Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
VESIHUOLTO<br />
Vesihuollon häiriötilanteet<br />
voivat aiheuttaa merkittäviä kustannuksia<br />
sekä jossain tapauksissa<br />
myös terveydelle haitallisia<br />
vaikutuksia, minkä johdosta häiriötilanteiden<br />
ennaltaehkäisy on<br />
tärkeää. Elintarvikeyritysten ja<br />
vesihuoltolaitosten tulisi yhdessä<br />
tunnistaa riskit sekä niiden<br />
todennäköisyydet ja tämän perusteella<br />
määritellä kriittiset pisteet,<br />
joissa talousveden laatua tulee<br />
seurata, sekä laatuparametrit,<br />
joita tulee seurata.<br />
Mahdollisten häiriötilanteiden<br />
haittojen ehkäisyyn kuuluu<br />
kummankin osapuolen varautuminen<br />
talousveden laatu- ja määräpoikkeamiin,<br />
eli osapuolilla tulisi<br />
olla käytössä tai valmiudessa<br />
vaadittavat toimenpiteet talousveden<br />
laadun ylläpitämiseksi.<br />
Vedenpuhdistustekniikkana<br />
elintarvikeyrityksillä on suositeltavaa<br />
olla tuotteeseen menevän veden<br />
suodatus ja tilanteesta riippuen<br />
myös ultraviolettidesinfiointi.<br />
Vedenpuhdistustekniikka voi kuitenkin<br />
olla kustannuksiltaan huomattavaa<br />
eli eri tekniikoita harkittaessa<br />
tulee ottaa huomioon yrityksen<br />
koko ja riskiluokitus.<br />
Häiriöiden vastuista<br />
laadittava sopimus<br />
Vesihuollon häiriöiden vastuista<br />
ja muista yhteistoiminnan puitteista<br />
tulee laatia erillinen sopimus<br />
niissä tilanteissa, joissa sopimusosapuolena<br />
oleva elintarvikeyritys<br />
ei kuulu vesihuoltolain<br />
soveltamisalan piiriin eikä sopimusta<br />
ole tarkoituksenmukaista<br />
tehdä samalle pohjalle, jota käytetään<br />
asutuksen vesihuollossa.<br />
Vesihuoltolain soveltamisalaan<br />
kuuluvat vesihuoltolain 2<br />
§:n mukaan asutus ja siihen rinnastettava<br />
elinkeino- ja vapaaajantoiminta.<br />
Tilanteissa, joissa<br />
yritys ei kuulu vesihuoltolain soveltamisalan<br />
piiriin, ei sovelleta<br />
lain mukaisia kohtia esimerkiksi<br />
virheestä, hinnanalennuksesta tai<br />
vahingonkorvauksesta.<br />
Asiakassuhteen toimivuuden<br />
kannalta sopimuksessa tulisi<br />
määritellä vähintään talousveden<br />
laatu ja määrä, vahingonkorvausvelvollisuus<br />
sekä ilmoitusvelvollisuus<br />
häiriöistä ja muista vesihuoltopalveluihin<br />
vaikuttavista<br />
asioista.<br />
Kokonaisuudessaan sopimuksessa<br />
tulisi tapauksesta riippuen<br />
olla määritelty veden laatu<br />
ja määrä (paine), seurantatietojen<br />
jakaminen, vesihuollon maksut,<br />
säännöllinen yhteistoiminta,<br />
riskienhallinta, erityistilannetoiminta<br />
ja tiedotusvelvollisuus, vesihuollon<br />
keskeyttäminen ja vahingonkorvausvelvollisuus.<br />
Erillissopimukseen tulisi<br />
siis sisällyttää esimerkiksi kohta<br />
vesihuollon maksuista, jotka<br />
ovat aiheuttaneet nykytilanteessa<br />
joissain tapauksissa ristiriito-<br />
“Elintarvikeyritysten ja vesihuoltolaitosten<br />
tulisi yhdessä<br />
tunnistaa riskit sekä niiden<br />
todennäköisyydet.”<br />
ja osapuolten kesken. Vesihuollon<br />
maksuista aiheutuneet epäselvyydet<br />
johtuvat pääosin alalla<br />
vaihtelevista käytännöistä tukkuasiakkaita<br />
kohtaan.<br />
Vaihtelevuus johtuu siitä, että<br />
osa vesihuoltolaitoksista soveltaa<br />
tukkuvesiasiakkaisiin yleisiä vesihuollon<br />
maksuja, kun taas osa vesihuoltolaitoksista<br />
määrittää tukkuasiakkaille<br />
tarvittaessa yleisistä<br />
vesihuollon maksuista eroavat<br />
maksut. Mikäli osapuolet laativat<br />
keskenään erillissopimuksen,<br />
kuuluu sopimuksen laatimiseen<br />
yleisesti palvelun hinnasta sopiminen.<br />
Maksujen on katettava<br />
kokonaiskustannukset<br />
Perusperiaatteena vesihuoltolain<br />
ulkopuolisen asiakkaan vesihuollon<br />
maksuja määriteltäessä on,<br />
että maksujen tulee kattaa vesihuoltolaitoksen<br />
kokonaiskustannukset,<br />
jotta maksut olisivat vesipolitiikan<br />
puitedirektiivissä tarkoitetun<br />
kustannusten kattamisen<br />
periaatteen mukaiset.<br />
Maksut eivät kuitenkaan saa<br />
olla kohtuuttoman suuria, jotta<br />
vesihuoltolaitoksen ei katsota<br />
