Vers des villes durables Amérique du Nord, Europe du ... - Urbamet
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Schéma institutionnel simplifié pour l’aire métropolitaine de Lisbonne<br />
Entreprises<br />
nationales,<br />
administrations…<br />
Partenariats<br />
public-privé<br />
ETAT<br />
Autorité<br />
métropolitaine<br />
(faible)<br />
Municipalités<br />
Paroisses : échelon<br />
de proximité<br />
Organismes<br />
déconcentrés,<br />
régionaux : CCR<br />
Associations<br />
municipales<br />
Il ne s’agit pas ici d’approfondir davantage le système de planification à l’œuvre, mais il est<br />
utile d’avoir une représentation simplifiée de son architecture, pour comprendre également<br />
comment se diffusent les principes <strong>du</strong> développement <strong>du</strong>rable.<br />
En effet, alors que dans beaucoup de pays, les agendas 21 locaux ont été l’occasion pour les<br />
collectivités de faire leurs premières expérimentations en matière de développement <strong>du</strong>rable,<br />
on constate qu’au Portugal, l’Etat joue un rôle de diffusion important par rapport aux<br />
municipalités. Il faut dire qu’à part Porto et Lisbonne, et compte tenu de la longue tradition<br />
centralisatrice, peu de collectivités ont à la fois les moyens et l’expertise pour se doter de ce<br />
genre d’outil. Ainsi, au niveau national, le Portugal a d’une part mis en place sa Stratégie<br />
Nationale de Développement Durable (Estratégia Nacional de Desenvolvimento Sustentável -<br />
ENDS) pour la période 2005-2015, promu par l’échelon européen, et d’autre part, les<br />
politiques d’aménagement <strong>du</strong> territoire se sont développées dans le prolongement de la Loi de<br />
Base de la Politique d’Aménagement <strong>du</strong> Territoire et Urbanisme (1998) qui a pour but le<br />
« développement économique, social et culturel intégré, harmonieux et <strong>du</strong>rable <strong>du</strong> pays, de<br />
ses régions et de ses <strong>villes</strong> ». Soulignons que dans un souci de cohérence maximale, la<br />
coordination générale la l’ENDS a été assignée directement au cabinet <strong>du</strong> premier ministre,<br />
qui a davantage d’autorité que les ministères sectoriels pour demander <strong>des</strong> contributions ou<br />
remédier à d’éventuels antagonismes. Ainsi l’instance responsable de la stratégie nationale de<br />
développement <strong>du</strong>rable est directement sous l’autorité <strong>du</strong> chef <strong>du</strong> gouvernement. Les autorités<br />
locales ont largement été associées à son élaboration. Une structure de coordination globale a<br />
été mise en place : le Conseil de l’environnement et <strong>du</strong> développement <strong>du</strong>rable (CNADS).<br />
Le Portugal suit donc activement le mouvement qui émerge au niveau européen pour tenter de<br />
définir <strong>des</strong> politiques de développement <strong>du</strong>rable. Finalement, comme bon nombre de pays,
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