas, WWF considera
irresponsable que los Estados miembros pongan en peligro
la salud de las poblaciones pesqueras y, por lo tanto,
el futuro de la industria que este Fondo pretende
respaldar. De hecho, este fondo debe consolidar la
transición ecológica de la industria pesquera. Los
pescadores serán los primeros en pagar el precio de un
océano degradado. “Es sorprendente que el Consejo de
la UE no haya sido más ambicioso en su acuerdo, con
objetivos tan débiles como la reducción mínima de CO₂
en tan solo un 15% por barco modernizado”, sostiene
García.
La posición acordada ayer por el Consejo de Pesca
apuesta por la recuperación de los ‘subsidios perversos’
para el próximo periodo 2021-2027.
WWF pide a los ministros de pesca de la UE que modifiquen
su posición en la ronda de negociaciones sobre el
Fondo Europeo Marítimo y Pesquero con el Parlamento
Europeo y la Comisión que tendrán lugar en los próximos
meses. El texto final acordado del Reglamento del
Fondo debe invertir en la protección y restauración de la
vida en nuestro océano, apoyando la transición ecológica
de esta industria, así como aquellos pescadores cuyas
prácticas tienen poco o ningún impacto en el medio
ambiente.
Fuente
https://www.ecoticias.com/sostenibilidad/195082/La-pesca-sostenible-
Europa-quimera
La intervención de la autoridad sobre la actividad pesquera es usualmente resistida por el sector empresarial cuando ve perju dicado
su patrimonio. Esta resistencia puede tomar como argumento central la defensa del derecho de propiedad.
Revista Pesca agosto 2019 39

LA TRAVESÍA DEL SALMÓN: DEL
MAR AL PLATO
Cada temporada del salmón, tras años en el Pacífico
Norte, estos peces realizan un largo y arduo viaje de
regreso a la prístina bahía de Bristol en Alaska -
conocida como la meca del salmón- para desovar. Paralelamente,
hay otro viaje que se inicia desde Europa
del Este hasta la bahía de Bristol, Alaska: el de los trabajadores
que pescarán y prepararán el codiciado pescado
para su distribución alrededor del mundo.
En cualquier buen año, cuando las condiciones del
océano son las correctas, decenas de millones de salmones
son pescados en las aguas de Alaska. Su destino:
los restaurantes más elegantes del mundo. Hay
chinook (más conocido como salmón rey), fileteado
(sockeye) y enlatado (salmón rosado) que es enviado a
los supermercados.
Durante la temporada de pesca la bahía de Bristol, que
actúa como un embudo para el salmón, y los muchos
ríos que fluyen de ella quedan salpicados de cientos de
barcos de pesca y embarcaciones más grandes tripuladas
por pescadores preparados para la pesca. En sus
orillas se encuentran plantas de procesamiento y envasadoras
donde los salmones son descargados y procesados
para la siguiente etapa de su viaje.
Cuando el mercado laboral estadounidense está operando
a plena capacidad o cerca, es difícil encontrar
hombres y mujeres para hacer este trabajo, no solo en
la zona escasamente poblada, sino también en los 49
estados.
Es entonces cuando algunas de las compañías pesqueras
que operan en la bahía de Bristol aprovechan el
programa de visas H2B que permite a los trabajadores
extranjeros realizar empleos de temporada. Contratan
trabajadores de países como Polonia, Ucrania, Bielorrusia
y Moldavia, donde las condiciones climáticas son
similares y donde el salario medio es típicamente entre
un 10% y un 15% menor que el de Estados Unidos para
empleos similares.
¿El único inconveniente? La complejidad y el coste adicional
del viaje para traer trabajadores de Europa del
Este a Alaska.
Para ayudar a las empresas pesqueras a gestionar los
costes de contratación en el extranjero y garantizar la
máxima flexibilidad para los trabajadores y un trabajo
sujeto a los caprichos de la naturaleza, nuestros clientes
reservan tarifas CWT que les proporcionan acceso a
precios especiales para esta industria además de los
beneficios del fuerte poder de compra de CWT y su relación
con los transportistas globales. Después de todo,
aunque sabemos cuándo se espera que los salmones
lleguen en masa, es más difícil predecir cuándo dejarán
de llegar, lo que afecta a la fecha en la que los trabajadores
temporales deben regresar a casa. Estas tarifas
permiten a las empresas pesqueras tener acceso a tarifas
muy rebajadas y totalmente reembolsables, lo que
les permite contratar trabajadores con confianza, sin
importar cómo evolucione la temporada de salmón.
Las compañías pesqueras consiguen los trabajadores
que necesitan cuando los necesitan. El salmón es capturado
en las aguas salvajes de Alaska en beneficio de
la economía local y, en última instancia, aterriza en
nuestro plato completando otro ciclo del salmón que se
desarrolla en uno de los ecosistemas de pesca más ricos
de la tierra.
¡Buen provecho!
Fuente
https://news.carlsonwagonlit.com/blog_posts/salmon-run
-how-salmon-gets-from-the-wild-to-your-plate-80924
Revista Pesca agosto 2019 40

EXPLOTACIÓN PESQUERA, A
CIEGAS POR OPACIDAD
Alejandro Suárez
En México la información sobre la actividad pesquera
tiene un rezago de más de seis años
información de pesquerías carece de fuentes de información
confiable, no hay manera de saber la fuente bibliográfica
o quién generó la información, eso para nosotros
es opacidad”, dijo Esteban García-Peña, director
de la organización.
Añadió que esto afecta al sector, ya que se está
“pescando a ciegas” no sólo en el sector privado, sino
también en el gubernamental que desconoce cuáles es
el estatus de las especies marinas, y por lo tanto cuáles
deben ser los niveles de producción para no afectarlas.
El documento indica que de las 735 especies que se
pescan en México, la CNP las agrupa en 83 fichas informativas,
una por cada pesquería en el país. De las 83
pesquerías, 52 son aprovechadas a su máxima capacidad,
lo que representa 63 por ciento del total.
La organización Oceana alerta sobre el riesgo de perder
varias especies por una mala administración en los recursos
nacionales / CORTESÍA
En México la información sobre la actividad pesquera
tiene un rezago de más de seis años o carece de fuentes
confiables, lo cual abre la puerta a la sobreexplotación
de las especies del mar debido a que no existen
parámetros para otorgar los permisos de pesca, advirtió
la organización no gubernamental Oceana en su estudio
Auditoría Pesquera.
“Encontramos que hay algunas inconsistencias en esta
información, para empezar 51 por ciento de la información
en la Carta Nacional Pesquera (CNP) sobre las especies
pesqueras tiene no menos de seis años, es decir,
no está actualizada. Por otra parte, el 96 por ciento de
Fuente
https://www.elsudcaliforniano.com.mx/finanzas/
e xplo tacio n- pe sq uer a- a-ci ega s- por-o paci da d-
3865424.html
NOTA DE PESCA
Una situación similar ocurre en Perú en ausencia
de información sobre los recursos capturados por
la pesca artesanal. Solo existe información sobre
aquellos capturados por la pesca industrial.
El que siempre haya existido el engaño es inevitable y, hasta cierto punto necesario, pero se ha abusado de él hasta la saciedad.
Hemos olvidado, menospreciado y desechado los principios que conducen al orden y a la complejidad, y no puede existir lo
uno sin lo otro. Demasiado desorden conduce a la extinción y demasiado orden a la incapacidad para evolucionar. Los sistemas
altamente ordenados no toleran un crecimiento sofisticado o mucha iniciativa humana. En contraste, las situaciones de mucho
desorden, como la anarquía, rara vez se desarrollan hacia el orden, mucho menos hacia un crecimiento. Orson Wells expuso
este fenómeno en términos coloridos con su celebrada observación de que tres décadas de guerras y derramamiento de sangre
bajo el reinado de los Borgias también produjeron un Leonardo da Vinci, un Miguel Angel, el Renacimiento; mientras que medio
milenio de paz, ley y orden en Suiza condujeron al reloj cu-cu.
Fuente
http://www.iieh.com/sociedad/articulos/sociedad/sociedad-la-cultura-del-engano
Revista Pesca agosto 2019 41

MANEJO DE PESQUERÍAS EN CHILE:
DE LA ABUNDANCIA AL
AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS
PESQUEROS
Chile es uno de los principales países pesqueros, y al igual
que el resto del mundo enfrenta la sobreexplotación de gran
parte de sus pesquerías, por un exceso de capturas y pocas
medidas efectivas que propiciaran la salud de éstas.
fomentaron la actividad pesquera dando paso a una intensa
explotación de recursos, principalmente pelágicos de la zona
norte del país destinados a la reducción (harina y aceite de
pescado), donde la anchoveta (Engraulis ringens) era la especie
predominante.
La sobreinversión en el sector y el rápido crecimiento de las
capturas, sumado a fenómenos oceanográficos naturales
como “el Niño” (ENOS) llevó rápidamente a la sobreexplotación
del recurso, primeramente en 1965, y posteriormente y
de manera más severa en 1973. El agotamiento de la anchoveta,
llevo a la industria pesquera a redirigir sus capturas hacia
especies menos explotadas como el jurel (Trachurus
murphyi) y la sardina.
La historia de las pesquerías en Chile es relativamente reciente,
si bien los pueblos originarios que existían en el territorio
con anterioridad a la creación de la República eran expertos
pescadores y mariscadores, esto no se vio reflejado en
los primeros años de la nación, donde las actividades más
importantes, en su mayoría, estaban ligadas con el trabajo de
la tierra. Durante el siglo XIX existen algunas iniciativas para
fomentar y ordenar una incipiente actividad pesquera, muchas
de estas incentivadas por las capturas de barcos extranjeros,
principalmente balleneros. Es así como se crea un reglamento
para la pesca, se hace mención a la propiedad de
los peces dentro del código civil, y se inician investigaciones
hidrográficas por parte de la armada.
En los albores del siglo XX se comienzan a crear regulaciones
que tenían como base dos pensamientos principales: que los
recursos (muy abundantes en esa época) eran inagotables, y
que la pesca era una actividad subvalorada que debía fomentarse.
Distintas iniciativas, bajo esa lógica de pensamiento,
Durante esta época, se promovió el desarrollo industrial y el
mejoramiento de la información biológica de los stocks de
peces (con fines de explotación, no de conservación). En esta
época se creó la Subsecretaría de pesca (entidad administradora
de las pesquerías) y el Servicio Nacional de pesca
(entidad fiscalizadora). En 1991 entró en vigencia la Ley General
de Pesca y Acuicultura (Ley N°18.892). Esta legislación
instauró diferentes medidas de ordenamiento, pero no contempló
restricciones al número de barcos (esfuerzo pesquero).
Se definía una cuota global anual de captura (cantidad de
toneladas totales que se podían pescar de una especie por
año), y los pescadores industriales inscritos debían pescar lo
que pudieran hasta que esa cuota se agotara, esto se conoció
como “carrera olímpica”.
El resultado de esta medida fue una gran cantidad de barcos
pescando, que sumado a un insuficiente seguimiento de la
salud de las pesquerías y la presencia de un fenómeno El Niño
de gran intensidad en 1996 y 1997, redujo drásticamente
la cantidad de peces, en especial del jurel, la principal pesquería
nacional en ese momento (ver gráfico 1) y sacudió
Revista Pesca agosto 2019 42

fuertemente los niveles de las capturas, esta situación llamó
la atención sobre la necesidad de regular la carrera olímpica.
La crisis de finales de los noventa, llevo a establecer un sistema
de asignación de cuotas individuales (CIP) a través de la
Ley 19.713 de Límite Máximo de Captura por Armador
(2001), también se incorporaron requisitos de certificación de
desembarques, se prohibió el descarte, se le dio al Consejo
Nacional de Pesca el poder resolutivo sobre la CGAC.
Las medidas de esta ley permitieron un ordenamiento del sector,
pero no ayudaron a mejorar la salud de las pesquerías,
pues se definían cuotas globales de captura mayores a los
niveles científicamente recomendados. Asimismo, se acentuaron
prácticas como el descarte (aproximadamente el 40% de
la pesquería) y el subreporte, el uso de redes de pesca dañinas
y poco selectivas (como el arrastre de fondo), sumado a
presupuestos escasos para investigación científica (Instituto
de Fomento Pesquero) y fiscalización, entre otras cosas, mantuvo
e incrementó el deterioro de las pesquerías.
Un escenario con las principales pesquerías sobreexplotadas o
agotadas fue la antesala de la discusión de la Ley N°20.657.
Previo al comienzo de la tramitación de la ley, el sector artesanal,
industrial y el gobierno se reunieron para definir una
división de la cuota global anual de captura para algunas especies
(ver gráfico 4). La nueva ley introdujo nuevas medidas
para la recuperación de las pesquerías: principio ecosistémico
y precautorio, incorporación de comités científicos técnicos y
comités de manejo, evaluaciones periódicas de las pesquerías,
estimación de puntos biológicos de referencia y rendimiento
máximo sostenible, protección de ecosistemas marinos
vulnerables, planes de reducción del descarte, presencia
de observadores científicos y videocámaras, entre otras cosas.
Esta ley, ha sido altamente criticada por la opinión pública
por perpetuar las CIP en los mismos actores que han llevado
a la sobreexplotación a las pesquerías (Industrias pesqueras),
y por la influencia que tuvieron empresas pesqueras sobre
parlamentarios durante la tramitación de dicha ley.
Actualmente, Chile se considera dentro de los principales países
pesqueros, con un 2,7% de las capturas a nivel mundial
en 2014. Sin embargo, de 11 de las principales pesquerías del
país 4 se encuentran agotadas y otras 4 sobreexplotadas (ver
tabla 1). Es de esperar que se siga avanzando en medidas de
recuperación de las pesquerías para asegurar la salud de estas
y de los ecosistemas marinos.
Fuente
https://cl.boell.org/es/2018/04/11/manejo-de-pesquerias-enchile-de-la-abundancia-al-agotamiento-de-los-recursospesqueros
Revista Pesca agosto 2019 43

INGRESOS Y PRODUCTIVIDAD EN
LA INGENIERIA ECONOMICA DE
BUQUES
Mg. Rene Pallalever. P; Ing. Edwin Butikoffer ;Ing.Andrea Manríquez ; Consultores Ingeniería Económica Buques
El concepto de "productividad" de un barco es útil porque mide el
rendimiento general del transporte, ya que abarca tanto el rendimiento
operativo en términos de velocidad y el peso muerto de la
carga, como la flexibilidad en términos de la obtención de cargas de
retorno. Por ejemplo, un transportista combinado tiene potencialmente
una productividad mucho mayor que un camión cisterna porque
puede transportar una red de retorno de carga seca si hay uno
disponible. El análisis de la productividad se puede llevar más lejos
subdividiendo sus partes componentes de la siguiente manera:
Introducción
Antes de discutir de los ingresos y de la Productividad, se debe decir
algo acerca de la forma en que los ingresos son recibidos, hay varias
maneras diferentes en que el dueño de un Buque puede realizar el
cálculo de los ingresos, costos y el desempeño financiero, cada uno
de los cuales trae una distribución diferente del riesgo entre el armador
y el fletador y un reparto diferente de los gastos. Los riesgos son
el riesgo del mercado naviero, que se refiere a la disponibilidad de la
carga y de la tarifa de flete. Riesgo pagado y operacional derivado
de la capacidad del buque para realizar el transporte.
Resumen
El cálculo básico de ingresos implica dos pasos: primero, determinar
cuánto carga el buque puede transportar en el período financiero,
medido en las unidades que sean apropiado (toneladas, tonelada
millas, metros cúbicos, etc.), y segundo, establecer qué precio o
tarifa de flete que el propietario recibirá por unidad transportada. En
términos generales, el ingreso por peso muerto de la capacidad de
envío puede verse como el producto. de la productividad del barco,
medido en toneladas de carga transportada por año, y la tarifa de
flete por tonelada milla, dividida por el peso muerto del barco, por lo
tanto:
DWTm
Rtm = Ptm x FR tm /
Donde:
R= Ingresos por DWT por año.
P=Productividad en Ton millas de carga por año
FR= Taza Flete por Tonelada de Milla de carga transportada
t= periodo de tiempo
m=tipo de barco
Ptm= 24 x Stm x LDtm
- DWUtm
Donde:
S=velocidad de operación promedio por hora
LD=días de carga en el mar por año.
DWU=Utilización Deadweight
Esta definición establece que la productividad del barco, medida
en términos de toneladas por milla de la carga transportada
en el año t está determinada por la distancia que recorre
realmente el buque. en 24 horas, la cantidad de días que pasa
cargados en el mar en un año, y la extensión para el cual
viaja con un peso muerto completo de carga. Por examen
adicional de cada uno de estos componentes se puede obtener
una definición precisa de productividad.
Y.Morutso and K.Taguchi, Optimización Técnico – Económica al Proyecto de
Flota de Buques; Icare Concepción, realizado 10-14 Agosto 1981. Universidad
Concepción, Chile & Universidad Osaka, Japón.
Bibliografía:
Mg. Rene Pallalever (*): Investigador en Ingeniería Económica de Buques;
Editor de Revistas Especializadas, Revista Chile Pesquero, Induambiente;
Consultor Internacional Naciones Unidas (Ext.) Ingeniería Económica Buques.
Además he realizado Proyectos para la India, Italia, Chile,Peru, sobre Estudio
de Revisión del Rendimiento Tecno – Económico de las Flotas Pesqueras
Mundiales. Poseo Publicaciones en, Arqueología, Antropología, Medio Ambiente
y Economía de los Recursos Naturales, Cualquier duda contactarse a
mi Email: rpallalevero@gmail.com ; Chile. Ing. Andrea Manriquez: Asistente
Técnico – Investigador; Medio Ambiente, Economía Recursos Naturales, Acuicultura
& Pesquería; Realizando trabajos como asistente de Proyectos para
Consultor Internacional FAO-PNUD ; Además posee estudio de Ingeniero
Medio Ambiente; Ingeniería Civil Industrial (Estudiante); Email: andreagmanriquezl@gmail.com;
Chile.
Revista Pesca agosto 2019 44

