REPUBLIQUE DU NIGER Stratégie de Réduction de la Pauvreté ...

de crédit d’équipement, l’appui-conseil pour les questions d’ordre technique et
organisationnel, un minimum d’investissements publics, la promotion d’organisations rurales,
là où la gestion doit être communautaire, et les mécanismes institutionnels de coordination de
tous ces acteurs.
Encadré n° 7 : Le processus d’élaboration et de mise en œuvre du Code Rural
Le gouvernement a mis en place, dès 1989, un Comité National du Code Rural pour :
(i) réfléchir sur la gestion de l’espace rural et les modalités de l’accès à la terre ;
(ii) en proposer une réglementation afin de sauvegarder l’équilibre écologique et de créer les
conditions de la rentabilité des investissements.
L’Ordonnance 93-015 du 2 mars 1993 a fixé les principes d’orientation du Code Rural et l’une
de ses innovations a été la création de commissions foncières locales dotées d’une large
représentativité (services techniques, organisations paysannes, autorités coutumières). A fin 2001, 21
commissions avaient été installées grâce au concours des partenaires au développement. Elles
disposent de compétences consultatives et décisionnelles. L’avis des commissions est requis pour :
(i) la mise en valeur des terres de l’arrondissement ou de la commune ;
(ii) la mise en place de concessions rurales conduisant à l’acquisition d’un titre de propriété.
Au titre de leurs compétences décisionnelles, elles procèdent à l’établissement des droits fonciers
et à la délivrance des titres de propriété. Les commissions foncières ont déjà pu régler des problèmes
tels que la matérialisation des couloirs de transhumance ou des aires de pâturage et ont monté des
banques de données sur les ressources naturelles de leurs zones de compétences, dont celles en eau.
La mise en œuvre de la SDR accordera une attention particulière aux actions
prioritaires suivantes :
• la promotion de la culture du niébé qui devrait devenir très rapidement la culture de rente par
excellence au même titre que l’arachide dans les années 1960 et 1970 ; cette spéculation dispose des
avantages suivants : adaptation aux conditions climatiques fragiles du Niger, disponibilité d’un marché
de proximité (Pays côtiers voisins),compétitivité du Niger sur le plan sous-régional, apport important
en protéine animale pour la consommation locale, relative haute valeur marchande ;
• la mise en valeur systématique et intégrale des terres irrigables disponibles, soit environ 270.000
hectares, pour atténuer les effets des aléas climatiques sur l’agriculture et mettre en place les bases
solides d’une économie agricole marchande. Cette mise en valeur se fera par le truchement d’un plan
d’aménagement harmonieux du territoire impliquant si nécessaire le déplacement des populations de
jeunes adultes des zones marginales fragiles vers les zones à fort potentiel que sont la vallée du fleuve,
le lit du Lac Tchad et la vallée de la Komadougou Yobé, les vallées fossiles du Nord du pays,
notamment l’Irhazer, et les nombreuses mares et vallées importantes existant sur l’ensemble du
territoire national. Ces déplacements ont déjà été initiés de façon spontanée à l’Est et à l’Ouest du
pays ; des structures sur le modèle « Autorités de Développement » seront crées pour l’aménagement
des différents bassins ;
• la restructuration de la gestion des périmètres irrigués existants sur le fleuve Niger pour les rendre
plus performants. Notamment, le choix des spéculations, le mode d’attribution et la taille des parcelles,
le mode d’exploitation seront réexaminés. La mise en place d’exploitations modernes, voire de
véritables entreprises agricoles sera privilégié partout où cela est possible ;
• l’intensification et la systématisation des opérations de construction de retenues collinaires, de
seuils d’épandages, d’ouvrages de lutte anti-érosive, et d’opérations d’aménagement des terroirs ;
• le développement des plantations de gommiers sur les sites de reboisement ;
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