käyttävän väärin määräävää<br />
markkina-asemaansa kilpailulain<br />
vastaisesti. Elintarvikeyritysten<br />
tulee huomioida, että vesihuollon<br />
järjestämisestä aiheutuneet<br />
kustannukset saattavat vaihdella<br />
paikkakuntakohtaisesti paikallisen<br />
vesihuoltolaitoksen kustannusrakenteesta<br />
riippuen. Vesihuollon<br />
maksujen tulee kattaa<br />
kaikki toiminnasta aiheutuneet<br />
kustannukset, jolloin vesihuollon<br />
maksut saattavat poiketa toisistaan<br />
vesihuoltolaitoskohtaisesti.<br />
Toimivan asiakkuussuhteen<br />
takaamiseksi tulee vahingonkorvausvelvollisuudesta<br />
sopia kirjallisesti;<br />
muuten vahingonkorvauskäytäntö<br />
voi aiheuttaa merkittäviä<br />
epäselvyyksiä osapuolten välillä.<br />
Vahingonkorvauskäytäntö<br />
on selvä niissä tapauksissa, joissa<br />
sovelletaan vesihuoltolakiin<br />
tai erillissopimukseen perustuvaa<br />
vahingonkorvausvelvollisuutta.<br />
Ongelmaksi muodostuvat tapaukset,<br />
joissa on laadittu asutuksen<br />
tarpeisiin tarkoitettu sopimus<br />
sellaiselle elintarvikehuoneistolle,<br />
jonka vesihuollon tarpeet poikkeavat<br />
selvästi asutuksen tarpeista.<br />
Osa vesihuoltolaitoksista soveltaa<br />
suhteessa tällaisiin asiakkaisiin<br />
vesihuollon yleisiä toimitusehtoja,<br />
jotka pohjautuvat vesihuoltolain<br />
mukaiseen vahingonkorvaussääntelyyn.<br />
Toisaalta osa<br />
vesihuoltolaitoksista katsoo, että<br />
vesihuollon yleisten toimitusehtojen<br />
mukaista vahingonkorvauskäytäntöä<br />
sovelletaan ainoastaan<br />
kuluttaja-asiakkaisiin.<br />
Vahingonkorvausten<br />
muodot vaihtelevat<br />
Jos vesihuoltolaitos ja elintarvikehuoneisto<br />
ovat solmineet asutuksen<br />
tarpeisiin tarkoitetun vesihuoltosopimuksen,<br />
ei vahingonkorvauskysymysten<br />
ratkaisu<br />
näyttäydy selväpiirteisenä. Yhtäältä<br />
osapuolten välillä on sopimus,<br />
jolloin sopimusrikkomus<br />
voi johtaa sopimusvastuuseen.<br />
Mikäli sopimusta ei täytetä, on<br />
sopimusrikkomuksen kohteeksi<br />
joutuneella oikeus hinnanalennukseen,<br />
sopimuksen purkuun<br />
tai vahingonkorvaukseen. Toisaalta<br />
voidaan joissain tällaisissa<br />
tilanteissa tulkita, että vastuu<br />
vahingonkorvauksista sijoittuu<br />
sopimusvastuun ja sopimuksen<br />
ulkoisen vastuun rajamaastoon.<br />
Mikäli vastuun vahingonkorvauksista<br />
todetaan olevan sopimuksen<br />
ulkoista vastuuta, siihen<br />
sovelletaan vahingonkorvauslaissa<br />
olevia kohtia vahingonkorvauksesta.<br />
Sopimuksenkaltaisten piirteiden<br />
täyttyminen edellyttää tavanomaisesti<br />
sopimusvastuun periaatteiden<br />
soveltamista vesihuoltolaitoksen<br />
ja elintarvikehuoneiston<br />
väliseen suhteeseen. On kuitenkin<br />
mahdollista, että vastuuta<br />
tulisi arvioida yhtä aikaa sekä<br />
sopimusvastuun että sopimuksen<br />
ulkoisen vastuun sääntelyn näkökulmasta.<br />
Selkeä tapa vahingonkorvausvelvollisuuden<br />
määrittämiseen<br />
on sisällyttää vahingonkorvauslauseke<br />
osapuolten väliseen erillissopimukseen.<br />
Erillissopimuksessa<br />
sovittavien vahingonkorvausten<br />
tulisi sisältää ainoastaan<br />
välittömät vahingot ja vahingonkorvausvelvollisuuden<br />
tulisi koskea<br />
kumpaakin osapuolta.<br />
Yhteistoiminta takaa veden<br />
hyvän laadun ja määrän<br />
Vesihuoltolaitoksen ja elintarviketeollisuuden<br />
yhteistoiminnan<br />
lähtökohta on loppujen lopuksi<br />
varmuus talousveden laadusta ja<br />
määrästä, joiden varmistaminen<br />
onnistuu parhaiten aktiivisella ja<br />
hyvin toimivalla yhteistyöllä.<br />
Yhteistyön toimivuuteen pystytään<br />
vaikuttamaan ensisijaisesti<br />
toimivien henkilösuhteiden ja<br />
sopimuskäytännön kautta. Hyvien<br />
henkilösuhteiden luominen<br />
ei ole mahdollista kaikkien kokoluokkien<br />
elintarvikeyrityksissä,<br />
jolloin erillissopimuksen<br />
merkitys kasvaa. Käytännössä<br />
toimiva asiakassuhde perustuu<br />
muun muassa tiedotuksen toimivuuteen<br />
ja yhteiseen riskienhallintaan.<br />
<br />
<strong>Kuntatekniikka</strong> 7/2012<br />
45
Change language