PESQUERA CHINA INTERNACIONAL
MULTADA POR BAJA
DECLARACIÓN DE CAPTURAS Y LA
INCÓGNITA ENTRE CONTROL Y
EXPANSIÓN
puerto de origen de muchas empresas pesqueras chinas que
operan en la costa africana. El puerto de Mawei es sumamente
importante para la flota de aguas distantes de China, ya
que es uno de los tres puertos que el gobierno nacional de
China permite procesar capturas internacionales.
Una multa federal para una importante empresa pesquera es
una prueba más de que China está incrementando el control
de su enorme flota pesquera de aguas distantes. China ha
enfrentado presiones internacionales durante el último año
luego de que varios de sus barcos fueron capturados pescando
ilegalmente, incluidos incidentes de alto perfil en Argentina
y Ecuador.
Un tribunal en el sur de China ha multado a “Dalian Zhang
Hai Distant Water Fishing Co” por la declaración insuficiente
de sus capturas internacionales, en un caso que ofrece una
rara visión de la descarga de capturas en uno de los principales
puertos pesqueros de China.
Dalian Zhang Hai Distant Water Fishing Co., que se basa en la
isla de Zhangzidao cerca de la ciudad de Dalian, en la provincia
de Liaoning, la misma zona que la firma pesquera líder
Zoneco, debe pagar una multa de CNY 37,000 (USD 5,371,
EUR 4,824) por no declarar las capturas de pez cisne, calamar
y sepia después de un reciente desembarco en el puerto de
Mawei en el sur de China. Zhang Hai ahora tiene dos semanas
para pagar la multa o arriesgarse a que incauten sus buques.
Ubicada en las afueras de la ciudad de Fuzhou, Mawai es el
La cobertura de alto perfil que el caso recibió de los medios
de comunicación en el sur de China sugiere que el gobierno
chino desea enviar un mensaje con el fallo. La evidencia
anecdótica a lo largo de los años sugiere que muchas embarcaciones
chinas tienen capturas poco reportadas para evitar
impuestos, una tradición que el gobierno aparentemente está
tratando de frenar.
En un caso de hace un tiempo, se decretó una multa poco
después de que el gobierno chino revisara una ley clave sobre
la pesca en aguas distantes a principios de este mes, y luego
de que introdujera un nuevo sistema de rastreo para todos
los calamares que ingresan a sus puertos. El gobierno ha requerido
que las compañías pesqueras muestren certificados
de origen para todos los calamares desembarcados que demuestren
que fue capturado legalmente, según un documento
emitido por el Ministerio de Agricultura de China.
El sistema de rastreo puede ayudar a China a suscribirse a los
acuerdos internacionales, respecto de los Estados del puerto
rector, que requieren que China informe los datos sobre la
procedencia de las capturas en el extranjero, y prohibir el
acceso a embarcaciones culpables o sospechosas de actividad
ilegal (pesca INDNR).
Al anunciar esta acción, el Ministerio hizo referencia a la necesidad
de "mantener operaciones responsables" como la nación
líder de pesca de calamar en el Atlántico sudoccidental y
el Pacífico sudoriental. China ha enfrentado presiones internacionales
durante el último año luego de que varios de sus
Revista Pesca agosto 2019 45

arcos fueron capturados pescando ilegalmente, incluidos
incidentes de alto perfil en Argentina y Ecuador.
Sin embargo, China parece estar adoptando un enfoque mixto
con respecto a su regulación de la pesca, por un lado, mostrando
una mayor disposición a tomar medidas enérgicas contra
los operadores sin escrúpulos, y al mismo tiempo alienta
la inversión y el crecimiento en su sector pesquero.
El gobierno regional alrededor de China ha tratado de construir
flotas locales y centros de procesamiento, incluso cuando
el gobierno central de China también se ha unido a la búsqueda
de un acuerdo con la OMC este año para limitar los subsidios
al combustible que permiten que las empresas pesqueras
de aguas distantes que no son rentables sigan operando. A
pesar de que China se compromete a lograr un acuerdo en la
OMC, para limitar los subsidios a la flota de aguas distantes,
también ha alentado a las empresas pesqueras chinas a establecer
bases internacionales, muchas de ellas puertos en África
occidental donde los barcos están registrados localmente.
Entre las mayores empresas chinas de pesca de calamar que
operan en África se encuentra Penglai Jinglu Fishery Co Ltd,
una de las principales empresas pesqueras estatales de China,
que tiene operaciones extensivas en América Latina, pesca
de calamar y atún. Otro jugador del estado es CNFC Overseas
Fisheries, el brazo listado de la estatal China National
Fisheries Corp (CNFC), que recientemente se sumó a su flota
con la adquisición de Zhejiang Feng Hui Distant Water Fishing
Co. Y los bancos de China se han instalado detrás de un importante
centro de comercio pesquero que quiere ser un fijador
mundial de precios para el calamar. Zhoushan International
Distant Water Base ha asegurado CNY 600 millones (USD
8,7 millones, EUR 7,8 millones) en una línea de crédito del
Ocean and Agricultural Commerce Bank, un prestamista local
de propiedad de la ciudad y el gobierno regional.
A medida que la demanda china de productos del mar continúe
creciendo, las iniciativas gubernamentales que promueven
un mayor control de su flota, se enfrentarán cada vez
más a los esfuerzos de China para continuar expandiendo su
enorme flota internacional. (TRADUCIDO POR NUESTROMAR
DEL ORIGINAL DE MARK GODFREY EN SEAFOOD SOURCE)
24/07/2019 #NUESTROMAR
Fuente
http://www.nuestromar.org/67627-07-2019/pesquera-chinainternacional-multada-all-baja-declaraci-n-capturas-y-inc-gnita-entrecontrol-y-expan
ALFONSO MIRANDA ELEGIDO
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
INTERAMERICANA DEL ATÚN
TROPICAL
El nuevo titular de la CIAT se comprometió a liderar
un proceso regional que garantice la protección
de las poblaciones de túnidos y permita un
aprovechamiento sostenible de su pesca resguardando
el ecosistema y la biodiversidad.
Miranda Eyzaguirre se convierte en el primer peruano
en acceder al máximo cargo de la CIAT.
El empresario pesquero peruano, Alfonso Miranda Eyzaguirre
fue elegido Presidente de la Comisión Interamericana
del Atún Tropical (CIAT) en el marco de la 94
Reunión Anual de este organismo internacional realizado
recientemente en la ciudad de Bilbao – España.
Miranda Eyzaguirre, quien también es Presidente de la
Cámara Peruana del Atún (CPA), obtuvo el máximo cargo
por votación unánime en esta cumbre internacional
de la pesca del atún y se convierte en el primer peruano
en acceder a tal puesto.
La CIAT, que tiene 70 años de existencia, es una comisión
compuesta por 21 países miembros más cinco países
cooperantes y es responsable de la conservación y
ordenación de atunes y otras especies marinas en el
Océano Pacífico oriental (OPO).
En la reciente 94 Reunión se abordaron temas relativos
Revista Pesca agosto 2019 46

a la pesquería atunera; las poblaciones y el ecosistema
en el OPO, trasbordos; protección a tiburones, tortugas
y delfines; pesca sobre objetos flotantes; evaluación de
estrategias de observación, etc.
Al respecto, Miranda Eyzaguirre informó que las capturas
de atunes en el OPO son aproximadamente 650 mil
toneladas anuales.
El nuevo titular de la CIAT agradeció la elección a los
comisionados de los países miembros y se comprometió
a liderar un proceso regional que garantice la protección
de las poblaciones de túnidos y permita un aprovechamiento
sostenible de su pesca resguardando el ecosistema
y la biodiversidad.
“La CIAT es un claro ejemplo de la suma de voluntades
al servicio de una explotación responsable de nuestros
recursos naturales”, subrayó.
La delegación peruana estuvo presidida por el Embajador
Roberto Seminario, Director General de Soberanía,
Límites y Asuntos Antárticos de la Cancillería quien estuvo
acompañado de la bióloga Gladys Cárdenas de IMAR-
PE y los representantes del sector privado Pablo Nieto,
María José Boluarte y Jorge Risi.
El nuevo Presidente de la CIAT recalcó que su elección
es un claro reconocimiento a la vocación atunera de
nuestro país, su compromiso con la sostenibilidad y el
gran esfuerzo que hacen los peruanos por resurgir una
industria que fue líder continental hasta los años 70.
“Con el esfuerzo y tesón de nuestros trabajadores, la
permanente apuesta de nuestros empresarios por el
desarrollo del país y un Estado que promueva la actividad
como lo hacen en otras latitudes, conseguiremos
recuperar el liderazgo y estaremos en los primeros lugares
de la actividad atunera, generadora de empleo, alimento
para nuestros habitantes y riqueza para el Perú”,
declaró Miranda Eyzaguirre.
Finalmente, adelantó que la 95 Reunión de la CIAT se
realizará en julio del próximo año y dos ciudades han
solicitado en ser sede: Manta, Ecuador y Managua, Nicaragua.
Agregó que durante el año se realizarán reuniones de
grupos de trabajo de la CIAT que son: Protección de los
Delfines y el Comité Científico.
Panorama de la industria atunera del Perú
Al referirse a la industria atunera de nuestro país, el titular
de la CPA estimó que se debería procesar unas 50
mil toneladas del mencionado recurso marino.
“Para que esa cifra se cumpla, el gobierno debe dar de
carácter permanente a la norma que obliga a los armadores
extranjeros que extraen atún en nuestro mar a
que entreguen lo extraído en un plazo de un año”, expresó.
En ese sentido, el titular de la CPA afirmó que con las
50 mil toneladas se espera atender al mercado nacional
y extranjero.
Cabe indicar que las exportaciones del atún congelado y
atún en conservas llegaron a los $35.0 millones en el
2018.
Al concluir el 2019, si se supera las trabas burocráticas,
las ventas al exterior pueden alcanzar los $50.0 millones.
“Hay materia prima suficiente y plantas industriales para
cumplir con esas metas”, manifestó Miranda Eyzaguirre.
En ese sentido, expresó su optimismo que para el año
2022, las exportaciones atuneras superen los $100.00
millones.
Sobre el mercado interno, las ventas de atún en sus diferentes
modalidades, puede superar $30 millones al
término del presente año.
Miranda Eyzaguirre aseguró que hay materia prima suficiente
y plantas industriales para cumplir con esas metas.
“En este rubro, se puede crecer aún más y para ese fin,
se debe evitar la competencia desleal de conservas provenientes
de industria con subsidios y con denuncia sobre
violación a los derechos laborales y humanos”, finalizó.
Bilbao (España), 27 de julio de 2019
Oficina de Prensa e Imagen
Cámara Peruana del Atún
Revista Pesca agosto 2019 47

Ocupar las calles es una de las
herramientas más efectivas para crear
cambio social porque
demuestra poder y unión.
A veces es la única vía.
Revista Pesca agosto 2019 48

Revista Pesca agosto 2019 49

“EL CAMBIO CLIMÁTICO ES EL
SÍNTOMA PERO LA ENFERMEDAD
ES EL CAPITALISMO”
GORKA CASTILLO
Profesor de Filosofía moral en la Universidad Autónoma
de Madrid, traductor, poeta, ensayista y miembro de
Ecologistas en Acción, Jorge Riechmann (Madrid, 1962)
desgrana un buen puñado de reflexiones incómodas sobre
un modelo de vida que dirige a la humanidad hacia
el despeñadero. En su libro Autoconstrucción cataloga el
siglo XXI como “la era de la gran prueba” porque, según
dice, “somos la primera generación que entiende perfectamente
lo que está pasando con el clima y posiblemente
seremos la última que pueda evitar la catástrofe hacia
la que nos dirigimos”. Lo suelta a bocajarro, como un
puñetazo entre los ojos. Consciente de que el pesimismo
en estos tiempos de oscuridad tiene cada vez menos
adeptos, Riechmann censura sin ambages la mercadotecnia
del “buenismo” de la que hace gala el sistema
convocando grandes cumbres climáticas en las que a
muchos se les llena la boca con compromisos medioambientales
y “energías verdes” pero luego estigmatizan a
los movimientos ecologistas como ingenuos apestados.
La realidad que dibuja es desoladora. Todo está en contra
del planeta pero, frente a eso, no cabe la resignación.
“Aún podemos actuar contra este modelo de producción
salvaje porque no está sujeto a ninguna ley física,
como lo está la naturaleza, que impida cambiarlo”. Es
el mínimo espacio que este investigador apasionado deja
abierto a la esperanza.
¿Tiene solución el planeta?
Pienso que sí. Lo que no tiene sentido es intentar salvarlo
interviniendo sobre el consumo y dejando intacta la
voraz cultura productiva. Ambas variables caminan de la
mano aunque no valga sólo con esto. Por nuestro comportamiento
depredador con los recursos naturales y la
biosfera habría que hablar también del extractivismo y, a
mi modo de ver, también del exterminismo, una noción
acuñada por el historiador británico E. P. Thompson para
explicar la estructura del mundo a finales del siglo pasado,
cuando las dos superpotencias nucleares enfrentadas
amenazaban con aniquilar cualquier rastro de vida en el
planeta.
La medida referencial del éxito de un sistema es el PIB.
Si crece significa que las cosas van bien y hay esperanza
de una vida mejor.
Es la locura típica de una cultura denegadora como la
nuestra. Digo denegar porque va más allá de ignorar lo
que pasa y es no ver lo que tenemos delante de los ojos.
Significa que no nos hacemos cargo de las consecuencias
de seguir chocando contra los límites biofísicos de
manera violenta. Nos hacen creer que vivimos en una
especie de Tierra plana en la que podemos avanzar de
manera infinita porque los recursos naturales son inagotables
y la capacidad de absorción de la contaminación
es ilimitada. Esto es una fantasía porque las leyes de la
naturaleza, de la física, de la dinámica de los seres vivos
nunca podremos cambiarlas, por grandes que sean nuestras
ilusiones al respecto.
EL CALENTAMIENTO GLOBAL, SIENDO UNA REALIDAD
DEVASTADORA, ES SÓLO LA MANIFESTACIÓN DE
OTRAS DINÁMICAS QUE DEBERÍAMOS ATAJAR SI QUE-
REMOS EVITAR EL APOCALIPSIS CLIMÁTICO HACIA EL
QUE NOS DIRIGIMOS
Pero las grandes cumbres climáticas aseguran haber empezado
medidas drásticas para evitar el apocalipsis.
¿Qué credibilidad concede a sus decisiones?
El calentamiento global, siendo una realidad devastadora,
es sólo la manifestación de otras dinámicas que de-
Revista Pesca agosto 2019 50

eríamos atajar si queremos evitar el apocalipsis climático
hacia el que nos dirigimos. Nuestro principal problema
ambiental es la extralimitación ecológica, el choque de
las sociedades industriales contra los límites biofísicos de
la Tierra. Si utilizamos la herramienta de la huella ecológica
como indicador del impacto ambiental generado por
la demanda humana podemos observar que, en la actualidad,
consumimos los recursos inexistentes de 1,5 planetas
Tierra. Y eso a pesar de las carencias y desigualdades
que asolan a buena parte de la humanidad. Dicho
de una forma más didáctica: si quisiéramos generalizar
al resto del mundo el modo de vida de los españoles necesitaríamos
tener 3 planetas como la Tierra a nuestra
entera disposición. Y si quisiéramos generalizar el de
EEUU, que muchas veces ponemos como ejemplo de
éxito, necesitaríamos 6. Es una locura que emana de esa
construcción económica de tierra plana de la que hablaba
antes.
Entonces, ¿qué empuja al mundo a seguir enalteciendo
el crecimiento económico pese a saber que conduce a la
destrucción?
El capitalismo, cuya dinámica es auto expansiva y deniega
cualquier salida alternativa. Para hacer frente al cambio
climático deberíamos cuestionarnos antes los resortes
básicos del capitalismo, algo que parece prohibido.
Por eso digo que las cumbres mundiales sobre el calentamiento
global no son realmente efectivas sino más
bien ejercicios de diplomacia teatral.
¿No sirven para nada?
Confunden a la opinión pública. La prueba es que los
grandes expertos en el cambio climático como James
Hansen, a quien podríamos considerar el climatólogo jefe
del planeta, calificó de farsa la cumbre celebrada en París.
Se intenta poner un límite a las emisiones a la atmósfera
de gases de efecto invernadero pero los límites
son absolutamente incompatibles con el sistema productivista
actual. Aunque el síntoma sea el calentamiento
climático, la enfermedad se llama capitalismo.
¿Por qué el movimiento ecologista, cuya expresión política
llegó a gobernar en países como Alemania, es descalificado
hoy por muchos gobiernos?
Ojalá fuéramos descalificados un poco más porque así
seríamos mucho más fuertes y activos. La realidad es
que las descalificaciones son un indicio de una situación
paradójica: aunque la percepción generalizada es que el
mundo se ha comprometido en la lucha contra el cambio
climático, eso no es así. Sabemos que desde los años 60
y 70 había evidencias sobre cuál era la dinámica del sistema
y los límites del crecimiento pero los mismos a los
que hoy se les llena la boca con la lucha contra el cambio
climático decidieron poner en marcha toda una campaña
global para impedir que se tomaran las decisiones
correctas. Bastaría con leer un libro de Sicco Mansholt,
un socialdemócrata holandés que era presidente de la
CEE cuando en los años 1972 y 1973 se produjo el primer
choque petrolero mundial, en el que aboga por un
cambio radical en las estructuras de producción y consumo
que hoy serían catalogadas como radicales y peligrosas.
LOS GRANDES EXPERTOS EN EL CAMBIO CLIMÁTICO
COMO JAMES HANSEN, A QUIEN PODRÍAMOS CONSIDE-
RAR EL CLIMATÓLOGO JEFE DEL PLANETA, CALIFICÓ
DE FARSA LA CUMBRE CELEBRADA EN PARÍS
¿Cuándo se quiebra ese proceso de sensibilización medioambiental?
En los años 80, con la fase neoliberal del capitalismo.
Desde entonces, el retroceso ha sido constante pese al
aumento de lo que algún experto denomina sosteniblabla,
es decir, mucho discurso, mucha cháchara, mucha
propaganda y mucha estrategia de comunicación
sobre energía verde. Pero la realidad vuelve a ser demoledora:
la acción brilla por su ausencia y los planteamientos
de fondo, incluso aquellos realizados por gente del
establishment como Sicco Mansholt, son estigmatizados
por rechazar el dogma del crecimiento infinito.
¿Estamos a tiempo de frenar el cambio climático?
Hemos llegado a un punto tal que lo que hace 30 años
hubieran sido estrategias de cambio gradual ahora ya no
están a nuestro alcance. Para hacer frente al calentamiento
global necesitamos salir a toda prisa del capitalismo
salvaje en el que hoy nos movemos.
¿Cree que el mundo está dispuesto a renunciar a esos
principios económicos pese a conocer los riesgos?
Los cálculos teóricos realizados por investigadores canadienses
sobre las opciones que resultarían de respetar
los límites biofísicos de la Tierra indican que, por ejemplo,
el parque móvil de un país como España, que tiene
15 millones de coches, debería ser de unos 180.000
vehículos con motor de combustión. Pero claro, eso es
inaceptable en términos industriales. El caso es que, si
Revista Pesca agosto 2019 51

no se acepta esta realidad, no hay lucha alguna contra el
cambio climático.
¿Quiere decir que la humanidad está condenada si no
renuncia al modo de vida capitalista?
Ya decía antes que las leyes de la naturaleza existen y
son las que son. No podemos cambiarlas pese a la ilusión
que albergamos de que una especie de tecno ciencia
omnipotente conseguirá derrotarlas. Donde podemos
actuar, en cambio, es contra la organización de nuestro
modelo de vida que no está sujeto a ninguna ley física.
¿Qué impide cambiarlo?
Que no nos creemos lo que sabemos. Si fuéramos capaces
de hacerlo, tomaríamos decisiones racionales para
cambiar un modelo que nos lleva a la destrucción. Para
que esto se produzca nos haría falta un enorme ejercicio
de reforma intelectual y moral. El problema es que nuestras
sociedades están organizadas contra eso. Fatídicamente,
el neoliberalismo se impuso con sus ideas aberrantes
de que todo depende de los gustos y preferencias
individuales, y que igualdad y libertad son dos principios
contrapuestos, cuando una mínima reflexión indica
que es una falacia. Necesitamos bienestar humano pero
necesitamos que sea compatible con los límites biofísicos
del planeta. Somos la primera generación de la historia
que entiende perfectamente lo que está pasando y posiblemente
seremos la última que pueda evitar la catástrofe
hacia la que nos dirigimos.
AUTOR
Gorka Castillo
Fuente
https://ctxt.es/es/20170920/Politica/15167/cambio-climatico-riechmannacuerdo-paris-ecologia-medioambiente-ctxt.htm?
fbclid=IwAR0WjRLJEe9FjquqXLlg8Mz_WkgLSz6EzzAX0gKmXVYYTDuCb6
0JY-3xmJo
CONFIEP: LA AGENDA PAIS EN
PESCA
La “Agenda País” evidencia las oportunidades que presentan
los distintos ejes estratégicos de la economía peruana
para poder concretar inversiones en el país.
Fue entregado al Presidente de la República, Martin Vizcarra;
al presidente del Consejo de Ministros, Salvador del
Solar y al Ministro de Economía, Carlos Oliva en una
reunión protocolar en Palacio de Gobierno en la participaron
de la CONFIEP, María Isabel León de Céspedes y los
directores del gremio.
El capítulo IV está referido al sector pesquero, sobre el
cual se destaca:
“El aporte de la actividad pesquera en el Producto Bruto
Interno (PBI) nacional en el año 2018 fue del 1.3% aproximadamente,
recuperándose en 39.7 % respecto al año
anterior. Ello se da como consecuencia de la buena pesca
de ingredientes marinos en la zona norte centro y también
para el consumo humano directo.
“Una mayor disponibilidad de recursos pesqueros durante
el 2018 se reflejó en una importante producción y envíos
al exterior. Así, las exportaciones pesqueras peruanas alcanzaron
US$ 3,260 millones, lo que significó un incremento
de 15% en relación con el 2017. Al cierre del
2018, el sector pesquero representó el 6.7% de las ex-
Revista Pesca agosto 2019 52

