INONDATION AU BéNIN - Rapport d'évaluation des ... - GFDRR

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INONDATION AU Bénin - Rapport d’évaluation des Besoins Post Catastrophe des ateliers et des équipements. Concernant les activités du sous secteur du tourisme (restaurant/bar, auberges/ hôtels), les inondations ont surtout affecté les infrastructures hôtelières, principalement celles des zones lacustres qui ont connu des destructions totales (e.g. paillotes) et la mise hors d’état de fonctionnalité de certains équipements (groupes électrogènes, réfrigérateurs…). Les infrastructures marchandes communautaires (marchés, gares…) ont été également sinistrées à différents degrés. La longue stagnation des eaux a entrainé la destruction de hangars, des étalages et de certaines infrastructures d’hygiène (toilettes)… Les infrastructures de production, majoritairement en matériaux locaux, ont peu résisté face à l’ampleur du sinistre. Les infrastructures en matériaux définitifs (plus résistantes) ont subi dans l’ensemble des dégradations légères (détérioration du sol et de la peinture, fissures de murs, etc.). Les dommages provoqués sur les infrastructures, les équipements et les stocks de produits et matières premières ont entrainé un arrêt, un ralentissement des activités ou une baisse de la qualité de l’offre de produits et de services à la clientèle, occasionnant ainsi des pertes considérables. Au même moment, l’inaccessibilité de certains lieux de vente et la baisse du pouvoir d’achat chez les ménages sinistrés ayant perdus tout ou partie de leurs moyens de subsistance ont considérablement revu à la baisse leurs demandes, aggravant le niveau des pertes. Le secteur commercial, notamment l’informel a enregistré les plus importantes pertes. Au niveau du sous secteur de l’industrie, notamment dans le maillon de la transformation agro alimentaire, la baisse de l’offre de produits consécutive à l’insuffisance ou à l’absence de matières premières ou à l’augmentation des prix ont occasionné des pertes importantes. Dans le domaine du tourisme, la période de l’inondation a coïncidé avec l’une des périodes7 (d’Août, Septembre et Décembre) de forte arrivée de touristes étrangers au Bénin, entrainant des pertes considérables, consécutives à la faible affluence constatée. Les localités du sud du pays, notamment dans les départements de l’Ouémé, du Littoral, du Plateau, de l’Atlantique et du Mono, qui concentrent une bonne partie de ménages pratiquant le commerce, les activités artisanales et les petits métiers ont été particulièrement touchées. Les inondations de 2010 ont coïncidé avec la période post récolte, pendant laquelle se fait la constitution de stocks par les commerçants, ce qui a occasionné d’importants dommages pour les acteurs du commerce céréalier au sud. Dans la commune de So-Ava par exemple des commerçants ont perdu plusieurs tonnes de stocks de céréales évaluées en millions de francs CFA. Au nord, où les activités agricoles sont prédominantes, les inondations ont causé moins de dommages sur les activités de moyens de subsistance hors agriculture. Par ailleurs, les inondations ont affecté des villages et des hameaux de cultures, ce qui a contribué à amoindrir leurs impacts sur les activités économiques non agricoles sinistrées, majoritairement constituées de petites activités de transformation agro alimentaire (poisson fumé) et de petit commerce de céréales. b) Estimation des dommages et pertes Les estimations des dommages ont été faites sur la base de déclarations ajustées d’un échantillon8 d’acteurs sinistrés intervenant dans les activités de moyens de subsistance hors agriculture. Les activités non agricoles constituées du commerce, de l’artisanat, du tourisme et autres petits métiers ont enregistré des dommages estimés pour l’ensemble à environ 6 819 275 387 FCFA. Ces dommages ont concerné environ 68 000 ménages, représentant environ 9% des quelques 790 000 ménages9 du pays qui pratiquaient des activités de moyens de subsistance hors agriculture en 2009. Les dommages sur