Kuntajaon eheyttäminen. Selvitysmiesten raportti. Mietoinen ... - Poliisi

27
kuntien alueille. Kuntien yhdistäminen poistaisi tämän ongelman ja olisi siten perusteltu myös
yhdyskuntarakenteelliselta kannalta.
Mietoisten kunta pystyy toteuttamaan suuren osan kuntalaisten tarvitsemista palveluista vain
Mynämäen kanssa yhteistyössä ja myös Mynämäen asukkaat saavat osan palveluistaan
kuntien välisenä yhteistyönä. Yhdistymisen kautta muodostuva kunta pystyisi hoitamaan
kaikki nämä tehtävät nykyistä yksinkertaisemmalla ja joustavammalla organisaatiolla ja
selviytyisi kaiken kaikkiaankin suurimmasta osasta tehtäviään omin voimin. Osa nykyisestä
kapasiteetista vapautuisi myös palvelujen parantamiseen.
Asiaan vaikuttavana seikkana on tässä syydä todeta myös se, että valtio tukee kuntarakenteen
vahvistumista merkitseviä kuntajaotuksen muutoksia lakisääteisillä yhdistymisavustuksilla.
Tämä ratkaisu täyttäisi myös niiden saamisen edellytykset. Kuntajakolain vuoden 2002 alussa
voimaantulevien uusien säännöksien mukaan Mietoisten ja Mynämäen kuntien yhdistymisen
kautta muodostuva uusi kunta saisi viiden vuoden aikana ns. laskennallisena
yhdistymisavustuksena yhteensä n. 27.7 milj. markkaa vastaavan euromääräisen avustuksen,
ja jos se toteutettaisiin niin, että uusi kuntajaotus tulisi voimaan viimeistään 1.1.2005, voisi
sen lisäksi saada 10 milj. markkaa vastaavan investointi- ja kehittämishanketuen.
Mynämäen kunta on lähettänyt kuntien yhdistämiseen tähtäävän esityksen
sisäasiainministeriölle ja ilmoittanut saman kannan meidän pitämissä kuulemistilaisuuksissa.
Mietoisten kanta asiassa on vastakkainen. Mikäli Mietoisten kunta vastustaisi kuntien
yhdistämiseen perustuvaa ratkaisua myös sitä aikanaan ”virallisesti” käsiteltäessä,
yhdistäminen edellyttäisi, että – kuten luvussa II.1.6. on kuntajakolain 8 §:ään ja 4 §:n 2
momenttiin perustuen todettu – tämä vaihtoehto saisi selvitysmiesten ehdotukseen
perustuvassa kunnallisessa kansanäänestyksessä äänestäneiden enemmistön kannatuksen sekä
Mynämäen että Mietoisten kunnissa. Jos enemmistön kannatusta ei olisi molemmissa
kunnissa, yhdistäminen voitaisiin toteuttaa vain erillisellä lailla (ks. luvun II.1.6. viimeinen
kappale).
Eheytysmenettelyalueen kaikkien kuntien enklaavien siirto ympäristökuntiinsa
ilman korvausalueita.
Ratkaisu olisi kuntajaotuksellisessa mielessä selkeä ja perusteltu. Alueella olisi sen tuloksena
yhtenäinen kuntajaotus sekä alueidensa muodon ja keskustaajamiensa sijainnin kannalta
sopusuhtaiset kunnat.
Kuntien sisäisten aluerakenteiden selkeytymisen lisäksi ratkaisu ei vaikuttaisi muutoin seudun
aluemaantieteelliseen rakenteeseen.
Ratkaisu jättäisi Mynämäen ja Mietoisten alueen erityislaatuisista maanomistus- ja
kiinteistörakenteista aiheutuvat yhdyskuntarakenteelliset haittatekijät ennalleen.
Ratkaisu lisäisi noin 25 asukkaan verran Mynämäen ja vähentäisi saman verran Mietoisten
kunnan väestöä ja vaikuttaisi siten sekä palvelujen järjestämistarpeisiin että tuloperusteisiin.
Se ei kuitenkaan muuttaisi kuntien palvelujen järjestämisedellytyksiä oleellisesti
nykyisestään.