portaciones peruanas totales, un incremento de 6% respecto
del año 2017.
De dicho total, a nivel desagregado, los envíos al exterior
correspondientes a harina de pescado sumaron US$
1,562 millones, mientras que los de crustáceos y moluscos
congelados que en mayor parte es pota o calamar
gigante ascendieron a US$ 456 millones. Las exportaciones
de aceite de pescado alcanzaron US$ 375 millones;
las preparaciones y conservas US$ 357 millones; mientras
que los pescados congelados US$ 188 millones. Por
otro lado, se estima que las exportaciones acuícolas ascendieron
a US$ 265 millones, lo que significó un avance
de 5% respecto del año 2017”
cada uno de ellos (ejemplo: asignación por límites de
captura; asignación de derechos territoriales, entre
otros), por lo que proponemos la dación de: - Decreto
Supremo que regula el sistema de cuotas para la Pota -
Decreto Supremo que regula el sistema de cuotas para el
Perico - Decreto Supremo que regula el Marco General
de Asignación de derechos de otras pesquerías.
2. Implementación de Mesa Técnica con la participación
de Produce, MEF, PCM y la industria para evaluar todas
las cargas regulatorias que tiene el sector, incluyendo los
derechos de pesca, a fin de que no afecten la competitividad
del Perú.
3. Se sugiere la dación de un Decreto Supremo que restablezca
la pesca industrial entre las millas 2 y 5 en el
litoral del sur.
“La actividad pesquera es una fuente de empleo importante
en las ciudades costeras donde tiene presencia.
Así, en el 2018 se estima que en la actividad extractiva
de la pesca hubo 93,000 empleos directos y 29,000 indirectos;
en tanto que en la actividad manufacturera se
crearon alrededor de 41,000 empleos directos y 79,000
indirectos. Estas cifras permiten afirmar que el nuevo
stock de empleo a partir de la actividad pesquera sumó
242,000 puestos de trabajo en el 2018”
“Recomendaciones
1. Fortalecimiento de asignación de cuotas
• Dada la experiencia positiva del sistema de cuotas que
se aplica desde el año 2008 a la pesquería de la anchoveta,
consideramos que debería ser ampliado a otras
pesquerías, como la pota y el perico en el corto plazo.
• Es importante que se establezca un marco jurídico general
para la asignación de derechos para otras pesquerías,
el mismo que debería contemplar las formas de
asignación de derechos dependiendo de la realidad de
4. Fortalecer la institucionalidad de SANIPES
• Cubrir la vacancia del cargo de Presidente de SANIPES
mediante una nueva designación.
• Mesa de Trabajo entre SANIPES y la industria para elaborar
una agenda conjunta para enfrentar los retos presentes
y futuros.
5. Modificar la Ley N° 28965 para hacer extensivo a la
flota nacional dedicada a la pesquería del atún los mismos
beneficios con los que cuenta la flota extranjera.
6. Implementación de Política Nacional contra la erradicación
de la pesca ilegal”
“2. Disminución de pesca en el Sur
•En el Sur del Perú los desembarques de anchoveta han
disminuido drásticamente luego de que se eliminara -sin
sustento técnico- el régimen especial de pesca que permitía
realizar actividad extractiva más cerca de la costa
en atención a las características del zócalo continental.
• Lo anterior ha ocasionado el cierre de siete plantas
pesqueras en la zona sur del litoral, quedando solo una
planta operativa en el puerto de Ilo, y cuatro entre los
puertos de Ático, Planchada, Matarani y Mollendo. Ello
ha originado que el Perú pesque la tercera parte de lo
que pesca la flota chilena en el norte de Chile, cuando
hace unos años se pescaba similares cantidades.
• Si no se corrige la política que viene aplicando el Perú,
la pesca en el sur continuará disminuyendo, perjudicando
a trabajadores, empresarios, al Tesoro Público y por
tanto a toda la sociedad peruana. Más aún, seguirá
los recursos y el desarrollo de la actividad conforme a desolándose el mar, dejándolo sin ninguna presencia que
Revista Pesca agosto 2019 53

cuide la frontera y nuestro dominio marítimo; quien
aprovechará el stock de anchoveta compartido con Chile
será exclusivamente ese país”
NOTA DE PESCA
Restablecer la pesca en el sur entre las millas 2 y
5 a través de un Decreto Supremo no es tan sencillo,
si se revisan los antecedentes y se analiza el
fallo del Tribunal Constitucional en relación el tema,
como se analiza a continuación:
EL ORIGEN DEL REGIMEN ESPECIAL DE PESCA EN
EL SUR
Mediante Decreto Supremo N° 003-2008-PRODUCE, modificado
por el Decreto Supremo N° 019-2008-PRODUCE,
se estableció un Régimen Especial de Pesca (REP) del
recurso Anchoveta aplicable a aquellas embarcaciones
pesqueras cerqueras de mayor escala con permiso de
pesca vigente, que operen exclusivamente en la zona
comprendida entre los 16° 00´ Latitud Sur y el extremo
sur de nuestro dominio marítimo.
El mencionado Decreto Supremo, dispuso que los Gobiernos
Regionales ubicados a lo largo del litoral comprendidos
en dicho Régimen Especial de Pesca, se hallaban
facultados para formalizar su participación ante el
Ministerio de la Producción; preceptuando, además, que
en caso de que un Gobierno Regional no formalizara tal
participación, las actividades extractivas sólo podían realizarse
a partir de las 5 millas de la línea de costa en la
zona geográfica que corresponda.
Así mismo, el referido dispositivo legal creó el Fondo para
la Promoción de la Pesca Artesanal (PROSUR), como
mecanismo de promoción y desarrollo de la actividad
pesquera artesanal y de aquellos proyectos tendientes a
beneficiar a miembros integrantes de las Organizaciones
Sociales de Pescadores Artesanales (OSPAs) ubicadas en
la zona sur del país. Este Fondo se constituyó mediante
aportes privados generados por la aplicación del señalado
REP de anchoveta y sería repartido en partes iguales
entre los Departamentos cuyos Gobiernos Regionales
formalizaran su participación en el REP.
CABE RECORDAR QUE:
El 10 de abril del 2004 el Consejo Regional de Tacna
aprobó la ordenanza 007-2004-CR/GOB.REG, que en su
artículo primero prescribe “Ratificar que en el litoral de la
Región Tacna sólo se permitirá la extracción de recursos
hidrobiológicos dentro de las cinco millas marinas por los
pescadores artesanales debidamente empadronados en
forma unipersonal o legalmente asociados”.
El Ejecutivo interpuso acción de inconstitucionalidad contra
dicha ordenanza, sin embargo, esta fue desestimada
por el Tribunal Constitucional mediante la sentencia No.
0011-2008-PI/TC, de junio del 2010.
Los decretos 012-2001-PE (Reglamento de la Ley General
de Pesca) y 037-2003-PRODUCE (Régimen Especial
de Pesca de la Anchoveta) trataron de introducir
“excepciones” y ventanas para la pesca de anchoveta
dentro de las cinco millas. Luego el D.S 003-2008-
PRODUCE introdujo el “régimen especial de pesca del
recurso anchoveta” en la zona sur del país, regulado por
Resolución Ministerial 348-2008-PRODUCE, que quedó
derogado por el artículo 52 de la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales (LOGR), en tanto que los decretos
037-2003 y 003-2008 son normas inferiores a la LOGR,
por lo que no pueden ir contra el mandato de ésta. No
puede establecerse “ventanas” de extracción allá donde
la ley no lo permite.
La zona de costera de 5 millas marinas, cumple una función
primaria para la preservación de los recursos como
área de desove, de cría, y de afloramiento de nutrientes,
por lo que no debe ser objeto de pesca intensiva, ni de
vertedero de contaminantes industriales que la destruyan.
EL FIN DEL REP
En fechas anteriores a la asunción del nuevo Gobierno
Nacional en 2011, el aludido Régimen Especial de Pesca
del recurso Anchoveta, había quedado prácticamente
desactivado, considerando que el Gobierno Regional de
Moquegua, mediante Acuerdo de su Consejo Regional N°
026-2010-CR/GRM, adoptado con fecha 10 de Mayo del
2010; y, el Gobierno Regional de Tacna, mediante
Acuerdo de su Consejo Regional N° AR12-2011-CR/
GRTACNA, adoptado con fecha 15 de Junio de 2011, decidieron
dejar sin efecto el Acta y el Convenio que fuera
suscrito entre ellos y el Ministerio de la Producción respecto
del mencionado REP.
El Gobierno Regional de Arequipa en ningún momento
formalizó ni participó en el dicho Régimen Especial de
Pesca asumiendo una actitud responsable de defensa de
las 5 millas marinas como zona protegida.
Si las actividades extractivas de mayor escala en zonas
Revista Pesca agosto 2019 54

distintas a las autorizadas a dichas embarcaciones en el
Régimen Especial de Pesca, sólo podían ser llevadas a
cabo siempre que se contara con la participación de los
Gobiernos Regionales ubicados a lo largo del litoral, carecía
de objeto mantener vigente dicho Régimen en vista
de la circunstancia de haber cesado la participación voluntaria
de los Gobiernos Regionales concernidos. Por
tanto, PRODUCE simplemente cumplió con formalizar
mediante Decreto Supremo N° 015-2011-PRODUCE, una
situación pesquera cuyo ordenamiento dejó de tener
propósitos definidos en razón de la manifiesta ausencia
de voluntad de los Gobiernos Regionales de Arequipa,
Moguegua y Tacna para participar en dicho Régimen.
Por tanto, el REP dejó de existir, al amparo de la indicada
norma y dispuso una forma legal para aplicar los fondos
recaudados existentes en la cuenta de APROSUR, lo
que dio fin al régimen.
EL PROBLEMA DE FONDO
Concretamente, lo que propone la SNP es restituir el Régimen
Especial de Pesca en la zona sur, una Decreto que
data del 2008 y que permitía a los industriales pescar
anchoveta más cerca del litoral.
Juan Carlos Sueiro, director de pesquerías de Oceana,
afirmó que a nivel internacional, las primeras 5 millas
marinas son consideradas áreas de especial protección.
Además, especialmente en la zona sur, existen informes
que demuestran que elevar los esfuerzos de pesca podría
ser perjudicial para la anchoveta.
Sueiro precisa que las capturas de anchoveta de Chile o
de Perú, “no dependen de lo que hace un país o el otro,
sino que depende de las condiciones ambientales que
existen”.
Finalmente, recordó que es un concepto internacional
que en las primeras 5 millas sucede el afloramiento, el
desove y crecimiento de los ejemplares jóvenes de la
anchoveta. “Con esa invocación internacional, decir que
podemos pescar en las 5 millas es como decir que no
nos pasa nada porque somos peruanos”, cerró Sueiro.
Chile es dueño de hacer lo que desee en su Zona Económica
Exclusiva, respetando o no las consideraciones
científicas, a las cuales no está formalmente obligado de
acuerdo a sus normas vigentes, con los resultados que
se aprecian en sus pesquerías.
El problema fondo no estriba en que Chile capture la anchoveta
que Perú deja de capturar, sino en el impacto
que dichas capturas causan sobre el ecosistema costero
y sobre las poblaciones de peces que alimentan a la sociedad
civil y permiten la subsistencia de la pesca artesanal.
Además en el perjuicio económico que sufre la industria
de harina y el PBI.
Las capturas de los recursos marinos no tienen que evaluarse
ni medirse en función a quién captura más o menos.
Lo racional es asegurar que las pesquerías sean
sostenibles, lo que implica una actitud mental y empresarial
diferente, que debe ir más allá del análisis meramente
económico.
Los recursos pesqueros no aumentan en función de la
demanda, sino que por lo general siguen el camino inverso.
Las autoridades regionales y el Ejecutivo tienen que tomar
una decisión compartida y elegir entre el crecimiento
del PBI, y la rentabilidad de la industria por un lado; y
por el otro, el impacto político sobre el sentir de la población,
especialmente la artesanal, así como la afectación
sobre el ecosistema.
Aperturar ventanas de penetración dentro de las 5 millas
es una función compartida entre el Gobierno Nacional y
los Gobiernos Regionales, lo que significa que una acción
de esta naturaleza no puede darse sin el consentimiento
de ambos niveles de gobierno.
EN TERMINOS JURIDICIOS
El Tribunal Constitucional, en su fallo 00011-2008-PI/
TC, en relación a la Demanda de inconstitucionalidad
interpuesta por el Ministerio de la Producción, en representación
del Presidente de la República, contra los artículos
1º, 2º, 5º y 6º de la Ordenanza Regional N.º 007-
2004-CR/GOB.REG.TACNA emitida por el Gobierno Regional
de Tacna, por vulnerar lo dispuesto en la Constitución
respecto a las competencias de los Gobiernos Regionales
ha dicho:
“Por ello resulta oportuno traer a colación lo prescrito
por el artículo 110º del Código Procesal Constitucional,
en el sentido que “[s]i el conflicto versare sobre una
competencia o atribución expresada en una norma con
rango de ley, el Tribunal declara que la vía adecuada es
el proceso de inconstitucionalidad”. Siendo ello así, es
pertinente, para la resolución de la presente demanda de
inconstitucionalidad, la aplicación del test de la competencia,
no sin antes precisar algunas cuestiones genera-
Revista Pesca agosto 2019 55

les atinentes al caso.
Delimitación de las competencias entre el Gobierno Nacional
y el Regional respecto de la regulación en materia
pesquera
11. Según el artículo 67º de nuestra Ley Fundamental,
“(e)l Estado determina la política nacional del ambiente”
y “(p)romueve el uso sostenible de sus recursos naturales”,
mientras que de acuerdo al artículo 66º de
nuestra Constitución,“(l)os recursos naturales, renovables
y no renovables, son patrimonio de la Nación”,
siendo que “el Estado es soberano en su aprovechamiento”,
y por otro que “(p)or ley orgánica se fijan
las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares (…)”.
12. Asimismo, de conformidad con el artículo 191º de
nuestra Carta Magna, “(l)os gobiernos regionales tienen
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia” y de acuerdo con artículo
192º de la Constitución, “(l)os gobiernos regionales promueven
el desarrollo y la economía regional, fomentan
las inversiones, actividades y servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes
nacionales y locales de desarrollo”.
13. Por su parte, el inciso 7) del artículo 192º de nuestra
Carta Magna, prescribe que los Gobiernos Regionales
son competentes para, entre otros asuntos, “promover y
regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo,
energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación,
salud y medio ambiente, conforme a ley”.
14. En esa línea, el literal “d” del artículo 36º de la
Ley de Bases de la Descentralización, señala que “la
promoción, gestión pública y regulación de actividades
económicas y productivas en su ámbito y
nivel, correspondientes a los sectores agricultura,
pesquería, industria, comercio, turismo, energía,
hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones
y medio ambiente”, es una competencia compartida
entre ambos niveles de gobierno.
15. Mientras que, de acuerdo con el literal “n” del artículo
35º de la Ley de Bases de la Descentralización, se ha
determinado como de su competencia exclusiva,
“promover el uso sostenible de los recursos forestales
y de biodiversidad”, lo que se condice con lo dispuesto
en el artículo 5º de la Ley N.º 27867, Ley Orgánica de
los Gobiernos Regionales, según la cual, “organizar y
conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus
competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el
marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir
al desarrollo integral y sostenible de la región”,
constituye una misión de los Gobiernos Regionales.
16. A su vez, el inciso 8 del artículo 8º de dicha ley, entiende
por sostenibilidad al principio rector de las políticas
y de la gestión regional, y lo enuncia como “la búsqueda
del equilibrio intergeneracional en el uso racional
de los recursos naturales para lograr los objetivos de
desarrollo, la defensa del medio ambiente y la protección
de la biodiversidad”.
17. Ahora bien dichas competencias han sido complementadas
por la citada ley, en la medida que, de conformidad
con los literales a), c), i) y j), se les asigna en materia
pesquera, entre otras, las siguientes funciones:
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar
y administrar los planes y políticas en materia pesquera
y producción acuícola de la región.
(…)
c) Desarrollar acciones de vigilancias y control para
garantizar el uso sostenible de los recursos bajo su jurisdicción.
(…)
i) Velar y exigir el adecuado cumplimiento de las
normas técnicas en materia de pesquería. Dictar las medidas
correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos
vigentes.
j) Vigilar el estricto cumplimiento de las normas vigentes
sobre pesca artesanal y su exclusividad dentro de
las cinco millas marinas. Dictar las medidas correctivas y
sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes.
(…).
18. Mientras que, conforme al artículo 26.1 de la Ley de
Bases de la Descentralización, son competencias exclusivas
del Gobierno Nacional:
a) Diseño de políticas nacionales y sectoriales.
b) Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas.
c) Relaciones Exteriores.
d) Orden Interno, policía nacional, de fronteras y de
prevención de delitos.
e) Justicia.
f) Moneda, Banca y Seguros.
g) Tributación y endeudamiento público nacional.
h) Régimen de Comercio y aranceles.
i) Regulación y gestión de la marina mercante y la
aviación comercial.
j) Regulación de los servicios públicos de su respon-
Revista Pesca agosto 2019 56

sabilidad.
k) Regulación y gestión de la Infraestructura pública
de carácter y alcance nacional.
l) Otras que señale la ley, conforme a la Constitución
Política del Estado.
19. Por su parte, el artículo 9º del Decreto Ley N.º
25977, Ley General de Pesca, dispone que “(e)l Ministerio
de Pesquería (hoy Ministerio de la Producción) sobre
la base de evidencias científicas disponibles y de factores
socioeconómicos, determinará, según el tipo de pesquerías,
los sistemas de ordenamiento pesquero, las cuotas
de captura permisible, las temporadas y zonas de pesca,
la regulación del esfuerzo pesquero, los métodos de pesca,
las tallas mínimas de captura y demás normas que
requieran la preservación y explotación racional de los
recursos hidrobiológicos”.
20. Por tanto, y como se desprende de las normas glosadas,
la reseñada es una competencia compartida por
ambos niveles de gobierno, razón por la cual resulta
necesaria la coordinación y cooperación entre ambos.
34. De otro lado y en relación a que la mencionada Ordenanza
Regional proscribe otros tipos de pesca, como
la considerada como de “menor escala” en el área comprendida
entre las cero y cinco millas marinas, este Tribunal
Constitucional entiende que el citado Gobierno Regional
no ha excedido las competencias que le han sido
otorgadas por la Constitución, la Ley de Bases de la
Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
y Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de la Producción, conforme han sido desarrollado supra.
35. Sobre el particular, resulta pertinente advertir que si
bien la garantía de la autonomía regional no impide que
el legislador nacional regule materias que comparte con
el Gobierno Regional, al hacerlo debe respetar su contenido
esencial, esto es, que no se sujete o condicione la
capacidad de auto desenvolvimiento pleno de los Gobiernos
Regionales a relaciones que se puedan presentar
como arbitrarias, pues sobre aquél recae un mandato
constitucional que lo obliga a abstenerse de adoptar medidas
regresivas que posterguen el proceso de regionalización
o dificulten irrazonablemente la asignación adecuada
de competencias y transferencia de recursos del
Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales, conforme
enuncia el artículo 188º de la Constitución.
36. Por ello, estando a que no se configura el supuesto
descrito en la Undécima Disposición Final y Transitoria
de la Constitución, según el cual lo indicado en el considerando
precedente se encuentra supeditado a la existencia
de disponibilidad presupuestal y de gasto público,
corresponde desestimar la demanda en este extremo,
más aún cuando la restricción a la libre iniciativa privada
y a la libertad de empresa, introducida por el Gobierno
Regional, se encuentra plenamente justificada en atención
a que, de acuerdo con nuestra Constitución Ecológica,
mientras el Estado tiene la obligación de proteger las
riquezas naturales de la Nación, los particulares tienen el
deber de preservarlo, dada su calidad de contribuyentes
sociales.
37. En tal sentido, cuando la generación lucrativa
de ciertas empresas pesqueras entra en conflicto
con el bienestar colectivo o la defensa de los bienes
que resultan indispensables para que la vida
humana siga desarrollándose, la interpretación
que de la Constitución se haga debe preferir el
bienestar de todos y la preservación de toda clase
de vida, toda vez que la Economía Social de Mercado
condiciona la participación de los grupos
económicos al respeto del bien común y del interés
general, estableciendo límites para que la democracia
constitucional no sea un espacio donde
se impongan las posiciones de los más poderosos
económicamente en detrimento de los demás bienes
jurídicos protegidos constitucionalmente”
Se ha atribuido siempre a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable, sino además, la cualidad de inagotable.
Se ha elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los hechos, creyendo que los recursos pesqueros son infinitos e ina gotables
y forzando la extracción hacia límites impredecibles en sus consecuencias.
La forma más racional de proteger nuestros recursos pesqueros es adoptando un enfoque precautorio y no incurrir en incentivar
mayor consumo, que a su vez presiona sobre mayores capturas. Los peces son recursos naturales renovables, solo si se les deja
reproducirse adecuadamente cuidando de no reducir sus poblaciones. Esto requiere de regulación basada en información científica.
Revista Pesca agosto 2019 57

