MAGAZINE ÉDITO EDITORIAL Die Zukunft ist Grün?! ÉDITORIAL Le futur est vert !? Um die Erderwärmung auf 1,5 Grad zu begrenzen, haben die Industrieländer beschlossen, bis 2050 klimaneutral zu werden. Gelingt uns das nicht, drohen unkontrollierbare ökologische und wirtschaftliche Konsequenzen. Dies wurde in Europa als Arbeitshypothese zurückbehalten. Die EU-Kommission hat Ende 2019 einen „Green Deal“ vorgeschlagen, in dem das Klimaabkommen in einen Aktionsplan eingebettet wird. Als Arbeitsinstrument und zur Fortschrittskontrolle müssen die Mitgliedsstaaten Klimaziele und Maßnahmen in einem integrierten Energie- und Klimaplan 2021-2030 definieren. Anfang Februar hat die Regierung ihren – eigenen Angaben nach - sehr ambitionierten Plan vorgelegt, mit dem Luxemburg eine Vorreiterrolle einnehmen will und der einmal den „Tanktourismus“ beenden und darüber hinaus der geplanten „Ergrünung“ des Finanzplatzes einen glaubhaften Rahmen verleihen soll: Verringerung des CO 2 Ausstoßes um 55 Prozent gegenüber 2005, Verbesserung der Energieeffizienz um 40-44 Prozent sowie einen Anteil der erneuerbaren Energien von 25 Prozent. Soweit die in der Tat europaweit ambitioniertesten Eckwerte 2030. Mit Ausnahme der Ökosteuer, welche fossile Brennstoffe und Tanktourismus aus dem Markt - oder soll man lieber sagen: ins Ausland? - preisen soll, setzt die Regierung hauptsächlich auf Förderinstrumente und Anreize für Privathaushalte und Unternehmen, um die Energieeffizienz massiv zu steigern und den Energiemarkt auf erneuerbare Energiequellen umzubauen. Die im Entwurf angekündigten verbindlichen sektoriellen Reduktionsziele werden im nun vorliegenden Klimaplan nicht weiter konkretisiert, ebenso wenig ist ersichtlich, wie die Sektoren denn nun abgegrenzt werden sollen. Handwerk spielt zentrale Rolle Bei der Steigerung der Effizienz und dem Ausbau der Erneuerbaren spielt das Bauhandwerk eine zentrale Rolle. Die Regierung hatte bereits 2012 beschlossen den Passivhausstandart, der ab 2021 europaweit obligatorisch eingeführt wird, auf 2017 vorzuziehen. Parallel hat das Bauhandwerk über die Fédération des Artisans massiv in die Aus- und Weiterbildung der Unternehmen und ihrer Mitarbeiter investiert. Mit den Kompetenzzentren der Fédération des Artisans und dem sektoriellen Weiterbildungsinstituts der Bauunternehmer IFSB verfügt Luxemburg über ein flächendeckendes, strukturiertes Weiterbildungsangebot, was bislang europaweit einzigartig ist. Damit hat sich das Handwerk einen strategischen Vorsprung erarbeitet, an dem nun weitergearbeitet werden muss. Bis 2030 sollen nun jedes Jahr rund 700 Millionen Euro private und öffentliche Investitionen in Energieeffizienz und erneuerbare Energien fließen. Die angestrebte Renovierungsquote von 3 Prozent des Baubestandes ist durchaus ambitiös und soll durch verbesserte Förderprogramme und Steuererleichterungen begleitet werden. Viele konkrete Massnahmen stehen noch aus. Die Regierung muss zeitnah die angekündigte Renovierungsinitiative mit Inhalten beleben. Wie geht es weiter? Eine detaillierte Roadmap, wann welche Maßnahmen getroffen werden, und wer welche Auflagen zu erfüllen hat, steht noch aus. Angesichts der hohen Ambitionen und des engen Zeitplanes müssten die Maßnahmen in Rekordzeit beschlossen und umgesetzt werden, was nicht gerade den Gepflogenheiten des luxemburgischen Gesetzgebungsverfahrens und der administrativen Praxis entspricht. Wassermelonentaktik Luxemburg wäre nicht Luxemburg, wenn die „soziale Komponente“ beim Klima nicht eine zentrale Rolle spielen würde. Obwohl der Ausstieg aus fossilen Brennstoffen das zentrale Element der Klimapolitik darstellen soll, bleibt die Kopplung der Lohnentwicklung an die Preisentwicklung von Erdölprodukten erhalten. Wenn die Regierung die CO 2 - Bepreisung einführt, wird dies inflationstreibend sein, aber der Kostenpunkt der Klimapolitik wird über die Lohnindexierung integral bei den Unternehmen landen, ganz zu schweigen von der Tatsache, dass nicht nachhaltiges Konsumverhalten mit der Lohntüte belohnt wird. Irgendwie scheint es, als sollen die Bürger über Kompensationsmassnahmen ruhig gestellt werden. Diese Wassermelonentaktik (außen grün und innen rot) schmälert zwar die Glaubwürdigkeit der luxemburgischen Klimapolitik, doch so viel Vertrauen in das grüne Engagement der Mitbürger hat die Regierung dann wohl doch nicht. Von den Unternehmen dagegen erwartet man umso mehr. Doch ohne öffentliche Hilfe werden diese die umfangreichen Investitionen in Ausrüstung, Weiterbildung, Forschung, Entwicklung, Innovation, usw. nicht leisten können. Hier müssen schnellstens neue Ideen entwickelt werden, die sich nicht auf klassische Subventionsprogramme beschränken. Letztere sind in der Tat zu einschränkend angelegt, als dass sie den geeigneten Rahmen für die anstehende „kopernikanische Revolution“ liefern könnten. Neue, flexible Abschreibungsmodelle müssen ebenso her wie steuerfreie Bilanzreserven, Steuerkredite und andere, bisher nicht entwickelte Möglichkeiten. Der Klimaplan gibt auch keinerlei Aufschluss über die zugrunde liegenden Wachstumsszenarien. Die Bevölkerung entwickelt sich mit über 2 Prozent weitaus dynamischer als die unserer Nachbarländer. Bis 2030 wird die Bevölkerung um 25 Prozent wachsen, bis 2050 um über 60 Prozent. Diese Parameter lassen die anvisierten