Palvelustrategia - Hyvinkaan kaupunki
Palvelustrategia - Hyvinkaan kaupunki
Palvelustrategia - Hyvinkaan kaupunki
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Palvelustrategia</strong> vuoteen 2017 30<br />
4.3 Uusia toimintamalleja<br />
Hyvinkäällä aiemmin käytössä olevien toimintamallien rinnalla on mahdollista kokeilla esimerkiksi<br />
seuraavia vaihtoehtoja parhaiden toimintatapojen arvioimiseksi:<br />
1.. Kannustava nettobudjetoitu yksikkö tai muu taseyksikkö toimintamallina oman<br />
tuotannon kehittämiseksi<br />
• Yksikkö toimii sisäisessä hallinnossaan varsin itsenäisesti. Lautakunta<br />
asettaa tavoitteet. Talousohjaus toteutuu nettobudjetointina valtuustoon<br />
nähden sitovasti.<br />
• Mahdollisen budjetin alittumisesta aiheutuvan säästön jakamisesta sovitaan<br />
yksikön ja kunnan kesken. Se jaetaan esim. kolmeen yhtä suureen osaan<br />
siten, että kunta saa säästöstä kolmanneksen, yksikön hankintoihin tai<br />
kalustamiseen käytetään kolmannes ja henkilöstön tulospalkkiona jaetaan<br />
kolmannes kaikille työntekijöille.<br />
2.. Kunnallinen liikelaitos toimintamallina nykyistä laajemmin sekä pidättäytyminen<br />
säätiöiden perustamisesta<br />
• Kunnallinen liikelaitos voidaan perustaa liiketoimintaa tai liiketaloudellisten<br />
periaatteiden mukaisesti hoidettavia tehtäviä varten. Kunnallisen liikelaitoksen<br />
toimintaa kilpailluilla markkinoilla on rajoitettu.<br />
• Yhtiöittämisellä tarkoitetaan sitä, että kunta luopuu toiminnan harjoittamisesta<br />
joko myymällä toiminnot perustettavalle yhteisölle tai perustamalla toiminnan<br />
suoraan yhtiömuotoiseksi. Hallintomalli muuttuu tällöin osakeyhtiöksi, asuntoosakeyhtiöksi,<br />
asunto-osuuskunnaksi, yhdistykseksi tai säätiöksi. Säätiössä<br />
kunnan ohjausvalta on heikko ja hallintomallina siihen suhtaudutaan jatkossa<br />
pidättyvästi.<br />
3.. Asiakkaan henkilökohtaisen budjetin käyttöönotto uutena palvelumuotona<br />
• Asiakkaan henkilökohtainen budjetti tarkoittaa sitä, että tällä on mahdollisuus<br />
saada käyttöönsä rahaa tarpeellisen avun ja tuen ostamiseen. Asiakas<br />
suunnittelee tarvitsemansa palvelut ja tukitoimet yhdessä kunnan työntekijän<br />
ja läheistensä kanssa.<br />
• Henkilökohtainen budjetti sisältää julkisesti rahoitettavat palvelut. Niiden<br />
lisäksi asiakas voi hankkia myös yksityisten tuottamia palveluja omalla<br />
rahalla.<br />
• Henkilökohtaisen budjetin etuina pidetään muun muassa sitä, että se lisää<br />
valinnanvapautta ja päätösvaltaa omista palveluista. Henkilökohtainen budjetti<br />
tarjoaa omaisille uusia mahdollisuuksia hoitaa vanhempiaan ja läheisiään.<br />
4.. Kaupungin henkilöstön tukeminen sellaisissa hankkeissa, joissa he päättävät<br />
perustaa yhteisen yrityksen ja ryhtyä yrittäjinä tuottamaan kaupungin ostamia<br />
palveluita.<br />
• ”Henkilöstöyrityksessä” kyseessä on aiempi kunnan yksikkö, joka on muutettu<br />
henkilöstön omistamaksi, yleensä osakeyhtiömuotoiseksi tai<br />
osuuskuntamuotoiseksi yritykseksi, jolta kunta ostaa ennen itse tuottamansa<br />
palvelut. Kunnalla ei ole enää mitään hallinnollista roolia tuottajan suhteen.<br />
Usein kunta kuitenkin omistaa toimitilat ja vuokraa ne henkilöstöyrityksille.<br />
• Kunta voi tukea hankkeita esimerkiksi tarjoamalla riittävän pitkiä (vähintään 3<br />
vuotta) palkattomia virkavapauksia.<br />
30
Change language