PRODUCE ELEVÓ LA TASA DE
DERECHOS DE PESCA DE
ANCHOVETA A 0.43%
La modificación de la tasa entrará en vigencia a partir del
inicio de la segunda temporada de pesca de 2019. Nueva fórmula
recaudará S/89,4 millones, según el Produce
El cambio no afecta a la pesca para el consumo humano directo.
(Foto: GEC)
El Ministerio de la Producción (Produce) elevó la cuota
por los derechos para la extracción de recursos hidrobiológicos
destinados al consumo humano indirecto.
Es decir, subió la tasa de derechos de pesca destinada a producir
harina de pescado, desde el 0,25% del valor FOB por
tonelada de este producto, hasta 0,43%, computable sobre el
precio promedio mensual.
La decisión se oficializó vía Decreto Supremo N° 007-2019-
PRODUCE, el cual fue publicado hoy en el diario oficial El Peruano.
Además, la verificación del cumplimiento del pago de derechos
estará a cargo de la Dirección General de Pesca para Consumo
Humano Directo e Indirecto.
Cabe señalar que la modificación de la tasa entrará en vigencia
a partir del inicio de la segunda temporada de pesca
de 2019.
La nueva fórmula supondrá un incremento en la recaudación
por dicho pago de alrededor del 30%, pasando de los actuales
S/62 millones a S/89,4 millones, informó recientemente el Produce.
Dicho ingreso se divide en partes iguales para el pago del canon
pesquero a las regiones y el recibido por Produce para
promover la sostenibilidad pesquera. Esto implica el financiamiento
de actividades de vigilancia, control y planeamiento de
la pesquería.
Fuente
https://elcomercio.pe/economia/peru/produce-elevo-tasa-derechospesca-destinada-elaboracion-harina-pescado-noticia-nndc-654101
SNP: NUEVO PRECIO DE DERECHOS
DE PESCA RESTA COMPETITIVIDAD
AL SECTOR
La presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería,
Cayetana Aljovín, explicó que la industria no se opone
al cobro de derechos de pesca, sino al alza en momentos
en que las compañías no generan renta
La Sociedad Nacional de Pesquería (SNP) mostró su disconformidad
con el ajuste realizado por el Ministerio de la
Producción (Produce) al derecho de pesca de
la anchoveta para la industria de harina y aceite de pescado,
el cual pasa de 0,25% a 0,43% del valor FOB de la harina de
pescado por tonelada métrica de anchoveta.
La presidenta de la SNP, Cayetana Aljovín, explicó a El Comercio
que la industria pesquera no se opone al cobro de los
derechos de pesca. Lo que rechaza es a su incremento en
momentos en que las empresas no generan renta, toda
vez que en la actualidad la industria se encuentra apalancada
y con indicadores de rentabilidad deteriorados.
"Consideramos que hoy en día las cargas regulatorias que soporta
la industria son mayores a las de los demás países de la
OCDE, incluido Chile. El incremento que se ha publicado hoy
nos resta una mayor competitividad", detalló.
Revista Pesca agosto 2019 58

Asimismo, Aljovín indicó que será importante que se instale
una mesa técnica para discutir los temas de competitividad y
productividad del sector, "en un contexto donde además entendemos
que el Gobierno está por aprobar el Plan Nacional
de Productividad y Competitividad".
"Discrepamos del aumento porque no se ha considerado
un esquema que tenga en cuenta el punto de equilibrio en el
que la industria pesquera genera renta económica", concluyó.
Aljovín indica que las perspectivas de crecimiento del sector
pesquero son aún inciertas para el segundo semestre del año.
PERSPECTIVAS DEL SECTOR
La producción del sector pesquero ha mostrado una tendencia
negativa en lo que va del año. Esto va en línea con el escaso
crecimiento de la producción nacional, cuyo resultado en abril
fue de apenas 0,02%.
Respecto a lo que viene para el segundo semestre, Aljovín
indica que las perspectivas de crecimiento son inciertas. Ello
va a depender del nivel de cuota que se asigne para la segunda
temporada de pesca, "lo cual depende de las condiciones
del mar peruano y que es determinado por un ente autónomo
y técnico como es el IMARPE".
Sobre el impacto que tendrá en la segunda parte del 2019 el
aumento del precio de los derechos de pesca, Aljovín indicó
que lo ideal hubiera sido que la propuesta que diseñó la
propia SNP se diese una vez que la industria hubiese
obtenido renta, "lo cual ocurre con capturas anuales iguales
o superiores a de 4.6 TM, y no con un esquema como el que
se ha establecido", concluyó.
Fuente
En esta primera temporada de pesca se ha otorgado una cuota
de 2,1 millones de toneladas. La cuota fue afectada porque
en el verano el país experimentó un fenómeno de El Niño moderado.
https://elcomercio.pe/economia/peru/snp-nuevo-precioderechos-pesca-resta-competitividad-sector-noticia-654335
PRODUCE: “NUEVA TASA DE
DERECHOS DE PESCA NO AFECTA
RENTABILIDAD DE LA INDUSTRIA”
SELENE ROSALES
La viceministra de Pesca, María del Carmen Abregú,
considera que reclamos de la Sociedad Nacional de
Pesquería son una reacción natural ante el alza de este
derecho.
La viceministra de Pesca y Acuicultura, María del Carmen Abregú,
negó que la industria pesquera vea afectada su rentabilidad
por el incremento de la tasa de derecho de pesca de
anchoveta, que pasó de 0.25% a 0.43% del valor
FOB de la harina de pescado por tonelada métrica de anchoveta.
“De acuerdo con los cálculos técnicos que hemos expuesto
ambas partes, no estamos afectando su rentabilidad (con la
nueva tasa de derechos de pesca). Estamos alcanzando apenas
un 25% de la renta que les produce la extracción del recurso
anchoveta”, dijo ayer Abregú Báez a Gestion.pe.
Luego de conocer la nueva tasa de los derechos de pesca, la
Sociedad Nacional de Pesquería (SNP) expresó su disconformidad.
“No se ha considerado un esquema que tenga
en cuenta el punto de equilibrio en el que la industria pesquera
genere renta económica”, manifestó esta semana la presidenta
de la SNI, Cayetana Aljovín.
Asimismo, señaló que aún existe margen para que el Produce
revise las cargas regulatorias, como las relacionadas con
el sistema de control y vigilancia del sector que ahora, que en
su opinión podría asumir el ministerio debido al incremento de
la recaudación por derechos de pesca.
Con respecto a estos cuestionamientos, la viceministra de Pesca
manifestó: “Nosotros tomamos el comunicado de la Sociedad
Nacional de Pesquería como una reacción natural de cualquier
persona, natural o jurídica, a quien se le incrementa el
pago de algún tipo de derecho”.
Recordó que la tasa cobrada por derechos de pesca se mantu-
Revista Pesca agosto 2019 59

vo en 0.25% del valor FOB de la harina de pescado por tonelada
métrica de anchoveta en los últimos 10 años, y que finalmente
se actualizó su valor.
Como lo había señalado semanas atrás, cuando se encontraba
en discusión la tasa a fijar, el Produce tomó en cuenta los costos
de producción tanto de la SNP como de los armadores sujetos
a la Ley 26920. “Hemos tomado sus costos de producción
para, precisamente, tener el cuidado de no
afectar su rentabilidad", dijo Abregú.
Al ser consultada sobre el pedido de la SNP de evaluar la reducción
de otras cargas regulatorias impuestas a la industria,
Abregú respondió: “Ya hemos tomado en cuenta, para el otorgamiento
de esta tasa, todos los costos de producción. Ha
habido tres pre publicaciones (de la tasa) y el monto al que
hemos llegado es el menor de todos”.
Fuente
https://gestion.pe/economia/produce-nueva-tasa-derechos-pesca-afectarentabilidad-industria-272914
AJUSTES AL MODELO: SISTEMA DE
CUOTAS DE PESCA EN EL PERÚ
El 27 de junio de 2008 se promulgó el Decreto Legislativo No
1084, mal denominado ¨Ley sobre límites máximos de captura
por embarcación¨, el mismo que fue publicado el 28 de junio
del mismo año. Decimos, con justa razón ¨mal denominado
Ley sobre límites máximos de captura por embarcación¨, por
cuanto esta norma no sólo regula el sistema de cuotas individuales
de pesca, sustituyendo el régimen anterior de captura
global, sino que adicionalmente crea el Fondo de Compensación
para el Ordenamiento Pesquero (FONCOPES), destinado a
la solución de la jubilación de los trabajadores adscritos al sistema
vigente de pensiones aplicable a los tripulantes pesqueros
industriales; tipifica nuevas infracciones y sanciones, tipifica
nuevos delitos modificando el Código Penal, establece disposiciones
relativas al Rol del Estado en materia de Control y
Vigilancia en materia pesquera y su intervención como litis
consorte necesario en los procesos judiciales en los que el Ministerio
tiene interés, entre otras disposiciones.
4.1.1 Sistema de Cuotas Individuales de Pesca (CIP)
De acuerdo a lo previsto en el artículo 4 el ámbito de aplicación
del régimen establecido por la presente Ley comprende
exclusivamente a los recursos anchoveta y anchoveta blanca
destinado al Consumo Humano Indirecto, pero no se aplica a
la pesca para el consumo humano directo que estaba reservada
a la flota artesanal. Según Paredes (2013 pp. 95) esta dualidad
introduce distorsiones en el manejo de la pesquería y
constituye una fuente de problemas potencialmente crecientes
que deberá enfrentarse y resolverse en una segunda etapa de
la reforma.
Pero, cuál es el objetivo principal de esta norma. El artículo 1º
señala que ¨tiene por objeto establecer el mecanismo de ordenamiento
pesquero aplicable a la extracción de los recursos de
anchoveta y anchoveta blanca (engraulis ringens y anchoa
nasus) destinada al Consumo Humano Indirecto, con el fin de
mejorar las condiciones para su modernización y eficiencia;
promover su desarrollo sostenido como fuente de alimentación,
empleo e ingresos; y, asegurar un aprovechamiento responsable
de los recursos hidrobiológicos, en armonía con la
preservación del medio ambiente y la conservación de la biodiversidad.¨
Para la aplicación de este régimen se crean tres nuevos conceptos:
Límite Máximo Total de Captura Permisible (LMTCP). - El
LMTCP (artículo 2) es aquél que fija el Ministerio de la Producción
para cada temporada de pesca para Consumo Humano
Indirecto, sobre la base del informe científico de la biomasa de
dicho recurso preparado por el Instituto del Mar del Perú -
IMARPE
Porcentaje Máximo de Captura por Embarcación
(PMCE). - El PMCE (artículos 3 y 5) es el índice o alícuota atribuido
a cada embarcación determinado por el Ministerio sobre
la base de índices de participación por embarcación de acuerdo
al procedimiento a que se refiere la presente Ley y se calcula
dividiendo el índice de participación de dicha embarcación,
entre la suma total de índices de participación que corresponden
a todas las embarcaciones.
Límite Máximo de Captura por Embarcación (LMCE). El
LMCE (artículo 3) se determina multiplicando el Porcentaje
Máximo de Captura por Embarcación por el Límite Máximo
Total de Captura Permisible de anchoveta para el Consumo
Humano Indirecto determinado para cada temporada de pesca
Revista Pesca agosto 2019 60

y sólo se asignará a aquellas embarcaciones que cuenten con
permisos de pesca vigentes para desarrollar actividades extractivas
de dicho recurso en la fecha de entrada en vigencia
de la Ley.
Ahora bien, ¿cuál es el modelo de cuotas individuales de pesca
regulado en el Decreto Legislativo 1084? En principio, una de
las características del sistema de cuotas de pesca es su libre
transferibilidad y tal como lo señala HIDALGO (2002 p. 58) ¨al
ser las cuotas transferibles, se crea un mercado para el comercio
de las cuotas de modo que los recursos sean capturados
por las empresas más eficientes, que presenten costos más
bajos o les den un mayor valor agregado a las capturas realizadas,
quedando de lado aquellas ineficientes.
Adicionalmente, la existencia de un mercado de CIP establecerá
un precio que representará el valor presente del flujo de los
beneficios netos esperados por la captura de los recursos.
De esta forma, las empresas más eficientes tendrán incentivos
para adquirir más cuotas. ¨ Pero precisamente esta libre transferibilidad
trae como consecuencia la concentración de las cuotas
en unas pocas empresas lo cual genera desigualdades sociales
y no siempre es adecuado para la sostenibilidad del recurso.
En tal sentido Hidalgo (2002 p. 68) señala que ¨es posible
cierta gradualidad, y de hecho países como Chile han implementado
el sistema en forma gradual, partiendo de cuotas
temporales y/o cuotas no transferibles y culminando con cuotas
permanentes transferibles¨, mientras que en los casos en
los que se han implementado cuotas no transferibles el modelo
ha fracasado.
El modelo de CIP vigente en el Perú se encuentra regulado en
los artículos 6 al 9 del Decreto Legislativo No 1084 y se podría
catalogar como un modelo gradual y moderado cuyas principales
características son las siguientes:
1. El PMCE quedará ligado para todos los efectos al permiso
de pesca y a la embarcación que sirvieron de base para su
cálculo por lo que no puede ser transferido de manera independiente.
2. El PMCE puede ser asociado a otras embarcaciones del mismo
armador de manera definitiva solo si la embarcación que
sirvió de base para su cálculo haya sido desmantelada, dedicada
de manera definitiva a otra pesquería o que haya obtenido
una autorización de incremento de flota por sustitución de
igual volumen de capacidad de bodega de la flota existente.
3. En estos casos de sustitución de capacidad de bodega o
reasignación del PMCE, el armador deberá acreditar: (a) la
autorización del Acreedor que cuente con gravamen inscrito en
la partida registral de la o las embarcaciones involucradas; (b)
el pago de los beneficios económicos y de capacitación de los
trabajadores de su empresa y/o sus aportes al FONCOPES.
4. No procederá la asociación o incorporación en caso de verificarse
que los titulares de las embarcaciones pesqueras materia
de la misma cuentan con sanciones de multa o suspensión
pendientes en sede administrativa o judicial.
5. El LMCE asignado se mantiene vigente durante la temporada
correspondiente, salvo modificación de la Masa Global Permisible
de Captura que excepcionalmente autorice el Ministerio.
6. La fracción no capturada del LMCE dentro de una temporada,
no es transferible a las temporadas siguientes.
7. Previo al inicio de cada temporada, el titular de permiso de
pesca a quien se ha asignado un PMCE deberá nominar y notificar
al Ministerio, la relación de embarcaciones a través de las
cuales se desarrollarán las actividades extractivas en dicho
período.
8. Las embarcaciones nominadas deberán contar con permiso
de pesca vigente para los recursos de anchoveta y anchoveta
blanca para Consumo Humano Indirecto y con el Sistema de
Seguimiento Satelital – SISESAT.
9. Si durante cuatro (4) temporadas de pesca consecutivas el
porcentaje no capturado del LMCE supera el 20 % en cada
período, el índice de participación relativo del mismo será reajustado,
con arreglo al procedimiento establecido.
Pero ¿cuál ha sido el resultado de la aplicación de la
reforma en este tema?
En agosto de 2009 el Vice-Ministerio de Pesquería publicó el
Informe de implementación del sistema de Límites Máximos de
Captura por Embarcación en la pesquería de anchoveta peruana
Decreto Legislativo Nº 1084 correspondiente a la primera
temporada de pesca del año 2009, cuyas conclusiones son
bastante alentadoras:
Beneficios referidos a las labores de supervisión y sanción
• Saneamiento de la titularidad de los permisos de pesca
• Solución de la problemática subsistente relativa al pago de
derechos de pesca pendientes desde el año 2004
• Saneamiento del arqueo físico de la flota pesquera con una
definición concreta de la dimensión, en número y volumen, de
la misma.
• Adecuación de los sistemas administrativos al nuevo régimen
de pesca
• Simplificación del sistema sancionador a través de la adopción
de convenios de fiel Cumplimiento.
• Mayores ingresos por simplificación de los pagos de derechos
de pesca por embarcación.
• Simplificación del sistema de declaraciones juradas a través
del empleo de Internet
Revista Pesca agosto 2019 61

Beneficios ecosistémicos
• Menor presión sobre el recurso dado que la pesca se realizó
en 102 días, en lugar de 33 días de la primera temporada del
2008.
• Menor pesca de ejemplares juveniles:
• Reducción de infracciones por pesca de tallas menores.
• Reducción de 7,83 % de captura de juveniles en el año
2008 a 5,13 % en el 2009.
• Menor emisión de material contaminante por menor congestión
en los puertos de desembarque.
• Menor contaminación del mar por las plantas pesqueras debido
a mejor calidad de la materia prima que permite un mayor
aprovechamiento.
Beneficios económicos
• Incremento de los ingresos estimados de la flota de madera,
tanto por una mayor participación en la captura como por los
mejores precios recibidos por la anchoveta.
• Las empresas han racionalizado la utilización de plantas de
procesamiento priorizando las de mejor tecnología para la producción
de harina de mejor calidad.
Ello significa precios más altos para las exportaciones de harina.
• Se ha producido mejora en la productividad, debido a la menor
pérdida de sólidos.
Ello implica mayor eficiencia y un ahorro de cerca de 210 mil t
de anchoveta.
• Mayor producción de aceite de pescado de mejor calidad
(Omega 3) por la mejora de la calidad de la materia prima y
eficiencia en las recuperaciones. Apertura de nuevos mercados
para el aceite.
Beneficios sociales
• Reducción del número de embarcaciones siniestradas. Se
han producido solo 5 siniestros en esta primera temporada, lo
que significa mayor seguridad para los trabajadores.
• El número de infracciones por pesca dentro de las 5 millas se
ha reducido significativamente: de 1,443 infracciones de la
primera temporada del 2008 a solo 304 en el 2009. ¨50
En ese mismo sentido, Corporación Pesquera Inca (Copeinca)
en su memoria anual del año 2010 ha manifestado lo siguiente:
¨El sistema de cuotas individuales se implementó durante
la primera temporada de pesca y los resultados fueron considerablemente
positivos. La Empresa operó con menor cantidad
de activos, 30 embarcaciones de las 64 y 6 plantas de los 10,
y alcanzó un 15 % de participación de mercado de la captura
peruana de anchoveta. Las mejorías en calidad y eficiencia nos
permitieron producir 62 % de harina SD, cifra mayor al de 45
% SD que se ha estado produciendo en los últimos años¨51
En este punto. Paredes y Letona (2013 pp. 17-18) señalan
como aspecto positivo que luego de la implementación de la
reforma, el número de días de pesca se incrementó a más del
doble y el número de embarcaciones se redujo, lo que redujo
la “carrera olímpica” y facilitó la reducción de costos, permitiendo
mejorar la calidad de la anchoveta desembarcada y, por
lo tanto, de la harina producida, mejorando las utilidades de
las empresas dedicadas a esta actividad.
Sin embargo, como aspectos negativos de la reforma Paredes
y Letona (2013 p. 19) consideran que la introducción de cuotas
individuales de pesca acarreó algunos problemas de equidad,
relacionados principalmente a la distribución de los costos
y beneficios del nuevo régimen de acceso a la pesquería, así
como a los derechos de pesca que deberían pagarse por usufructuar
de una cuota individual sobre un recurso público. Además,
como ya se ha indicado ésta libre transferibilidad ha traído
como consecuencia la concentración de las cuotas en unas
pocas empresas lo cual ha generado desigualdades sociales.
Con respecto al posible impacto de la reforma sobre la sostenibilidad
del recurso Paredes y Letona (2013 pp. 19-20) advierten
que la nueva normativa habría generado incentivos perversos
que fomentarían el sub-reporte de los desembarques e,
incluso, el descarte de juveniles en el mar por lo que se evidencia
una alta percepción de corrupción que se refleja en
sistemas deficientes de supervisión, control y sanción. El nuevo
régimen de pesca y al aumento del precio de la harina de
pescado han aumentaron los incentivos para violar la regulación,
sub-reportando el volumen de los desembarques.
Para Paredes y Letona (2013 p. 20) un indicio de la mayor
actividad de sub-reporte se encuentra en la evolución del ratio
de conversión de pescado a harina y un indicio adicional de la
actividad de sub-reporte viene dado por la evolución de la eficiencia
reportada de la pesca de la flota industrial (ratio de
desembarque a capacidad de bodega) en especial cuando la
mayor reducción en la eficiencia reportada de pesca se observa
en los desembarques de las embarcaciones en plantas de la
misma empresa.54
En cuanto a lo señalado en el Informe del Vice Ministerio de
Pesquería, que con la reforma la captura de juveniles se ha
logrado reducir de 7,83 % en el año 2008 a 5,13 % en el
2009, Paredes y Letona (2013 pp. 30-31) sostienen que con la
tecnología comercial disponible en la actualidad, el patrón de
una nave no puede detectar, antes de la captura, sí en el cardumen
de anchoveta existe o no ejemplares juveniles, mucho
menos en qué proporción. Por ellos se preguntan cómo es que
este logro tan importante se haya producido sin que haya mediado
de por medio un cambio tecnológico que permitiese
identificar las tallas de la biomasa a ser pescada. Las autorida-
Revista Pesca agosto 2019 62

