REPUBLIQUE DU NIGER Stratégie de Réduction de la Pauvreté ...

• Le processus a été lancé dans le contexte de l'Initiative en faveur des Pays Pauvres Très
Endettés (IPPTE) et il a coïncidé avec l’entrée en lice du 9ème FED de l’Union Européenne et
avec l’élaboration du Bilan Commun de Pays (BCP/UNDAF) du Système des Nations Unies,
ce qui a permis des échanges fructueux avec ces organismes. Notons de même que le Canada,
la Belgique, la France, le PNUD et la Banque Mondiale ont apporté un appui financier et
technique important au dispositif chargé de l’élaboration de la Stratégie. La plupart des
partenaires ont, par ailleurs, organisé leur dialogue de politique avec le Gouvernement autour
des orientations de la SRP.
1.2 Grandes orientations de la SRP
• La stratégie a été fondée sur la conviction que la réduction de la pauvreté passe par une
croissance soutenue créatrice d’emplois et de revenus, notamment dans la sphère des
pauvres. Cette orientation suppose un processus politique orienté sur une bonne gestion des
affaires publiques, le respect des grands équilibres macro-économiques, des institutions
saines, un secteur privé dynamique et une exploitation durable des ressources naturelles. Les
premières réflexions sur les sources de la croissance ont permis d’identifier quelques
secteurs porteurs, au premier rang desquels ceux de l’agriculture et de l’élevage.
• Le succès de la stratégie sera conditionné par la volonté clairement affichée de mettre en
œuvre ce processus politique. Le Gouvernement du Niger a exprimé à plusieurs reprises sa
volonté d’agir en faveur des pauvres et de leur donner les moyens de se faire entendre. Il a
pris des engagements dans le cadre de sa politique économique et financière, dans celui du
Traité de l’UEMOA et dans ses déclarations de politique générale qui vont dans le sens d’une
gestion assainie de l’économie et d’une dé-marginalisation des pauvres. Des mesures ont déjà
été prises pour amorcer le processus, à travers notamment le Programme Spécial du Président
de la République et des actions multiples en faveur du développement local. Elles seront
poursuivies, en dialogue avec les partenaires de l’aide.
• Ces engagements ont été repris dans la SRP, qui constitue le document principal
d'orientation de la politique économique et sociale. A cet effet, la Stratégie de Réduction de la
Pauvreté ne s’est pas substituée aux programmes et aux stratégies sectorielles existants mais
elle a conduit à leur réaménagement dans la logique des nouvelles priorités Gouvernementales
à l’horizon 2015. Les principales dispositions de son action ont été regroupées autour de
quatre axes principaux :
• L’axe n°1 est articulé autour du scénario de référence d’une croissance à un taux de 4%
par an et d’un taux d’inflation limité à 3% l’an, et de la condition de base de sa réalisation,
qui est la stabilité d’un cadre macro-économique favorable à la production. Cette perspective
est en ligne avec les engagements pris à l’égard des Institutions de Bretton Woods dans le
cadre de la politique économique et financière du pays. Elle dégage une marge de manœuvre
de 0,7% de croissance par habitant. Elle repose sur l’hypothèse d’une évolution du taux
d’investissement (public et privé) de 11 % (taux moyen constaté sur la période 1990-2000) à
au moins 15 % du PIB en 2005 et au delà. Elle implique également un redressement du déficit
budgétaire global de 7,6 % en 2000 à moins de 6 % pour 2005 et au delà. La pression fiscale
doit parallèlement être portée de 8% à 10,7% sur la même période.
• L’axe n°2 constitue le noyau central de la Stratégie en matière de croissance et de
génération de revenus. Il a pour objectif principal le développement des secteurs productifs
et la création d’emplois. L’accent y est mis sur les potentialités du secteur rural (agriculture
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