Kuntajaon eheyttäminen. Selvitysmiesten raportti. Mietoinen ... - Poliisi

21
1.6. Selvitysmiesten ehdotuksen käsittely
Kuntajakoselvitystä koskevassa kuntajakolain 8 §:n 3 momentissa on säädetty, että selvittäjän
ehdotuksesta on voimassa, mitä kuntajaon muutosehdotuksesta säädetään.
Ehdotusten käsittelyssä sovellettavat säännökset riippuvat eräiltä osin siitä,
- onko kysymys vain kunnan alueen supistumisesta tai laajentumisesta kuntaa lakkauttamatta
tai uutta kuntaa perustamatta, vai
- onko kysymys myös kunnan lakkaamisesta tai uuden kunnan perustamisesta.
Molemmissa tilanteissa noudatetaan kuntajakolain 7 ja 10 §:n säännöksiä. Ensiksi mainitun
pykälän 1 momentti edellyttää, että asianomaisten kuntien asukkaille ja muille, jotka katsovat
asian koskevan itseään on varattava tilaisuus tehdä siitä huomautuksensa. Pykälän 2
momentin mukaan asianomaisten kuntien on annettava ehdotuksesta lausuntonsa.
Jälkimmäinen pykälä velvoittaa lääninhallituksen antamaan lausuntonsa asian vaikutuksista
valtion alue- ja paikallishallintoon ja Euroopan unionin toiminnassa noudatettaviin
aluejakoihin.
Ehdotusten, jotka sisältävät vain enklaavien siirtoja ja mahdollisia korvausalueiden siirtoja,
on täytettävä lain 5 §:ssä säädetyt päätöksentekoa koskevat erityiset edellytykset. Niitä
koskevassa päätöksenteossa on noudatetaan, tapauksesta riippuen, lain 11 §:n 1 tai 2
momenttia.
- Jos valtuustot ovat yksimielisesti ehdotuksen kannalla, muutos voidaan tehdä
ehdotuksen mukaisena sisäasiainministeriön päätöksellä (5.1 §:n 1 kohta ja 11.1
§).
- Muutokset, jotka eivät vaikuta kunnan asukasmäärään yli 5 %:lla tai pintaalaan
yli 10 %:lla, voidaan tehdä valtioneuvoston päätöksellä, vaikka joku
valtuustoista vastustaisikin (5.1 §:n 2 kohta ja 11§).
- Valtioneuvosto voi päättää kuntajaon muutoksesta, vaikka muutokset
asukasmäärään tai pinta-alaan olisivat edellä mainittuja suurempiakin, jos
kuntajaon muuttamisen yleiset edellytykset ovat olemassa erityisen painavina
(5.3 § ja 11 §).
Olemme katsoneet, että silloin kun eheyttämisratkaisut täyttävät kuntajakolain 3 §:ssä
säädetyt kuntajaon muuttamisen yleiset edellytykset, edellytykset täyttyvät myös 5 §:n 3
momentin mukaisesti erityisen painavina. Tämä perustuu siihen, että lainsäätäjä on katsonut
enklaavit jo kuntajakolakia säätäessään sellaiseksi haitaksi, että niiden poistamiseksi on ollut
tarpeen säätää nyt sovellettava erityismenettely. Valtioneuvostolla on näin ollen toimivalta
aluesiirtoihin perustuvan eheytysratkaisun tekemiseen sellaisessakin tilanteessa, jossa ao.
kunnat tai jotkut niistä sitä vastustavat.