des tampoco investigaron por qué es que los desembarques
de juveniles se presentaron recién al final de la temporada.
La evolución del precio de la harina y aceite de pescado, que
han presentado un incremento interesante durante la primera
temporada de pesca del año 2009 tal como se puede advertir
en la Tabla 12 que se muestra a continuación, es una razón
adicional que bien podría incentivar los descartes de juveniles
en el mar, con el consecuente menor desembarque de juveniles
(pero incrementando el daño ecológico y minando aún más
la sostenibilidad) Paredes y Letona (2013 pp. 31-32)
Fuente
David López Trelles
López, D. (2015). El régimen de ordenamiento pesquero de la anchoveta
(Engraulis ringens) en el Perú y su impacto en la sostenibilidad
del recurso (Tesis de Maestría en Gestión y Auditorías Ambientales).
Universidad de Piura. Facultad de Ingeniería. Piura, Perú.
NOTA DE PESCA
Los trabajadores de la industria manifiestan que se ha dejado
de lado el aporte al fondo de jubilación de los pescadores.
Otros comentarios muestran disconformidad por la nueva
tasa, sobre la cual expresan que es muy baja y que debería
ser mayor.
Finalmente, todos los afectados, directa o indirectamente, se
expresan y opinan libremente, sin que se puedan atribuir la
propiedad de la única verdad, puesto que no existe una verdad
absoluta.
El Ministerio de la Producción ha actuado estrictamente dentro
del marco legal vigente y ha sido totalmente abierto al
haber sostenido muchas reuniones técnicas con todos los
gremios involucrados, como nunca antes había ocurrido en
la toma de decisiones de esta naturaleza. Su decisión ha sido
tomada en el marco legal y actuando con ponderación y
equilibrio entre las necesidades del sector, de los administrados
y también del país, que finalmente es el único propietario
de la anchoveta y de todos los recursos pesqueros.
Los aspectos de seguridad social no forman parte de los derechos
de pesca, por lo cual tampoco deberían mezclarse en
este asunto. No corresponde mezclar temas de naturaleza
laboral con derechos de pesca. El aporte del US$1.95 no es
materia de discusión puesto que la normatividad vigente no
permite utilizar los derechos de pesca para fines de seguridad
social ni de jubilación. En junio de 2018 terminó la vigencia
de dicho aporte, por lo cual ya no es materia de discusión
en el contexto de los derechos de pesca.
Quienes expresan que se está cobrando demasiado barato
por la extracción de anchoveta y son enemigos de la industria
reductora de harina de pescado, no aceptan ni aceptarán
la existencia misma de esta industria; por lo cual toda norma
referida a la misma será siempre criticada. El punto es que
es una industria que representa un importante factor en la
economía del país. Que haya disconformidad con varios aspectos
de la misma es un tema diferente.
Al final, después de once años de congelamiento de la tasa
de los derechos de pesca de anchoveta para CHI, con el beneplácito
de unos y el disgusto de otros, el Estado elevó los
mismos de 0.25% a 0.43% del valor FOB de la harina de
pescado.
El Ministerio de la Producción es el obligado a regular la pesquería,
y es lo que ha hecho. Los peces no pueden ser gratis.
Siendo la Nación la propietaria de los recursos naturales,
no puede entregarlos para su explotación y lucro en forma
gratuita. La normatividad vigente establece los procedimientos
para asignarles un valor y que el mismo sea cobrado por
el Estado en su legítimo rol de administrador de los recursos
naturales.
La dificultad está en establecer con precisión el precio de ese
derecho de pesca de forma que ni sea tan grande que acabe
con la explotación ni tan pequeño que no haga partícipe del
negocio al país. La nueva tasa pretende ser un punto justo
entre la empresa y la Nación dado que el Estado debe participar
en forma justa y equitativa no solamente en la rentabilidad
del negocio, sino que, además, debe ser resarcido por
los impactos que la pesquería causa sobre el ecosistema y el
medio ambiente, los cuales son independientes de la rentabilidad
del negocio.
El Estado ha actuado y actúa dentro de las atribuciones que
le da el marco normativo vigente.
EL APORTE SOCIAL DE LA INDUSTRA PESQUERA
En 2008, en el DL 1084 se creó un aporte social de US$ 1,95
por TM por 10 años, a ser realizado por las plantas pesqueras
para construir un fondo destinado a apoyar la solución
definitiva de la jubilación de los pescadores.
PRIMERA DISPOSICIÓN FINAL DEL DL 1084
Créase un aporte social de carácter temporal a un fondo intangible
destinado a apoyar la solución definitiva de la jubilación
de quienes están actualmente adscritos al sistema vigente
de pensiones aplicable a los tripulantes pesqueros industriales.
Revista Pesca agosto 2019 63

Dicho aporte será de cargo y deberá ser efectuado por los
titulares de los establecimientos industriales pesqueros para
Consumo Humano Indirecto.
El aporte social será equivalente a US$ 1.95 por TM de pescado
descargado en dichos establecimientos.
Tendrá una duración máxima de diez (10) años a partir de la
fecha de entrada en vigencia del presente dispositivo y se
aplicará en tanto el régimen establecido en la presente Ley
permanezca vigente.
Durante el período de vigencia del aporte social obligatorio
se mantendrá sin alteración el monto y la forma de cálculo
de los Derechos de Pesca por concepto de extracción de los
recursos hidrobiológicos destinados al Consumo Humano
Indirecto aprobados mediante el Decreto Supremo Nº 024-
2006-PRODUCE.
Los recursos que se recauden por dicho aporte se mantendrán
en un Fideicomiso de Administración que se encontrará
a cargo de la misma entidad fiduciaria designada para administrar
los recursos del FONCOPES.
La entidad fiduciaria sólo pondrá los aportes recibidos a disposición
de la entidad encargada de administrar el sistema
de pensiones aplicable a los tripulantes pesqueros industriales
una vez que culmine el proceso de reforma integral del
mismo y siempre que se demuestre su sostenibilidad en el
tiempo, situación que será debidamente declarada como tal,
mediante norma dictada por el Poder Ejecutivo.
El monto del aporte se determina con base al volumen total
de la descarga por embarcación declarada por los establecimientos
industriales pesqueros. Mediante Reglamento se
determina el mecanismo para la autoliquidación del aporte,
la forma y oportunidad de pago del aporte, el procedimiento
para acreditar la cancelación del mismo, así como el contenido
mínimo de la Liquidación para Cobranza que emita la entidad
Fiduciaria.
La Liquidación para Cobranza del aporte social impago que
emita la entidad Fiduciaria designada constituye título ejecutivo
conforme con lo dispuesto en el Artículo 693 del Código
Procesal Civil.
Para este efecto se creó un fideicomiso en el Scotiabank.
LO QUE OCURRIO EN 2013
En marzo de 2013 se aprobó la Ley N° 30003, que regula el
Régimen Especial de Seguridad Social para los Trabajadores
y Pensionistas Pesqueros. Esta Ley tiene por finalidad facilitar
el acceso de los trabajadores y pensionistas pesqueros a
la seguridad social y disponer medidas extraordinarias para
los trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en
la Resolución SBS 14707­-2010, que declara la disolución de
la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador y dispone
iniciar proceso de liquidación integral.
Esta Ley estableció que los trabajadores pesqueros activos
podían afiliarse a la ONP o a una AFP, y que los trabajadores
pasivos que quedaron sin pensión podrían percibir una prestación
económica (transferencia Directa al Ex pescador, que
no tiene la naturaleza de pensión). A partir de la fecha de
entrada en vigencia de la Ley, queda sin efecto la función de
la CBSSP de otorgar pensión de jubilación, viudez, orfandad
o invalidez.
También esta Ley estableció un aporte adicional de US$ 1.40
por TM de los recursos hidrobiológicos capturados y destinados
al CHI o al CHD, para las embarcaciones pesqueras de
mayor escala a partir de abril de 2013. Este es un aporte
que deben realizar los armadores en forma adicional al
US1.95 ya existente en ese momento. Esto implicó que entre
2014, que entró en vigencia la ley y junio de 2018 que finaliza
el aporte del US1.95, la industria asumió dos pagos o
aportaciones que no tenía antes de la promulgación del DL
1084 en 2008.
Es a partir de junio de 2018 y hasta la fecha que estos aportes
se reducen a lo que manda la Ley 30003, reduciendo lo
que podría denominarse sobrecostos laborales.
La Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la
Ley N° 30115, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto
del Sector Público para el año fiscal 2014, modifica el artículo
31 de la Ley N° 30003, el cual establece que el aporte
obligatorio de determinación mensual de los armadores de
embarcaciones pesqueras de mayor escala, a favor del Fondo
Extraordinario del Pescador, equivale a S/. 3,92 (Tres y
92/100 Nuevos Soles) por cada tonelada métrica de los recursos
hidrobiológicos capturados y destinados al consumo
humano indirecto o directo en el mes respectivo.
Las empresas industriales pesqueras receptoras de la pesca
proveniente de las embarcaciones de mayor escala deberán
retener el aporte obligatorio a que se refiere el artículo 23
del reglamento. Una vez que las mencionadas empresas
cumplan con la retención del aporte obligatorio, deberán
declararlo y pagarlo mensualmente a la SUNAT, en la forma,
plazo y condiciones que se establezcan mediante Resolución
de la SUNAT.
Mediante esta Ley N° 30003 se establece que este aporte
social constituye un recurso del Fondo Extraordinario del
Pescador – FEP cuyo objeto es financiar la Pensión de Rescate
Complementaria, la Transferencia Directa al Ex pescador y
el Régimen Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros,
los que deben ser administrados por la ONP.
Luego de culminado el proceso de reforma integral del Régi-
Revista Pesca agosto 2019 64

men Especial de Seguridad Social para los Trabajadores y
Pensionistas Pesqueros, declárese la sostenibilidad financiera
del REP y autorícese la transferencia de los recursos del Fideicomiso
de Administración a que se refiere la Primera Disposición
Final del Decreto Legislativo N° 1084, a cargo de la
entidad fiduciaria encargada, a favor del FEP a través del
FCR, a partir de la fecha de entrada en vigencia de la Ley. La
entidad fiduciaria transfiere los recursos señalados hasta
cumplir con el plazo señalado en el segundo párrafo de la
disposición final señalada en el párrafo anterior.
Por efecto de esta norma, el aporte de los US$1.95 existente
en el fideicomiso del Scotiabank fue transferido al Fondo
Consolidado de Reservas Previsionales (FCR) en 2014, dado
que la aprobación del reglamento de esta ley se dio mediante
el DS Nº 007-2014-EF de fecha 15 de enero de 2014. Pero
no se estableció en la Ley 30003 ni en su reglamento,
cómo se continuaría el aporte del US$1.95 establecido por el
DL 1084 por diez años, o sea hasta el 2018.
La RS 027-204-SUNAT del 20 de enero de 2014 dictó instrucciones
y procedimientos para la recaudación de los aportes
dispuestos por la Ley 30003; pero no mencionó nada
sobre el aporte de los US$1.95.
LO QUE OCURRIO EN 2018
Al mes de marzo de 2018 dicho aporte seguía vigente pues
la norma no fue derogada, sin embargo, su recaudación dejó
de realizarse desde febrero del 2014 puesto que se cerró el
fideicomiso y no se emitió ninguna norma que establezca el
procedimiento para continuar depositando los aportes, ni
dónde hacerlo.
Es recién el 5 de abril de 2018 que se emite la Resolución de
Superintendencia N° 093-2018/Sunat, en la que la entidad
recaudadora fija la forma, plazo y condiciones para el pago
de dicho aporte creado en la primera disposición final del D.
Leg. Nº 1084, Ley sobre Límites Máximos de Captura por
Embarcación, y cuya recaudación compete a la Sunat, conforme
a lo dispuesto en el D. S. Nº 289-2017-EF.
Esto en la medida en que aquel aporte constituye parte de
los recursos del Fondo Extraordinario del Pescador (FEP),
creado para efectos del mantenimiento del Régimen especial
de seguridad social para los trabajadores y pensionistas pesqueros.
Por tanto, la Sunat fijó los lineamientos procedimentales para
que los titulares de los establecimientos industriales pesqueros
para consumo humano indirecto cumplan con pagar
el aporte social temporal equivalente a 1.95 dólares americanos
por tonelada métrica de pescado descargado en dichos
locales: Los titulares de aquellos establecimientos deberían
Fuente
Establecen la forma, plazo y condiciones para el pago del
aporte social a que se refiere el inciso a) del artículo 32 de la
Ley Nº 30003 RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA Nº 093
-2018/SUNAT
Fuente
pagar el citado aporte correspondiente a las descargas acumuladas
de un mes calendario entre el décimo quinto y el
último día hábil del mes siguiente de realizadas tales descargas.
http://www.elperuano.pe/noticia-sunat-precisa-lineamientos-parapago-del-aporte-social-65733.aspx
https://busquedas.elperuano.pe/download/url/establecen-la-forma-
plazo-y-condiciones-para-el-pago-del-ap-resolucion-no-093-
2018sunat-1634525-1
El aporte solidario para la solución a la problemática de los
jubilados pesqueros, dado que la Caja de Beneficios y Seguridad
Social del Pescador estaba en situación de insolvencia
y tenía aproximadamente 8,000 pensionistas perjudicados,
contempló que la Industria pesquera asumía la solución de
esta problemática mediante:
• Aporte equivalente a US$ 1.95 por TM de pescado descargado,
por 10 años de acuerdo al DL 1084.
• Aporte permanente de S/ 3.92, de acuerdo a la Ley 30003,
que transfiere el fideicomiso establecido en la norma anterior
y crea el REP.
Fuente
http://www.fpas.pe/wp-content/uploads/La-cuota-de-pesca-deanchoveta-en-el-Peru%CC%81.pdf
La creación del fondo fue introducida en la primera disposición
final transcrita párrafos anteriores.
“El Informe técnico preparado por Apoyo Consultoría para
sustentar el DL 1084 no hace ninguna referencia al tema e
jubilación o aportes al fondo de jubilación.
Este documento fue solicitado a APOYO Consultoría por el
Ministerio de la Producción del Perú. En concordancia con el
código de ética del Grupo APOYO, refleja una opinión independiente.
El trabajo discute la conveniencia de aplicar un
sistema de Límites Máximos de Captura por Embarcación
(LMCE) a la pesquería de anchoveta y propone un esquema
de compensación al cual se podrían acoger voluntariamente
los trabajadores del sector”
Estudio de Apoyo
https://www.foncopes.com.pe/wp-content/uploads/2017/12/
Estudio-APOYO-FONCOPES.pdf
LO QUE OCURRIO EN 2019
Se evidencia la voluntad política expresada en el DL 1084 de
crear un fondo intangible para pensiones de los tripulantes y
Revista Pesca agosto 2019 65

que vino aportándose hasta junio de 2018, fecha en la cual,
por mandato expreso de la misma ley, finalizó su vigencia
por cuanto fue establecido que era de naturaleza temporal y
no permanente. Habiendo finalizado la vigencia del aporte
establecido en el DL 1084, solo queda como aporte social
extraordinario al Régimen Especial de Seguridad Social de
los Pescadores, la tasa de S/.3.92 por TM establecida en la
ley 30003.
En virtud a lo expuesto, los derechos de pesca para la anchoveta
destinada al CHI, han sido incrementados a partir
de la segunda temporada de 2019 y tienen su propio marco
normativo en el Reglamento de la Ley General de Pesca que
dice en su artículo 3, que los recursos hidrobiológicos, por su
condición de bienes patrimoniales de la Nación, son administrados
por el Estado, el que debe participar en los beneficios
producidos por su aprovechamiento; señalándose además
que los gastos que el Estado efectúa para garantizar la conservación
y aprovechamiento responsable de los recursos
hidrobiológicos, incluidos los costos de investigación, vigilancia,
control y planeamiento del desarrollo de las pesquerías,
constituyen parte de los costos de explotación de los recursos
renovables y, consecuentemente, son cubiertos con el
pago de los derechos de pesca y de los derechos por el
aprovechamiento de concesiones acuícolas y mediante otros
mecanismos de financiamiento, los que pueden incluir recursos
provenientes del sector privado.
No menciona que pueden ser utilizados en aportaciones sociales,
ni de jubilación, ni laborales.
Existen problemas laborales pendientes, sí; pero deben tratarse
en el marco de competencia correspondiente.
SE TRABAJARON EN LA MESA
EJECUTIVA ACUÍCOLA
Emiten hasta cinco medidas para el desarrollo acuícola,
¿de qué trata cada norma?
En los siguientes meses se viene otras medidas como
son la implementación de un sistema de inspección y
certificación por procesos; la mejora y facilitación de la
gestión y los trámites, entre otros.
En el marco de la estrategia de Gobierno de impulsar y
promocionar los sectores con alto potencial productivo,
tras su aprobación en el Consejo de Ministros, se han
publicado un conjunto de medidas orientadas a potenciar
la actividad de acuicultura.
Estas medidas son resultado del trabajo de la Mesa Ejecutiva
Acuícola del Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF), una de las ocho mesas ejecutivas que reúnen al
sector público y privado, con el objetivo de promover en
forma articulada la diversificación productiva.
La citada Mesa Ejecutiva reúne el esfuerzo y compromiso
del Ministerio de la Producción (Produce), el Organismo
Nacional de Sanidad Pesquera (Sanipes), OEFA, Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral
(Sunafil), DICAPI gremios y asociaciones privadas.
Las medidas acuícolas se centran en seis ejes: fortalecimiento
de la autoridad sanitaria; regulación que garantice
el cumplimiento de estándares de sanidad, inocuidad,
ambientales y de calidad de nuestros productos; escalar
y abrir nuevos mercados para las exportaciones acuícolas;
impulsar la gestión y articulación interinstitucional;
proporcionar apoyo tecnológico e innovación en especial
para las micro y pequeñas empresas; e infraestructura.
Normas claves
Entre estas normas, se publicó hace unos días se ubica
el reglamento de la Ley General del Sanipes, que convertirá
a esta institución en una entidad de alto nivel y
de calidad, que se ubicará a la par de las principales
agencias fitosanitarias del mundo.
Para ello, se fortalece su marco jurídico y sumado a medidas
de gestión, capacidad, operatividad y equipamiento,
permitirá asegurar una fiscalización oportuna y eficiente
que garantice la sanidad e inocuidad de las exportaciones
de recursos y productos hidrobiológicos perua-
Revista Pesca agosto 2019 66

nos en el mundo.
De otro lado, se realizó la notificación internacional de
dos normas claves para el sector: una sobre la sanidad,
certificación y registro sanitario de los recursos y productos
hidrobiológicos, alimentos y productos veterinarios
de uso en acuicultura; y, otra acerca de la Habilitación
Sanitaria de las Infraestructuras Pesqueras y Acuícolas.
Estas brindarán al Sanipes un marco jurídico para
regular los aspectos de sanidad en las infraestructuras
pesqueras y acuícolas, y fortalecerá el marco normativo
para la habilitación sanitaria.
También, se pre publicó el protocolo de inspección en
seguridad y salud en el trabajo para la acuicultura, a fin
de que la Sunafil realizar inspecciones y fiscalizaciones,
con medidas y condiciones acordes a la realidad y especialidad
del sector, brindando predictibilidad a los trabajadores
y empresarios.
Además, la Dirección General de Capitanías y Guardacostas
ha pre publicado la propuesta de norma para la
aprobación del diseño, construcción y registro de matrícula
de balsas acuícolas, lo que permitirá distinguir entre
lo que constituye artefactos flotantes de pesca y los que
son de acuicultura; es decir, se proporcionan criterios ad
hoc a la realidad y especialidad acuícola.
Asimismo, se iniciaron las acciones para la implementación
de la Ventanilla Única de Acuicultura, para lo cual
se emitió la resolución ministerial que designa al órgano
responsable de adecuar los procedimientos, trámites,
documentos institucionales y de gestión y coordinar las
acciones correspondientes por parte del Ministerio de
Producción.
En los próximos días -en tanto- se dará a conocer
el reglamento de Gestión Ambiental de Pesca y Acuicultura
que garantizará el cumplimiento de estándares ambientales
en todas las categorías productivas, con miras
a reducir la informalidad e impulsar el desarrollo de los
más pequeños.
Mercado potencial
El desempeño positivo mostrado por las exportaciones
de productos acuícolas en los últimos años refleja el
enorme potencial de este sector, de acuerdo a datos del
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Actualmente, se ha logrado la apertura del mercado
chino para algunos productos peruanos, entre los que
destaca el langostino. En agosto de 2018 se enviaron los
primeros embarques de langostinos a China y hasta
mayo de 2019 hemos exportado cerca de 3 millones
de TM.
China es un mercado que, solo en el 2017, importó 63
mil toneladas de toneladas de langostinos, dado ese potencial
la ministra de la Producción, Rocío Barrios, liderará
una delegación que visitará ese país en agosto, para
abordar un MOU cuyo objetivo será incrementar nuestras
exportaciones.
De igual modo, se ha conseguido la apertura del mercado
australiano y se viene trabajando de la mano del sector
privado para que los langostinos peruanos puedan
ingresar a Brasil, por ello los días 14, 15 y 16 de agosto
vendrá una comitiva brasileña a Tumbes y a Piura.
Al conjunto de medidas se sumarán -anotó el MEF- a
otras en los siguientes meses, como son la implementación
de un sistema de inspección y certificación por procesos;
la mejora y facilitación de la gestión y los trámites
de las exportaciones acuícolas; el ordenamiento ambiental
de los centros de cultivo; la transformación sectorial
del Sanipes; y, el fortalecimiento y operatividad de
los Centros de Innovación Tecnológica y de los laboratorios
de soporte.
Fuente
https://gestion.pe/economia/emiten-cinco-medidasdesarrollo-acuicola-trata-norma-273833
Revista Pesca agosto 2019 67

