REPUBLIQUE DU NIGER Stratégie de Réduction de la Pauvreté ...

• La tenue du Forum offrira l’occasion d’un approfondissement du dialogue déjà engagé
sur les politiques. Cette rencontre permettra au Gouvernement de réaffirmer ses engagements
sur les grands axes de la stratégie, dont certains sont la poursuite d’actions en cours. Les
fondements théoriques et techniques de la stratégie seront partagés avec la communauté des
bailleurs de fonds. Le Forum permettra également de discuter avec les partenaires de la
marche à suivre pour aller progressivement vers l’approche-programme.
• Les réflexions sur les sources de la croissance seront présentées dans l’état de leur
avancement, sachant que l’identification et la valorisation de filières porteuses continueront à
être explorées ultérieurement avec les partenaires. Les relations entre croissance et réduction
de la pauvreté mériteront également des approfondissements, auxquels le système de suiviévaluation
pourra utilement contribuer. Les ressorts de l’émergence d’un secteur privé
dynamique sont partiellement connus, sinon maîtrisés et c’est aussi à l’occasion de la mise en
œuvre de la Stratégie que la connaissance de cette question sera enrichie.
• L’exécution de la SRP va dépendre de la mobilisation des ressources dans le cadre d’une
évolution graduelle vers « l’approche-programme ». Le secteur de l’éducation est largement
avancé dans cette expérimentation. Elle est en cours dans les secteurs de la santé, de la
sécurité alimentaire, de l’élevage, de la lutte contre la désertification et de la communication.
Elle sera étendue aux autres secteurs selon des calendriers appropriés à chaque situation. Le
processus engagé porte sur deux réformes d’envergure.
• La première concerne l’introduction du Cadre des Dépenses à Moyen Terme (CDMT),
dans lequel un budget sectoriel triennal (ou « budget-programme ») est établi sur la base du
programme intégré du secteur et non plus celui d’une juxtaposition de projets. Dans ce cadre,
la gestion des fonds publics est confiée au gestionnaire du programme lui-même, ce qui
constitue un élément fort pour la visibilité de la politique sectorielle et pour l’engagement des
partenaires, qui peuvent dès lors intervenir par dotations budgétaires et par un suivi à partir
d’indicateurs de programme plutôt que projet par projet. Le budget-programme du secteur de
l’Education devrait être prêt pour le Forum.
• La deuxième réforme, qui complète la précédente, vise à introduire des procédures
(souvent qualifiées de « mécanismes fiduciaires ») qui garantissent aux deux parties,
Gouvernement et bailleurs de fonds, la bonne gestion des ressources des programmes. Cela
concerne les procédures courantes, les contrôles internes et externes et le système de suiviévaluation,
notamment sur l’impact des politiques en matière de pauvreté. C’est sur
l’assurance d’un bon fonctionnement de ces mécanismes que les partenaires pourront accepter
de confier à la partie nationale le soin de gérer, selon les procédures nationales, les
programmes et les fonds du secteur. Ces réformes sont déjà engagées, avec notamment
l’adoption d’un nouveau code des marchés publics et la mise en place de mécanismes
transparents de reddition des comptes.
• La coordination des programmes à l’intérieur de la SRP est un corollaire de l’approcheprogramme
engagée dans le CDMT. Elle suppose la prééminence de la notion de programme
et sa pleine appropriation par les nationaux, mieux indiqués pour assurer la cohésion intrasectorielle
d’un programme et les coordinations inter-sectorielles entre programmes. La réalité
d’une bonne coordination nationale convaincra les partenaires d’y insérer leurs propres appuis
et de coordonner leurs interventions.
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