Reduktionsziele in einem ganz neuen Licht erscheinen. Eigentlich müssten Produktivitätssteigerungen in allen Bereichen, und nicht nur bei der Energie, ganz oben auf der Agenda stehen. So dringend ist der Klimanotstand dann wohl doch nicht. Noch nicht. Pour limiter le réchauffement de la planète à 1,5 degré, les pays industrialisés doivent devenir neutres sur le plan des émissions d'ici 2050. Si nous n'y parvenons pas, les conséquences écologiques et économiques ne pourront plus être maîtrisées. Ce scénario a été retenu par l’Europe comme hypothèse de travail. Fin 2019, la Commission a proposé le "Green Deal" européen dans lequel les exigences de différents accords climatiques sont intégrées dans un plan d'action. En tant qu'instrument de travail et pour documenter les progrès en la matière, les États membres doivent définir des objectifs et des mesures climatiques dans un plan national pour la période 2021-2030. Début février, le gouvernement a présenté son très ambitieux plan énergie et climat dans lequel le Luxembourg souhaite se positionner comme pionnier aussi pour endiguer le tourisme à la pompe et pour donner de la crédibilité au "greening" de la place financière. Le plan vise à réduire les émissions de CO 2 de 55 % d'ici 2030, à améliorer l'efficacité énergétique de 40 à 44 % et à porter la part des énergies renouvelables à 25 %. À l'exception de la fameuse écotaxe, qui vise à réduire la vente de combustibles fossiles et le tourisme à la pompe (ou de les délocaliser vers l’étranger), le gouvernement s'appuie principalement sur des instruments de soutien pour augmenter massivement l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables. Toutefois, les objectifs de réductions sectorielles annoncés dans la loi-cadre sur le climat ne sont pas précisés dans le plan climat et on n'explique pas comment on entend délimiter les secteurs entre-eux. L'artisanat joue un rôle central Le secteur de la construction au Luxembourg joue un rôle central. Le gouvernement avait déjà décidé en 2012 d'avancer à 2017 la norme sur les maisons passives. Parallèlement, le secteur du bâtiment a investi massivement dans la formation et le perfectionnement des entreprises et de leurs employés. Avec les centres de compétences de la Fédération des Artisans et l'institut de formation continue sectorielle du bâtiment IFSB des entrepreneurs de construction, le Luxembourg dispose d'une offre de formation continue complète et structurée, unique en Europe à ce jour. D'ici à 2030, les investissements privés et publics dans l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables devraient s'élever à environ 700 millions d'euros par an. Toutefois, l'objectif d'un taux de rénovation de 3 % du parc immobilier reste ambitieux et doit être accompagné de programmes de subventions conséquents et d'allégements fiscaux. Quelle est la prochaine étape ? Une feuille de route détaillée, indiquant les mesures qui seront prises et quels acteurs devront remplir quelles conditions, fait toujours défaut. Compte tenu du niveau ambitieux des objectifs et du calendrier très serré, les mesures devraient être adoptées et mises en œuvre en un temps record, ce qui n'est va pas de pair avec la procédure législative et à la pratique administrative du Luxembourg. La tactique de la pastèqueLe Luxembourg ne serait pas le Luxembourg si la composante sociale ne jouait pas un rôle central dans le débat sur le climat. Bien que l'élimination progressive des combustibles fossiles soit l'élément central de la politique climatique du Luxembourg, le couplage de l'évolution des salaires à l'évolution des prix des produits pétroliers est maintenu. Si le gouvernement introduit une tarification du CO 2 , cela conduira à une inflation accélérée, ce qui signifie que le coût de la politique climatique se retrouvera dans un premier temps au niveau des entreprises via l’indexation des salaires. Cette tactique de la pastèque (verte à l'extérieur et rouge à l'intérieur) réduit la crédibilité de la politique climatique du Luxembourg. D'autre part, les entreprises sont censées en faire d'autant plus. Mais sans aide publique, ils ne pourront pas réaliser les investissements importants en matière d'équipement, de formation, de recherche, de développement, d'innovation, etc. Il faut ici développer le plus rapidement possible de nouvelles idées qui ne se limitent pas aux programmes de subvention traditionnels. Le plan climatique fournit également peu d'informations sur les scénarios de croissance sur lesquels les modèles du gouvernement sont basés. Comme notre croissance économique repose principalement sur un afflux constant de résidents, la population du Luxembourg croît à un rythme de plus de 2 % contre 0,4 % dans nos pays voisins. D'ici 2030, la population augmentera de 25 %. Il n'y a pas grand-chose à lire sur ces paramètres dans le plan climat, même s'ils font apparaître les objectifs de réduction sous un jour totalement nouveau. En fait, l'augmentation de la productivité dans tous les domaines, et pas seulement dans la production et la consommation d'énergie, devrait figurer en tête de l'agenda politique. L'urgence climatique n'est probablement pas si urgente que ça après tout. Pas encore. Fédération des Artisans r.schmit@fda.lu Secrétaire général +352 42 45 11 26 /03/<strong>2020</strong> 06 07