LEGALIZACIÓN DE LA FLOTA DE
MADERA Y SU INFLUENCIA
Después de la desaparición de la sardina en los años 90 y la recuperación
de la anchoveta, los pescadores de la zona norte del país que se
dedicaban a la pesca de sardina, empleando embarcaciones de madera
conocidas como ¨vikingas¨ iniciaron una nueva etapa de negocio abasteciendo
de anchoveta para la industria de la harina de pescado17. Es
así que en el año 1998, a pesar de que la Resolución Ministerial No. 781-
97-PE de fecha 3 de diciembre de 1997, había declarado a los recursos
anchoveta y sardina como plenamente explotados, mediante la Ley No.
26920 estas embarcaciones vikingas fueron formalizadas obteniendo su
permiso de pesca.
Con esta norma, Paredes y Letona (2013 pp. 17) afirman que se abrió
una puerta, a efecto de que las embarcaciones de madera de entre 32.6
m3 hasta 110 m3 de capacidad de bodega -denominadas “vikingas”-
solicitasen directamente, el permiso de pesca de anchoveta para consumo
humano indirecto, con la sola presentación de determinados requisitos
documentales y una inspección de la nave.18
vencido también el 23 de enero de 2003, alegando que la administración
ha vulnerado su derecho al debido procedimiento y su derecho de petición
el cual debió ser atendido, lo cual en la mayoría de los casos no era
cierto puesto los armadores no acreditaban haber subsanado los requisitos
dentro del plazo concedido, ni tampoco interpusieron los recursos
administrativos contra lo que consideraron una arbitrariedad de la administración,
dentro de los 15 días de ocurrido este hecho y esperaron
varios años para pretender sorprender a la administración con un ejercicio
abusivo del derecho de petición, por lo que resultaba aplicable el art.
103 de la misma carta magna que consagra que ¨la Constitución no
ampara el abuso del derecho.¨ Sin embargo, varios centenares de casos
como estos aún se ventilan en el poder judicial.
Dentro de este contexto, en la Tabla 2 se muestra los permisos de pesca
otorgados por el Ministerio de la Producción para embarcaciones de
madera entre los años 2003 y 2013 son los siguientes:
Paredes y Gutiérrez (2008 pp. 17) consideran que la prolongación de la
vigencia de esta norma, permitió que el número de embarcaciones que
debían formalizarse se eleve de 82 embarcaciones en 1998 a cerca de
600 en el 2003, mientras que su capacidad de bodega se incrementó en
casi nueve veces durante el mismo periodo y representaba aproximadamente
el 15 % del total de la capacidad de bodega de la flota peruana;
e incluso señalan que hoy existen solicitudes vinculadas a esta Ley que
vienen siendo evaluadas en PRODUCE por mandato expreso de jueces,
que no hacen sino agravar la situación.
Luego, Paredes y Gutiérrez (2008 pp. 25) precisan que resulta paradójico
que este crecimiento se dio en un contexto en que se aprobaron normas
para formalizar y ponerle un coto al crecimiento de la flota informal
destinada a la pesca para CHI (Consumo Humano Industrial), dado que
la Ley N°. 26920 y las ampliaciones para el registro de la flota vikinga,
permitieron que el número de embarcaciones ilegales que se estaba
legalizando creciese de manera desmesurada, lo cual fue claramente en
contra del espíritu de la ley y se vio facilitado por diversos artificios administrativos
y legales que podrían estar vinculados a actos de corrupción.
Sin embargo, de mi experiencia personal en la Procuraduría Pública del
Ministerio de Producción, puedo dar fe que lo que realmente sucedió es
que, de acuerdo a lo establecido en la Resolución Ministerial N° 130-
2002-PRODUCE, el plazo para interponer la solicitud de permiso de pesca
al amparo de la Ley No. 26920 era de noventa (90) días calendarios,
contados a partir del día siguiente de la publicación de la dicha norma,
es decir, el plazo vencía indefectiblemente el 21 de enero de 2003 y
muchos armadores que se confiaron y esperaron a última hora, presentaron
sus solicitudes incompletas y no las subsanaron dentro del plazo
legal de dos días correspondiente, lo que determinó que su solicitud se
tenga por no presentada. Estos mismos armadores dejaron pasar varios
años para pedir nuevamente a la administración que evalúe su solicitud
primigenia, a pesar de que sabían perfectamente que el plazo para acogerse
a los alcances de la Ley 26920 había vencido indefectiblemente el
21 de enero de 2003 y el plazo para subsanar cualquier omisión había
De este cuadro podemos sacar las siguientes conclusiones: 1) Que a
través de la Ley 26920 se consiguió la legalización de 213 embarcaciones
más de madera que significan un total de 20,029.11 m3 de capacidad
de bodega, que incrementaron significativamente el esfuerzo pesquero.
2) Que de esas 213 embarcaciones, 60 de ellas, es decir el 28 %,
obtuvieron su permiso de pesca a través de una medida cautelar, lo que
en si revela una intromisión innecesaria del Poder Judicial en la adjudicación
de permisos de pesca lo cual es una competencia exclusiva de la
administración, esto es, del Ministerio de la Producción. 3) Que este 28
% equivale a 5,608.12 m3 de capacidad de bodega que excedían la cuota
formal establecida por el Ministerio de la Producción, en base a las
recomendaciones del IMARPE, por lo que el impacto en la sostenibilidad
del recurso, de estos permisos obtenidos irregularmente, viene reflejado
en el tiempo que estas medidas cautelares estuvieron vigentes.
Por: David López Trelles
Fuente: López, D. (2015). El régimen de ordenamiento pesquero de
la anchoveta (Engraulis ringens) en el Perú y su impacto en la sostenibilidad
del recurso (Tesis de Maestría en Gestión y Auditorías Ambientales).
Universidad de Piura. Facultad de Ingeniería. Piura, Perú.
Revista Pesca agosto 2019 68

FACTORES ECONÓMICOS:
REORGANIZACIONES DE LAS
EMPRESAS PESQUERAS
Por David López Trelles
Tal como lo señaláramos en el punto 3.1 con el vertiginoso
incremento de los precios de la harina y aceite de pescado y la
ola de fusiones y adquisiciones sin precedentes en el sector
desde los años 2006, el Grupo Brescia, que adquirió la empresa
pesquera SIPESA, se consolidó ya que contaba con una
extensa flota y con plantas a lo largo de todo el litoral y a mediados
del año 2007 contaba con 18 plantas de harina ubicadas
en todo el litoral y con una flota de más de 80 embarcaciones
industriales, con una capacidad total de bodega aproximada
de 28,000 m3. Corporación Pesquera Inca (COPEINCA)
quien, con financiamiento y capitales europeos, también se
consolidó adquiriendo las siguientes empresas pesqueras: Pesquera
Jadrán, Pesquera Ribar, Fish Protein, Pesquera Newton,
Pacific Fishing Bussiness, Pesquera San Fermín y Pesquera
Industrial El Angel-PIANGESA, valorizadas en más de US$360
millones. COPEINCA, con 11 plantas, 67 embarcaciones y una
capacidad de bodega de más de 22,000 m3, convirtiéndose en
la segunda empresa harinera del Perú.
Es así que a fines del año 2007, según paredes (2010 p. 11) la
flota anchovetera peruana estaba conformada por 1.178 embarcaciones,
con más de 210.000 metros cúbicos de capacidad
de bodega; y la industria pesquera estaba conformada por 145
plantas productoras de harina y aceite de pescado, con una
capacidad total de procesamiento de 8.909 toneladas por hora
(t/h). Las siete empresas pesqueras más importantes concentraban
dos tercios de la capacidad de bodega de la flota de
acero dedicada a la pesca de anchoveta y más del 70 % de la
capacidad de procesamiento de la industria. Para poder apreciar
la magnitud del exceso de la capacidad instalada de la
industria, debemos señalar que los desembarques totales de
anchoveta promediaron 6,02 millones de toneladas entre los
años 2006-2008.
Los otros procesos de adquisiciones y fusiones importantes
que se dieron durante este periodo, los de Pesquera Hayduk
que llegó a tener 9 plantas y una capacidad de bodega cercana
a 15000 TM; el de CFG Investment, subsidiaria de China
Fishery Group, que llegó a tener 7 plantas y 18 embarcaciones;
y también el de Pesquera Diamante que adquirió Corporación
Malla y la Pesquera Polar, y, en asociación con Austral
Group, adquirió Corporación del Mar.
Este proceso de consolidación y fusiones de los años 2006 y
2007, equivalente a US$ 1,000 millones en adquisiciones, llevó
a que siete grandes grupos concentren el 70 % de la producción
nacional de harina de pescado, tal como se muestra en el
Tabla 11 que presentamos a continuación:
Factores políticos
La reorganización de las empresas pesqueras y la ola de fusiones
y adquisiciones ocurrida a partir del año 2006 trajo consigo
la necesidad de consolidar la hegemonía de las principales
empresas pesqueras. Entre los actores sociales que intervienen
en la pesquería de la anchoveta, la Sociedad Nacional de
Pesquería cobra una enorme importancia.
En abril de 2007, el precio de la harina de anchoveta había
aumentado a mil dólares por tonelada. Poco tiempo después
llegó a los mil 500 dólares la tonelada. Los empresarios más
importantes del sector pusieron en marcha un plan para proteger
su negocio regulando el altamente rentable sector.
Esta vez, las compañías pesqueras contrataron a la conocida
empresa Apoyo Consultoría para que hiciera un informe técnico
que estableció el nuevo régimen que quedaría plasmado en
el Decreto Legislativo No 1084.
IDL-Reporteros tuvo acceso a fuentes del sector empresarial
y del Ministerio que confirmaron que los consultores de Apoyo
actuaron en momentos claves de la elaboración y defensa del
Revista Pesca agosto 2019 69

decreto como asesores del entonces titular del sector, Rafael
Rey. ¨En ese escenario, en 2007 el Ministerio de la Producción
empezó a discutir primero con los empresarios el cambio del
sistema de pesca mediante la asignación de una cuota fija a
cada nave autorizada, una propuesta que en los 90 comenzó a
debatirse por primera vez en el país pero sin resultados. ¨42
42 En: ¨Olor a Pescado¨ Entrevista de Milagros Salazar, publicada
en 23 de julio de 2011 en la Revista IDL Reporteros. En
esta entrevista Gianfranco Castagnola, presidente ejecutivo de
Apoyo Consultoría, quien además de líder de Apoyo es miembro
del directorio de Austral, una de las empresas favorecidas
con la norma; aseguró que para los empresarios era muy importante
que Rey aceptara la contratación de Apoyo para seguir
adelante. Asimismo Rey admitió en entrevista telefónica
con IDL-R que se reunió con Apoyo desde los inicios de la
elaboración del estudio, pero además señaló que fue él quien
convocó a Castagnola y su equipo para darles “el encargo” de hacer
el informe y que recién luego ellos buscaron el financiamiento con
los empresarios. Extraña manera de conseguir asesoramiento
por parte del ministro. “Dijeron que conseguirían la forma de
cubrir los gastos y lo pagaron los empresarios. Yo no quise
enterarme quién pagaba justamente para no atarme de manos”,
aseguró Rey tras aceptar que conversó con los gerentes
de las empresas que financiaron el estudio, pero que evitó
saber sus nombres. ¿Es posible que un ministro se reúna con
los representantes de las compañías más importantes del sector
sin saber cómo se llaman? Entre diciembre de 2007 y
enero de 2008, Apoyo presentó a Rey la primera versión del
estudio y, según Castagnola, poco tiempo después el ministro
le pidió que lo acompañara a sustentar el proyecto en reuniones
con los sindicatos y otros actores que debían opinar sobre
la norma. Esta Entrevista está disponible en :
https://idl-reporteros.pe/olor-a-pescado/
Las compañías que pagaron a Apoyo fueron Tecnológica de
Alimentos S.A (Tasa), Corporación Pesquera Inca (Copeinca),
Austral Group, Pesquera Diamante, Hayduk y Exalmar; estas
empresas concentraban más del 60 % de los derechos de pesca
y en los hechos dirigieron la elaboración de una ley que iba
a regir la repartición de cuotas millonarias de pesca por una
década. Rey aceptó esa posición de privilegio de las compañías
pese a que la situación exigía una extrema imparcialidad
del Estado. En ese mismo sentido PAREDES (2013 pp. 126)
señala que el hecho de que la Primera Disposición Final del
Decreto Legislativo 1084, disponga que la tasa de derecho de
pesca no se podrá modificar por un periodo de 10 años (pese
a que la misma norma incrementaba considerablemente la
renta sobre el recurso) es una clara muestra que esta norma
no solo fue promovida por el sector privado sino que este participó
activamente en su elaboración, por lo que considera necesario
que esta disposición sea revisada y modificada de manera
más equitativa.
Pero ¿cuál era la situación de la pesquería de anchoveta
antes de la reforma?
Este sistema de cuotas globales, tal como lo ha expresado el
propio Vice-Ministerio de Pesquería en el Informe de implementación
del sistema de Límites Máximos de Captura por
Embarcación en la pesquería de anchoveta peruana Decreto
Legislativo Nº 1084 correspondiente a la primera temporada
de pesca del año 200943, ha traído como consecuencia los
siguientes efectos negativos:
Mayor presión sobre el recurso por temporadas de pesca
cada vez más cortas.
Mayor contaminación en los puertos o puntos de desembarque
por congestión de las embarcaciones con el consiguiente
deterioro de la materia prima.
Mayor deterioro y menor precio de la captura, debido al
prolongado tiempo de espera para desembarque.
Incremento de descartes, en particular de juveniles.
Bajo nivel de eficiencia y productividad en la actividad de
transformación y, consecuentemente, baja calidad del producto
terminado.
Limitaciones para generar mayor valor agregado a los productos
alternativos.
Mayor incidencia en la ruptura del equilibrio ambiental y
del ecosistema en los puertos de desembarque.
Aumento de siniestros con pérdida de vidas y embarcaciones.
Incremento de violaciones al reglamento y disposiciones
vigentes en el desmedido afán de obtener las máximas
capturas por embarcación en el menor tiempo posible.
Sobrepesca por persistencia e incremento de pesca ilegal
(“pesca negra”) en el orden del 15 al 25 %.
Clonación sistemática de embarcaciones duplicando las
capturas de embarcaciones legales
Precariedad en la posesión de los derechos de pesca
Recarga de los procedimientos sancionadores haciéndolos
lentos y tediosos.
Retrasos sistemáticos y sostenidos en el pago de derechos
de pesca.
Desorden en los procedimientos administrativos de ordenamiento
pesquero
Vulnerabilidad latente en los sistemas de seguridad de la
administración pesquera.¨
Sin embargo, como veremos más adelante, la modificación del
ordenamiento pesquero a un sistema de cuotas no garantizaría
necesariamente revertir los efectos negativos de este sistema
de cuotas globales.
Por:
David López Trelles
Fuente
López, D. (2015). El régimen de ordenamiento pesquero de la anchoveta
(Engraulis ringens) en el Perú y su impacto en la sostenibilidad
del recurso (Tesis de Maestría en Gestión y Auditorías Ambientales).
Universidad de Piura. Facultad de Ingeniería. Piura, Perú.
Revista Pesca agosto 2019 70

LA PESCA DEL DÍA
ALFONSO MIRANDA EYZAGUIRRE
En los últimos meses hemos recibido documentados análisis
de especialistas sobre la desaceleración de nuestra
economía. Para muchos, son los caviares enquistados en
el Estado los responsables de la crisis. Otros estudiosos
piensan que los neoliberales nos llevan en caída libre.
Desde ambas vertientes se señala que los contrarios no
saben enfrentar la coyuntura global.
Sin embargo, el freno que padecen los principales sectores
productivos no tiene tan ilustres mentores, ya que en
las reparticiones del Estado no se actúa en función de
una ideología -entendida como un sistema de ideas fundamentales
que definen un modo de pensamiento político,
religioso, cultural o económico-. Nuestra burocracia
dorada, en general, es más prosaica. Muchas veces, a
pesar de la buena intención de un presidente o ministro,
hay empleados públicos a los que los peruanos les pagamos
altas remuneraciones, que son incompetentes y detienen
el crecimiento de nuestra economía. Así de simple.
Ni Karl Marx ni Von Mises deberían recibir nuestros
reproches.
El sector pesquero para consumo humano lo sufre todos
los días. La Sunat, insensible e insensata, ha optado por
asfixiar a los productores, entre otras formas presentando
observaciones por concepto de crédito fiscal de adquisiciones
y compras de las materias primas. No solo se
afectan los flujos financieros, sino que se genera inestabilidad
y desconfianza entre quienes apuestan por esta
actividad. Ésta de por sí ya cuenta con suficiente incertidumbre
por la variabilidad climática como para que el
Estado, que debería promoverla, la haga nadar con bloques
de cemento en las espaldas.
El Comité de Pesca y Acuicultura de la SNI ha denunciado
que la Dirección de Seguimiento, Fiscalización y Sanciones
de Produce se ha convertido en una Gestapo versión
chicha que pareciera tener por consigna cerrar plantas
legales para que se pierdan miles de empleos. El gremio
expresó que esta Dirección realiza operativos sin
seguir un protocolo y que sus agentes irrumpen en las
plantas de manera prepotente y caótica los 365 días del
año con cámaras, toman fotos y filman lo que se les ocurre
atentando contra la seguridad y el secreto industrial.
¿Esto forma parte del ideario caviar o del pensamiento
de la Escuela Austríaca? No señores, es pura incapacidad
y desorden. En tanto, las plantas ilegales operan sin que
nadie incomode a sus operadores.
Caviares y neoliberales quisieran que las decenas de
contenedores de calamar que colman los almacenes de
Paita en los que se pagan miles de dólares, puedan ser
exportados. Pero es imposible porque Sanipes no informó
adecuadamente a las autoridades chinas sobre el
nombre científico de este cefalópodo. Grave daño para
pescadores y productores a los que esperan semanas de
suplicio. ¿Hay algún ideólogo que digite esta torpeza?
No, son solo funcionarios ineptos que dirigen diferentes
dependencias estatales, y que probablemente no hayan
leído ni la primera página de “El Capital” o de “La acción
humana”.
Urge, por tanto, cirugía profunda para extirpar el cáncer
de la incapacidad, desidia e indiferencia que ha llenado
de tumores metastásicos al Estado; cuyos gastos pagamos
todos los peruanos.
Alfonso Miranda Eyzaguirre, ex viceministro de Pesquería
Fuente
https://www.expreso.com.pe/opinion/colaboradores/la-pesca-del-dia/?
fbclid=IwAR0GjYXQVafq1J2Euv7WC8NbArBWl5o5EnYm_gx7rr0KYqHiUT
n4E4UL1wM#.XSDFgboM5iI.facebook
Revista Pesca agosto 2019 71

