INONDATION AU BéNIN - Rapport d'évaluation des ... - GFDRR

INONDATION AU Bénin - Rapport d’évaluation des Besoins Post Catastrophe
- Au niveau du fonctionnement du système scolaire
A ces dommages, préalablement décrits, il conviendrait
d’ajouter les pertes subies par les ménages. En effet, la
contribution des ménages au financement de l’éducation est
en effet estimée à 50,5 milliards de FCFA en 2006, soit 35%
des dépenses nationales d’éducation (Etat + ménages). Cette
contribution est très marquée dans l’enseignement secondaire,
où les ménages dépensent autant, voire plus, que l’Etat. Cela
résulte du recours croissant à des enseignants partiellement
rémunérés par l’Etat (vacataires ou sous contrat local) pour
assurer l’effectivité de la scolarisation dans un contexte de
forte augmentation des élèves, notamment aux niveaux
post primaires. Cette catégorie d’enseignants représente
jusqu’à 82% des enseignants du secondaire général 1er cycle,
leur poids est élevé à la maternelle et au primaire où ils
représentent respectivement 30 % et 36 % des enseignants.17
Or, les dépenses moyennes par ménage par jeune scolarisé,
tous niveaux confondus, au sein du secteur public, s’élevaient
en 2006 à 16 968 FCFA/an. Ainsi, compte tenu du nombre
d’élèves touchés par les inondations, il peut être estimé
une perte pour les ménages correspondant à 295 285 620
FCFA 18 . L’ensemble des dommages évalués dans le secteur
est consolidé dans le tableau III.12.
Pour ce qui concerne les dégâts subis au niveau du calendrier,
ces derniers sont considérés comme étant des pertes.
Afin d’estimer les pertes, on tiendra compte du coût
d’opportunité engendré par le retard de démarrage de
l’activité éducative sur la période touchée et successive aux
inondations d’une part et le coût de reconstruction des
17 Source : Rapports d’analyse sectorielle pays, Bénin, 2009 « Le système éducatif
béninois : Analyse sectorielle pour une politique éducative plus équilibrée et plus efficace » Pôle
de Dakar, gouvernement du Bénin, Banque mondiale, publié par la Banque mondiale dans
la collection « Le développement humain en Afrique - Document de travail », avril 2009 ; p.
93, citation exacte.
18 Ce montant est obtenu en tenant compte de la dépense annuelle moyenne de 16
000 FCFA environ et supposant que le dommage correspond à deux mois de frais additionnels
(à savoir la période maximale de retard de la rentrée scolaire)
Tableau III.13 : Pertes liées au retard dans le calendrier scolaire
Enseignants touchés
Salaire moyen par
mois (FCFA)
établissements endommagés d’autre part.
Pour ce qui est du calendrier scolaire, les perturbations
peuvent se résumer de la manière suivante :
- Environ 34 écoles19 au niveau primaire, ayant subi des
dommages, ont accusé des retards à la hauteur de 6 mois
chacune par rapport à la date de la rentrée. Les 299 écoles
restantes touchées au niveau primaire pourraient avoir accusé
des retards à hauteur de 3 mois.
- Environ 23 écoles du secteur secondaire ont subi des retards
de calendrier, ceux-ci étant estimés par le MESFTP comme
étant à hauteur de 1 à 2 mois chacune. Le calendrier de
remise en état de ces établissements pourrait donc atteindre
3 mois.
La perte engendrée par ces retards résulte des paiements des
enseignants pendant la période où les cours n’ont pas eu lieu.
Tous niveaux confondus, le salaire moyen d’un enseignant est
d’environ 80 000 FCFA/mois au niveau primaire et de 110 000
FCFA/mois au niveau secondaire. Les visites de terrain et les
données recueillies par le gouvernement ont permis de relever
que 4 695 enseignants ont été touchés par ces inondations.
En supposant que ces enseignants n’ont pas dispensé de cours
durant une période moyenne de 3 mois pour les enseignants
du primaire et de 2 mois pour ceux du secondaire, le coût
d’opportunité s’élèverait à 1.200.000.000 FCFA (cf. tableau
III.13).:
Les inondations peuvent également nuire, à une large partie
des populations non directement affectée, par l’entremise des
secteurs de fourniture d’eau potable et de gestion des déchets
19 Les données de l’Evaluation rapide conduite par l’UNICEF renseignent que
10,48% des écoles visitées ont subi des dommages tels qu’au moins une salle de classe y a été
complètement détruite ou s’est révélée inutilisable. On retient ce pourcentage comme significatif
pour le total des écoles touchées par les inondations. On suppose que ces écoles soient réhabilitées
sur une période de 3 mois par agence MOD (Source MEMP), à partir de Janvier 2011.
Mois de rémunération non
compensés par offre de service
d’éducation
Total (FCFA)
Niveau primaire 4369 80 000 3 1048650968
Niveau secondaire 325 110 000 2 71636612
Total 4 695 1 120 287 581
Total arrondi 1 200 000 000
Au total, le coût des pertes et dommages consolidés s’élève à plus de 8,5 milliards de FCFA.
Tableau III.14 : Dommages et pertes : montants consolidés
Descriptif des dommages /pertes
Total (FCFA)
Dommages infrastructures, matériels et kits 7 007 413 000
Mois d’enseignements perdus et
compensations additionnelles des enseignants
1 200 000 000
Pertes subies par les ménages 295 285 620
Total consolidé 8 502 698 620
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