les stocks de produits et matières premières qui sont les plus importants sont estimés à 4 401 609 649 FCFA, soit près de 65% de l’ensemble des dommages subis par le secteur. Le secteur du commerce et singulièrement les acteurs de la vente des céréales et autres produits périssables ont été les plus affectés à travers des destructions quasi totales des stocks destinés à la commercialisation. Les dommages sur les infrastructures sont estimés à 1 221 984 149 FCFA (environ 18%) et représentent le coût de remplacement des ateliers et boutiques écroulés ou partiellement dégradés. Les dommages causés sur le matériel et équipements sont évalués à 1 162 615 393 FCFA et représentent environ 17% de l’ensemble. A l’image des stocks, les dommages sur les infrastructures ont été plus importants au niveau du commerce. Par contre les dommages sur le matériel/équipements sont plus importants au niveau de l’artisanat et autres petits métiers. L’ensemble des dommages évalués relèvent entièrement du secteur privé. Des infrastructures communautaires et publiques, principalement touristiques ont été endommagées, toutefois les évaluations monétaires ne sont disponibles. Les pertes quant à elles sont évaluées sur la base des déclarations de chiffres d’affaires et de revenus ajustés d’un échantillon d’acteurs sinistrés. Les pertes attendues suite aux inondations de 2010 pour les acteurs sinistrés qui tirent leurs revenus des moyens de subsistance à partir du commerce, de l’industrie, de l’artisanat, du tourisme et autres petits métiers sont estimées à 18 347 722 352 FCFA. Elles recouvrent essentiellement les manques à gagner en termes de revenus non réalisés pour ce qui est du secteur informel et de chiffre d’affaires non réalisé pour le secteur formel. Les pertes attendues dans le sous secteur du commerce sont estimées à 11 712 986 511 FCFA (environ 64%) et celles attendues dans les sous secteurs de l’artisanat, du tourisme et autres petits métiers à 6 634 735 841 FCFA (environ (36%). En moyenne, les acteurs sinistrés ont connu ou connaissent des pertes individuelles journalières d’environ 1 860 FCFA pour ce qui est des activités commerciales et de 1 900 FCFA pour celles de l’artisanat, le tourisme et autres petits métier. La quasi-totalité des pertes est concentrée dans le secteur informel qui de par sa vulnérabilité a été le plus affecté. Elles sont estimées à 18 323 947 352 FCFA, représentant plus de 99% de l’ensemble des pertes. 7 Annuaire statistique du tourisme 2007-2009, Ministère de l’Artisanat et du Tourisme Les effets des inondations sont vécus différemment par les 8 Environ 200 personnes enquêtées dans les communes de Cotonou, So-Ava, Adjohoun, Bopa, Tchaourou, Mallanville et Karimama 9 Calculé sur la base de 05 personnes/ménages et d’un poids de 46% de ménages pratiquant ces activités selon les sources de l’étude AGVSAN Bénin 2008 - 30 -
INONDATION AU Bénin - Rapport d’évaluation des Besoins Post Catastrophe acteurs selon le sous secteur (commerce, artisanat/petits métiers, tourisme) d’appartenance et selon leur localisation (région nord du pays, région sud du pays, zones lacustres) qui détermine par ailleurs le niveau d’impact et la durée des effets du sinistre. Dans le sous secteur du commerce et dans Tableau III.4 : Synthèse des dommages et pertes certains segments du tourisme la durée prévisionnelle des effets des inondations sera relativement longue compte tenue des besoins de reconstitution du capital assez importants et de l’indisponibilité de certaines matières premières et produits. Description Dommages (FCFA) Pertes (FCFA) Public Privé Public Privé COMMERCE Secteur formel - 27 697 000 23 775 000 Secteur informel - 5 460 058 546 - 11 689 211 511 Ensemble commerce - 5 487 755 546 - 11 712 986 511 INDUSTRIE/ARTISANAT/TOURISME Formel industrie Formel tourisme 5 369 197 8 420 650 Informel - 1 326 150 644 - 6 626 315 191 Ensemble industrie/artisanat/tourisme - 1 331 519 841 - 6 634 735 841 TOTAL 6 819 275 387 18 347 722 352 - 31 -
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