LLAMEN A PACO
A PROPÓSITO DE LA RENOVACIÓN
DE LA FLOTA PESQUERA
Ya habían pasado los tiempos de D’Ambra, Di Leva, Espósito,
Greco, Puglisi, Macchiavello, Rúa, Sinagra, Spina y de decenas
de hacedores de la actividad pesquera en nuestro país y, los
que entonces eran fasoneros y humildes empresarios y, hoy
importantísimos empresarios pesqueros, cuando debían enfrentar
alguna cuestión compleja empresaria, gremial o política
decían: “Llamen a Paco”. Paco, no era otro que, Francisco
“Paco” Ventura, que lideraba hacia la década del 80 la industria
pesquera nacional. Primero en exportaciones pesqueras y
17º en exportaciones industriales. A mí no me lo cuenten, yo
estaba sentado en la mesa de directorio de la Cámara de Armadores
de Buques Pesqueros de Altura, en representación de
ese Señor, el que se animó a abrir en la década del 70 una
empresa en la Patagonia y se inmoló en la lucha contra los
Acuerdos con la URSS. Martinez de Hoz, Sourrouille y Cavallo
hicieron el resto para sepultar a varias de esas empresas nacionales.
Aun así, las cuestiones pesqueras se resolvían entre los
pescadores y, siendo en su mayoría italianos, a su manera,
pero entre pescadores. Luego llegaron los empresarios que no
eran del palo y las cosas se siguieron resolviendo entre las
empresas pesqueras, de capitales nacionales o extranjeras,
pero entre ellas; más allá de alguna intervención indeseable
de la Cancillería, favoreciendo la pesca extranjera y hasta ilegal
en el Atlántico Sur.
Hoy transitamos una etapa que se está terminando con las
raíces culturales pesqueras y se entrega el sector (que exporta
2 mil millones de dólares/año) a los grandes inversores internacionales,
que deshumanizan la actividad y carecen de todo
apego a las necesidades de las ciudades y pueblos del litoral
marítimo nacional.
¿Qué ha pasado que la política extractiva pesquera la
fijan algunos empresarios de la Industria Naval Pesquera
en lugar del sector Armador o Industrial Pesquero?
¿O no se trata de eso el Decreto del PEN de Necesidad y
Urgencia 145/19 de modernización de la flota pesquera, hoy
proyecto de Ley Pinedo (S-1170/19)?
Sincerémonos, el hundimiento de buques pesqueros y decenas
de desparecidos y tripulantes muertos visibilizó la necesidad
de renovar la flota. Este debiera ser el eje central: terminar
con los naufragios que puedan relacionarse con la incapacidad
estructural y técnica de los buques pesqueros y, accesoriamente,
promover a la industria naval a la hora de renovar la
flota. No al revés. La renovación de la flota es una cuestión
inherente a la actividad pesquera y, es este sector y no otro,
el que debe hacerlo, para atacar el eje central al que nos hemos
referido.
Ahora, ¿quién puso a discutir una salida para mejorar la seguridad
de los tripulantes de la pesca en un pie de igualdad a los
Armadores Pesqueros y a la Industria Naval? Esta última -con
el mayor respeto- es un proveedor de los primeros, como lo
son los proveedores de gasoil, cartón, polietileno, etc.
¿Quiénes diseñan la política pesquera? ¿o no sería más razonable
que esta cuestión de la seguridad de los tripulantes la
discutieran Armadores y Gremios? Y, por cierto, con el aporte
y mediación del Consejo Federal Pesquero.
Nosotros somos defensores de la industria nacional, primero
de la pesquera y, luego de la naval, ya que ésta última es una
herramienta de aquella, pero, por sobre ambas, está el objeto
básico y el límite de todas las actividades productivas: «el
hombre» y la sustentabilidad del recurso.
Y es aquí, en esta lucha de intereses contrapuestos entre la
Industria Pesquera y Naval, respecto a la renovación de la flota,
donde está ausente un tercer y principal interlocutor que se
presenta como mediador y, que debiera ser, sin embargo, un
actor principal en esta cuestión de renovar la flota, para garantizar
la vida a los trabajadores.
En esta cuestión, el rol concreto del Estado es promover la
modernización de los buques a través de líneas de crédito hipotecarias
(el proyecto de ley S-2131/18 y S-384/18 Solanas-
Luenzo, lo prevé) y, si al mismo tiempo, se consigue que esta
renovación se efectué en los Astilleros argentinos, en buena
hora; pero, no necesariamente esto último debiera impedir o
demorar excesivamente la actualización de la flota. Por supuesto,
que créditos y tasas, no debieran ser iguales y, el gobierno
nacional debería privilegiar a empresas chicas, media-
Revista Pesca agosto 2019 72

nas o con problemas derivados de la coyuntura, con créditos
no retornables, ya que en el país donde se subsidia la desocupación,
más aún, debieran apoyarse a las actividades que generan
empleo, sostienen la cultura del trabajo, son proveedores
de proteínas, consolidan pueblos y ocupan el territorio marítimo
nacional.
De la sola lectura del Proyecto de Ley Pinedo, copia textual del
DNU 145/19, queda claro, que el “caballo se ha puesto atrás
del carro” y, tal vez, todos nos hemos equivocado a la hora de
titular el proyecto, ya que realidad, debiera denominarse
“Proyecto de Seguridad de los Trabajadores Pesqueros”, que
contenga dentro de las herramientas para lograrlo, las pautas
para la renovación de la flota y, no “Proyecto de Modernización
de la flota pesquera”, como lo denomina Pinedo-DNU,
donde en razón de las capacidades constructivas, financieras o
de competitividad de los Astilleros se deja de lado o se posterga
la seguridad de los tripulantes. Desde el 2000 a la fecha,
naufragaron 44 buques, porqué, no habría que pensar que -en
una regla de probabilidades- en los próximos 20 años y, con
una flota aún más vieja, no se habrían de hundir otros tantos,
provocando nuevos desaparecidos y muertos. Lo único cierto
es que la mayoría de los Senadores y Diputados, funcionarios,
empresarios, los gremialistas y, quién esto escribe, en 20 años
no estarán para rendir cuentas.
El Proyecto Pinedo-DNU, es fácil imaginarse, que haya sido
redactado en la mayoría de su contenido por los representantes
de la Industria Naval Pesquera y, no por los Armadores ni
Industriales Pesqueros y, no obstante, sería muy llamativo que
estos últimos puedan acompañarlo, porque desde su misma
sanción, estarían cediendo la política pesquera a una industria
extraña, cuestión que, como dijimos, siempre se trató de manejar
desde el ámbito de los pescadores.
Así, podemos ver que, a resulta de este Proyecto Pinedo-DNU
se modifica el artículo 30º, uno de los artículos principales de
la Ley Federal de Pesca Nº 24.922 redactado para asegurar la
sustentabilidad del recurso y garantizar la disponibilidad de
éste a todos los actores de la pesca, al referirse que: «al
transferirse el permiso de pesca sólo podrá ser transferido a
otra unidad o unidades de capacidad equivalente, que no impliquen
un incremento del esfuerzo pesquero…».
¿Quién es el destinatario del recurso? ¿La industria
pesquera o, la naval?
El Proyecto Pinedo-DNU 145/19 naturaliza, que a cada buque
nuevo construido en el país se le otorgue un 10% más de la
cuota o autorización de captura y, “olvida agregar” la palabra
excedentaria, por lo cual, cada uno de esos buques (y todos
los construidos con anterioridad en el país, porque no establece
fecha de aplicación) le quitará una cuota parte a todos
los buques pesqueros que operan en el país, porque las cuotas
o autorizaciones se otorgan por ley 24.922 teniendo presente
la Captura Máxima Sostenible (CMS), a no ser, que este proyecto
propicie la sobrepesca. ¿Qué pasaría entonces, si por
razones biológicas el INIDEP redujese luego la CMS? ¿Se reduciría
a todos los buques el porcentual o cupo de captura o,
solo a los buques nuevos, a los que se les ha aumentado en
un 10% más la captura? Los armadores en su conjunto, a esta
altura, deberían tener claro que a cada buque nuevo que se le
otorgue 10% de Cuota o Autorización, deberán reducir su participación
para evitar que se capture más allá de lo que la CMS
permite hacerlo sin depredar.
Ya saben desde siempre los industriales navales pesqueros: no
se puede construir un buque sin tener habilitación previa para
capturar. Tampoco se puede incrementar el esfuerzo pesquero
como bien lo indica el artículo 30º de la Ley 24.922 porque se
afectaría a todos los armadores y a la sustentabilidad del recurso.
Otra cuestión son las especies excedentarias (las especies subpescadas).
Respecto a éstas: ¿Quién fija la política en materia
extractiva, los Armadores Pesqueros o la Industria
Naval?
¿Por qué razón los buques nuevos de menos de 27 metros de
eslora deberían recibir además del 10% citado, otro 10% de
captura de especies excedentarias? El número de metros 27 es
arbitrario y a todas luces discriminatorio. ¿Es el proyecto Pinedo-DNU
una licitación a medida, a pesar de que el gobierno
dice actuar en forma cristalina a la hora de otorgar concesiones?
Entiendo que no, por lo tanto, no debería tener limitación
alguna de eslora. En cualquier caso, es evidente, que este artículo
tampoco puede haberlo redactado algún sector armador
pesquero, porque tiene una mirada sesgada, olvidando priorizar
lo ya previsto en el Artículo 26º de la Ley 24.922, respecto
al agregado de mayor valor al producto final y la menor antigüedad
del buque.
Insiste la Industria Naval en el proyecto de ley Pinedo
-DNU en utilizar como garantía de las construcciones
de buques el recurso pesquero, ya que habilitaría a los
empresarios dispuestos a renovar su flota a utilizar como aval
los permisos y cuotas de pesca, para financiar la construcción
de buques, pese, a que lo recursos pesqueros, habilitados en
forma transitoria a pescar mediante esos instrumentos, son de
propiedad exclusiva del Estado (Nacional o Provincial) y, el
empresario, es un mero concesionario. Ya lo ha dicho el Consejo
Federal Pesquero en el Acta Nº49 del 11/11/2009 y ha
sido aceptado por el conjunto de la actividad pesquera al establecerse
la política de administración de los recursos pesqueros:
“cuotificacion e implementación del régimen de Cuotas
Individuales Transferibles de Captura (CITC)” donde en el
Marco Normativo y Conceptual define en el punto I.b. el Permiso
de pesca, CITC y la Autorización de Captura y al respecto
dice: «7) El artículo 28 de la Ley 24.922 establece:
Revista Pesca agosto 2019 73

“Los permisos de pesca son habilitaciones otorgadas a los buques
solamente para acceder al caladero, siendo necesario
para ejercer la pesca contar con una cuota de captura asignada
o una autorización de captura en el caso de que la especie
no este cuotificada. 8) De manera coincidente con el texto
legal, la reglamentación contenida en el Decreto N° 748/99,
establece en su artículo 17º que: “los permisos de pesca y los
permisos temporarios de pesca son habilitaciones otorgadas a
los buques de pesca al sólo efecto de acceder al caladero, conforme
lo previsto en el Artículo 28, primer párrafo, de la mencionada
ley. 10) De lo expuesto se deduce que el permiso de
pesca, en el marco de la Ley N° 24.922, no autoriza la captura
o el ejercicio de la pesca. En otras palabras, no autoriza “a
pescar”. Esto recién se obtiene con la CITC o la Autorización
de Captura, una vez adicionada al permiso». Y continúa:
«11) De más está recordar que la pesca no es una actividad
libremente permitida a cualquier persona, ya que se requiere
de la habilitación y la concesión estatales. En efecto,
desde el punto de vista jurídico, siguiendo las definiciones
efectuadas por la ley, el permiso de pesca es una habilitación
estatal y la referida cuota es una concesión también estatal.
Lo que se explica con facilidad: los recursos vivos del mar son
recursos del dominio estatal (Art. 4º Ley 24.922). La explotación
de esos recursos por parte de los particulares se realiza
con sujeción a todas las reglas que fija el Estado, quien resulta
ser el titular del recurso…». (lo subrayado es mío).
Ello, además, se agravaría, porque las entidades financieras
que reciban como garantía esos permisos de pesca podrían
quedarse con las cuotas si el armador no cancela la deuda en
180 días, habilitando a que “los Bancos armen paquetes financieros
con los permisos de pesca tal como sucedió con las hipotecas
en los Estados Unidos y Europa”, con la diferencia
fundamental, de que las cuotas y/o autorizaciones de pesca
habilitan a pescar recursos de patrimonio del Estado y, a consecuencia
de esto, éste perderá todo tipo de control sobre
ellos si se transfieren como instrumentos financieros. Además
de enajenar, en forma absolutamente gratis el patrimonio nacional
o provincial, el Consejo Federal de Pesca y la Subsecretaría
de Pesca, habrán perdido definitivamente la capacidad de
administrar el recurso y, definir, económica, social, territorial y
ambiental, la estrategia pesquera. La pesca se transformará
definitivamente de una actividad productiva a una inmobiliaria
y financiera y, los verdaderos pescadores, armadores e industriales,
quedarán sujetos a una concentración mayor del recurso
y, por este camino, a la enajenación de éstos y los demás
recursos naturales (petróleo, minería, etc.).
Y finalmente ¿quién fijará en qué tiempo y dónde se
construirán los buques pesqueros? ¿Los industriales
navales o los armadores e industriales pesqueros?
Para nosotros está claro que la renovación no se puede hacer
en función de la capacidad instalada de la industria naval sino
en función de las necesidades de los armadores e industriales
pesqueros de darle mayor seguridad a su gente.
El Proyecto de ley Solanas-Pinedo deja en claro que la renovación
debiera hacerse a los 45 años (mientras no haya un dictamen
técnico competente) y exceptúa a los buques reconstruidos
en un 60% y a los artesanales, que los habilita hasta los
60 años, en tanto y en cuento que «la Prefectura Naval Argentina
autorice la salida de puerto a aquellos buques, que pese
encontrarse dentro de la antigüedad indicada precedentemente,
no reúnan las condiciones estructurales, técnicas y de seguridad
necesarias para su navegación y pesca, con las máximas
garantías de seguridad para las embarcaciones y el personal
embarcado» (Art. 4º).
En lo personal entiendo, que este número podría llevarse -bajo
control de la Prefectura- a los 47 años y, previa denegatoria
de los Astilleros Nacionales a construir los buques pesqueros
que se les requieran en tiempo y forma, por incapacidad o
disponibilidad, habilitar a los Armadores Pesqueros a la importación
de buques de hasta 20 años desde su fabricación, es
decir, con una vida útil de 27 años.
A poco tiempo más de renovarse o no las Cuotas y Autorizaciones
de los buques, de no mediar razones de peso que inhabiliten
la renovación de éstas, a las empresas que cumplan con
la construcción y/o modernización de los buques en los términos
fijados (45/47 o 60 años de haberse reconstruido en un
60%) deberían ratificarse los Permisos, Cuotas y/o Autorizaciones
otorgados en las condiciones que fija la ley y, la aprobación
de los programas pesqueros que tanto el gobierno federal
como los gobiernos provinciales pudieran establecer.
Por cierto, que el proyecto de Ley Pinedo-DNU está lleno de
contradicciones y en el mismo artículo 1º se deja afuera a los
buques que operan en jurisdicción provincial y, está bien que
ello ocurra, porque las provincias no han delegado en el gobierno
federal la explotación de los recursos naturales y, es
probable, que en este ámbito se puedan resolver las cuestiones
con mayor criterio y respeto por los embarcados.
La situación no admite la práctica del “perro del hortelano”. No
es posible seguir dilatando la aprobación de una ley que, garantice
primero la seguridad y los intereses del más débil, el
trabajador marítimo; asegure la operatividad de las empresas
armadoras e industriales después y, de ser posible, incremente
la producción de buques en el país.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de
Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el
Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 24
libros (entre ellos “Malvinas. Biografía de Entrega”) y articulista de la especialidad.
9 de mayo de 2019
Revista Pesca agosto 2019 74

LA AFIRMACIÓN DE DERECHOS Y
LA OCUPACIÓN BRITÁNICA
Cuando el 30 noviembre de 1973 el presidente Juan D. Perón
promulgó la Ley 20.561 que declaró el día «de la Afirmación
de los Derechos Argentinos sobre las Malvinas, Islas y del sector
antártico» el 10 de junio, como «expresión de soberanía»,
utilizando para ello, la fecha que en 1829 el Gobernador
de Buenos Aires Brig. Gral. Martín Rodriguez creó la Comandancia
Política y Militar de las Islas Malvinas y adyacentes al
Cabo de Hornos y, estableció también mecanismos que pusieran
de manifiesto «las agresiones sufridas por la República en
la región» y, luego, cuando se reformó en 1994 la Constitución
Nacional, estableciendo en las “Disposiciones Transitorias”
que «La Nación Argentina ratifica su legítima e imprescriptible
soberanía sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich
del Sur y los espacios marítimos e insulares correspondientes,
por ser parte integrante del territorio nacional. La recuperación
de dichos territorios y el ejercicio pleno de la soberanía,
respetando el modo de vida de sus habitantes, y conforme
a los principios del Derecho Internacional, constituyen un
objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino»
nadie podía imaginarse que se tratarían de meras declaraciones
inconducentes en manos del Poder Ejecutivo Nacional.
Mientras el pasado 29 de mayo los ocupantes británicos en
Malvinas resolvieron ratificar, lo ya resuelto en 2012, respecto
a extender en 1 millón de km2 un Área Marítima Protegida
alrededor de las Islas Georgias y Sándwich del Sur, corroborando
la vocación invasiva británica en el Atlántico Sur y
Océano Antártico, violando la Res. de la ONU 31/49 que pidió
a ambos gobiernos que ace­leren las negociaciones de soberanía
e instó a las partes a abstenerse de adoptar modificaciones
unilaterales mientras no se realicen las negociaciones relativas
a la disputa sobre soberanía (Res. 2065/65 y Res. 3160/73) y,
en igual sentido, por analogía, las Res. de la ONU Nº 3171/73
y ONU 3175/73 relativas a soberanía sobre los recursos naturales
que no deben explotarse en el país ocupado, el canciller
Jorge Faurie, manifestaba que después de tres año y medio, el
gobierno trabaja para “crear condiciones de diálogo y llevar
adelante una política de recrear confianza y crear condiciones
para un diálogo”.
Para “recrear esa confianza”, a la que refiere el ministro, ya la
Argentina acordó investigar recursos pesqueros que son vitales
para la economía de las Islas (140 mil millones de dólares de
productos finales desde 1976); otorgó a favor de tres empresas
inglesas áreas estratégicas en el atlántico sur para la explotación
petrolera offshore; acordó nuevos vuelos -
resignando la línea área de bandera argentina- a San Pablo,
que facilitarán la logística y el comercio de las Islas con el
mundo.
Habría que observarle al ministro Faurie que es muy ingenuo
para ser el canciller o tiene una errónea apreciación respecto a
que la desconfianza inglesa habría “surgido con el conflicto
bélico” (sic). Las Islas fueron ocupadas en 1883 y, las Naciones
Unidas, desde hace 54 años que instan sin solución de
continuidad a ambos países a negociar la soberanía, sin que
jamás el Reino Unido se hubiese dignado a hacerlo. La invasión
y ocupación estratégica británica es una cuestión geopolítica
y, si nuestro ministro de Relaciones Exteriores no lo ha
entendido, estamos en serios problemas, porque no ha entendido
que vivimos en un país ocupado (1.639.900
km 2 marítimos e insulares) y, que, la voluntad popular de los
argentinos ratificó «su legítima e imprescriptible soberanía
sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y, Sándwich del Sur
y los espacios marítimos e insulares correspondientes».
¿Pensará el canciller argentino, que la base misilística instalada
en Malvinas, es para evitar un nuevo intento armado de recuperar
las Islas por parte de los argentinos? Bueno, ello sería
suponer que los ingleses no conocen nuestra limitadísima capacidad
de fuego y que nuestro presupuesto de defensa es
similar al de Chile o Perú, con un territorio continental y marítimo
infinitamente menor.
Aquí no se trata de cuestionar idoneidades, se trata de establecer
una estrategia nacional para dar cumplimiento a la voluntad
popular plasmada en la Constitución Nacional y, en ello,
desde el inicio de esta gestión, en su intento infructuoso por
recrear confianza, el canciller incumple con lo prescripto en la
Carta Magna y, en todo caso, ajusta su proceder a todo lo
acordado en el Tratado de Madrid, cuyo contenido no cuenta
con la aprobación del Congreso de la Nación.
Se lo llamó “Relaciones Carnales”, ahora “restablecer Confianza”.
Por razones de decoro, omitimos decir de que se trata.
No será posible recuperar Malvinas y los territorios marítimos
ocupados, sino se deroga el referido Tratado de Madrid y el
consecuente acuerdo Foradori-Duncan; se denuncia al Reino
Unido ante los organismos internacionales por la explotación y
depredación de los recursos pesqueros de la Argentina; se
acuerda la explotación de los recursos originarios en el área
Revista Pesca agosto 2019 75

