Vers des villes durables Amérique du Nord, Europe du ... - Urbamet

l’illustre l’exemple de Vancouver, l’exercice de planification ne peut-il pas reconquérir une
certaine légitimité, s’il devient un moyen de bâtir une vision du développement territorial plus
prospective qui serait débattue et négociée entre élus et acteurs du territoire, et sur laquelle
chacun s’emploierait à tenir des engagements répondant à des enjeux globaux du
développement local ?
Dans bon nombre de villes insérées dans la métropolisation, telle Stockholm, le rôle de la
planification tend à diminuer depuis vingt ans au profit de la réalisation de grands projets
urbains. On l’a vu, cela est du aux difficultés rencontrées pour faire évoluer le rôle de la
planification, mais aussi aux changements qui caractérisent la fabrique et la gouvernance de la
ville. Depuis le début des années 2000 et particulièrement la crise de 2008, l’endettement
progressif des pouvoirs publics et des collectivités locales ne leur permet plus de financer
seuls des grands projets d’infrastructures et d’aménagement urbain. Dans le même temps, le
renchérissement immobilier des cœurs d’agglomération a attiré des investisseurs privés à
même de cofinancer des projets urbains d’envergure compte tenu de la valorisation foncière
escomptée.
La fabrique de la ville s’opère ainsi davantage par la conduite de grands projets dans lesquels
sont impliqués des acteurs privés. De plus, des coalitions économiques s’investissent dans la
gouvernance des villes et la gestion des réseaux urbains. D’abord aux Etats-Unis et au Canada
où ces coalitions jouent un rôle dans la réélection des Maires et leur capacité à financer le
renouvellement et l’aménagement urbain via l’impôt et les taxes. Mais aussi dans les pays
européens où ces coalitions revendiquent auprès des collectivités des choix de régénération
urbaine, de modification des réseaux urbains et d’implantation de nouvelles activités aux
échelles du projet mais aussi des stratégies urbaines plus larges 27 .
Dans ce contexte, la difficulté réside dans « la recherche d’une combinaison entre activation
des mécanismes marchands et intervention régulatrice des collectivités locales » (Dormois,
2008). Vancouver et Stockholm illustrent à leur manière deux façons de combiner ces
logiques marchandes et d’intervention des collectivités. A Vancouver, la défense de l’intégrité
environnementale et la reconquête urbaine sont utilisées pour revaloriser la ville aux yeux de
ses usagers, mais aussi de ses investisseurs économiques potentiels. La préoccupation
environnementale et la requalification urbaine sont mises au service d’une attractivité
économique 28 et d’une revalorisation foncière qui contribuent à une « marchandisation » de la
ville. A Stockholm, la focalisation de l’action publique sur la protection de l’environnement
se traduit à l’échelle locale par un soutien aux partenariats publics-privés entre les
Universités, la recherche-développement et les acteurs économiques, en vue de développer
des technologies environnementales novatrices qui trouvent à s’appliquer dans des projets
urbains démonstrateurs. Dans ce cas, l’intervention publique soutient l’émergence des
secteurs de l’économie verte qui prennent place dans la globalisation économique et la
concurrence internationale.
On peut alors se demander quels sont les infléchissements qui surviennent dans les
conceptions de la durabilité et les façons de mettre en œuvre le développement durable liés à
27 Ainsi, à Stockholm, les réseaux urbains (de chaleur, de transport…) sont de plus en plus exploités par des acteurs privés et
les coalitions économiques (grandes enseignes commerciales et entreprises de la connaissance…) négocient avec les maires
leur localisation territoriales.
28 Puisque c’est en attirant des propriétaires immobiliers et des acteurs économiques (commerçants…) au pouvoir d’achat
conséquent que la ville, via l’impôt et les taxes, finance les équipements et aménagements nécessaires à la défense de son
image et de sa notoriété qui la garantissent contre la déprise économique notamment aux Etats-Unis.
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