Tiivistelmä

Recommendations

Info

<strong>Tiivistelmä</strong> Suomen kansallinen ympäristörikosseurantaryhmä antoi ensimmäisen raporttinsa 1998 Interpolille. Vuosittaisissa katsauksissaan seurantaryhmä on esittänyt useita suosituksia ja kehitysnäkymiä, joista keskeiseksi suositukseksi on noussut yhteisen kansallisen ympäristörikostorjunnan strategian laatiminen kaikille ympäristörikosten torjuntaan osallistuville viranomaisille tehokkaan ympäristörikostorjunnan varmistamiseksi. Seurantaryhmän suosituksien mukaan viranomaisten tulee kehittää yhteistyötään ympäristörikosten paljastamiseksi ja torjumiseksi. Toimiva viranomaisyhteistyö on ympäristörikosten torjunnan ja tutkinnan välttämätön edellytys. Yhteisillä ja säännöllisesti järjestetyillä koordinointi- ja koulutustilaisuuksilla parannetaan valvontaviranomaisten, esitutkintaviranomaisten ja syyttäjien erityisosaamista. Edelleen seurantaryhmä on ehdottanut, että myös paikallisella tasolla on tärkeää henkilökunnan vaihtuessa huolehtia osaamisen ja vastuualueiden siirtämisestä. Vuoden 2014 loppupuolella ympäristöministeriö ja sisäministeriö asettivat lähinnä keskeisistä viranomaisista koostuvan yhteistyöryhmän, jonka tehtäväksi tuli muodostaa kokonaiskuva ympäristörikoksiin liittyvästä kansallisesta yhteistyöstä, tunnistaa sen ongelmakohdat ja näiden selvitysten pohjalta valmistella ehdotus ympäristörikosten torjuntaa koskevaksi strategiaksi ja toimenpideohjelmaksi. Yhteistyöryhmä esitti vahvaa panostusta valtakunnallisen ja alueellisen viranomaisyhteistyön kehittämiseen. Käytännön toimenpiteenä yhteistyöryhmä ehdotti aluetasolle perustettavia viranomaisyhteistyön ryhmiä. Alueellisten yhteistyöryhmien toiminta käynnistettiin 2015 Poliisihallituksen päätöksellä. Yhteistyöryhmä ehdotti myös panostamista uudentyyppiseen ympäristörikoskoulutukseen. Jatkossa viranomaisille järjestettäisiin säännöllistä ja toimialarajat ylittävää koulutusta, jonka suunnitteluun kaikki ympäristörikosten parissa työskentelevät osallistuisivat. Huomiota kiinnitettiin myös kansallisen lainsäädännön säännölliseen arviointiin ja tarkasteluun. Ympäristörikoksiin liittyvää tutkimustyötä on toteutettu Poliisiammattikorkeakoulun hankkeessa Jätevirrat osana harmaata taloutta. Hanke toteutettiin vuosina 2014 – 2015 Poliisihallituksen ja sisäministeriön rahoituksella. Hankkeessa nousivat esille saatavilla olevan tiedon monipuolisempi hyödyntäminen, tietoisuuden lisääminen jäterikollisuudesta ilmiönä ja laillisen ja laittoman toiminnan rajapintojen tehokas tunnistaminen. Ympäristörikoskatsauksessa on esitetty esitutkintaviranomaisille (poliisi, Tulli ja Rajavartiolaitos) tietoon tulleet ympäristörikokset rikosnimikkeittäin vuosilta 2011 - 2015. Ympäristörikostilastot perustuvat siihen, millä rikosnimikkeellä tapausta on tutkittu esitutkintavaiheessa. Jos asia etenee syyteharkintaan ja tuomioistuinkäsittelyyn, rikosnimike on voinut muuttua. Katsauksessa esitetään myös esimerkkitapauksia ympäristörikoksista eri rikosnimikkeellä. Esitutkintaviranomaisten kirjaamien rikoslain luvussa 48 tarkoitettujen ympäristörikosten määrät ovat vuonna 2015 jonkin verran laskeneet.
1 Sisällysluettelo 1 Suomen kansallisen ympäristörikosseurantaryhmän perustaminen ................................... 3 2 Viranomaisyhteistyö ........................................................................................................... 3 2.1 Valvontaviranomaisten yhteistyö ..................................................................................... 4 2.2 Jäterikollisuuden tilannekuva ja ennaltaehkäisy - tutkimuksen näkökulma ...................... 5 2.3 Poliisin kansainvälinen virka- ja oikeusapu ympäristörikosasioissa ................................. 8 3 Ympäristöön ja ympäristörikoksiin liittyviä uhkakuvia .......................................................... 8 3.1 Ympäristöön liittyviä uhkakuvia ....................................................................................... 8 3.2 Ympäristörikoksiin liittyviä uhkakuvia............................................................................. 10 3.2.1 Tilanne Suomessa ..................................................................................................... 10 3.2.2 Tilanne naapurimaissamme ....................................................................................... 