adyacente a la ZEE con los países que pescan nuestros recursos
migratorios; se promueva ante la UE -con motivo del Brixet-
la colocación de los mismos aranceles de importación que
sufren los productos argentinos, a los originados en las Islas o
los países que capturen bajo su licencia ilegal; se deje sin
efectos los vuelos que desde las Islas transponen nuestro espacio
aéreo; se acuerde con la República Oriental del Uruguay
para finalizar con el apoyo logístico que le prestan sus puertos
a los buques extranjeros; se dote a las fuerzas navales de
nuestro país de los medios aptos para ocupar y controlar el
territorio marítimo y continental patagónico, se lleve adelante
una política activa en el Atlántico Sur, considerando
a este espacio, de función social, interés y desarrollo
para todos los argentinos.
La soberanía no se declama. Se ejerce.
Ceterum censeo Carthaginem esse delendam.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de
Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el
Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 24
libros (entre ellos “Malvinas. Biografía de Entrega”) y articulista de la especialidad.
10 de junio de 2019
URUGUAY: PESCA PARA EL
EXTERIOR
Controles, políticas públicas, renovación de flota y caídas
de precios son los principales desafíos a abordar de cara
a un Plan Nacional.
Hace una semana, varios actores del sector pesquero
debatieron sobre el rol de esta actividad en el desarrollo
productivo del país, las dificultades y el potencial que
existe para determinar que podrían dar sustento a un
Plan Nacional de Desarrollo Pesquero. Se trató del tercer
encuentro del ciclo “La pesca en debate”, organizado por
el Núcleo Interdisciplinario para Estudios de la Pesca en
Uruguay, en el marco de la actividad “Ciclos de difusión”,
del departamento de Educación Permanente de la Universidad
de la República.
El presidente de la Cámara de la Industria Pesquera del
Uruguay (CIPU), Juan Riva-Zucchelli, defendió a la pesca
como una fuente de creación de empleo –directo e indirecto–,
así como de ingreso de divisas al país. “Siempre
lo ha sido”, sostuvo, y afirmó que la industria da empleo
a 3.200 personas entre barcos, plantas e industrias, y la
artesanal al menos a otras 2.700. De manera indirecta se
suman aquellos empleados en actividades relacionadas
al transporte, las fábricas de hielo, proveedores marítimos
de servicios portuarios y de insumos, servicios de
seguridad, controles de plaga, asesoramiento y controles
sanitarios, almacenamiento, agencias marítimas y terminales
portuarias.
La actividad de las plantas pesqueras está fuertemente
vinculada a la exportación. Según cifras manejadas en el
intercambio, se exporta 95% del pescado a unos 50 países
–en 2018 fueron unas 60.000 toneladas de producto,
que ingresaron 136 millones de dólares–; en este sentido,
el presidente de la CIPU reconoció que “no tenemos
limitaciones, lo cual es una gran ventaja”. El consumo
interno sigue siendo según las recomendaciones y más
allá de la mejora de los últimos años. “Estamos lejísimos
de absorber una parte mayor de las posibilidades de producción”,
afirmó Riva-Zucchelli, y consideró que
“Uruguay tiene la posibilidad de aumentar su consumo
sin ningún problema”.
Más allá de esto, Riva-Zucchelli sostuvo que el tema del
tamaño influye en el comercio, al no tener incidencia en
los precios internacionales. En los últimos cuatro años
hubo una reducción de 25% en los precios de los mercados
internacionales. “Vivimos de espaldas al mar”, afirmó
el presidente de la CIPU, y remarcó que hace falta
“políticas nacionales, más allá de la ley de pesca”.
Para el empresario, el tratado del Río de la Plata y del
frente marítimo firmado hace 46 años con Argentina es
“muy positivo”: “Implica que las aguas sean comunes,
regula las cuotas –iguales para ambas naciones– anualmente”
destacó, aunque por otro lado, llamó la atención
sobre el escaso control por parte de las autoridades so-
Revista Pesca agosto 2019 76

e las aguas nacionales. “Cuando agarramos algún barco
brasileño en nuestras aguas es porque algún barco
pesquero avisó. La pesca ilegal y clandestina está defendida
a través de nuestros propios barcos”, afirmó.
Riva-Zuchelli criticó que el gobierno cediera el muelle
Mantras a UPM para almacenar la celulosa, y desplazara
a la pesca. Por otro lado, cuestionó la prima para accidentes
de trabajo que se abona al Banco de Seguros del
Estado –según dijo, del orden de 11% de los salarios
nominales–. Dijo que “se podría bajar sustancialmente”
porque más allá de que lo determina, el organismo estatal,
hoy en día implica una proporción más alta que los
aportes patronales. Por último, realizó una autocrítica
respecto de la flota pesquera, que es “muy vieja”: “Salvo
algunos casos, el promedio está entre 30 y 40 años, y
cuanto más viejas, menos operatividad tienen”.
Otro de los actores del sector, Juan Manuel Otero, emprendedor
del proyecto Amiantis, enfocado en el procesado
y envasado en vidrio en tierra de anchoíta, atún,
calamar, camarón, bivalvos varios, que combina tecnología
y empleo de mano de obra calificada, en el marco de
un plan de optimización de recursos pesqueros marinos,
señaló que el Estado “incumple su deber” en la asignación
de cuotas pesqueras. “Hay que actualizar esto, con
una dinámica abierta, novedosa y que genere trabajo.
No puede ser que hayan cuotas ‘durmiendo’”, afirmó.
Por su parte, Ismael Sequeira, un pescador artesanal del
Sindicato Único Nacional de Trabajadores del Mar y Afines
(SUNTMA), consideró que está faltando “un ente
testigo de la pesca que regularice” la actividad.
“Sabemos que la pesca es viable, por tanto tal vez haya
que buscar otro tipo de financiamiento”, dijo.
En cuanto a los factores que perjudican a la pesca artesanal,
está el contrabando con los países limítrofes, y por
otro lado, el turismo, en el sentido de que “se ha apostado
a fomentar esta actividad, que desplaza la pesca artesanal”.
Sequeira ejemplificó con un proyecto en el departamento
de Salto que “prioriza la pesca deportiva” y que
“si se aprueba se va a extender por todo el Corredor de
los Pájaros Pintados”. También denunció una escasa participación
de los artesanales en el armado de la normativa
del sector.
En tanto, José Trinchín, del Sindicato Único de Patrones
de Pesca del Uruguay - Tráfico y Cabotaje, sostuvo que
hace falta “reconvertir” al sector, pero no con la mirada
puesta en el corto plazo, sino “pensando en 30, 40, 50
años adelante”.
Mario Pérez, por el Departamento de Desarrollo Productivo
del PIT-CNT, sostuvo que en la central sindical el concepto
de desarrollo productivo implica “sustentabilidad,
inclusión y equidad”, “que la gente que trabaja pueda
cumplir sus sueños: mandar a sus hijos a la escuela, comer
bien, vivir bien, divertirse”. También señaló que
“menos de 20% de los empresarios se anima a ir a un
banco o a una agencia a pedir plata para su desarrollo,
porque el preconcepto que tienen es que les van a
arrancar las muelas, pero las ofertas están”. Al respecto,
también fomentó la lógica cooperativa, en el sentido de
que si bien los emprendimientos cooperativos “no son la
solución a todo, hay estudios que demuestran que son
mucho más sustentables en el tiempo y en la mayoría de
los casos los trabajadores ganan más”. Por último, enfatizó
que “la pesca es problema de todos –gobierno, empresarios
y productores y trabajadores–” y que deberían
buscarse mecanismos de asociación “para sacar esto
adelante y olvidarnos de los enfrentamientos diarios”.
“Que cada cosa se guarde para su ámbito”, afirmó.
Fuente
https://trabajo.ladiaria.com.uy/articulo/2019/6/pesca-para-el-
exterior-una-actividad-que-emplea-de-manera-directa-a-6000-
personas-y-exporta-95-de-su-produccion/
No se puede negar el papel que los medios, especialmente la televisión, ejercen en la educación de los grupos sociales.
Pero hay que aclarar que la educación no tiene per se una connotación positiva: Hitler educó, Stalin educó y
también educa la televisión. El problema es que la educación que se imparte está basada en información previamente
digerida por los intereses y la orientación política de las cadenas televisivas.
http://www.iieh.com/sociedad/articulos/sociedad/sociedad-la-cultura-del-engano
Revista Pesca agosto 2019 77

LA REFORMA FEDERAL Y SOCIAL
PESQUERA
EL REPARTO DE LOS RECURSOS
En el año 2024 se deben renovar las Cuotas y Autorizaciones
de Captura (Res. CFP 10/2009 Anexo I, Art. 8º) Es una cuestión
que, seguramente, abrirá el debate respecto a los derechos
de los tenedores y la forma de distribuir estos recursos
del Estado, ya que ésta es la herramienta más importante al
establecerse una política pesquera. Aquí se pondrá en juego la
profundización de la concentración o, por el contrario, el acceso
a un recurso de todos los argentinos, para generar valor
agregado, empleo, radicación industrial y poblacional.
El 6 de diciembre del año 2007 se reunieron en Buenos Aires
los miembros del Consejo Federal Pesquero (Acta 48/2007)
para regular las Cuotas de Captura para la merluza común,
merluza negra y polaca. Se fundó en esa oportunidad que a
través de la ley 24.922 se había efectuado una «modificación
sustantiva del régimen legal de pesca», ya que el artículo 28º
estableció que «Los permisos de pesca son habilitaciones otorgadas
a los buques solamente para acceder al caladero, siendo
necesario para ejercer la pesca contar con una cuota de
captura asignada o una autorización de captura en el caso de
que la especie no este cuotificada»; cuestión, que fue ratificada
luego en el artículo 17º de Decreto 748/99. De lo expuesto
y de otros artículos de la ley, surge que el permiso que antes
habilitaba a pescar, ahora no lo hace y a ello recién se accede
con la obtención de la Cuota Individual de Captura o la Autorización
de Captura. Por tal motivo y, en acuerdo al artículo 71º
de la citada ley 24.922, oportunamente se reinscribieron los
históricos permisos de pesca que, a la hora de la sanción de la
citada ley, contenían la autorización y los límites para el ejercicio
de la pesca, los que permanecieron vigentes hasta que el
Consejo Federal Pesquero, habilitado por el art. 12º del Decreto
748/99, les asignó a las empresas las Cuotas o Autorizaciones
respecto de cada especie; aunque, sobre esta controvertida
cuestión, que dio lugar a una auditoría de la UBA con observaciones
serias a este proceso, no ampliaremos por ahora y
nos referiremos a ello en un próximo artículo.
En esa reunión del Consejo se decidió por unanimidad
«establecer los criterios para asignar las Autorizaciones de
Captura, donde se emplearon datos ya establecidos en la Resolución
SAGPyA Nº 258/03», determinándose, a través de
sucesivas resoluciones (la Merluza por Res. CFP Nº 23/09), el
volumen anual de captura de merluza común, merluza de cola,
merluza negra, polaca y el resto de las especies para los buques,
conforme las capturas obtenidas por éstos entre el
1/1/1989 y el 31/12/96 divido por los ocho años (ley 24.922
Art. 27 inciso 3; Acta CFP 49/09 puntos 33 inc. 3 y 35).
En esta forma de distribuir el recurso observamos dos gruesos
y llamativos errores (¿?): el primero, es que en la ley de pesca
se tomó como parámetro para evaluar las capturas la llamada
“década de la sobrepesca” que ocasionó una grave sobrepesca
de la merluza, colocando a esta especie en peligro de colapso,
situación que no se ha logrado equilibrar todavía. Así podemos
ver que en esos años se capturó un promedio anual de 470 mil
toneladas de merluza, es decir el 55% del total de capturas de
todas las especies con un promedio anual de 859 mil toneladas.
Tengamos en cuenta que las capturas de langostino de
esa época eran inexistentes y, en la actualidad, alcanzan a 248
mil toneladas (2018), mientras que el promedio anual de captura
de merluza en los últimos años (2014-2018) solo alcanzó
las 271 mil toneladas. Por cierto, los números obtenidos tenían,
como era de esperarse, cierta relación con las inversiones,
la producción y el empleo (Resolución CFP Nº 4/2002).
Todo ello distorsionó totalmente la adjudicación de las Cuotas
y, el segundo error y más grave, es que congeló el desarrollo
de los pequeños y medianos empresarios, estableciendo un
criterio inamovible que atenta contra la competencia: el que
pescó mucho seguirá pescando mucho y el que pescó menos
seguirá pescando menos, dificultando la movilidad y el desarrollo
empresario e, incluso, favoreciendo la transferencia de
las Cuotas ante la imposibilidad de los más pequeños de sostener
la actividad.
El segundo párrafo del artículo 27 de la Ley Nº 24.922 estableció
que «Las cuotas de captura serán concesiones temporales
que no podrán superar por empresa o grupo empresario aquel
porcentaje que fijará el Consejo Federal Pesquero sobre la
Captura Máxima Permisible por especie a efectos de evitar
concentraciones monopólicas indeseadas». Frente a esta clara
definición de legislador de no monopolizar la actividad, es evidente,
que la Resolución Nº 15/18 del Consejo Federal Pesquero
que elevó en forma infundada al 15% la concentración
de cuotas de capturas de merluza por empresa o grupo em-
Revista Pesca agosto 2019 78

presario, dejando sin efecto, lo establecido en el Acta del CFP
Nº 49/2009 punto 76 y la Res. 23/09 del mismo Consejo que
estableció un máximo del 10%, es una acabada demostración
de que el gobierno federal no tiene ninguna vocación por ampliar
los actores para el reparto de las cuotas y por el contrario
concentrarlo en manos de unos pocos.
Tres debieran ser las cuestiones que se pondrán en debate
a la hora de renovar o no las cuotas y autorizaciones
de capturas a las empresas en 2024: la titularidad
del recurso, los parámetros para asignar cuotas y la
transferibilidad de éstas.
Sobre la titularidad de las Cuotas y Autorizaciones de
Captura, no hay duda, que los recursos pesqueros son de
dominio del Estado Nacional y las Provincias del litoral marítimo
según el lugar de origen donde se realizan los procesos
vitales de la especie. Ello queda claramente de manifiesto por
aplicación de la Constitución Nacional, las Constituciones Provinciales,
los art. 3º, 4º, 24º, 27º y 28º de la Ley 24.922, el
Art. 17º del Decreto 748/99, las Actas del CFP 48/07, 49/09
entre otras y, que el Estado otorga las cuotas o autorizaciones
de captura en concesión transitoria a un empresario para pescar,
siendo el aquel quien fija las reglas para su extracción,
etc.
El propio Consejo Federal de Pesca (CFP) ha manifestado, con
el consenso empresario, al aprobarse el Régimen de Cuotificación,
que «la pesca no es una actividad libremente permitida a
cualquier persona, ya que se requiere de la habilitación y la
concesión estatal. En efecto, desde el punto de vista jurídico,
siguiendo las definiciones efectuadas por la ley, el permiso de
pesca es una habilitación estatal y la referida cuota es una
concesión también estatal. Lo que explica con facilidad de que
los recursos vivos del mar son del dominio estatal. La explotación
de esos recursos por parte de los particulares se realiza,
con sujeción a todas las reglas que fija el Estado que, como
titular del recurso, es quien habilita a los buques a acceder a
los caladeros y es el concedente de las Cuotas, por lo tanto, la
operación de los buques pesqueros, con cuotas o autorizaciones,
está sujeta a las medidas generales de administración y
manejo de la pesquería que establece el CFP» (Acta CFP Nº
49/09 puntos 11/12).
Sobre los parámetros para asignar cuotas, habría que
decir, que en el año 2024 no podrá utilizarse el mismo criterio
que el aplicado en 2009 donde se aplicaron antecedentes relativos
a capturas precedentes porque sería repetir el mismo
error (¿?) fundacional. Todas las empresas, por igual, deberían
presentar un proyecto medible y auditable de inversión, ocupación
de personal, agregado de valor, radicación en tierra,
industrialización de las materias primas y canon ofrecido por
extracción del recurso. Todo ello, buscando garantizar las producciones
actuales, pero también, asegurando el desarrollo
creciente de las pequeñas y medianas empresas y, estableciendo,
como única prioridad, la preexistencia en la actividad y
la radicación en el territorio continental o insular argentino de
los establecimientos procesadores.
Me animo a predecir que, a la hora de decidir, respecto al
otorgamiento de los Permisos y Cuotas, las provincias patagónicas
tendrán un rol protagónico, contrario al que jugaron en
la sanción de la Ley 24.922, en especial en la cuestión territorial
y originaria del recurso y respecto a la asignación de los
permisos y cuotas donde la ley 24.922 se armó con un claro
predominio del poder central. Lo contrario sería un suicidio
regional, en especial del Chubut y Santa Cruz.
Finalmente, el tercer parámetro: la transferibilidad de las
Cuotas implicará revisar el actual concepto de transferibilidad
de las cuotas. Si damos por cierto y, así lo indica toda la legislación
vigente, de que el dominio del recurso es del Estado y
éste lo da en concesión para su explotación en determinadas
condiciones, resulta un absurdo que el concesionario pueda
transferir libremente esa concesión a terceros. Ello, no es admisible
ni siquiera en una concesión de un buffet de barrio.
Por un lado, el Estado debería otorgar la cuota a quién va a
cumplir un programa pesquero que se ajusta a la política pesquera
concertada nacional o provincial, por ejemplo, radicarse
en un lugar estratégico de la Nación para consolidar un pueblo
o generar otro. La libre transferencia rompe el equilibro de las
economías provincias con sus consecuencias sociales y laborales.
Por otra parte, la pesca no puede ser un negocio inmobiliario
y financiero y debe ser una actividad netamente productiva
e industrial. Las recientes declaraciones del Subsecretario
de Pesca Bosch visibilizaron y naturalizaron el negocio inmobiliario
con los recursos del Estado: «mientras que un barco sale
de 1 a 3 millones de dólares, el permiso sólo, puede valer entre
2 y 3 millones de dólares, con operaciones de compraventa
entre particulares, donde el Estado lo único que hace es
registrar esa transferencia» (sic) y, es entendible, que el empresario
pueda tener interés -por diversas razones- de transferir
el barco a terceros y, recuperar parcial o totalmente el valor
de la embarcación y, hacerlo incluso, para ello, acompañando
al barco las cuotas o autorizaciones de captura de éste, en la
medida, que el comprador cumpla ante el Estado con todas las
obligaciones programáticas preexistentes de la empresa vendedora
del buque y las que el gobierno le establezca para
ajustarse al plan político pesquero nacional o provincial y abone
los derechos que le imponga el Estado; pero, en ningún
caso el empresario o la empresa vendedora puede cobrar algún
valor por la venta de las cuotas o autorizaciones de captura,
ya que, como hemos dicho, el dominio de los recursos, le
corresponde al Estado. Limitar a la Autoridad de Aplicación al
registro de la transferencia del buque, como manifestara el
Subsecretario Bosch, es irresponsable y, aceptar graciosamente
el libre comercio de un bien del Estado, debiera ser denunciado
penalmente, además, de demostrar en forma elocuente,
Revista Pesca agosto 2019 79

que el gobierno federal no tiene política pesquera alguna, ya
que de la administración adecuada del recurso y la distribución
de sus consecuentes cuotas y autorizaciones de captura, depende
en gran medida, el desarrollo de la industria pesquera
nacional.
En todas las transferencias de buques, el Estado debe tener
un rol protagónico, para asegurarse que una tercera empresa
adquirente (no una transferencia a un nuevo barco de la misma
empresa por desguace de una embarcación al vencerse su
vida útil, mejora de tecnología o reemplazo por siniestro) cumpla
con el programa aprobado al momento de otorgarle a la
empresa vendedora las cuotas o autorizaciones de captura; no
se superen las concentraciones a establecer por las Autoridades
de Aplicación del dominio y jurisdicción correspondiente;
se ajuste a las exigencias derivadas del plan pesquero y, se
haga cargo de los derechos correspondientes por el otorgamiento
de las nuevas cuotas o autorizaciones, asegurándose
que, en ningún caso, se negocien entre privados estas habilitaciones
para la captura.
En el año 2024, cuando se deban negociar las nuevas cuotas y
autorizaciones de captura (Res. CFP 10/2009 Anexo I, Art. 8º
y 11º) los artículos 27º y el 71º de la Ley 24.922 volverán a
estar presentes, pero, esta vez, para que quienes se encuentren
registrados en forma definitiva con permisos preexistentes
o no «queden sujetos al régimen de pesca vigente», es
decir, al marco legal del Plan Político Pesquero que el gobierno
nacional y el de las Provincias promuevan. Y, seguramente, en
esa ocasión, volverá a aflorar la necesidad de revisar los antecedentes
de cada uno de los permisos, cuotas y autorizaciones
que han sobrevivido desde la sanción de la Ley 24.922 en
1998 y que derivan, de permisos históricos que se han extinguido
de pleno derecho (Acta CFP Nº 49/09 punto 13) y, calificar
a las empresas de forma de asegurar, no un valor agregado
o empleo, sino el mayor valor agregado y empleo, contrario
a lo previsto por el Acta CFP Nº 49/09 punto 33 inc. 4.
El gobierno nacional y los gobiernos provinciales, por fuera de
este Consejo Federal Pesquero, con el 100% de las Capturas
Máximas Permisibles para su disponibilidad, deberían ir pensando
a la luz del tiempo implementado para aplicar el art. 27º
y 71º de la Ley 24.922 que, con el cambio de gobierno, se
debiera ir generando una ronda de consultas con las empresas,
para dar al sector, un marco de previsibilidad al futuro,
para asegurar una actividad sustentable, generadora de valor
agregado, empleo, riqueza, radicación industrial y estratégica.
En base a lo explicitado propiciaremos la reforma del artículo
23º, 26º a 28º, 30º y 43º de la Ley 24.922, cuyos borradores
ya disponemos.
El inicio de un nuevo gobierno, cualquiera sea el signo
político, puede ser una gran oportunidad para el desarrollo
de la pesca nacional.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de
Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el
Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 24
libros (entre ellos “Malvinas. Biografía de Entrega”) y articulista de la especialidad.
25 de junio de 2019
Platón argumentaba a favor de la necesidad de una forma de gobierno intermedia
entre la democracia y la monarquía basada, a su vez, en la distinción entre dos
clases de igualdad que matiza el ideal de la isonomía, que originalmente designaba
la igualdad de derechos políticos y jurídicos entre los ciudadanos. Platón, en lugar
de hablar de una igualdad formal, propone que cada ciudadano ocupe el lugar
que le está destinado en la polis, según sus capacidades y su naturaleza, a la vez
que busca el equilibrio entre democracia y monarquía.
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