Palvelustrategia - Hyvinkaan kaupunki
Palvelustrategia - Hyvinkaan kaupunki
Palvelustrategia - Hyvinkaan kaupunki
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Palvelustrategia</strong> vuoteen 2017 28<br />
Luvussa kolme on kuvattu palveluiden erilaisia tuottamistapoja nykyhetkellä. Yhteenvetona<br />
voidaan todeta tuotantotapoja olevan käytössä monipuolisesti.<br />
Kaupungin kustannusyksikkö palveluntuottajana<br />
Kunnan nettobudjetoitu yksikkö palvelujen tuottajana<br />
Kunnan nettobudjetoitu ”kannustava” yksikkö palvelujen tuottajana<br />
Kunnan liikelaitos palvelun tuottajana<br />
Kunnan omistama yritys palvelun tuottajana<br />
Kuntayhtymä<br />
Palvelujen ostaminen toiselta kunnalta<br />
Palvelujen järjestäminen seutusopimuksella ja/tai isäntäkuntamallilla<br />
Tuottajana henkilöstöyritys<br />
Tuottajana kolmannen sektorin toimija<br />
Tuottajana yksityinen palveluntuottaja (yksityistetty tai ulkoistettu palvelu tai<br />
palveluseteli)<br />
Tuettu vapaaehtoistyö palvelujen tuottajana<br />
4.2 Tuotantotavan olennainen muuttaminen<br />
Kaupungin hallinto- ja toimintasäännön mukaan ratkaisuvalta palvelutuotannon olennaisten<br />
muutosten osalta on kaupunginvaltuustolla.<br />
1. Organisaation perustehtävän kannalta kriittinen ja ydinosaamisalueelle kuuluva toiminta on<br />
tarkoituksenmukaista tehdä itse ja kehittää sisäisenä toimintana. Osaamista ja päätöksentekoa<br />
ei ydintoiminnan osalta voida luovuttaa ulkopuolisille. Palveluiden suunnittelussa olennaista on<br />
kuntalaisten tarpeiden, demografisten tekijöiden, poliittisten linjausten ja paikallisten olosuhteiden<br />
tunteminen – palvelutason ja palvelukokonaisuuden hallinnassa kustannustehokkuuden<br />
varmistaminen. Ydintoimintaa on viranomaistoiminta eli tehtävät, joissa käytetään julkista valtaa.<br />
Palvelutarpeen arviointi ja palveluohjaus sekä palvelupäätöksen teko, palvelun järjestäminen,<br />
palvelutason ja palveluiden hallinta ja valvonta on kunnan ydintoimintaa. Tehtävät, joissa<br />
toimitaan portinvartijoina muihin palveluihin nähden, ovat ydintoiminnan luonteista toimintaa.<br />
2. Perustehtävän kannalta kriittistä, mutta ei ydinosaamista, on palveluiden tuottaminen, jossa<br />
ulkoistaminen voi olla järkevää huolellisesti valitulle sopimuskumppanille. Ulkoistamalla voidaan<br />
vastata kasvavaan palveluiden kysyntään toimintaympäristössä, jossa on kilpailu osaavista<br />
resursseista, vaatimukseen kustannustehokkuudesta sekä innovatiivisuuteen palveluiden<br />
tuottamisen tavoissa. Ulkoistamisen haasteena on se, että palveluiden hajautettu tuotantotapa<br />
tekee järjestelmästä palveluiden tilaajan ja käyttäjän kannalta vaikeaselkoisen.<br />
Palveluseteli on täydentävä vaihtoehto julkisten sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämiseen<br />
yksityisten palveluntuottajien avulla. Palvelusetelimallissa kunta antaa palveluiden järjestäjänä<br />
asiakkaalle palvelusetelin, jolla asiakas maksaa osan palvelun hinnasta. Asiakas maksaa<br />
omavastuuosuutena setelin arvon ja palvelun hinnan välisen erotuksen ostaessaan palvelun<br />
kunnan hyväksymältä palvelujen tuottajalta. Palvelujen tuottaja saa kunnalta korvauksena<br />
asiakkaalle antamastaan palvelusta palvelusetelin arvon mukaisen summan. Palvelusetelin<br />
vahvuudet liittyvät asiakkaan valinnanvapauden lisääntymiseen, palvelutuotannon<br />
tehostumiseen ja joustavuuden lisääntymiseen sekä palveluiden saatavuuden parantumiseen.<br />
Sen heikkoutena on osapuolten vastuusuhteiden muuttuminen monimutkaisemmiksi.<br />
28
Change language