11 4 Ympäristörikoksiin liittyvät kansainväliset sopimukset ja lainsäädäntö ............................. 12 4.1 Ympäristörikoksia koskevat kansainväliset sopimukset ................................................. 12 4.2 Euroopan unionin ympäristörikoslainsäädäntö .............................................................. 13 4.3 Suomen ympäristörikoslainsäädäntö ............................................................................. 13 4.4 Lainsäädännön muutoksia ............................................................................................ 14 5 Valvonta ........................................................................................................................... 15 5.1 Ympäristölainsäädännön valvonta ................................................................................. 15 5.2 Rajavartiolaitos ............................................................................................................. 18 5.2.1 Rajavartiolaitoksen tehtävät ....................................................................................... 18 5.2.2 Hallinnollinen öljypäästömaksu .................................................................................. 20 5.2.3 Rikosoikeudelliset seuraamukset ja hallinnollinen öljypäästömaksu ........................... 20 5.3 Tulli ............................................................................................................................... 21 5.3.1 Tullin tehtävät ............................................................................................................. 21 5.3.2 Uhanalaisten eläin- ja kasvilajien tuonnin, viennin ja kauttakuljetuksen valvonta ........ 21 5.3.3 Vaarallisten aineiden ja säteilevien kuljetusten valvonta ............................................. 22 5.3.4 Otsonikerrosta heikentävien aineiden ja fluorattujen kasvihuonekaasujen valvonta ... 23 5.3.5 Kansainvälisten jätesiirtojen valvonta ......................................................................... 23 5.3.6 Jäteveron kantaminen ................................................................................................ 23 6 Viranomaisten tietoon tulleet ympäristörikokset ................................................................ 23 6.1 Ympäristörikosten käsittelyketjusta ............................................................................... 23 6.2 Ympäristörikosten määristä syyttäjillä ja tuomioistuimissa ............................................. 24 6.3 Esitutkintaviranomaisen tietoon tulleet sekä syyteharkintaan siirtyneet ympäristörikokset ........................................................................................................................................... 26 6.4 Rikoslain ympäristörikokset ........................................................................................... 27 6.4.1 Ympäristön turmeleminen RL 48 luku 1 § ................................................................... 28 6.4.2 Törkeä ympäristön turmeleminen RL 48 luku 2 § ....................................................... 30
Page 4 and 5: 2 6.4.3 Ympäristörikkomus RL 48 l
Page 6 and 7: 4 Yksi ympäristörikosseurantatyö
Page 8 and 9: 6 van kattavuutta pyrittiin lisää
Page 10 and 11: 8 Kuva 2 Iina Sahramäki ja Terhi K
Page 12 and 13: 10 Kuva 3 Luvaton kaatopaikka yrity
Page 14 and 15: 12 teod”). Viron rikoslakitilasto
Page 16 and 17: 14 sijoittaminen rikoslakiin korost
Page 18 and 19: 16 asiassa ovat muun muassa selvity
Page 20 and 21: 18 Kuva 5 Purettujen autojen kappal
Page 22 and 23: 20 5.2.2 Hallinnollinen öljypääs
Page 24 and 25: 22 vientirajoituksilla taas suojell
Page 26 and 27: 24 vaatiessa tutkintatoimet voidaan
Page 28 and 29: Syyte hylätty kokonaan tai osittai
Page 30 and 31: 28 Rikoslain ympäristörikokset 20
Page 32 and 33: 30 YMPÄRISTÖN TURMELEMINEN (RL 48
Page 34 and 35: 32 Kuva 11 Poliisin pienoiskopteri
Page 36 and 37: 34 Esimerkki tuomioista oikeudessa
Page 38 and 39: 36 Rikoslain luonnonvararikokset 20
Page 40 and 41: 38 6.5.2 Törkeä metsästysrikos R
Page 42 and 43: 40 ta. Samassa yhteydessä syytetti
Page 44 and 45: 42 Esimerkki tuomioista oikeudessa
Page 46 and 47: 44 relta osin satama-alueella tapah

Tiivistelmä

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?