REPUBLIQUE DU NIGER Stratégie de Réduction de la Pauvreté ...

• pendant la période 1996-2002, le pays a renoué avec l’effort de réformes de la politique
économique et financière ; la Facilité d’Ajustement Structurel Renforcée 1996-1999 se fixait
pour objectifs entre autres de porter le taux de croissance à 4% du PIB, le taux
d’investissement de 8,9% du PIB en 1996 à 14% en 1998, la pression fiscale de 7,4% du PIB
en 1995 à 12,(% en 1998, et de ramener le ratio de la masse salariale sur recettes fiscales de
80% en 1995 à 50% en 1998. D’autres réformes structurelles relatives au redressement des
Finances Publiques, à la Fonction Publique, aux entreprises publiques, et à la simplification
du cadre réglementaire et à la promotion du secteur privé. Le programme, suspendu suite aux
évènements d’avril 1999, s’est soldé entre autres par une accumulation des arriérés de
paiements intérieurs et extérieurs, la suspension de l’aide extérieure, un accroissement de
l’encours de la dette extérieure, et le dysfonctionnement des secteurs sociaux ;
• la reprise des efforts de réforme interviendra dans le cadre du Programme Economique et
Financier 2000-2003 conclu avec les Institutions de Bretton Woods grâce au retour de la
stabilité politique. Ces efforts porteront encore une fois sur le retour à l’orthodoxie,
l’amélioration de l’efficacité et de l’équité de la dépense, le renforcement de la mobilisation
des ressources internes, le cadre budgétaire, le système des prix de vente des produits
pétroliers, le code des marchés publics, la privatisation et la restructuration des entreprises.
• les résultats obtenus au cours de la période 1996-2002 sont encourageants à certains
égards, même si beaucoup reste à faire pour consolider et stabiliser le cadre macroéconomique
: l’économie nigérienne a enregistré une croissance annuelle moyenne de 3,5%
en termes réels. Ce taux est nettement inférieur aux 7% jugés nécessaires pour permettre un
décollage réel de l’économie et réduire sensiblement le niveau de pauvreté. Il varie fortement
d’une année à l’autre en fonction de la qualité de la campagne agricole, et donc de la
pluviosité, ce qui illustre bien la fragilité de l’économie et sa dépendance aux performances
du secteur rural. Les plus forts taux de croissance, correspondant aux années de bonne
campagne agricole, ont été enregistrés en 1998 et 2001 avec respectivement 9,8% et 6,6%.
Les plus faibles ont été observés en 1999 avec – 0,6% et 2000 avec 0,1%.
• La structure du PIB reste dominée par le secteur tertiaire dont la part évolue entre 41%
et 49%, alors que celle du secteur primaire, où s’exercent 85% de la population, oscille entre
35% et 41%.
• La consommation finale absorbe l’essentiel du PIB : de 89% à 97% selon les années.
L’épargne intérieure est par conséquent très faible ; elle participe peu au financement des
investissements qui demeurent faibles et fortement dépendants des concours extérieurs. Le
taux d’investissement s’est situé en moyenne annuelle à 12% du PIB sur la période, éclaté à
concurrence de 5% pour l’investissement public et 7% pour l’investissement privé.
• La structure actuelle du crédit à l’économie n’est pas adaptée au financement des
activités productives de long terme. A l’image des ressources des banques, dont la part des
dépôts à court terme était de 60% en 2000, les crédits ne sont guère octroyés que sur le court
terme. Le ratio du crédit à l’économie est tombé à 4% du PIB en moyenne sur les années
1995-1999 contre des taux de 10% et plus dans les trois pays voisins, Nigeria, Mali et Burkina
Faso. Le principal bénéficiaire est le commerce qui absorbe 53% des crédits, alors que
l’industrie n’en reçoit que 11% et l’agriculture tout juste 1%.
• Les exportations ont connu une évolution positive à la suite de l’ajustement monétaire de
1994 et des mesures d’incitations fiscales ; ces deux mesures ont contribué au regain de
16